關(guān)于提升XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

1、關(guān)于提升xx縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告 根據(jù)縣政府辦201158號通知內(nèi)容，農(nóng)村部會同農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、經(jīng)管局、財政局、經(jīng)濟(jì)局、供銷總社就關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平課題開展調(diào)研，各參與調(diào)研單位寫出初稿后，由農(nóng)辦綜合寫出調(diào)研報告于下。 一、目前xx縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 （1）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。截至2010年，年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場已發(fā)展到156個，其中年出欄10000頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場1個，年出欄50009999頭的2個，年出欄10004999頭的10個；二是家禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展成效顯著。全縣發(fā)展家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶3820戶，其中臨武鴨規(guī)模

2、養(yǎng)殖戶3260戶，臨武鴨養(yǎng)殖基地169個，種鴨基地3個，年出籠臨武鴨600萬羽以上；三是草食動物規(guī)模發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全縣有養(yǎng)牛專業(yè)戶69戶，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶553戶，牛羊養(yǎng)殖遍布金江、接龍、汾市等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村；四是水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展來勢喜人。全縣現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖水面9700余畝，建有水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地3個，改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘288個；稻花養(yǎng)魚3000多畝；年投放魚種在4000萬尾左右。 （2）種植產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)糧作物漸成規(guī)模，全縣有優(yōu)質(zhì)水稻基地5萬畝，高淀粉紅薯基地4.5萬畝，雜交玉米基地8.5萬畝；二是商品蔬菜發(fā)展迅速，全縣有商品蔬菜基地8萬畝，其中香芋基地4.2萬畝，大沖辣椒基地1.83萬畝，

3、其它時鮮菜基地1.97萬畝；三是水果種植全面鋪開，全縣有優(yōu)質(zhì)水果基地5.4萬畝，其中梨類0.3萬畝，棗類1.1萬畝，桃類0.7萬畝，梅類0.9萬畝，柑桔類1.9萬畝，其它果類0.5萬畝；四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。截止2010年底，林業(yè)用地面積已達(dá)154.78萬畝，占全縣國土總面積的74.42%，其中有林地面積86.5萬畝，活立木蓄積量達(dá)到176萬立方米，立竹達(dá)到1171.7萬根，森林覆蓋率達(dá)到54.1%，林木綠化率達(dá)54.22%。人工造林28.09萬畝，封山育林12.4萬畝，2010年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.75億元。全面完成了38.84萬畝重點(diǎn)公益林區(qū)劃工作。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品

4、加工企業(yè)5家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，年銷售收入30090萬元，從業(yè)人員1762人。其中較為著名的有臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司，舜豐源芋業(yè)有限責(zé)任公司，金福科技食品有限公司，小徐瓜瓜食品有限公司，舜峰食品開發(fā)有限責(zé)任公司。 （4）農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)形式主要以山莊、農(nóng)莊的形式出現(xiàn)，現(xiàn)共有30家，其中投資規(guī)模在100萬元以上的有12家，投資在200萬元以上的有9家。這些休閑農(nóng)業(yè)以山水、種養(yǎng)殖業(yè)為依托，以休閑、度假、娛樂為價值取向，以發(fā)展和宣傳地域性經(jīng)濟(jì)為目的，異軍突起，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個新的亮點(diǎn)。 （5）招商引資產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展農(nóng)

5、業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)項(xiàng)目。如xx縣區(qū)土生牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，總投資3112萬元，占地600畝，建筑面積2.8萬平方米，其中欄舍2.58萬平方米，年出欄商品豬1萬頭；二是發(fā)揮招商引資項(xiàng)目再次引資的作用，我縣湘港油茶科技開發(fā)公司，系廣東陳升平等老板與我縣農(nóng)民合作興建的民營合資公司，計劃總投資8600萬元，十二五期間開發(fā)5萬畝豐產(chǎn)油茶林，目前已完成1萬畝，為了做大做強(qiáng)臨武油茶產(chǎn)業(yè)，該公司又進(jìn)行再次招商引資，以擴(kuò)大融資渠道，實(shí)現(xiàn)油茶生產(chǎn)、加工、銷售一體化目標(biāo)；三是立足本地資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，引進(jìn)了舜豐源芋業(yè)食品公司和廣東林霞英等老板建立了香芋倉儲銷售中心，實(shí)現(xiàn)了年加工鮮香芋1萬噸，年倉儲銷售香芋4萬

6、余噸的好成績，解決了芋農(nóng)賣難的問題。今年上半年完成招商引資項(xiàng)目19個，其中種植業(yè)10個，養(yǎng)殖業(yè)7個，綜合開發(fā)加工業(yè)2個，合同總引資金額9.92億元，上半年實(shí)際到位資金1.4億元。 2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外部成因現(xiàn)狀 1水資源現(xiàn)狀。xx縣區(qū)境內(nèi)現(xiàn)共有大小河流400余條，東南部珠江水系武水河控制本縣面積993.92平方公里，西北湘江支流舂陵水系控制本縣面積399.08平方公里。地表徑流較為豐富，全縣年徑流總量13.043億立方米，人均擁有地表水5327立方米，是全國平均數(shù)的兩倍。水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)7.5萬千瓦，可開發(fā)量4萬千瓦。全縣共投入各類水利資金近18億元，其中國家投入近1.5億元；共建成各類水利工程

7、8621處，其中中型水庫2座（長河水庫、萬洞水庫），小一型水庫10座，小二型水庫60座，山塘4760余口（其中基本塘152口），河壩685座，水輪泵站19處，電灌站66處，泉井2347眼，水利工程總蓄引提水量1.54億立方米，灌溉面積18.2萬畝。 2農(nóng)資市場現(xiàn)狀。全縣每年共需各類化肥32629噸，其中氮肥13791噸，磷肥7523噸，鉀肥4437噸，各種復(fù)合肥6878噸，共需農(nóng)藥364噸，農(nóng)膜218噸，農(nóng)資市場以個體戶發(fā)展為主，全縣共有農(nóng)將從嶷營資格的個體戶有45家，農(nóng)忙旺季臨時銷售點(diǎn)20余個。 3農(nóng)村現(xiàn)有發(fā)展體制現(xiàn)狀。一是發(fā)展龍頭企業(yè)，建設(shè)商品基地，堅持以市場需求為導(dǎo)向，走出了一條市場引導(dǎo)

8、企業(yè)，企業(yè)帶動基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的新路子。同時注重處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，使農(nóng)民得到實(shí)惠。例如舜華鴨業(yè)公司采用“公司+協(xié)會（合作社）+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，致力于臨武鴨的種苗孵化、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化發(fā)展。目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠4座，種鴨場4個，養(yǎng)殖農(nóng)場186個，年養(yǎng)殖臨武鴨700萬羽，帶動臨武鴨養(yǎng)殖農(nóng)戶、辣椒種植和油茶種植農(nóng)戶2萬多戶，成為中國最大的麻鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到目前為止，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社46家，其中縣級示范合作社2家，市級示范合作社4家，縣級示范合作社6家，合作社成員總數(shù)6189個，農(nóng)戶覆蓋率10.5%，資產(chǎn)總額8023

9、萬元。合作社解決了單個農(nóng)戶闖市場的不利地位。三是充分發(fā)揮科技促進(jìn)作用。通過科技，開發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用新成果，開拓新市場，帶動農(nóng)戶。四是政府積極設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策和資金的保障。 4財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入現(xiàn)狀。2008年至2011年，各級財政對臨武產(chǎn)業(yè)化投以項(xiàng)目為主，各年不同，其中國家每年財政投入500萬元左右，省級財政投入300萬元左右，縣財政投入100萬元左右。 5農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，目前園區(qū)完成土地征收543.04畝，土地儲備600畝。現(xiàn)園區(qū)內(nèi)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)突出抓

10、好病險水庫整治、農(nóng)村飲水解困、灌區(qū)配套防滲、山塘清淤擴(kuò)容整修、節(jié)水灌溉、河道整治防洪、水土保持等農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)。投入水利建設(shè)資金5680萬元，完成各類工程4150處，。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)步伐。加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)。全縣共完成新建農(nóng)村沼氣池908口，完成大中型沼氣工程2處1500立方米并投入發(fā)電運(yùn)行，完成生活污水池5個，完成安裝太陽能熱水器480臺960平方米，完成太陽能路燈126盞，更新節(jié)煤爐灶5000戶。今年新增土地流轉(zhuǎn)面積4.02萬畝，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)佳績。全縣經(jīng)工商部門登記的合作社共計34家，經(jīng)民政部門登記的專業(yè)協(xié)會2家，全縣專業(yè)合

11、作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到36家（其中養(yǎng)殖類15家、加工類1家、種植類20家），在冊成員0.6萬人，帶動農(nóng)戶3.1萬戶。三是加強(qiáng)支農(nóng)資金整合工作和加大扶貧開發(fā)力度。今年全縣共整合縣級財政資金117萬元，國家、縣級資金300萬元，帶動業(yè)主和社會資金5400萬元，整合項(xiàng)目21個。扶貧開發(fā)工作主要圍繞培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)三大項(xiàng)目。建立扶貧項(xiàng)目庫38個，總投資9071萬元，落實(shí)項(xiàng)目9個，其中基礎(chǔ)設(shè)施5個，產(chǎn)業(yè)開發(fā)3個，技能培訓(xùn)1個，共落實(shí)資金2447萬元，其中縣級財政資金36萬元，農(nóng)民自籌2411萬元，扶持貧困人口2300人。 二、目前xx縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題 1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展不平衡，整體水平較

12、低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展組織規(guī)模小，競爭力弱。農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、增值效果不明顯，缺乏規(guī)模大、開拓市場、組織生產(chǎn)、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有些龍頭企業(yè)技術(shù)含量低，產(chǎn)品競爭力弱，帶動能力不強(qiáng)。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制尚未形成，農(nóng)業(yè)市場化各環(huán)節(jié)仍處于分離狀態(tài)，市場、企業(yè)、農(nóng)戶之間利益連接不緊，沒有形成有效的利益連接機(jī)制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收緩慢，各類企業(yè)不能積極參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，造成農(nóng)村土地、勞動力、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等資源不能合理配置。 2.農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)滯后。信息服務(wù)覆蓋面不大，服務(wù)手段落后，不能有效、及時、快速地將國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織

13、以及農(nóng)戶有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，不能通過信息來指導(dǎo)、組織生產(chǎn)、流通、加工和銷售等農(nóng)業(yè)市場化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著生產(chǎn)與市場相脫節(jié)等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于無序狀態(tài)。缺乏規(guī)模較大、建設(shè)檔次較高、具有較強(qiáng)影響力和輻射帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理、發(fā)展檔次比較低，市場交易、檢驗(yàn)檢測和信息服務(wù)等技術(shù)設(shè)施不健全，服務(wù)功能不強(qiáng)，市場引導(dǎo)生產(chǎn)的作用發(fā)揮不夠。 3.全縣雖然形成了臨武鴨養(yǎng)殖帶，優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)帶，商品蔬菜種植帶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，但基地規(guī)模小，基地與市場聯(lián)系不緊密，規(guī)模效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。此外，有基地但沒有自己的深加工企業(yè)，產(chǎn)品效益低下，空有好的品質(zhì)但卻難以與其

14、它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同類產(chǎn)品抗衡，帶動不了基地的可持續(xù)發(fā)展。 3.農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中科技含量低，檔次低，品質(zhì)差。不能適應(yīng)新階段城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)需求，特別是缺乏市場占有份額大、知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。 三、關(guān)于提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)思考 1.提高認(rèn)識，明確意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要認(rèn)識加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以帶動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，帶動和促進(jìn)工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，帶動和促進(jìn)農(nóng)民收入和財政收入的增長，是由粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點(diǎn)，有利于提高全縣經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平和進(jìn)程，事

15、關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局；二是要明確，目前我們正處在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，全國統(tǒng)一大市場逐步形成，國內(nèi)市場與國際市場逐步接軌的關(guān)鍵時期，這是我縣加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大好機(jī)遇。臨武經(jīng)濟(jì)能否依托自身的優(yōu)勢，加快形成獨(dú)具特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，以推動經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，在很大程度上取決于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)歷史性跨越；三是各級黨委和政府要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為今后一個時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，連續(xù)幾年地抓下去，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)，解決發(fā)展中的重大問題；各

16、級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)都要確定自己的聯(lián)系點(diǎn)，抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃、情況綜合、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和普及、項(xiàng)目和資金管理、檢查考核等工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 2.科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化基地，培育龍頭企業(yè)。一是科學(xué)確定和規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持市場取向，通過培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大搞系列開發(fā)，提高組織程度，建設(shè)一批骨干項(xiàng)目，牽動全局發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、市場需求旺、經(jīng)濟(jì)效益好、農(nóng)民致富快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。縣級重點(diǎn)圍繞糧食、生豬、肉牛、水產(chǎn)、水果、竹木、禽蛋、蔬菜等資源優(yōu)勢來培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各

17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從市場需求和資源優(yōu)勢出發(fā)，科學(xué)論證、擇優(yōu)確定、長遠(yuǎn)規(guī)劃本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成拳頭，選準(zhǔn)項(xiàng)目，集中人力、物力和財力進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，從根本上改變我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后、市場開發(fā)滯后和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)滯后的狀況，把一些傳統(tǒng)分散的農(nóng)產(chǎn)品組合成為社會大生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，盡快形成一批在國內(nèi)和國際市場上有一定競爭能力、創(chuàng)匯能力，按產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。建立規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；二是堅持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規(guī)模連片、相對集中的原則，以市場為導(dǎo)向，與龍頭企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，加快建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要

18、注重發(fā)展有地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)、林、牧、漁、種、養(yǎng)、加工上下功夫，力爭形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。注重加快綠色食品、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。對一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，要打破行政區(qū)域以及部門、行業(yè)的界限，統(tǒng)一布局，形成規(guī)模。在基地建設(shè)中要重視加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展水平；三是精心培育牽動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展多層次、多類型的龍頭企業(yè)。努力扶持其逐步成為全國有影響的大型企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級重點(diǎn)抓好一批區(qū)域性龍頭骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)要把市場擺在首位，把加工型的龍頭企業(yè)作為重中之重，同時重視和鼓勵發(fā)展銷

19、售型、科技型等多種類型的龍頭企業(yè)。要十分重視龍頭企業(yè)的科技含量，努力通過龍頭企業(yè)把現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。在龍頭企業(yè)的布局上要分類指導(dǎo)，防止產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)，其規(guī)模根據(jù)實(shí)際條件可大、可中、可小，但小型龍頭企業(yè)一定要“小而?！?、“小而精”。實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)、誰強(qiáng)誰當(dāng)龍頭的方針，龍頭企業(yè)要搞活機(jī)制，精干人員，強(qiáng)化管理，注重效益，降低發(fā)展風(fēng)險。要面向市場，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，努力形成一批在國內(nèi)外市場上有影響的品牌。 3.政策扶持，完善保障，健全服務(wù)體系。一是各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度，要繼續(xù)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，新增部分要安排一定比例用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要改革投資體制，逐

20、步形成以國家扶持為引導(dǎo)，農(nóng)民投資為主體，社會各方面參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資體制。對此，要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，并建立資金使用責(zé)任制，確保?？顚Ｓ?，專人管理，專人實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。要統(tǒng)籌考慮規(guī)模、效益、發(fā)展前景、科技含量等因素，擇優(yōu)選擇縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。金融部門及縣農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目主管部門，要把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為工作重點(diǎn)，不斷加大信貸扶持力度。要拓寬招商引資的工作思路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的發(fā)展活力。二是建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障體系。用經(jīng)濟(jì)的辦法把各方面的利益聯(lián)系起來，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力。要處理好企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，形成合理的利益分配機(jī)制。實(shí)行股份制的可以按股分

21、紅；企業(yè)帶農(nóng)戶的可以根據(jù)產(chǎn)銷合同返還一部分利潤給農(nóng)民；企業(yè)和農(nóng)戶是租賃關(guān)系的，可以按照租賃契約，以租金方式向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移利潤。無論采用什么樣的方式，都要尊重各方意愿，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，形成互利互惠、共興共衰的關(guān)系。建立和完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展組織從稅后利潤中提取一定比例的資金，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的風(fēng)險保障專項(xiàng)資金，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。保險部門要面向龍頭企業(yè)及其生產(chǎn)基地，開展各類保險業(yè)務(wù)。建立法律保障機(jī)制，企業(yè)、基地和農(nóng)戶要在自愿、公平、公正、互利的前提下，簽訂規(guī)范化的、具有法律效力的經(jīng)濟(jì)合同，明確利益各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，使其行為受到法律約束，利益受到法律保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；三是從實(shí)際出發(fā)促進(jìn)多形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的格局。堅持多種所有制形式，實(shí)行發(fā)展主體多成份、發(fā)展組織多形式、發(fā)展水平多層次，鼓勵和支持農(nóng)民采取聯(lián)合、合作制、股份合作制和股份制等多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并在資金投向、計劃審批、工商登記、土地征用、人才聘用、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行優(yōu)先和優(yōu)惠。鼓勵科研單位、大專院校和科研推廣