美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的路徑選擇

1、    美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的路徑選擇     摘要：美國(guó)大學(xué)將戰(zhàn)略規(guī)劃與質(zhì)量保障活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)外部認(rèn)證和校內(nèi)自評(píng)完成對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)估。為了使這三者有機(jī)結(jié)合，提高大學(xué)教育的有效性，美國(guó)大學(xué)采取了加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善其運(yùn)行機(jī)制兩方面的舉措。我國(guó)高校也可采取多種方式，因校制宜，探索戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估與院校質(zhì)量保障相結(jié)合的路徑與模式。關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略規(guī)劃，院校認(rèn)證，自評(píng)，質(zhì)量保障大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的最終目的是為了完成組織目標(biāo)和使命，提高教育的有效性。所以，戰(zhàn)略規(guī)劃是否有效應(yīng)與教育質(zhì)量聯(lián)系在一起。如果戰(zhàn)略規(guī)劃是有效的，就應(yīng)提高大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量；如果院校辦學(xué)質(zhì)量

2、不能得到提高，則證明戰(zhàn)略規(guī)劃是低效甚至無(wú)效的。因此，越來(lái)越多的美國(guó)大學(xué)開始通過(guò)認(rèn)證和自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)來(lái)審視戰(zhàn)略規(guī)劃。高等教育認(rèn)證是一種外部質(zhì)量保障機(jī)制，它通過(guò)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)定期的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，促使其提高教育的有效性。在美國(guó)主要有六大地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)約3000多所高校進(jìn)行整體認(rèn)證，分別是中部地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、西部地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、北部地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、南部地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、新英格蘭地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、西北地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)。院校自評(píng)是一種內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，高校通過(guò)對(duì)自身辦學(xué)情況進(jìn)行整體的、系統(tǒng)的審查和評(píng)估，了解學(xué)校完成使命和目標(biāo)的情況，同時(shí)，為迎接認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)估做好準(zhǔn)備。一、大學(xué)戰(zhàn)略

3、規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)結(jié)合的原因及相互關(guān)系美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)結(jié)合的原因主要有兩方面：一方面，在規(guī)劃過(guò)程結(jié)束后，要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃本身進(jìn)行全面的審視，整個(gè)規(guī)劃是否合理，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量有否提高，是否促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，這些問(wèn)題的解答都需要對(duì)學(xué)校辦學(xué)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，以利于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃本身的完善和發(fā)展，而這種評(píng)估不適合完全由高校自身單方面來(lái)開展，由高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行此類評(píng)估更具客觀性。另一方面，美國(guó)六大地區(qū)院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)在其認(rèn)證文件中明確要求高等教育機(jī)構(gòu)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，并會(huì)在認(rèn)證中對(duì)高校戰(zhàn)略規(guī)劃本身及實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，他們還要求高校自評(píng)也必須以認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)戰(zhàn)

4、略規(guī)劃進(jìn)行全面審查。如，中部地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)在其認(rèn)證文件“標(biāo)準(zhǔn)2”中明確規(guī)定，院校需要不斷制定和實(shí)施規(guī)劃以完成使命和目標(biāo)，并且依據(jù)評(píng)估的結(jié)果來(lái)更新和修訂規(guī)劃，實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃和對(duì)其有效性進(jìn)行評(píng)估都是為了提高院校的質(zhì)量；又如，西北地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)證文件“標(biāo)準(zhǔn)1.b”規(guī)定，院校需要通過(guò)持續(xù)的規(guī)劃活動(dòng)來(lái)完成使命與目標(biāo)，并且，院校還需要評(píng)估自己在多大程度上完成了使命與目標(biāo)。這些評(píng)估結(jié)果是以后規(guī)劃的基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)劃，院校可對(duì)自身進(jìn)行分析并修訂其目標(biāo)、政策和資源分配方案?！皹?biāo)準(zhǔn)2.b”又規(guī)定，院校應(yīng)該定期進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，了解學(xué)科的需求狀況、該領(lǐng)域的就業(yè)狀況等，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。1正是由于此，美國(guó)

5、大學(xué)將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與質(zhì)量保障活動(dòng)結(jié)合在一起，通過(guò)外部認(rèn)證和校內(nèi)自評(píng)完成對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)估。美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)在實(shí)踐中相互促進(jìn)。首先，院校認(rèn)證與校內(nèi)自評(píng)是對(duì)高校進(jìn)行系統(tǒng)審查的過(guò)程，由此高校可以收集大量有關(guān)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)和信息，對(duì)這些數(shù)據(jù)和信息的分析結(jié)果又成為大學(xué)戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)。同時(shí)，院校認(rèn)證也為大學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供了一個(gè)可供參照的標(biāo)準(zhǔn)，很多大學(xué)以認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定發(fā)展規(guī)劃。其次，院校認(rèn)證與自評(píng)促使大學(xué)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行審查，不斷完善戰(zhàn)略規(guī)劃。六大高校認(rèn)證委員會(huì)在認(rèn)證文件中普遍要求參加認(rèn)證的院校在校內(nèi)自評(píng)中對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行審查，并且提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。

6、如，西北地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)就大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)證提出了9條標(biāo)準(zhǔn)：（1）高校應(yīng)有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程，需要明確如何才能完成組織目標(biāo)；（2）大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該與其使命、目標(biāo)保持一致；（3）戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過(guò)程必須有董事會(huì)成員、行政管理人員、教職員、學(xué)生和其他利益相關(guān)者的參與；（4）高校應(yīng)利用戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)果影響資源分配，提高教學(xué)、科研和服務(wù)的有效性；（5）高校應(yīng)該將戰(zhàn)略規(guī)劃和評(píng)估結(jié)合在一起，確定組織的戰(zhàn)略重點(diǎn)；（6）高校應(yīng)該為戰(zhàn)略規(guī)劃和對(duì)其有效性進(jìn)行評(píng)估提供必須的資源；（7）院校研究、院校評(píng)估應(yīng)和大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來(lái)；（8）高校應(yīng)該系統(tǒng)地審查自己的研究和戰(zhàn)略規(guī)劃；（9）高校應(yīng)該利用戰(zhàn)略規(guī)劃和評(píng)價(jià)結(jié)果證明組織

7、的有效性。2可以說(shuō)，每次認(rèn)證和自評(píng)實(shí)質(zhì)上也是在全校范圍對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行整體評(píng)估的過(guò)程。最后，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃在制定中也為高校的認(rèn)證和自評(píng)工作奠定了基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過(guò)程中，高校規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)校內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行掃描，所獲的數(shù)據(jù)和信息成為高校接受認(rèn)證和開展自評(píng)的基礎(chǔ)，并且，很多高校讓規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)直接參與學(xué)校的認(rèn)證準(zhǔn)備和自評(píng)活動(dòng)，他們可以對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施前后的學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行歷史分析，從而了解高校戰(zhàn)略規(guī)劃的成效。二、大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)結(jié)合的途徑為了將戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)相結(jié)合，提高大學(xué)教育質(zhì)量，美國(guó)大學(xué)主要通過(guò)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善運(yùn)行機(jī)制兩方面來(lái)達(dá)至此目標(biāo)。1.加強(qiáng)組織

8、機(jī)構(gòu)建設(shè)美國(guó)大學(xué)依據(jù)各自辦學(xué)規(guī)模、文化、傳統(tǒng)和特色，采用不同的組織形式來(lái)完成戰(zhàn)略規(guī)劃、院校認(rèn)證和自評(píng)三方面的工作。其組織發(fā)展趨勢(shì)，總的來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)出兩方面的特點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)職能綜合化，即單一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)多方面工作；二是分別承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃、認(rèn)證和自評(píng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)相互協(xié)作。 （1）院校研究機(jī)構(gòu)。院校研究機(jī)構(gòu)在大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、認(rèn)證和自評(píng)工作中具有非常重要的作用，正是這一職能部門的有效運(yùn)轉(zhuǎn)將這三方面工作有機(jī)結(jié)合在一起。如哈佛、斯坦福、塔夫斯等大學(xué)的院校研究辦公室都明確規(guī)定，除了負(fù)責(zé)學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃外，還要為學(xué)校的認(rèn)證和自評(píng)工作提供所需數(shù)據(jù)與信息。一般來(lái)說(shuō)，院校研究人員同時(shí)也是學(xué)校規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和自評(píng)機(jī)構(gòu)成員，負(fù)責(zé)

9、學(xué)校的規(guī)劃和認(rèn)證準(zhǔn)備工作。（2）自評(píng)機(jī)構(gòu)。有的學(xué)校成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，除負(fù)責(zé)與認(rèn)證相關(guān)的工作外，也為學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃工作服務(wù)。如愛荷華州立大學(xué)在制定20052010年戰(zhàn)略規(guī)劃前，由教務(wù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的自評(píng)委員會(huì)在2004年就要求全校各部門和院系組織自評(píng)，作為制定戰(zhàn)略規(guī)劃的前導(dǎo)。其自評(píng)委員會(huì)的職責(zé)主要是為認(rèn)證做準(zhǔn)備和為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定評(píng)估內(nèi)外部環(huán)境。再如，南卡羅來(lái)納州大學(xué)院校評(píng)估與保障辦公室的使命之一就是“將評(píng)估數(shù)據(jù)用于戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)將規(guī)劃、認(rèn)證和院校研究結(jié)合，保障大學(xué)在教育、研究和服務(wù)等方面的優(yōu)秀與卓越”3。（3）戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。有的學(xué)校規(guī)定，戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)也有自評(píng)的使命。如，北卡羅來(lái)納州立大學(xué)的規(guī)劃與分析辦公室、德

10、克薩斯大學(xué)戰(zhàn)略管理辦公室在其使命陳述中都強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)對(duì)院校的評(píng)估與規(guī)劃，提高大學(xué)教育的有效性與質(zhì)量，幫助組織達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有很多大學(xué)將戰(zhàn)略規(guī)劃、自評(píng)和認(rèn)證準(zhǔn)備等職能集中在一個(gè)部門。如，賓夕法尼亞州立大學(xué)的規(guī)劃與院校評(píng)估辦公室、太平洋大學(xué)的教務(wù)長(zhǎng)辦公室和波士頓學(xué)院的院校研究、規(guī)劃與評(píng)估辦公室，他們將三項(xiàng)職能集中于一個(gè)機(jī)構(gòu)，不僅可以加強(qiáng)相互之間的溝通與協(xié)調(diào)，還可以提高數(shù)據(jù)與信息的使用效率。這樣，規(guī)劃為院校達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定戰(zhàn)略，而認(rèn)證與自評(píng)的結(jié)果又成為規(guī)劃修訂的依據(jù)。不同職能機(jī)構(gòu)的工作人員經(jīng)常密切合作。很多學(xué)校參與自評(píng)的人員也會(huì)參與學(xué)校的規(guī)劃工作，參與規(guī)劃的工作人員也會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校的自評(píng)與認(rèn)證準(zhǔn)備工作，很多學(xué)校自評(píng)機(jī)構(gòu)的工作人員同時(shí)也是規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的工作人員。如，伊利諾斯大學(xué)香檳分校為了迎接20092010學(xué)年的認(rèn)證，于2007年春成立了自評(píng)工作小組。其主席由副教務(wù)長(zhǎng)瓦特金斯（ruth watkins）和威爾（richard wheeler）聯(lián)合擔(dān)任。該工作小組有7名成員，其中一位就