資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑思考

1、資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑思考摘要：從中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀入手，指出了中國(guó) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。在分析當(dāng)前資本手段對(duì) 于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性的基礎(chǔ)上提出了資本手段 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇，即設(shè)立專項(xiàng)基金、培育農(nóng) 村金融組織、開(kāi)拓農(nóng)業(yè)政策性融資渠道和構(gòu)建農(nóng)村資本市場(chǎng) 的利率安排機(jī)制與信用擔(dān)保機(jī)制，以期為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展提供有益的借鑒和參考。關(guān)鍵詞：資本手段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；路徑 中圖分類(lèi)號(hào)： F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 0439-8114（ 2018） 12-0126-03DOI ： 10.14088/ki.issn0439-8114.2018.

2、12.032Abstract ： Starting with the status quo of China's agricultural industrialization ，the problems in process of China's agricultural industrialization were pointed out. Based on analysis of the necessity of current capital measures for the development of China's agricultural industri

3、alization ， a capital approach to promote the development of agricultural industrialization was proposed ， that's by means of setting up special funds ，nurturing rural financial organizations ，developing agricultural policy financing channels ， and building the mechanisms of interest rate arrang

4、ement and credit guarantee in the rural capital market ， to provide an useful reference for promoting the development of China's agricultural industrialization.Key words ： capital means； agricultural industrialization ； approach自 1980 年推出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式之后， 中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式一直處于不斷的發(fā)展變革中。農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是近幾年興起的

5、一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同，它是 以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，合理規(guī) 劃當(dāng)?shù)氐闹行漠a(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，從布局、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面 著手建立一種一體化經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)一體 化，服務(wù)社會(huì)化，管理企業(yè)化，將生產(chǎn)、供應(yīng)和銷(xiāo)售，貿(mào)易、 工業(yè)及農(nóng)業(yè)密切聯(lián)系起來(lái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的出現(xiàn)改變 了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方式，？魍撐檔男磯嗌？產(chǎn)職能分離出來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，體 現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化，同時(shí)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)實(shí)施企業(yè)化的管理。 隨著中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷深入，如何在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代更 好地利用資本手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

6、化發(fā)展的融資模式已成為 當(dāng)前重要的研究課題。通過(guò)培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向資本市場(chǎng)，利 用資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相關(guān) 主體的資金短缺問(wèn)題。資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究對(duì)助推 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出的發(fā)展路徑具有重要的理論意義和實(shí) 用價(jià)值。1 中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析1.1 創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)要以整個(gè)行業(yè)的和諧發(fā)展為前 提，因此中國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn) 業(yè)鏈條的協(xié)同發(fā)展。從宏觀環(huán)境上來(lái)說(shuō)，首先國(guó)家或者政府 要為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供更大的市場(chǎng)發(fā)展空間，助推支持農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展進(jìn)程；其次在龍頭企業(yè)的合作關(guān)系上， 加強(qiáng)其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織及

7、農(nóng)戶的緊密聯(lián)系，突出農(nóng)業(yè)專 業(yè)合作社的重要地位，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身盈利、效益的同時(shí)， 也要帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富 1 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是順應(yīng)時(shí)代潮流 而產(chǎn)生的一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中， 需要與時(shí)俱進(jìn)，利用先進(jìn)的科技，先進(jìn)的產(chǎn)品和設(shè)備，提升 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在未來(lái)，科技在提升中國(guó) 農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面將發(fā)揮重 要作用。1.2 走出了一條符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大生產(chǎn)截然不同，普 及和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要告別傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，這是實(shí) 現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹匾疤釛l件。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過(guò)渡到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，中國(guó)實(shí)

8、行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 制，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要是農(nóng)戶責(zé)任制，農(nóng)戶承包的土地 農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，一定條件下也造成了農(nóng)戶分散的現(xiàn)狀2 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求的是一體化的經(jīng)營(yíng)，因此需要將分散的農(nóng)戶與 資本市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。一體化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重要 的意義，它延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)都 能夠共享資源，獲得效益，這種資源共享的方式，有利于個(gè) 體農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大；農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)鏈的有效結(jié)合， 也代表小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，這并不意味著拋棄了家 庭承包責(zé)任制，而是在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的前提下，中國(guó) 農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的一個(gè)創(chuàng)新模式。1.3 探索建立了企業(yè)帶農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的新機(jī)制 為解決“三農(nóng)”問(wèn)

9、題，中央政府提出在改革過(guò)程中要不 忘農(nóng)民群眾，與農(nóng)民共享改革成果，這不僅有利于全面建設(shè) 小康社會(huì)，也可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)成果共享 給廣大農(nóng)民。農(nóng)民主要通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社還有入股的方式 參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延伸產(chǎn)業(yè)鏈中， 農(nóng)民參與各個(gè)環(huán)節(jié)可以獲得更多的利益，農(nóng)戶不再是單純的 農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收者，農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系有效對(duì)接，成為農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中的首要環(huán)節(jié)。在這條產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)部 門(mén)、主體共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也共享利潤(rùn)，農(nóng)產(chǎn)品不再是簡(jiǎn)單 的原料銷(xiāo)售，中間還有加工、流通等環(huán)節(jié)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的成果。2 中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題2

10、.1 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟3農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是群眾自發(fā)成立的，其目的是提高農(nóng) 村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，這是農(nóng)村土地承包責(zé)任制出現(xiàn)以后的 新生事物，因此在其發(fā)展初期還存在著許多不完善之處 個(gè)別地方地專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織甚至背離了為農(nóng)民利益服務(wù) 的宗旨，成為了一個(gè)半官方的組織；還有個(gè)別地區(qū)的專業(yè)合 作經(jīng)濟(jì)組織甚至直接侵害了農(nóng)民利益。2.2 農(nóng)民思想觀念落后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是要依賴于農(nóng)業(yè)的主體農(nóng)民，農(nóng) 業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式對(duì)農(nóng)戶的素質(zhì)和能力提出了新的要求。 由于與之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式不同，很多農(nóng)戶在思想認(rèn)識(shí)上接 受產(chǎn)業(yè)化模式存在困難，政府部門(mén)和基層組織應(yīng)該從思想觀 念上改變農(nóng)戶，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模

11、式是順應(yīng)時(shí) 代發(fā)展潮流的產(chǎn)物，能帶領(lǐng)農(nóng)民一起致富。所以在此之前， 有關(guān)部門(mén)需要對(duì)農(nóng)民的總體素質(zhì)作一個(gè)調(diào)查分析，評(píng)判農(nóng)民 的整體素質(zhì)，以便于更好地開(kāi)展基層組織工作。近些年，國(guó) 內(nèi)農(nóng)民的整體素質(zhì)有所提升，但仍然有很多農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 模式的發(fā)展。即使農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)，由于農(nóng)民群眾缺乏對(duì)市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn)的判斷和預(yù)防，憑借經(jīng)驗(yàn)主義和主觀判斷應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 的方法是行不通的，不按照市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 加上農(nóng)民的從眾心理，無(wú)法針對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的變化作出合理判 斷。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的發(fā)展需要從改變農(nóng)民群眾的思 想觀念入手。2.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后 農(nóng)業(yè)服

12、務(wù)體系主要是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)的 組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度的總稱，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)服務(wù)體 系建設(shè)方面一直處于領(lǐng)先地位，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。中 國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，也阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng) 業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中逐漸走向買(mǎi)方市場(chǎng)，供大于求，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品 在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。為了增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力， 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系也需要相應(yīng)提升建設(shè)水平，完善的服務(wù)體系是 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在需求。大多農(nóng)業(yè)服務(wù)體系位于農(nóng)村鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的滯后阻礙了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建；由于地 處偏遠(yuǎn)地區(qū)、封閉性強(qiáng)，農(nóng)村所獲得的信息質(zhì)量普遍偏低， 缺乏價(jià)值，加上農(nóng)民的知識(shí)水平和認(rèn)知能力有限，對(duì)信息也 缺乏識(shí)別判斷。這些

13、因素導(dǎo)致了目前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上的產(chǎn)品同質(zhì) 化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè) 市場(chǎng)走向買(mǎi)方市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系包括技術(shù)服務(wù)體系、運(yùn)輸 服務(wù)體系等，現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)體系也能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整的要求，但是大多數(shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不完 善，服務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容都很單一，缺乏多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)方式受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，不 能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的要求。3 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利用資本手段的必要性3.1 資本市場(chǎng)有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 資本市場(chǎng)的良性運(yùn)作促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，也 能夠合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。 2001 年中國(guó)加入 WTO 之后， 迎來(lái)了更多的機(jī)遇和

14、挑戰(zhàn)，資本的良性運(yùn)作有利于中國(guó)農(nóng)業(yè) 市場(chǎng)更好地應(yīng)對(duì) ?些機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 大量外國(guó)融資企業(yè)進(jìn)入中 國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，迫使中國(guó)各行各業(yè)在 資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新。資本市場(chǎng)的運(yùn)作主要依賴于市場(chǎng)規(guī) 律，遵循資本市場(chǎng)規(guī)律有利于促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理配置和高 效利用，在這種良好的市場(chǎng)氛圍之下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮 自身的龍頭作用， 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力， 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。3.2 資本市場(chǎng)有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展 在以市場(chǎng)為主導(dǎo)的資本環(huán)境中，由于農(nóng)業(yè)行業(yè)區(qū)別于其 他行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)自身帶有宣傳性質(zhì)，農(nóng)業(yè)企業(yè) 可以聯(lián)合企業(yè)推介會(huì)或者借助媒體的宣傳，提高自身的知名 度，一方面增強(qiáng)了企業(yè)的信任度，

15、另一方面信任可以轉(zhuǎn)變成 一種無(wú)形的資產(chǎn)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高的利潤(rùn)和擴(kuò)大其市場(chǎng)規(guī) 模。農(nóng)業(yè)企業(yè)上市之后，置身于開(kāi)放的資本市場(chǎng)中，接受公 眾的監(jiān)督，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)信息需要做到公正和透明。企 業(yè)監(jiān)督的主體主要有證監(jiān)會(huì)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，和社會(huì)大眾， 開(kāi)放的資本市場(chǎng)和監(jiān)督的環(huán)境迫使企業(yè)提高自覺(jué)性和自身 經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，尤其是財(cái)務(wù)管理和資本運(yùn)作方面要符合市場(chǎng) 法律規(guī)范。4 資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇4.1 設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)基金 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，資金缺乏也是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn) 題，政府部門(mén)可以開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)投資專項(xiàng)基金，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn) 行扶持，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的融資難的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化專項(xiàng)基金的

16、設(shè)立，有利于助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的開(kāi) 展，也能夠拉動(dòng)民間投資，使民間的閑散資金能夠更好地集 中起來(lái)，改變民間資金的運(yùn)用方式，同時(shí)民間融資有利于減 輕政府財(cái)政壓力。除了建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金外，國(guó) 家還可以在基金項(xiàng)目方面也給予一定的優(yōu)惠，比如實(shí)行稅收 優(yōu)惠、利息補(bǔ)貼措施等 4， 5。此外，還可以通過(guò)設(shè)立經(jīng)營(yíng) 投資專項(xiàng)基金，為龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供資金保障，推 動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，進(jìn)而為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā) 展提供有力的保障。4.2 改革農(nóng)村金融制度，培育有效的農(nóng)村合作金融組織 一直以來(lái)，農(nóng)村信用社是農(nóng)村主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，但 是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，信用社的合作性質(zhì)卻沒(méi)有體現(xiàn)出 來(lái)

17、。農(nóng)村信用合作社是為農(nóng)民服務(wù)的，其改革還需要從“三 農(nóng)”出發(fā)。合作社的改革重點(diǎn)在于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)法人和產(chǎn)權(quán)的 治理和改革，將農(nóng)村信用合作社培養(yǎng)成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村、 農(nóng)業(yè)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對(duì)資金的 需求也在不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需 求及時(shí)調(diào)整信貸規(guī)模。針對(duì)目前的情況，信用社需要提高信 貸資金數(shù)量，同時(shí)改革貸款服務(wù)方式，為農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提 供最優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，扮演好農(nóng)村市場(chǎng)中獨(dú)一無(wú)二的金融機(jī) 構(gòu)的角色，為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中融資難的問(wèn)題服務(wù)。綜 上看來(lái)， 農(nóng)村信用合作社應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)， 以“三農(nóng)” 為主導(dǎo)， 推進(jìn)改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，秉承“深入

18、農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村”的原則，幫助農(nóng)民搞好經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶領(lǐng)大 家一起致富， 最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 4.3 開(kāi)拓農(nóng)業(yè)政 策性金融的融資渠道國(guó)家政策性銀行統(tǒng)一辦理國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以及組織之間 的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，尤其是世界銀行、亞洲銀行針對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸 款以及開(kāi)發(fā)農(nóng)村落后地區(qū)專項(xiàng)貸款的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)家規(guī) 定，商業(yè)銀行（農(nóng)商、工商等）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)放貸款的最低 限額利率在5%10%,這部分利率主要用于投資， 購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè) 政策性金融債券，或者將這部分存款增長(zhǎng)部分的使用權(quán)交給 農(nóng)業(yè)政策性銀行，中央銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督，保證這部分資金的正 常使用；加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)基金投資管理，作為 國(guó)家農(nóng)業(yè)預(yù)算，需要將這部分資金統(tǒng)一存入農(nóng)業(yè)政策性銀行 （中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行） 6 。除了國(guó)家的支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)還需 要拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，將這些資金統(tǒng)一存入農(nóng)業(yè)政策性銀 行，增強(qiáng)信貸投入水平。4.4 構(gòu)建農(nóng)村資本市場(chǎng)中的利率安排機(jī)制與信用擔(dān)保機(jī) 制信用擔(dān)保是金融中介為資產(chǎn)責(zé)任者提供信譽(yù)證明的一 種行為，其發(fā)起者是資產(chǎn)債權(quán)人，金融中介的角色一般由信 用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)任，使債務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移至擔(dān)保機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資本化運(yùn)作越來(lái)越多，與農(nóng)業(yè) 政策性銀行合作業(yè)務(wù)的開(kāi)展對(duì)信用擔(dān)保機(jī)制產(chǎn)生了需求，信 用擔(dān)保機(jī)制可以有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)