縣初級中學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、縣初級中學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告 根據(jù)縣政協(xié)20*年調(diào)研視察計劃安排，10月下旬，李俊海副主席牽頭組織部分政協(xié)委員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，采取聽取匯報、察看現(xiàn)場、專訪、召開座談等方式，對我縣初級中學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣教育局關(guān)于對我縣初級中學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的匯報；現(xiàn)場察看了xx縣旦八中學(xué)、xx縣保安中學(xué)。召開了專門座談會，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 我縣現(xiàn)有初級中學(xué)4所。分別為志丹中學(xué)、保安中學(xué)、旦八中學(xué)、杏河中學(xué)，4所初級中學(xué)共有教職工368人，專任教師288人，專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)97.9%，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%；4所初級中學(xué)共有在校學(xué)生4165名，其中志

2、丹中學(xué)1436名，保安中學(xué)1543名，旦八中學(xué)974名，杏河中學(xué)212名。 二、主要成效 近年來，我縣在教師隊伍建設(shè)上下了很大功夫，取得了一定成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。 （一）加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，提升學(xué)校管理水平。一是選好校長。從事業(yè)用人、科學(xué)用人的高度出發(fā)，創(chuàng)新實(shí)行“三個打破”，即：大破城鄉(xiāng)地域界限、打破學(xué)校類別界限、打破論資排輩慣性原則。放寬校長競聘條件，將校長的治學(xué)管校能力、建設(shè)隊伍能力、組織協(xié)調(diào)能力作為重要評聘依據(jù)，今年，8月份組織了xx縣第五輪中小學(xué)校（園）長聘任工作，圓滿完成了全縣36個校（園）長崗位的招聘工作，4所初級中新聘了2名校長，分別為志丹中學(xué)和杏河中學(xué)兩所學(xué)校，

3、開創(chuàng)了校長隊伍建設(shè)工作新局面。二是配好中層。按照“四制”改革相關(guān)要求，通過校長提名，學(xué)校上報意見，組織考察，從教育系統(tǒng)后備干部庫中挑選了年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟、敢抓敢管的骨干充實(shí)到學(xué)校中層隊伍中，為學(xué)校工作的全面有序開展提供了強(qiáng)勁的干部保障。三是管好校長。實(shí)行校長管理崗位目標(biāo)責(zé)任制和年度績效考核制，采取專項(xiàng)考評與常規(guī)督查相結(jié)合的辦法，每學(xué)年度對各學(xué)校專項(xiàng)考核兩次，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。每年7月份，對全縣校（園）長的履職情況和辦學(xué)績效進(jìn)行了全面的考核，同時對校長任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計，在考核、審計中發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，在評估、獎懲中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善校長隊伍管理機(jī)制。 （二）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)

4、水平。一是加強(qiáng)了教師管理制度建設(shè)。2009年由教育局和人社局聯(lián)合出臺了xx縣中小學(xué)教師管理暫行辦法，2010年由教育局、人社局和財政局聯(lián)合出臺了xx縣中小學(xué)教職工績效工資實(shí)施暫行辦法。嚴(yán)格執(zhí)行教職工請假制度和教職工績效考核制度，全面落實(shí)了教師績效工資，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。二是加強(qiáng)教師量化考核。2008年出臺了xx縣中小學(xué)學(xué)科教師量化考核暫行辦法，按照考核評價體系，全面客觀評價每位教職工，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。把考核結(jié)果作為教師評優(yōu)樹模、骨干認(rèn)定、績效工資兌現(xiàn)、職稱評審、調(diào)整調(diào)動和提拔任用的主要依據(jù)。建立健全了優(yōu)教優(yōu)酬、優(yōu)教劣汰的教育管理機(jī)制，今年暑期，按照量化考核實(shí)行末尾交流任教制度，從中學(xué)調(diào)整

5、交流5名教師到小學(xué)任教。三是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。建立師資培訓(xùn)機(jī)制，大力實(shí)施教師全員培訓(xùn)工程，采取“送出去、請進(jìn)來”和校本研修相結(jié)合的辦法，在繼續(xù)依托國培計劃、省培計劃、遠(yuǎn)程培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分利用校際交流和校本培訓(xùn)等形式來加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，全面提高教師教書育人的本領(lǐng)。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立了“以校為本”的師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制，以學(xué)校為基點(diǎn)，以校長為第一責(zé)任人，大力弘揚(yáng)師德師風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型。今年3月份，教育局黨委、教育局印發(fā)了向xx省最美教師賈培迎同志學(xué)習(xí)的決定，在教育系統(tǒng)廣大黨員干部和教師中迅速掀起“向賈培迎同志學(xué)習(xí)，做人民滿意教師”的熱潮，并把此項(xiàng)活動與加強(qiáng)教師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大

6、教師的光榮感、責(zé)任感和使命感，在全社會營造了尊師重教的良好氛圍。五是加強(qiáng)“雙常規(guī)”管理。進(jìn)一步規(guī)范了辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時扎實(shí)開展德育工作，通過定期召開家長會，組建家長委員會，建立學(xué)校、家庭、社會“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)教研教改工作，4所初級中學(xué)樹立了以校本培訓(xùn)為首要途徑的“科研興?！薄ⅰ翱蒲信d教”的發(fā)展理念，以教師和學(xué)生的共同發(fā)展。繼承傳統(tǒng)的以老帶新，以新促老的做法，促進(jìn)全體教師共同發(fā)展。旦八中學(xué)的國家級課題“自主學(xué)習(xí)”順利通過國家課題組的結(jié)題驗(yàn)收，保安中學(xué)的“少教多學(xué)”，杏河中學(xué)的“先學(xué)后教，自主導(dǎo)學(xué)”等課題正在探究申報中。六是加強(qiáng)班主任工作。今年年初，制定出臺了x

7、x縣中小學(xué)班主任工作規(guī)定，各學(xué)校實(shí)行班主任坐班制度，落實(shí)了班主任工作職責(zé)，提高了班主任待遇。 （三）均衡發(fā)展義務(wù)教育。近年來，教育局緊緊抓住“創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣”和創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣為契機(jī)。一是確定了目標(biāo)任務(wù)。積極籌措資金，進(jìn)行校舍維修，保證了各學(xué)校無危房、無建筑安全隱患，改善了各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件。二是推進(jìn)盟區(qū)學(xué)校管理制。建立了以重點(diǎn)校為中心校的“盟區(qū)學(xué)?！?，實(shí)行盟區(qū)校捆綁式發(fā)展和責(zé)任捆綁式考核，由盟區(qū)中心校校長擔(dān)任盟區(qū)長，對盟區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理，積極組織盟區(qū)內(nèi)各學(xué)校開展工作，為推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在初級中學(xué)組中建立了志丹中學(xué)和杏河中學(xué)，保安中學(xué)和旦八中學(xué)兩個盟

8、區(qū)組織，加強(qiáng)了教育教學(xué)的交流互動，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有效提高了基層學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。 （四）抓安全、促穩(wěn)定，教育各項(xiàng)事業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。一是夯實(shí)安全責(zé)任。為統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)校安全工作，教育局印發(fā)了學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案、開展地質(zhì)災(zāi)害排查工作的通知、關(guān)于做好防汛工作的緊急通知等文件，進(jìn)一步夯實(shí)了學(xué)校的安全工作責(zé)任。二是加強(qiáng)安全教育。狠抓學(xué)校安全教育，4所初中利用集會、班會、安全警示片、板報、標(biāo)語等，在師生中廣泛開展了“關(guān)注安全、珍惜生命”安全教育。學(xué)校開設(shè)安全教育課，在安全教育周和安全教育日期間進(jìn)行安全演練，提高了廣大師生的防范意識和應(yīng)急處置能力。三是狠抓學(xué)校傳染病防控

9、和食品安全工作。按照學(xué)校傳染病防控和食品安全工作要求，配合縣食品藥監(jiān)督管理局開展了學(xué)校飲食安全大檢查，各學(xué)校均建立和健全了食堂各項(xiàng)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行各種食物原料定點(diǎn)采購和索證制度，并建立臺帳。四是全面實(shí)施教育惠民工程，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，認(rèn)真實(shí)施學(xué)生“蛋奶工程”，將各項(xiàng)政策落到實(shí)處。 三、存在問題 （一）編制教職工數(shù)不能滿足開足開齊課程的需要。志丹中學(xué)實(shí)有教職工160人，編制數(shù)156名；保安中學(xué)實(shí)有教職工83人，編制數(shù)74名；旦八中學(xué)實(shí)有教職工75人，編制數(shù)72名；杏河中學(xué)實(shí)有教職工50人，編制數(shù)63名。按照開足開齊課程要求，全縣每年女教師請產(chǎn)假多；每年全縣到退休年齡的教

10、師數(shù)達(dá)70-80名的雙重壓力。4所初級中學(xué)編制教職工數(shù)不能滿足開足開齊課程的需要。 （二）術(shù)科教師稍有短缺。按照標(biāo)準(zhǔn)配備術(shù)科教師，志丹中學(xué)現(xiàn)有30個教學(xué)班，還缺體育教師1名，信息技術(shù)教師1名；保安中學(xué)24個教學(xué)班，還缺體育教師1名，音樂教師1名；旦八中學(xué)19個教學(xué)班，還缺音樂教師1名，美術(shù)教師1名，信息技術(shù)教師1名；杏河中學(xué)6個教學(xué)班，還缺單樂教師1名，美術(shù)教師1名。另我縣至今無一名具有持心理咨詢課從業(yè)資格證的教師。 （三）教師流動快，隊伍相對不穩(wěn)定。近幾年來全縣各學(xué)校轉(zhuǎn)行人數(shù)較多，2011年95名，2012年36名，2013年21名，加之基層學(xué)校教師調(diào)整到縣城學(xué)校任教等因素；導(dǎo)致教師隊伍相對

11、不穩(wěn)定，影響了學(xué)校的教師隊伍穩(wěn)定成長。 （四）師德師風(fēng)建設(shè)有待于加強(qiáng)。就目前教師隊伍整體狀況而言，其主流是好的，素養(yǎng)是高的，能力是強(qiáng)的，大體能勝任和適應(yīng)當(dāng)前教育事業(yè)的需求。但是，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來衡量，教師隊伍建設(shè)方面存在著一些不容忽視的問題。一是作風(fēng)不實(shí)。部分教師敬業(yè)意識不強(qiáng)和奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，缺乏勤學(xué)苦練、奮發(fā)有為的精神。二是服務(wù)不優(yōu)。對待學(xué)校分配的工作消極對待，出工不出力，不能“靜不下心來教書，潛不下心來育人“，把自己的心思、時間和精力花在教書育人之外。 （五）教師工資待遇低。教師工資待遇低，除過正常的檔案工資以外，幾乎沒有其它收入，加之學(xué)校管理嚴(yán)格，對因病因事請假的教職工在績效工資中扣除工資

12、較多，與其它行業(yè)的干部職工相比工作強(qiáng)度大，自由支配時間少，不允許從事第二職業(yè)，教職工中多數(shù)人員經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，生活困難，教師感到社會地位低下。 四、意見或建議 （一）通過招聘人才，不斷增添教師隊伍的新生力量，可為我縣教育的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。不光要留住現(xiàn)有的好教師，同時要招進(jìn)更多的人才發(fā)展我縣教育。建立健全教師的補(bǔ)員機(jī)制。根據(jù)教育規(guī)律和發(fā)展需要，由教育、人事、編辦部門聯(lián)合實(shí)行核編、定編，建立正常的補(bǔ)員機(jī)制，做到以實(shí)際需求設(shè)崗定編。 （二）加大教育投入力度，在全社會營造尊師重教氛圍。通過嚴(yán)格的教師考核評價，建立切合實(shí)際的激勵機(jī)制，大力表彰在教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)校管理等方面做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的教育

13、工作者，對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高起關(guān)鍵作用的骨干教師予以重獎。獎勵要按實(shí)際大小分別確定，拉開檔次，不能搞平均分配“吃大鍋飯”。具體實(shí)施細(xì)則由縣教育局制定，縣財政額外注入專項(xiàng)獎勵資金進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊伍。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織教師進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)，提高教師的愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。結(jié)合教育法、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、細(xì)化教師道德行為規(guī)范，健全師德考核機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教育考核的事要內(nèi)容作為聘任、獎勵的重要依據(jù)、進(jìn)一步促近師德教育的經(jīng)?；?、制度化。經(jīng)常弘揚(yáng)先進(jìn)、宣傳典型促使教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心和敬業(yè)精神，不斷加強(qiáng)教師敬業(yè)愛業(yè)教書本人、為人師表的自覺性。 （

14、四）加大教師的培訓(xùn)力度，建立骨干教師體系，從整體上提高教師的業(yè)務(wù)能力?？h財政要增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大教師的培訓(xùn)面，讓青年優(yōu)秀教師積極參加國家級的優(yōu)質(zhì)資源培訓(xùn)。 關(guān)于我縣老年人社會保障與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告 政協(xié)xx縣委員會 根據(jù)縣政協(xié)2013年調(diào)研視察計劃安排，10月下旬，高峰副主席牽頭組織部分政協(xié)委員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，采取聽取匯報、察看現(xiàn)場、專訪、召開座談等方式，對全縣老年人社會保障與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣民政局關(guān)于對我縣老年人社會保障與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報；現(xiàn)場察看了xx縣社會福利服務(wù)中心、縣靈皇地臺社區(qū)、雙河鄉(xiāng)白楊樹灣村互助幸福院。座談會上廣泛聽取

15、意見，集思廣益、協(xié)商提出了推進(jìn)全縣老年人社會保障與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況及建議。 一、我縣老年人社會保障與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的特點(diǎn)和成效 （一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把老年人社會保障與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置。 全縣共轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)4個中心社區(qū)1個街道辦200個村委會5個社區(qū)居委會1007個村民小組160347人，其中60歲以上老年人16340人，占人口數(shù)的11.54%，70歲和80歲以上人口分別為4880人和1326人。面對日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢，養(yǎng)成問題解決得好與不好，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。一是進(jìn)一步健全了養(yǎng)老服務(wù)政策，為了深入貫徹上級有關(guān)法律法規(guī)，

16、縣上先后制定印發(fā)了xx縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案、xx縣高齡老人生活保障補(bǔ)助發(fā)放辦法、xx縣老年人優(yōu)待辦法、xx縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法等一系列制度和辦法，為全面實(shí)施好養(yǎng)老服務(wù)工作提供了制度保證。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了工作職責(zé)。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。縣上成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。民政部門成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政工作站。抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、群眾觀念強(qiáng)、工作得力的干部調(diào)整充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中。建立了統(tǒng)一的高齡老人管理信息平臺，初步形成了高效、順暢、有序的工作運(yùn)行機(jī)制。四是堅持經(jīng)常深入高齡老人家中調(diào)查研究，及時召開會

17、議解決工作中存在的困難和問題，安排部署工作。五是通過認(rèn)真辦理政協(xié)委員提出的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的一些好建議和意見，促進(jìn)工作規(guī)范運(yùn)行。 （二）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，努力營造全民關(guān)心老年人社會保障與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的良好氛圍。 為了切實(shí)增強(qiáng)全民關(guān)心養(yǎng)老工作的意識，始終把學(xué)習(xí)宣傳作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈。首先，定期組織縣鄉(xiāng)兩級相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。每年定期進(jìn)行考核，考核結(jié)果列入個人年度考評檔案。鍛造一支業(yè)務(wù)過硬的精干隊伍。其次，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政局部門廣大干部學(xué)習(xí)養(yǎng)老服務(wù)工作基本知識，營造濃厚的學(xué)習(xí)關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)工作的熱潮。在學(xué)習(xí)的同時，切實(shí)加大宣傳。一是充

18、分利用法制宣傳日和老年節(jié)進(jìn)行宣傳。通過散發(fā)傳單、制作橫幅、刷寫標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳。二是把中、省、市老年人優(yōu)待辦法、高齡老年人生活保障補(bǔ)助管理辦法等有關(guān)政策成宣傳冊，宣傳資料印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)），使廣大群眾能及時了解到養(yǎng)老服務(wù)政策。三是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站工作人員定期深入高齡老人家中，訪貧問苦，為他們宣傳政策，使老年人能準(zhǔn)確掌握申請各類保障辦理程序和申請表的填寫辦法，促使服務(wù)工作向縱深發(fā)展。四是在縣民政局業(yè)務(wù)辦理大廳設(shè)立老年優(yōu)待辦理窗口，為高齡老人提供咨詢服務(wù)和政策宣傳及業(yè)務(wù)辦理工作。五是組織老年文藝隊編排文藝節(jié)目，結(jié)合文藝匯演，送法下鄉(xiāng)等活動深入到群眾中進(jìn)行宣傳。近年來，全縣累計投資21萬元，

19、印發(fā)宣傳資料5000余冊，傳單13000多份，制作橫幅80多幅，刷寫標(biāo)語90多條。通過多種形式、多種渠道的學(xué)習(xí)宣傳，全縣上下對養(yǎng)老服務(wù)工作認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)，為以后更好的開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 （三）、加大工作力度，各項(xiàng)體系建設(shè)有效落實(shí) 1、健全完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)老年人保障水平。近年來，我縣不斷加大財政投入，健全廣覆蓋、多層次的社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋，有力地促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是關(guān)于老年人參保情況：截至目前，全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保2492人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保67583人，參保率達(dá)98%，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)9%。未參保集體企業(yè)退休人員納入基本生活

20、保障110人，納入社會管理服務(wù)的企業(yè)退休人員比例達(dá)到90%以上，60歲以上老年人納入城鄉(xiāng)低保共3412人，占城鄉(xiāng)低?？?cè)藬?shù)的30%。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)分別為39651和89784人，參保率分別為94%和84.28%。繼續(xù)落實(shí)計劃生育家庭獎勵扶助制度，凡60周歲的農(nóng)村老年人獨(dú)生子女補(bǔ)助金由每人每月50元提高到每人每月100元，增長率50%。二是關(guān)于老年津貼發(fā)放情況：規(guī)范建立了縣級高齡補(bǔ)貼發(fā)放信息平臺和高齡老人信息數(shù)據(jù)庫，全縣共有7090周歲以上老年人4880人，8090周歲1326人9099周歲118人，100周歲以上2人，按照7079周歲每人每月50元；8089周歲每人

21、每月100元；9099周歲每人每月400元；100周歲及以上每人每月600元標(biāo)準(zhǔn)，每月發(fā)放老年人生活保健補(bǔ)42.62萬元，發(fā)放率達(dá)到100%。目前為全縣65周歲以上老年人辦理優(yōu)待證330個，老年人持優(yōu)待證可免費(fèi)乘坐公交車，進(jìn)入公園、景點(diǎn)、公益性文化設(shè)施、公共體育健身場所。三是關(guān)于老年活動場所建設(shè)情況：加強(qiáng)老年文化體育教育服務(wù)，確保老人“老有所為”、“老有所樂”。全縣共有縣級老年大學(xué)1所，在校學(xué)員130人，老年教育參與率3%，老年活動中心均設(shè)有乒乓球、臺球、舞蹈、健身、棋牌、鼓樂等多種活動室。室外建有網(wǎng)球場、籃球場、羽毛球場，并有一處晨練場和室內(nèi)外健身場地，給老年人提供了良好的健身場所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)

22、文化站13處，農(nóng)村社區(qū)文化中心13處，同時，縣全民健身指導(dǎo)站、老體協(xié)也積極發(fā)揮作用，為100個村配送了乒乓球臺、臺球桌、麻將桌椅、按摩椅等活動器材。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建有文化廣場，60%的村建立了老年活動基地，100多個村（居）委會基本實(shí)現(xiàn)體育健身器材全覆蓋?；鶎芋w育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)53%，老年體育人口占全縣老年人口的40%，全面提高了老年人文化娛樂水平。四是關(guān)于老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：全縣共有老年醫(yī)療保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)14所，老年性癡呆、抑郁癥等精神疾病早期識別率達(dá)93%；結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老工作要求，設(shè)立13處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每年為60歲老人查體一次。共為60歲以上老人建立健康檔案16340份，其

23、中，其中結(jié)果為健康的老人數(shù)是25323人，患高血壓、糖尿病等慢性病的人數(shù)為17193人。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對患有高血壓、糖尿病等慢性病的老年人每年不少于4次訪視，為有需要的老年人提供家庭病休、家庭出診、社區(qū)護(hù)理和社區(qū)康復(fù)等服務(wù)，開展老年人健康教育和指導(dǎo)，提高老年人防病意識和自我保健能力。 2、加快敬老院設(shè)施建設(shè)，提高敬老院管理服務(wù)水平。近年來，我縣持續(xù)加大投入，堅持高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)敬老院規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)和管理，努力把敬老院建設(shè)成為全縣五保老人的溫馨家園。由縣財政投資3000多萬元，新建1所高標(biāo)準(zhǔn)縣城中心敬老院和2所區(qū)域敬老院，總占地面積達(dá)20畝，總床位數(shù)達(dá)到450張，全部為花園式布

24、局、園林式庭院、賓館式管理，集生活居住、娛樂、休閑、醫(yī)療保健于一體。全縣共有農(nóng)村五保老人334人，在敬老院集中供養(yǎng)251人，集中供養(yǎng)率達(dá)75%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張，為農(nóng)村五保老人和孤寡老年人提供了強(qiáng)有力的養(yǎng)老保障基礎(chǔ)。為了保證老人們的物質(zhì)生活，在落實(shí)我市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（集中供養(yǎng)每人每年5200元，分散供養(yǎng)4700元）的基礎(chǔ)上，財政每年投入近30萬元，按時供應(yīng)肉、蛋、奶，確保老人達(dá)到每天“一個雞蛋、一兩肉、一袋奶”的生活標(biāo)準(zhǔn)。在各敬老院中深入開展了“五星級敬老院”創(chuàng)建活動，大力規(guī)范服務(wù)流程和工作程序，提升敬老院管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 3、大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索敬老院社會化養(yǎng)老模

25、式。一是積極引導(dǎo)社會力量興辦農(nóng)村互助幸福院?，F(xiàn)有金丁鎮(zhèn)胡新莊社區(qū)、順寧鎮(zhèn)保娃溝門社區(qū)、雙河鄉(xiāng)白楊樹灣村三所農(nóng)村互助幸福院，總建筑面積150平方米，現(xiàn)有床位30張，入住老人24人，在建的順寧鎮(zhèn)桑樹坪村互助幸福院、順寧鎮(zhèn)白草臺村互助幸福院、順寧鎮(zhèn)紙坊中心社區(qū)楊莊村互助幸福院、雙河鄉(xiāng)麻子溝村互助幸福院、旦八鎮(zhèn)沙渠村互助幸福院，建設(shè)試點(diǎn)以房養(yǎng)老房500余套。在全縣形成了多形式、多層次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。二是積極推進(jìn)社會化養(yǎng)老試點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)五保老人應(yīng)保盡保的前提下，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)、街道辦）均建1所綜合性老年活動中心，開展社會化養(yǎng)老試點(diǎn)工作，提高資源使用效率。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。抓好養(yǎng)

26、老服務(wù)業(yè)從業(yè)培訓(xùn)，定期組織全縣敬老院養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)；全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員及養(yǎng)老志愿者的專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能。 4、全面加強(qiáng)老齡工作體系建設(shè)，促進(jìn)老年人參與社會活動。一是積極響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定，嚴(yán)格按中省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，2013年以來，我縣老齡專項(xiàng)規(guī)劃頒布率為70%，縣級以上老齡機(jī)構(gòu)覆蓋率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）老齡工作人員配備率為45%。二是大力開展結(jié)對幫扶城鄉(xiāng)空巢老人活動，組織社區(qū)黨員干部、低齡健康老人150人（老年志愿者80人，占53%）采取“一對一”或“多對一”結(jié)對的形式，共結(jié)成幫扶150對，為城鄉(xiāng)高齡、獨(dú)居、生活困難、行動不便、子女長

27、期不在身邊的空巢老人提供精神關(guān)愛服務(wù)，擴(kuò)大老年人社會參與。三是盡力維護(hù)老年人合法權(quán)益，全縣共有老年人法制宣傳聯(lián)絡(luò)員14名，全縣共開展送法下鄉(xiāng)活動30余次，舉辦老年人專場法制報告會13場，各級法律機(jī)構(gòu)共解答老年人咨詢500余次，辦理涉及老年人各類權(quán)益的法律援助案件多件，法律援助覆蓋率100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員執(zhí)證上崗人數(shù)占3% 二、當(dāng)前我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難和問題 （一）社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠完善。社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠完善主要表現(xiàn)在：一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體上規(guī)模小、床位少，功能不全，服務(wù)能力有限。服務(wù)目標(biāo)人群主要是優(yōu)撫、“三無”、“五保”老人等傳統(tǒng)意義上的民政救助對象，覆蓋面偏窄；服務(wù)內(nèi)容

28、主要是為老人提供吃、住和看護(hù)，休閑娛樂、康復(fù)健身等服務(wù)不足；存在著公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)要求不斷提高與政府財力不足的矛盾，形成了復(fù)雜的公辦敬老院入住率低的局面，難以滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。二是社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以運(yùn)行，市場運(yùn)行機(jī)制尚未形成。三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平較低。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以居家養(yǎng)老的老人為服務(wù)對象，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，是解決家庭日間無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人養(yǎng)老問題的重要平臺。但由于受資金投入人員場地等因素的影響，我縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)內(nèi)涵需進(jìn)一步提高、完善。 （二）社會養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍素質(zhì)有待提高。一是現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高。全縣現(xiàn)

29、有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員絕大多數(shù)是就近招收的年齡較大的農(nóng)民工，他們基本沒有接受社會養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)，只能對老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難于提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的老年人社區(qū)管理人才和專業(yè)化服務(wù)人才嚴(yán)重不足。二是社區(qū)抵償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動常常具有階段性、臨時性的特點(diǎn)，缺乏長期運(yùn)行的制度保證。三是后繼乏人。一方面由于老年人護(hù)理工作臟、累，且責(zé)任大，一般人不愿從事并且看不起這個職業(yè)；另一方面社會養(yǎng)老服務(wù)人員待遇總體偏低，致使社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)人難、留住專業(yè)人員更難。 （三）養(yǎng)老服務(wù)需求與供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著人口老齡化的加速和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)

30、需求的數(shù)量不斷增加，層次不斷提高。在有選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿的老人中，除自我保障和支付能力較弱的老人外，大多數(shù)老人不僅要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能滿足基本的吃住，而且還要求滿足醫(yī)療保健、精神文化生活等配套服務(wù)。而我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為社會福利機(jī)構(gòu)，主要功能是滿足“三無”、“五?！崩先说葍?yōu)撫對象的基本生活保障，在配套實(shí)施以及服務(wù)質(zhì)量和水平方面與老年人需求層次不斷提高的要求相比還有較大差距，致使養(yǎng)老服務(wù)需求與供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。 三、加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議 加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老需求的必由之路，是讓老年人安享晚年生活、促進(jìn)

31、社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，十七屆五中全會提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的方針，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。 （一）加大宣傳教育力度，營造養(yǎng)好的社會養(yǎng)老氛圍。一要通過各種宣傳形式，廣泛宣傳人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化的重要性，增強(qiáng)全社會對發(fā)展社會化養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。二要廣泛開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。通過多種形式加大對新修訂的老年人權(quán)益保障法等法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識。三要大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。廣

32、泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，教育和引導(dǎo)人們認(rèn)識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”，進(jìn)一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識，不斷強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的責(zé)任。四要引導(dǎo)全社會摒棄單純依賴政府發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)的觀念。引導(dǎo)老年人摒棄傳統(tǒng)的單純依賴兒女養(yǎng)老的觀念，為社會化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境。 （二）進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保障制度，確保老年人基本生活需求。一要建立和完善以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會互助為主要內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保障體系。二要認(rèn)真做到好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會養(yǎng)老保障體系。三要

33、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，對實(shí)際收入低于最低生活保障線的老年人要納入最低生活保障范圍，發(fā)放最低生活保障金。進(jìn)一步完善社會救濟(jì)和“五?！惫B(yǎng)制度，切實(shí)解決好孤老優(yōu)撫對象、“三無”、“五?！钡忍厥饫щy老年人的養(yǎng)老保障問題。 （三）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一要科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃。政府要根據(jù)各地老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以不斷適應(yīng)人口老齡化和傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的需要。二要加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。加大農(nóng)村福利院維修和改擴(kuò)建力度，完善配套設(shè)施。三要不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)管理，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)煩的生機(jī)和活力，充分發(fā)揮