二○○七年香格里拉縣地質災害防災減災預案

1、根據地質災害防治條例（國務院第394號令）、地質災害防治管理辦法 （國土資源部第4號令）及云南省地質環(huán)境管理條例的規(guī)定，結合我縣實際, 特制定木預案。一、二oo六年地質災害冋顧2006年，我縣地質災害集屮發(fā)生在610月份，經調查分析，我縣地質災害類 型以滑坡、泥石流為主，且分布廣，危害大。造成地質災害頻繁發(fā)生的主要原因: 一是地質結構復雜。我縣地質巖層破碎松散，地表水系發(fā)育，加上地下隱伏的碳 酸鹽溶洞多，易于發(fā)牛地質災害；二是自然氣候影響。我縣屬亞熱帶季風氣候， 年降雨量大，容易誘發(fā)山體滑坡、泥石流；三是人為工程活動影響。近些年來， 我縣城鎮(zhèn)、農村建設、公路建設、礦山開發(fā)建設等均不同程度地破壞

2、了地質結構 和地表植被，人為誘發(fā)的地質災害日益增多。據實地調查統(tǒng)計，隨著雨季的來臨以及氣候的影響，2006年度全縣發(fā)生地質災 害2起。一起為：2006年6月17 h 4： 00時，金江鎮(zhèn)車軸村嘎子羅小組后山， 因暴雨誘發(fā)山體滑坡，致使河流下流形成泥石流，死亡1人，村社道路及4座橋 涵被毀。另一起為：2006年7月4 口 19： 30時，東旺鄉(xiāng)屮心村口東小組后山， 因強降雨引發(fā)泥石流的發(fā)生，農田被毀5畝，2條飲水溝中斷50米。由于降雨 集中，我縣5處滑坡隱患點監(jiān)測情況顯示，兒個隱患點滑坡體都有不同程度的變 化，有待于今后繼續(xù)加強這方面的工作。二、2007年地質災害趨勢分析根據省、州預案預測意見，

3、結合我縣近期開展的地災現狀調查情況綜合分析，今 年的豐雨期和汛期是地質災害高易發(fā)期。目前，已發(fā)現存在地質災害隱患并有可 能發(fā)育成災的有以下區(qū)域。（一）地質災害高易發(fā)區(qū)1、虎跳峽鎮(zhèn)干溝簣上游上長坪滑坡尚處于發(fā)育階段，具有不穩(wěn)定性，如遇犬雨 極易發(fā)生泥石流；2、三壩鄉(xiāng)阿魯灣農田所處地勢陡峭，谷底河流對河床長年沖刷，水土流失，河 床下沉，極易引起山坡再次下滑；3、金江鎮(zhèn)吾竹村開文三隊后山有繼續(xù)滑坡的明顯特征，具有不穩(wěn)定性，如遇大 雨極易引發(fā)滑坡。4、東旺鄉(xiāng)上游村普呂后山崩塌點，地層凌亂，巖性破碎，崩塌體可能出現大規(guī) ?；顒印?、尼西祖始滑坡不穩(wěn)定，隨著時間的推移和塑性變形區(qū)的擴大，滑坡裂縫和滑 動面

4、將逐步貫通，繼而引發(fā)泥石流。（） 地質災害中易發(fā)區(qū)東旺鄉(xiāng)新聯村比蝦社山體滑坡、金江鎮(zhèn)安樂鉛鋅礦山體滑坡、下火山社房屋裂縫、 哈巴村山體滑坡；上江鄉(xiāng)福庫大溝泥石流、格蘭大溝泥石流；虎跳峽鎮(zhèn)長平村上 長平后山滑坡、東坡村海巴落溝泥石流、土官大溝泥石流；區(qū)內災害類型以滑坡、 泥石流為主，目前大多處于發(fā)育階段，呈不穩(wěn)定狀態(tài)，在豐雨期暴雨的沖刷侵蝕 下，極易誘發(fā)滑坡地質災害。（三）地質災害低易發(fā)區(qū)建塘鎮(zhèn)、小中甸鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)轄區(qū)地勢平緩，植被較好，局部河段會發(fā)生河岸崩塌， 造成河道淤塞，影響沿岸村莊和草場。（四）礦產資源開發(fā)工程密集區(qū)我縣礦產資源開采區(qū)主要有格咱的紅山、雪雞坪礦區(qū)；虎跳峽的麻花坪礦區(qū)；金 江鎮(zhèn)

5、的安樂礦區(qū)。經多年的采礦，有的礦區(qū)已經形成了大量采空區(qū)，地質結構遭 受嚴重破壞，地質環(huán)境日趨惡化，在豐雨期雨水的浸蝕下，極易岀現井巷塌方、 偏邦、穿水、地面塌陷和巖崩、山體滑坡。同時，各礦山的尾砂庫和廢石廢渣堆 放點，也容易形成塌方、滑坡、泥石流的隱患點。各礦山企業(yè)除加強汛期井下地 質災害監(jiān)測外，還要加強對尾砂壩等隱患點的鞏固，切實做好防范工作。三、重要地質災害防治點按照國家關于地質災害分等定級和重點監(jiān)測的要求，現將我縣重點地質災害監(jiān)測 點劃定如下：（-）虎跳峽鎮(zhèn)干溝簣泥石流、海巴落溝泥石流、土官大溝泥石流。（-）東旺鄉(xiāng)新聯村比蝦社山體滑坡、尼西鄉(xiāng)幸福村祖史社山體滑坡、金江鎮(zhèn)安 樂鉛鋅礦山體滑

6、坡、金江鎮(zhèn)吾竹村開文三隊后山滑坡、三壩鄉(xiāng)阿魯灣農田滑坡、 三壩鄉(xiāng)哈巴村山體滑坡。（三）格咱紅山銅礦尾礦庫、雪雞坪銅礦尾礦庫。（四）上江鄉(xiāng)福庫大溝泥石流、格蘭大溝泥石流。（五）東旺鄉(xiāng)上游村普呂后山崩塌點。四、地質災害防治措施地質災害防治工作要始終堅持“以防為主，避讓與治理相結合”的原則，嚴格實 行屬地分級管理，建立群測群防體系，明確任務和責任，有計劃、有步驟地開展 預防預警和治理工作，切實保障人民生命財產安全，減輕地質災害造成的損失。（一）加強地質災害的防治宣傳，提高全民防災意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以多種形式，在 群眾中廣泛開展法律、法規(guī)和政策宣傳，耍組織各級管理干部學習國務院于2003 年11刀24日頒

7、布的地質災害防治條例，努力提高廣大人民群眾的防災救災 能力。特別是地災重點防治區(qū)在加強防災宣傳的同時，要進一步加強和完善地災 監(jiān)測工作，在汛期要時刻提高警惕，及時準確地向政府和主管部門報告地質災害 點的動態(tài)發(fā)育情況，為縣政府和主管部門提供決策依據。（二）開展地災調查工作，掌握地災發(fā)育情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耍在汛期前組織一次地質 災害調查，對江河湖堤、水庫大壩、工程施工地段、礦產資源開發(fā)區(qū)域、居民集 中區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)作重點排查。同時，對以往發(fā)生的地質災害點要認真進行 復查，全面掌握各地地質災害的具體情況，并根據調查結果，制訂切實有效的防 范措施。（三）明確任務，落實責任。地質災害防災工作，事關社會安全

8、穩(wěn)定和人民生命 財產安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手是本行政區(qū)域內地質災害防災工作的責任人。要將 重點地質災害監(jiān)測點的監(jiān)測工作、預防任務落實到受地質災害威脅的有關單位、 村、組，建立完善群測群防的監(jiān)測預報網絡，明確任務到人，責任到人，防范措 施到位。要一級抓一級，層層落實責任制。同時，要建立汛期值班制度、巡查制 度和災情速報制度，尤其是汛期要堅持24小時監(jiān)測值班制度，發(fā)現險情，立即 上報縣地質災害防治工作領導小組或縣國土資源局。為預防突發(fā)性地質災害的發(fā) 牛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂一套應急避險方案，明確報警責任人、報警信號、人員疏散路 線，轉移地點。（四）部門協(xié)作，齊抓共管。地質災害防治工作是一項社會性工程，國土、建設、 交通、水利、環(huán)保、氣象等部門要按照各職能分工加強監(jiān)督管理工作，發(fā)現地災 隱患及時組織處理，確保安全渡汛。為了從源頭把住誘發(fā)地質災害關，在各類工 程建設活動中，各部門必須要嚴格做好地質災害危險性評價和工程竣工驗收工 作，及吋消除隱患。（五）合理安排資金，確保防災工作需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理安排資金，保證本區(qū)域 地質災害調查、監(jiān)測和治理工作的及時開展，為提高地質災害應急處理能力提供 必要的物質保證。（六）加強領導，嚴肅紀律。為切實加強汛期地質災害防災工作的領導，確保各 項防災任務