能力作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

1、能力作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步提升旅游局機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)關(guān)于開展能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)的實(shí)施意見，以發(fā)揮旅游在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭作用，經(jīng)局黨組研究，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真分析、研究目前旅游工作面臨的新形勢、新情況、新問題，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，努力提高“服務(wù)發(fā)展、依法行政、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)”五種工作能力，大力弘揚(yáng)“刻苦學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、清正廉潔”五種優(yōu)良作風(fēng)，著力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍，全面推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的努力。二

2、、工作目標(biāo)通過干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，改進(jìn)作風(fēng)有新成效，工作能力有新提升，攻堅(jiān)克難有新舉措，創(chuàng)新求進(jìn)有新作為，為全市旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三、具體措施（一）今年是我們確定的“旅游項(xiàng)目推進(jìn)年”，為此，項(xiàng)目建設(shè)是全市旅游工作的重中之重。我們將采取有效措施，推進(jìn)資源整合，對(duì)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)服務(wù)，合力打造融“運(yùn)動(dòng)康體、休閑度假、宗教祈福、親水美食”為一體的旅游產(chǎn)品，使之成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新亮點(diǎn)。為了確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，我們要下定決心，咬定目標(biāo)，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。按照全市今年黨代會(huì)上方書記的講話和人代會(huì)奚市長對(duì)旅游業(yè)的要求，要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化

3、項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制，倒排工作計(jì)劃，強(qiáng)化檢查督促和信息溝通，實(shí)時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目，完善“一對(duì)第1頁共6頁一”項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、形象進(jìn)度，及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)遇到的規(guī)劃、用地、道路、桿線和房屋拆遷等矛盾和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。二是強(qiáng)化行政推動(dòng)。旅游局是旅游項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的職能部門，因此我們將繼續(xù)保持推動(dòng)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)的工作態(tài)勢。1、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，主動(dòng)服務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游項(xiàng)目建設(shè)中遇到的矛盾和問題；2、加大扶持政策落實(shí)力度。盡快出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展若干意見，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)作用，鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)加快建設(shè)、做精做特、

4、做優(yōu)做強(qiáng)。3、加大推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。我市將完成一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在道路建設(shè)方面，重點(diǎn)新建景區(qū)連接茅東水庫與新浮水庫的旅游公路，適時(shí)啟動(dòng)景區(qū)部分旅游道路和長蕩湖環(huán)湖旅游公路建設(shè)；在民房拆遷方面，加快沿 340 省道兩側(cè)與南山門等重點(diǎn)區(qū)域各類房屋拆遷，適時(shí)啟動(dòng)南山門游客接待中心建設(shè)；在污水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)方面，要完成薛埠鎮(zhèn)到南山門污水主管網(wǎng)建設(shè)，解決投資者的憂慮。（二）加大旅游招商力度。旅游經(jīng)濟(jì)一定程度上講是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與策劃經(jīng)濟(jì)，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)意是第一推動(dòng)力。因此，今年我們要認(rèn)真做好旅游創(chuàng)意策劃和項(xiàng)目包裝。要結(jié)合我市旅游資源的分布情況，重點(diǎn)推出一批具有特色顯著、興奮點(diǎn)高的旅游項(xiàng)目。一

5、是要抓好錢資蕩古船墩酒店、佛教文化園等旅游項(xiàng)目的招商引資工作。二是要編制長蕩湖玻璃城招商項(xiàng)目。三是要聘請知名機(jī)構(gòu)與行業(yè)專家對(duì)現(xiàn)有的招商項(xiàng)目進(jìn)行在策劃、再創(chuàng)意，拿出初步方案，編制新的旅游招商手冊。四是要除了參加的傳統(tǒng)招商活動(dòng)外，要積極開展網(wǎng)絡(luò)招商工作。同時(shí)要在旅游局上至機(jī)關(guān)，下到旅游企業(yè)一線員工，廣泛發(fā)動(dòng)，借助一切關(guān)第2頁共6頁系，以商招商，以情招商，以友招商，爭取旅游招商引資工作方面實(shí)現(xiàn)新跨越。（三）高度重視旅游規(guī)劃。有好的項(xiàng)目，沒有好的規(guī)劃，就不可能有好的產(chǎn)品，因此好抓旅游必須要抓規(guī)劃。一是要依據(jù)全市旅游業(yè)發(fā)展情況和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，制訂好“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)

6、略性思路，確定中期發(fā)展方向，明確工作目標(biāo)。修編工作計(jì)劃在 4 月前請南師大黃震方教授等協(xié)助完成。二是要嚴(yán)格執(zhí)行目前正在實(shí)施的規(guī)劃，所有建設(shè)項(xiàng)目必須依據(jù)規(guī)劃按部就班，不得擅自變更，對(duì)此，我們將加強(qiáng)監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性。三是自我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市以來，旅游定位已經(jīng)有所調(diào)整，旅游產(chǎn)品也有很大變化，原有的全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前我市旅游發(fā)展，因此需要重新進(jìn)行修編。四是要做好長蕩湖風(fēng)景旅游區(qū)、茅山仙姑村鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃。（四）提升現(xiàn)有的景區(qū)（點(diǎn)）的質(zhì)量。加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）日常管理工作，努力做好景區(qū)提檔升級(jí)工作。一是要鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建全省精品農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。通過創(chuàng)建，進(jìn)

7、一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，配套一批體驗(yàn)性項(xiàng)目。二是要認(rèn)真研究道教養(yǎng)生文化，做好茅山道教文化博覽中心門景區(qū)的完善提高，積極開發(fā)素齋美食、草藥沐浴為特色的項(xiàng)目，使之成為養(yǎng)生休閑的新亮點(diǎn)。三是要積極組織好以仙姑村為重點(diǎn)的農(nóng)家樂的改造工作，對(duì)農(nóng)戶要開展服務(wù)技能培訓(xùn)。（五）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理與服務(wù)。要深入開展能力作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)行政管理人員素質(zhì)教育和能力提升，有系統(tǒng)地開展專業(yè)理論學(xué)習(xí)，不斷拓寬眼界，切實(shí)提高行業(yè)指導(dǎo)能力。要以國家旅游局旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（20*-20*）為指導(dǎo)，開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，以游客滿意作為工作中心，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服第3頁共6頁務(wù)效率，通過行政干預(yù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、

8、協(xié)會(huì)促進(jìn)等多種方式，使旅游業(yè)成為全市人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是要以品質(zhì)建設(shè)為手段，提升行業(yè)管理水平。二是以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。三是以“安全第一，秩序第二、效益第三”確保全市旅游行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（六）加大市場營銷力度。宣傳是旅游的喉舌，是旅游資源轉(zhuǎn)化為市場資源的重要橋梁。為了實(shí)現(xiàn)我市旅游資源的轉(zhuǎn)化，我們以“立足常武，發(fā)展蘇滬，輻射長三角，影響全中國”的為目標(biāo)，主動(dòng)出擊，采取積極的營銷措施，把旅游推向市場。主要措施有：一是積極參加國家、省組織的旅交會(huì)，通過高層平臺(tái)來推介自己，增加影響力。二是編印 20* 年旅游自助游手冊，這本手冊將集旅游六要素，介紹我市旅游亮點(diǎn)，突出旅游文化，

9、介紹旅游線路，展示旅游形象。三是組織好在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上的宣傳報(bào)道。其中特別要建設(shè)好自己的旅游網(wǎng)站，完善旅游服務(wù)功能，為游客提供更多的便利。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作。整合旅游線路，爭取把我市主要的旅游景點(diǎn)納入到旅游精品線路中。五是辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。旅游節(jié)慶活動(dòng)不僅僅是宣傳旅游的窗口，而且也是招商引資的重要載體和平臺(tái)，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的紐帶。（七）加快旅游商品資源整合。今年 3-4 月重點(diǎn)把現(xiàn)有的水產(chǎn)品（大閘蟹、青蝦）、農(nóng)產(chǎn)品（茶葉、紅香芋、標(biāo)米）、深加工產(chǎn)品（絲綢產(chǎn)品、封缸酒等）的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)量、品質(zhì)等，進(jìn)行普查，為下一步整合、統(tǒng)一品牌統(tǒng)一包裝，做好前期工作。

10、同時(shí)明確銀澤、國祥 2 家農(nóng)副產(chǎn)品購物點(diǎn)為指定旅游購物場所，并與他們一起策劃、組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，逐步把我市的農(nóng)副產(chǎn)品推向周邊市場，以培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第4頁共6頁四、活動(dòng)步驟第一階段：動(dòng)員部署（2 月底前完成）主要任務(wù)是：召開全局干部職工會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，以科室為單位，分組學(xué)習(xí)討論關(guān)于開展能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)的實(shí)施意見、市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究暫行辦法、市機(jī)關(guān)重點(diǎn)科室、窗口和公共服務(wù)單位深化服務(wù)實(shí)施方案等文件。通過宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全局干部進(jìn)一步增強(qiáng)提升素質(zhì)的緊迫性、自覺性和主動(dòng)性。第二階段：組織推進(jìn)（全年）主要任務(wù)是：成立局能力作風(fēng)建設(shè)

11、提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；召開黨政聯(lián)席會(huì)，研究制訂局能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案；對(duì)每項(xiàng)工作再分解，對(duì)相關(guān)舉措再細(xì)化，以階段性成果保障全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利推進(jìn)和完成。第三階段：自查自糾（7 月至 9 月）主要任務(wù)是：對(duì)照“五種工作能力”和“五種優(yōu)良作風(fēng)”的要求，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、個(gè)別訪談等形式，廣泛征求意見和建議。各科室（單位）對(duì)照自查、民意調(diào)查和明查暗訪反饋的結(jié)果，分別召開能力作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)，總結(jié)問題與不足，剖析產(chǎn)生問題的原因，提出整改方案并認(rèn)真加以落實(shí)。第四階段：評(píng)議考核（12 月底前完成）主要任務(wù)是：結(jié)合明查暗訪、民主評(píng)議的結(jié)果，完成科室（單位）、個(gè)人年度考核。認(rèn)真總結(jié)能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加以提煉總結(jié)，使能力作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機(jī)制，發(fā)揮長效作用。五、工作要求第5頁共6頁（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。正確處理干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)與旅游工作的關(guān)系，把能力作風(fēng)