xx鎮(zhèn)黨委關(guān)于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的實施方案

1、xx鋪鎮(zhèn)關(guān)于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的實施方案按照中央、省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè) 年工作在全面完成基層黨組織調(diào)查摸底、分類定級的基礎(chǔ)上, 現(xiàn)已進(jìn)入整改提高、晉位升級階段。根據(jù)區(qū)委組織部關(guān)于 做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的指導(dǎo)意見精神，結(jié) 合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就推進(jìn)基層黨組織整改提高、普遍實現(xiàn)晉位升 級提出如下實施方案。一、總體要求按照“鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)”的工作要求，從 基層黨組織實際出發(fā)，將基層黨組織的整改任務(wù)明細(xì)化、整改 措施具體化、整改過程規(guī)范化、整改效果公開化，扎實做好整 改提高工作，努力實現(xiàn)“五個進(jìn)一步”的工作目標(biāo)，使每一個 基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都

2、有新提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。1、著力解決問題。把工作重點放在解決基層黨組織推動 科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)自身建設(shè)以及 群眾反映的突出問題上，堅持共性問題面上突破、個性問題點 上消化，努力做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出 就重點解決什么問題，把解決問題貫穿于整改提高、晉位升級 階段的始終。2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織 的特點，對照不同級次黨組織的具體情況，有針對性地提出整 改的目標(biāo)、重點、措施和方法，努力增強(qiáng)整改工作的實效性。對于“好”的黨組織重點抓鞏固，在增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)、提升群眾 滿意度上下功夫。3、堅持合力推進(jìn)。堅持上下聯(lián)動，整合各方資源，形成

3、工 作合力。上級黨組織要著力推動解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、工 作保障等方面的問題；基層黨組織要著力抓好制度落實，認(rèn)真 組織開展活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。4、接受群眾監(jiān)督。注意引導(dǎo)黨員群眾積極參與，廣泛聽取 黨員干部群眾的意見建議，堅持開門搞整改，自覺接受黨員群 眾的評議和監(jiān)督，努力使整改提高、晉位升級工作規(guī)范化、透 明化、公開化。二、重點任務(wù)按照中央和省、市、區(qū)委相關(guān)精神要求，結(jié)合調(diào)查摸底發(fā) 現(xiàn)的突出問題，重點確定9項整改提高任務(wù)。1、抓書記、強(qiáng)班子。拓寬選用渠道，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組 織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記，切實提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子 整體素質(zhì)，著力增強(qiáng)基層黨組織書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、

4、服 務(wù)群眾的能力。2、抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)。發(fā)揮各部門各系統(tǒng)優(yōu)勢，按照分層 負(fù)責(zé)、分類組織的原則，強(qiáng)化基層黨組織書記培訓(xùn)，切實提高 基層黨組織書記的能力素質(zhì)和工作水平。全面落實基層黨員學(xué) 習(xí)、黨性教育和能力培育計劃，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。3、抓發(fā)展、明思路。緊貼基層實際，順應(yīng)群眾期盼,圍繞推動科學(xué)發(fā)展、落實中心任務(wù)，加強(qiáng)基層黨組織自身能力建設(shè), 進(jìn)一步理清完善基層黨組織工作思路。4、抓覆蓋、建組織。針對部分非公有制企業(yè)、農(nóng)村專業(yè) 合作社、社會組織及一些基層單位和流動黨員等特殊群體中沒 有建立黨組織或黨組織弱化的問題，加大組建力度，新建一批 黨組織，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。5、抓陣地、建場

5、所。解決部分村（社區(qū)）組織活動場所標(biāo) 準(zhǔn)不高、面積狹小、辦公設(shè)施簡陋等問題，推進(jìn)村（社區(qū)）組 織活動場所規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，發(fā)揮綜合功 能。統(tǒng)籌解決其他領(lǐng)域基層黨組織活動場所的突出問題，滿足 基層黨組織活動需求。6、抓規(guī)范、建制度。堅持解決問題與推進(jìn)制度建設(shè)相結(jié)合, 進(jìn)一步健全基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范基層黨組織各項活動， 加強(qiáng)黨支部組織制度建設(shè)，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。7、抓載體、增活力。在深化基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評活 動、抓實現(xiàn)有載體作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上，積極探索項目黨建、園 區(qū)黨建、市場黨建、網(wǎng)絡(luò)黨建、城市和農(nóng)村社區(qū)黨建、農(nóng)民專 業(yè)合作社黨建等新途徑，豐富基層黨組織和黨員活動載體

6、，增 強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍活力。8、抓保障、增投入。整合各方資源和力量，加大財政投 入和轉(zhuǎn)移支付力度，制定基層黨建經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，落實基層干 部報酬，形成來源穩(wěn)定、保障有力、管理規(guī)范的經(jīng)費(fèi)投入和正 常增長機(jī)制。9、抓民生、辦實事。集中抓好一批矛盾糾紛和隱患的梳 理化解工作，切實解決一批群眾反映的發(fā)展增收、公共服務(wù)、社會管理等方面的突出問題,努力取得群眾看得見、感受得到的實際效果，切實提高基層黨組織的服務(wù)功能，增強(qiáng)基層黨組 織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三、整改措施1建強(qiáng)黨組織書記隊伍。采取分類實施、上下結(jié)合等有 效形式，圍繞“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，當(dāng)好黨組織書記”主題， 把基層黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍；黨的十

7、八大召開后，及時開 展各領(lǐng)域基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)工作； 年底前，完成各領(lǐng)域新任基層黨組織書記任職培訓(xùn)；同時積極 探索建立以“三會一課”和遠(yuǎn)程教育為主體、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為 依托、各種培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的多層次、立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，切實 加強(qiáng)對黨員的黨性教育、宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和技能教育。 三是加強(qiáng)管理。認(rèn)真落實“一定三有”等政策措施，進(jìn)一步明 確基層黨組織書記的崗位職責(zé)，加強(qiáng)考核監(jiān)督、強(qiáng)化激勵保障, 充分調(diào)動基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的積極性。2、擴(kuò)大黨組織覆蓋面。按照便于黨員參加活動、利于黨組織發(fā)揮作用的要求，堅持分類指導(dǎo)，分領(lǐng)域抓好黨組織組建工 作。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相

8、鄰”的原則，加大在農(nóng)村合作經(jīng) 濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織力度，做到 應(yīng)設(shè)盡設(shè)、關(guān)系理順；加大規(guī)模以下企業(yè)特別是小、微企業(yè)和 社會組織中的黨組織組建力度，通過聯(lián)系包建、結(jié)對幫建、幫 扶促建等辦法，采取單獨建立、聯(lián)合建立、區(qū)域建立等方式， 新建一批黨組織，建立一支企業(yè)黨建工作骨干隊伍，確保有黨 員的非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，非公企業(yè)黨的工作覆蓋 率達(dá)到100%,o3、健全長效機(jī)制和工作規(guī)范。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗， 圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，每個基層黨組織至少建 立一項務(wù)實管用的制度，努力上升固化一批、研究制定一批、 探索形成一批、梳理完善一批制度規(guī)范，做到成熟

9、一個、出臺 一個，確保各項制度行得通、管得住、用得好、可持續(xù)。鎮(zhèn)黨 委將認(rèn)真歸納整理各基層黨組織形成的制度機(jī)制，按要求篩選 優(yōu)秀的制度成果上報區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。深化“三級 書記帶頭大走訪”等活動，完善接訪下訪、民情懇談、蹲點調(diào) 研、對口幫扶、結(jié)對共建等工作機(jī)制，進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部下 基層、促發(fā)展、惠民生。積極推廣“文建明工作法”，建立健全 鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委決策和工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化“四議兩公開”工 作法，堅持黨員議事會制度，規(guī)范村級重要事務(wù)的決策、執(zhí)行 和監(jiān)督等工作運(yùn)行程序。4、建好基層黨組織活動陣地。認(rèn)真做好項目活動場所選址、 工程招投標(biāo)等系列工作，按照不低于200平方米和一室多用、 綜

10、合配套、完善功能的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度村級組織活動場 所新建、擴(kuò)建、改建任務(wù)。采取財政下?lián)堋㈡?zhèn)統(tǒng)籌、共建單位 幫扶、黨費(fèi)補(bǔ)助、村級資產(chǎn)盤活等辦法，力爭完成三個村級場 所改擴(kuò)建任務(wù)，著力打造村級活動場所“亮點”。按照“三有一 化”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好社區(qū)活動場所建設(shè)。組織力量對所有基層 黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或 活動場所不達(dá)標(biāo)的，盡快新建擴(kuò)建；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、 服務(wù)功能不完善的，抓好配套完善，尤其要解決好農(nóng)村、社 區(qū)黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，促進(jìn)活動場 所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅決防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集

11、 聚和流動黨員較多的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、 開放性黨群活動服務(wù)中心。5.搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用平臺。堅持分類指導(dǎo)、分層 推進(jìn)，區(qū)別農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及“兩新，組織等不同領(lǐng)域黨組織特點，全面實施“載體推動”工程。在農(nóng)村，要抓實“六大載體"建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、拓展內(nèi)涵，務(wù)求取得 實效；在此基礎(chǔ)上，全力實施基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評活動， 切實做到明確創(chuàng)爭目標(biāo)、科學(xué)考核評價、分類動態(tài)管理。在非 公企業(yè)，要堅持以“雙強(qiáng)六好"活動為載體，促進(jìn)黨組織建設(shè)與 企業(yè)發(fā)展“互促雙贏”，逐步建立抓黨建和抓業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的有 效機(jī)制。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要結(jié)合“正風(fēng)氣、提效能”活

12、動， 以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和窗口服務(wù)行業(yè)為重點，深入開展創(chuàng)建“共 產(chǎn)黨員先鋒崗”、“一諾三評”活動，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對 性和有效性。6.不斷加大典型的宣傳力度。深度挖掘各類典型的先進(jìn)事 跡，認(rèn)真總結(jié)基層黨建工作的成功經(jīng)驗，依托電視臺、先鋒網(wǎng) 和遠(yuǎn)程教育站點等渠道，大張旗鼓的進(jìn)行宣傳，最大限度地發(fā) 揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公 企業(yè)、村（居）組織黨建示范點，努力形成一批立得起、站得 住、推得開的先進(jìn)典型，打造黨支部建設(shè)“品牌”。四、方法步驟基層黨組織整改提高、晉位升級工作的開展，要堅持一個 黨委一套晉位方案，一個黨支部（總支）一個升級辦法，按照 “黨委定方案、黨支部（總

13、支）定辦法，黨委向上級黨組織承諾整體晉位目標(biāo)、黨支部（總支）向上級黨組織承諾晉位目標(biāo)， 逐級報送審定晉位升級方案和辦法、逐級驗收審定晉位升級檔 次”的“兩定兩諾兩審”的程序進(jìn)行。1、深入查找，制定方案。各級黨組織要在認(rèn)真梳理調(diào)查 摸底、分類定級中發(fā)現(xiàn)的問題與不足的基礎(chǔ)上，在黨組織書記 的主持下，深入分析存在的問題，重點圍繞9項整改提高任務(wù), 經(jīng)過集體研究、征求黨員群眾意見，有針對性地制定整改提高 實施方案和具體辦法，并經(jīng)上級黨組織審核把關(guān)后組織實施。要對照各領(lǐng)域基層黨組織分類定級標(biāo)準(zhǔn)， 工作措施、時限要求、責(zé)任人和晉位目標(biāo), 建立整改提高臺賬，實行項目化推進(jìn)。 接受監(jiān)督。各級黨組織整改提高晉位

14、升級黨委制定的整改提高實施方案和各黨支部（總支）制定的 整改提高具體辦法， 明確提出整改項目、 采取倒計時的方式，1、公開承諾，的實施方案和具體辦法及整改提高臺賬，要通過公示欄公示、 召開會議等形式向黨員群眾公開，把公開承諾的過程作為解難 題辦實事的過程，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)整改提高晉位升級的動 力和壓力。3.集中力量，全面整改。本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，開展“解 難題、辦實事”踐諾行動。對能夠馬上解決的，立即進(jìn)行解決;對短期不能解決的，要做出計劃，落實責(zé)任和時限，向黨員群 眾作出說明，逐步抓好落實；對需要上級組織解決的，要積極 溝通協(xié)調(diào)研究解決。各

15、級黨組織要對照整改臺賬，做到解決一 個問題銷號一個問題，并將整改落實情況進(jìn)行公示，接受黨員 群眾監(jiān)督。4、考評驗收，重新定級。按照“基層黨組織自評、黨員 群眾評議、上級黨組織評定”的步驟，結(jié)合三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考 的實施，把整改提高晉位升級情況作為向上級黨組織進(jìn)行專向 述職和接受專項民主評議的重要內(nèi)容，各級黨組織對照整改提 高臺賬，進(jìn)行自查自評，形成自查報告；在自評基礎(chǔ)上，組織 黨員、群眾代表對自評情況進(jìn)行滿意度測評，廣泛聽取意見； 鎮(zhèn)黨委根據(jù)自評、測評結(jié)果，結(jié)合年度考核和平時掌握情況， 對照各領(lǐng)域基層黨組織分類定級標(biāo)準(zhǔn)，召開專題會議對每個基 層黨組織的重新定級等次進(jìn)行審定。5、總結(jié)經(jīng)驗，建章立制

16、。各級黨組織根據(jù)重新定級情況, 認(rèn)真開展“回頭看”，總結(jié)成績和經(jīng)驗，對實踐證明行之有效 的做法以制度的形式固定下來，進(jìn)一步完善晉位升級工作機(jī) 制，切實鞏固工作成果。同時，探索建立基層黨組織“分類定 級-晉位升級-重新定級-再晉位升級”的循環(huán)推進(jìn)模式，建立 健全基層黨組織分類定級和晉位升級動態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)基層 黨組織不斷提高基層黨組織工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水 平，以基層黨組織的晉位升級推動各項工作上臺階、上水平。五、組織領(lǐng)導(dǎo)1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持“書記抓、抓書記”。鎮(zhèn)黨委書 記是抓基層黨組織整改提高晉位升級工作的第一責(zé)任人，基層 黨組織書記是具體責(zé)任人；各級黨組織及有關(guān)部門都要負(fù)起整 改責(zé)任，不能把整改任務(wù)層層下移，切實做到各負(fù)其責(zé)、各司 其職，一級抓一級、一抓到底，具體到人、落到實處。鎮(zhèn)黨委 要按照黨組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)對不同領(lǐng)域基層黨組織的分類指 導(dǎo)。各基層黨組織要克服“等靠要”思想，強(qiáng)化責(zé)任意識，積 極主動地抓好自身整改工作。2、加強(qiáng)督促檢查。建立工作報告制度。結(jié)合基層組織建 設(shè)年半月報制度，鎮(zhèn)黨委每半個月將向區(qū)委組織部報告一次整 改工作進(jìn)展情況。建立盤點銷號制