城市管理知識講述

1、城市管理基本知識問答 1、 什么是城市管理？ 答：從廣義上講：城市管理是指城市人民政府對整個(gè)城市的工業(yè)、商業(yè)、基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公安交通、城建環(huán)保、文化教育、體育衛(wèi)生、公用事業(yè)等各項(xiàng)工作的綜合管理。 從狹義上講：城市管理是指對城市的市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生以及城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等行業(yè)的管理。我們通常所講的城市管理主要是指狹義上的城市管理。 2、 什么是行政執(zhí)法？ 答：行政執(zhí)法就是指行政機(jī)關(guān)和經(jīng)授權(quán)或受委托享有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)或組織，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對行政管理相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或?qū)π姓芾硐鄬θ说臋?quán)利義務(wù)的行使的履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為。

2、 3、 什么是市容？什么是市容市貌？ 答：市容，主要是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、公共場所、臨街景觀等容貌。 市容市貌，是指由城市道路、建（構(gòu)）筑物、園林綠地、戶外廣告及標(biāo)志、夜景燈飾、施工工地、水域環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生等所構(gòu)成的城市景觀。 4、 “門前三包”責(zé)任是什么？答：門前三包是指：（1）包衛(wèi)生保潔。負(fù)責(zé)清除門前垃圾、痰跡等污物。制止他人在門前亂吐、亂丟、亂倒污物。保持門清潔。（2）包綠化。負(fù)責(zé)保持門前花草樹木，制止攀折花草樹木，不準(zhǔn)任何人占用公共綠地。對損壞綠化設(shè)施的行為應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)街道辦事處處理。（3）包秩序。制止在門前亂擺攤點(diǎn)、亂停放車輛、亂堆雜物、亂貼亂掛

3、、發(fā)出高大聲響等行為。 5、 什么是市政？什么是市政管理？ 答：狹義地理解，通常認(rèn)為市政是指工程技術(shù)方面的事，比如像給水排水、路燈電話、道路建設(shè)等的城市工程和物質(zhì)設(shè)施，因而市政管理就是管理城市的公用設(shè)施與建設(shè)。 廣義地理解，市政是指城市管理的各種業(yè)務(wù)的總稱，它包括城市經(jīng)濟(jì)方面、社會方面、基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)方面的綜合管理，這不僅僅是市政工程業(yè)務(wù)方面的事，也可把市政或市政管理理解為城市管理。 6、 什么是城市道路？ 答：依據(jù)國務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例：城市道路是指城市中供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。具體包括：車行道、人行道、高架路、公共廣場、街頭空地、路肩及其附屬的配套管理

4、設(shè)施和己經(jīng)征用或劃撥的紅線范圍內(nèi)的道路建設(shè)用地。 7、 什么是依法行政？行政機(jī)關(guān)如何做到依法行政？答：依法行政是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理活動時(shí)，必須要以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，不得超越其規(guī)定的范圍；否則，即為違法。 行政機(jī)關(guān)要做到依法行政，首先，必須加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章的起草制定，做到有法可依；其次，行政機(jī)關(guān)使行政權(quán)時(shí)，必須要有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；再次行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)時(shí)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，即必須在法定范圍內(nèi)行使職權(quán)，必須依法定內(nèi)容、程序和形式進(jìn)行行政活動，必須正確適用法律，不得濫用行政自由裁量權(quán)；最后，對違法的行政行為必須依法追究行為人的責(zé)任

5、。 8、 如何執(zhí)法才不違法？ 答：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本要求，決定了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序來進(jìn)行，而不得超出法律允許的范圍。具體地說，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的具體行政行為必須符合以下條件，才具有法律效力：（1） 行政執(zhí)法的主體必須合法，即只有行政機(jī)關(guān)和法 律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或妥托享有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)或組織才能實(shí)施行政執(zhí)法行為；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)法行為必須在其法定職權(quán)或委托范圍內(nèi)，不行越權(quán)；代表行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法活動的執(zhí)法人員必須是該機(jī)關(guān)具有執(zhí)法資格的工作人員。 （2） 行政執(zhí)法的內(nèi)容必須合法，即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所實(shí) 施的監(jiān)督

6、檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為，都是法律、法規(guī)、規(guī)章有明文規(guī)定的。（3） 被執(zhí)法的對象必須符合法定條件。 （4） 行政執(zhí)法必須符合法定程序和形式。如行政執(zhí)法 人員執(zhí)法時(shí)，必須出示執(zhí)法證件；實(shí)施拘留、吊銷證照等行政處罰，必須出具書面處罰決定；實(shí)施罰款，必須出具罰款收據(jù)；沒收財(cái)物，必須制作清單。 9、 行政執(zhí)法的主體有哪些？ 答：行政執(zhí)法的主體，是指有權(quán)作出行政行為的機(jī)關(guān)。（1）國家機(jī)關(guān)；（2）法律法規(guī)授權(quán)的組織。具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。（3）行政機(jī)關(guān)委托的組織。如治安聯(lián)防隊(duì)基于公安機(jī)關(guān)的委托行使某些治安管理權(quán)。其行政后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。 10、

7、什么是行政許可？ 答：行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對人的申請，依法準(zhǔn)許其從事某種活動的權(quán)力能力或法律資格的行政處理決定。在形式上有兩個(gè)特征：一是證書形式；二是直接規(guī)定許可從事的活動。在世界范圍內(nèi)，行政許可都是一種使用很廣泛的法律制度，即許可證制度。許可是禁止的解除，行政許可須有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法賦予。 11、 什么是行政處罰？ 答：行政處罰是指特定的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織依法對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其它組織實(shí)施的懲戒性制裁。我國現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰主要有以下幾種： （1） 誡罰，即對違法者進(jìn)行譴責(zé)的處罰形式，如警告， 通報(bào)批評。（2） 自由罰，即限制

8、或剝奪公民人身自由的處罰形式，如行政拘留、勞動教養(yǎng)、限期出境、驅(qū)逐出境。（3） 財(cái)產(chǎn)罰，即強(qiáng)迫違法者交納一定數(shù)額的實(shí)物或貨幣，或者剝奪其某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式，如罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、限價(jià)出售、強(qiáng)制收購。（4） 能力罰，即限制違法者某種特定的行能力的處罰形式，如暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 行政處罰是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管過程中，處理違法行為最常用的手段之一，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰是否合法，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)，行政訴訟法、行政復(fù)議法、中華人民花和國行政處罰法均規(guī)

9、定，公民、法人和其他組織對行政處罰不服的，可以申請復(fù)議或提起行政訴訟。 12、 什么是行政強(qiáng)制執(zhí)行？ 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理活動中，為了維護(hù)和保障行政職權(quán)的正確、合法、及時(shí)行使，對逾期拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)的公民、法人和其他組織，依法采取強(qiáng)制措施，促使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的具體行政行為，按執(zhí)行對象的不同可分為三類：（1）對人身的強(qiáng)制、如強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制履行等。（2）對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制。如強(qiáng)行變賣、強(qiáng)行劃撥、強(qiáng)行扣繳、強(qiáng)行折除等。（3）對一定行為的強(qiáng)制，如專利法所規(guī)定的強(qiáng)制實(shí)施許可。 13、 行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)符合哪些條件？ 答：（1）依法律、法規(guī)規(guī)定或行政機(jī)關(guān)的具體

10、行政行為處理決定，行政相對人負(fù)有一的義務(wù)；（2）相對人逾期非客觀原因拒不履行；（3）由有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)依法定程序進(jìn)行。 14、 行政處罰的基本程序是什么？ 答：（1）表明身份出示執(zhí)法證件，表明是否合法的必要手續(xù)；（2）調(diào)查取證行政處罰的證據(jù)材料。不能先裁決，后取證；（3）告知處罰理由說明違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)；（4）給當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證的權(quán)利，注意不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰；（5）做出行政處罰決定書；（6）送達(dá)；（7）執(zhí)行。城市管理知識1、 什么是相對集中行政處罰權(quán)？ 答：所謂相對集中行政處罰權(quán)，又稱綜合執(zhí)法權(quán)，是指將若干行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使；行政處罰

11、權(quán)相對集中后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不再行使已經(jīng)有一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。 2、相對集中行政處罰權(quán)的范圍有哪些？ 答：主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；省政府決定調(diào)整的城市管理

12、領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)。 3、 在我市開展相對集中行政處罰權(quán)有何重要意義？ 答：目前，在我市城市管理部門存在職能交叉，多頭管理，管理脫節(jié)及越位、錯(cuò)位、缺位，重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法成本高的問題， “十幾頂大蓋帽管不住一頂破草帽”、“三個(gè)和尚沒水喝”、“龍多不治水”，就是所有問題的生動體現(xiàn)。管理見成效，靠突擊整頓，抓一抓、好一陣，稍一放松，迅速回潮，風(fēng)頭一過就滑波，不能從根本上解決問題，這些問題必須依靠改革的辦法加以解決。實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權(quán)，一是可以防止多頭管理和扯皮現(xiàn)象發(fā)生；二是可以提高行政工作效率；三是可以降低工作成本；四是有利于精簡機(jī)構(gòu)。實(shí)行城市管理相對集中行政處罰是城

13、市管理機(jī)制改革的必然選擇，是城市發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)建文明城市的迫切要求。 4、 什么叫城市管理？現(xiàn)代城市管理的基本內(nèi)容是什么？答：是指以城市的長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行為目標(biāo)，以人、財(cái)、物、信息等各種資源為對象，對城市運(yùn)行系統(tǒng)做出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)、管理等活動。現(xiàn)代城市管理的基本內(nèi)容是：城市社會管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃管理、公共設(shè)施的建設(shè)管理和城市的生態(tài)環(huán)境管理。 5、 原來城市管理行政執(zhí)法存在哪些問題？ 答：（1）職權(quán)交叉，相互扯皮，城市管理責(zé)任難以落實(shí)；（2）重復(fù)執(zhí)法，多頭收費(fèi)，群眾合法利益難以維護(hù)；（3）條塊分割，政令不暢，政府工作難以貫徹到底；（4）投入不足，忽視管

14、理，執(zhí)法水平和隊(duì)伍素質(zhì)難以提高。 6、如何正確處理城市建設(shè)與管理的關(guān)系？ 答：（1）城市建設(shè)與城市管理互相依存、互相促進(jìn)。城市建設(shè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)造出城市賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質(zhì)條件，為城市管理提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的技術(shù)條件，同時(shí)也對城市管理不斷提出新的更高的要求，由此促進(jìn)城市管理的發(fā)展。沒有城市的建設(shè)，就談不上城市的管理。另一方面，城市管理是關(guān)鍵，是鞏固城市規(guī)劃建設(shè)成果、營造良好城市秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段。實(shí)踐證明，管理出效率，管理出效益，管理出財(cái)富。良好的投資環(huán)境蘊(yùn)含了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，城市管理搞得好，可以少花錢甚至不花錢多辦事。（2）城市建設(shè)與管理不協(xié)調(diào)，

15、給城市發(fā)展造成巨大阻力。長期以來，城市管理與城市建設(shè)的發(fā)展不平衡，導(dǎo)致城市發(fā)展中一些深層次的問題得不到解決，城市整體效能得不到體現(xiàn)，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。（3）正確解決城市建設(shè)與管理的矛盾，促進(jìn)城市健康協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立城市建管并重的思想，理順城市建設(shè)與管理體制，切實(shí)做到規(guī)劃、建設(shè)、管理有機(jī)統(tǒng)一，在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，走政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，社會參與的路子，全方位經(jīng)營城市。 7、 城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)正確處理好哪五個(gè)關(guān)系？ 答：（1）正確處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系；（2）正確處理好教育與處罰的關(guān)系；（3）正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系；（4）正確

16、處理好堵與疏的關(guān)系；（5）正確處理好依法行政與社會監(jiān)督的關(guān)系。 8、張掖市城市管理行政執(zhí)法局的工作職責(zé)是什么？ 答：（1）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán);（2）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告設(shè)置審批管理和臨時(shí)占用人行道的管理； （3）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán); 行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán); （5）行使環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán); （6）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在人行道、樓群院落、店外無證（照）商販的行政處罰權(quán); （7）行使公安交通管理

17、方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)。負(fù)責(zé)主要街道車輛停放點(diǎn)（包括臨時(shí)停放點(diǎn)）的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。 市城市管理行政執(zhí)法局除承擔(dān)以上行政執(zhí)法職責(zé)外，對城市建設(shè)、規(guī)劃、交通、市政、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、園林綠化等部門執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對張掖市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位、個(gè)人執(zhí)行中華人民共和國城市規(guī)劃法和張掖市城市總體規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 9、 街道辦事處和社區(qū)居委會在城市管理中應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)？ 答：城市街道辦事處、社區(qū)居委會協(xié)助有關(guān)組織做好城市管理基礎(chǔ)工作，其主要職責(zé)是：（1） 教育社區(qū)居民自覺遵守城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和各級人民政府的規(guī)定，負(fù)

18、責(zé)、協(xié)助、監(jiān)督有關(guān)組織搞好街巷的建設(shè)與管理（2） 負(fù)責(zé)織搞好街巷保潔和衛(wèi)生設(shè)施管理工作；（3） 負(fù)責(zé)抓好“門前三包”工作，制止、舉報(bào)違反城市管理規(guī)定的行為。 10、相對集中行政處罰權(quán)后，原管理部門能否繼續(xù)實(shí)施行政處罰權(quán)？ 答：城市管理行政處罰權(quán)在依法由執(zhí)法局集中行使后，原有關(guān)行政執(zhí)法部門不得再行使已由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰一律無效，并承擔(dān)因違法行使職權(quán)所產(chǎn)生的法律責(zé)任。 11、 什么叫城市市容？ 答：是指城市容貌的整體水平，是城市形象和全民素質(zhì)的綜合反映。它包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、道路交通、建筑物立面、市政設(shè)施、人文景觀和夜景燈光等等管理的整體環(huán)境質(zhì)量

19、和美化程度等。 12、 什么叫戶外廣告？戶外廣告的范圍包括哪些？ 答：戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或提供服務(wù)，以及要求公眾知曉的在戶外設(shè)置的商業(yè)或公益廣告。戶外廣告的范圍包括：（1）利用道路、橋梁、廣場、車站等各類公共、自有或他人所有的場地、建筑物或空間設(shè)置發(fā)布的路牌、展示示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、櫥窗、招牌、實(shí)物模型、布幅、彩旗、拱門、護(hù)欄等廣告；（2）利用交通工具和空中飛行物、空氣物設(shè)置、繪制、張貼、懸掛的廣告；（3）利用其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。 13、申請?jiān)O(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)提交哪些資料？ 答：設(shè)置戶外廣告，需提交下列證件、資料報(bào)批。（1）戶外廣告設(shè)

20、置申請、場租合同、戶外廣告發(fā)布資格證書、廣告內(nèi)容真實(shí)性證明、廣告登記證書；（2）戶外廣告設(shè)置方案及效果圖；（3）在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置荷載較大的戶外廣告，應(yīng)報(bào)原建筑設(shè)計(jì)部門核算，提供安全性證明。 14、 建筑施工現(xiàn)場防止揚(yáng)塵污染應(yīng)當(dāng)采取哪些措施？ 答：（1）高層或多層建筑清理施工垃圾，使用封閉的專用垃圾道或采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撒造成揚(yáng)塵；（2）拆除舊建筑物時(shí)，應(yīng)配合灑水，減少揚(yáng)塵污染；（3）施工現(xiàn)場要在施工前做好施工道路的規(guī)劃和設(shè)置，可利用設(shè)計(jì)中永久性的施工道路；（4）散水泥和其它易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料應(yīng)盡量安排庫內(nèi)存放，如露天存放應(yīng)采用嚴(yán)密苫蓋，運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)防止遺散飛揚(yáng)，以減少揚(yáng)塵；（

21、5）生石灰的熟化和灰土施工要適當(dāng)配合灑水，杜絕揚(yáng)塵；（6）在規(guī)劃市區(qū)、居民稠密區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、療養(yǎng)區(qū)及國家規(guī)定的文物保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，施工現(xiàn)場要制定灑水降塵制度，配合專用灑水設(shè)備及指定專人負(fù)責(zé)，在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的季節(jié)，施工場地采取灑水降塵。 15、 市城市管理行政執(zhí)法局在城市規(guī)劃理方面履行哪些處罰權(quán)？ 答：行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。主要包括對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)案件的行政處罰權(quán)；對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物行為的行政處罰權(quán)；對影響城市規(guī)劃的實(shí)施，違法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)等行為的行政處罰權(quán)；對未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管

22、部門同意，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置廢渣垃圾堆場行為的行政處罰權(quán)；對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在城市主要街道設(shè)置廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗，占用人行道設(shè)置報(bào)刊亭、電話亭、固定攤點(diǎn)等行為的行政處罰權(quán)。 16、未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的行為應(yīng)受到何種處罰？ 答：未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。 17、擅自占用或者挖掘城市道路的行為應(yīng)當(dāng)受到何種處罰？ 答：擅自占用或者挖掘城市道路的，依據(jù)城市道路管理?xiàng)l例第二十七條、第四十二規(guī)定，責(zé)令限期改正，可處2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 18、 城市管理行政執(zhí)法局對違

23、反大氣污染防治法的部分行政處罰權(quán)有哪些？ 答：主要包括：（1）對未采取防燃、防塵措施，在城市人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料行為的行政處罰權(quán)；（2）對未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，造成城市大氣污染行為的行政處罰權(quán)；（3）對建筑施工和拆遷工地造成的二次揚(yáng)塵污染環(huán)境的行政處罰權(quán)；（4）對在城市人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；（5）對在城市人口集中地區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；（6）對沿街飲食燒烤行為的行政處罰權(quán)。 1

24、9、無照商販怎樣界定？ 答：無照商販?zhǔn)侵笖D街占道、無固定門店、在街道或者居民區(qū)隨意擺攤設(shè)點(diǎn)或者走街串巷流動經(jīng)營，未依法向工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而擅自從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者。屬無照經(jīng)營的行為主要有以下幾種：（1）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，而擅自從事經(jīng)營活動的；（2）無須取得許可證或其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，而擅自從事經(jīng)營活動的； （3）已經(jīng)依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，而擅自從事經(jīng)營活動的； （4）已經(jīng)辦理注銷登記手續(xù)，而擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的； （5）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件可從事的經(jīng)

25、營活動的違法經(jīng)營行為。 20、公安城市管理治安大隊(duì)履行哪些職責(zé)？ 答：公安城市管理治安大隊(duì)履行以下職責(zé)：支持保障城市管理執(zhí)法支隊(duì)依法履行職責(zé)，保障城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的人身安全，處理涉嫌以暴力，威脅方式阻撓城市管理執(zhí)法隊(duì)伍依法履行職責(zé)的行為,處理涉及限制執(zhí)法對象人身自由的行政處罰案件等。 21、城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使哪些職權(quán)？ 答：城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使下列職權(quán)： （一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查； （2） 查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位或個(gè)人與檢查事項(xiàng)有關(guān)資料； （三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料

26、； （四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存； （5） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 22、 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的違法行為主要有哪些？ 答：（1）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；（2）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的；（3）在城市人民政府規(guī)定的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的；（4）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，亂倒垃圾、糞便的；（5）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的；（6）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；（

27、7）臨街工地不設(shè)置圍欄或者不作遮擋，停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（8）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（9）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；（10）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的；（11）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的；（12）建造不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的；（13）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的。23、 城市管理綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)行法律依據(jù)有哪些？ 答：城市管理綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)行法律依據(jù)有：（1） 城市市容和環(huán)

28、境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)。包括：中華人民共和國廣告法、國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、甘肅省廣告監(jiān)督管理?xiàng)l例等。 （2） 城市規(guī)劃管理方面的法規(guī)。包括：中華人民共和國城市規(guī)劃法、甘肅省實(shí)施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法等。（3） 市政管理方面的法規(guī)。包括：城市道路管理?xiàng)l例、城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定等。（4） 城市園林綠化管理方面的法規(guī)。包括：城市綠化條例等。（5） 城市環(huán)境保護(hù)管理方面的法規(guī)。包括：中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國水污染防治法和中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法等。（6） 工商管理方面的法規(guī)。有無照經(jīng)營查處取締辦法。 （7） 公安交通管理方面的法規(guī)。有道路交通安全法。 24、 市民持有殘疾人證就可以隨意擺攤設(shè)點(diǎn)嗎？ 答：不可以。中華人民共和國殘疾人保障法雖然對殘疾人勞動就業(yè)作出了許多優(yōu)惠照顧的法律規(guī)定，但沒有規(guī)定允許殘疾人隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多殘疾人以