設(shè)計(jì)施工總承包模式及其造價(jià)控制初探

1、-作者xxxx-日期xxxx設(shè)計(jì)施工總承包模式及其造價(jià)控制初探【精品文檔】設(shè)計(jì)施工總承包模式及其造價(jià)控制初探0前言工程項(xiàng)目的建設(shè)過程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，設(shè)計(jì)、施工是工程建設(shè)生命周期中兩個(gè)有機(jī)聯(lián)系的階段。由于我國的建筑業(yè)長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，建設(shè)實(shí)施階段的設(shè)計(jì)、施工多采用平行承包模式。這種模式及程序缺乏縱向的有效控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，從而不可避免的延長了建設(shè)周期，提高了工程造價(jià)。實(shí)行設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)的設(shè)計(jì)施工總承包，具備與項(xiàng)目管理相關(guān)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和水平,有利于項(xiàng)目工期和工程質(zhì)量和降低工程建設(shè)成本，符合工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，是一種國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，也是

2、工程總承包的主要管理模式之一。結(jié)合我近年來承擔(dān)的多個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包（設(shè)計(jì)-建造模式Design-Build，簡稱D-B）實(shí)踐，分析設(shè)計(jì)施工平行承包存在的問題和設(shè)計(jì)施工總承包的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，研究設(shè)計(jì)施工總承包控制造價(jià)的方法，有利于完成好（D-B）項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。1淺談工程總承包及其特點(diǎn)1.1、工程總承包的基本概念設(shè)計(jì)-建造合同（Design-Build，簡稱D-B）方式工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受使用單位委托，按照合同約定對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包是國際通行的大中型工程項(xiàng)目的組織實(shí)施方式之一。世界公認(rèn)的FIDIC合同條款

3、中，設(shè)計(jì)-建造合同（Design-Build，簡稱D-B）方式和設(shè)計(jì)-采購-施工/交鑰匙合同（Engineering、Procurement、Construction/Turnkey，簡稱EPC/Turnkey）方式，均屬于工程總承包方式。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和項(xiàng)目使用單位的需要，工程總承包的范圍有所不同。按照國際上項(xiàng)目階段劃分方法，工程總承包的范圍可以從項(xiàng)目決策開始，直到交付使用單位運(yùn)營，也可以從方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)或詳細(xì)設(shè)計(jì)開始到交付使用。國際上，工程總承包主要有以下幾種方式：設(shè)計(jì)、采購、施工工程總承包簡稱EPC、設(shè)計(jì)-建造工程總承包簡稱D-B、交鑰匙工程總承包、設(shè)計(jì)和采購總承包、施工總承包等。1.

4、2、工程總承包和項(xiàng)目管理在我國的發(fā)展工程總承包在我國經(jīng)過二十多年的發(fā)展，取得了較好的效果，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。1987年4月，國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行、國家物資局聯(lián)合頒發(fā)了關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問題的通知；1989年4月，建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行、物資部聯(lián)合頒發(fā)了關(guān)于擴(kuò)大設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包試點(diǎn)及有關(guān)問題的補(bǔ)充通知；1992年11月，建設(shè)部頒發(fā)了設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定；1999年8月，建設(shè)部頒發(fā)了大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見；2003年2月13日建設(shè)部制定了關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見，明確將EPC模式作為一種主要的工

5、程總承包模式進(jìn)行推廣。國務(wù)院及有關(guān)部委制定頒發(fā)的上述指導(dǎo)文件，加速與國際通行的項(xiàng)目管理模式接軌，為我國工程總承包和項(xiàng)目管理的發(fā)展特別是為設(shè)計(jì)單位開展總承包和工程項(xiàng)目管理指明了方向。1.3、設(shè)計(jì)施工總承包的基本特點(diǎn) 工程總承包是一種以向使用單位交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的，對整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思，全面安排，協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接的承包體系。能夠發(fā)揮設(shè)計(jì)在建設(shè)中對優(yōu)化建設(shè)方案、縮短工期、控制投資、提高質(zhì)量的主導(dǎo)作用。它將過去分階段分別管理的模式變?yōu)楦麟A段通盤考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合建設(shè)規(guī)律。工程總承包具有如下優(yōu)點(diǎn)：（1）設(shè)計(jì)和施工深度交叉，降低了工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段是對工程造價(jià)影響最大

6、的環(huán)節(jié)。工程造價(jià)的70-80%在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定。因此在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，通過優(yōu)化方案降低工程造價(jià)的效果十分顯著。在傳統(tǒng)承包模式下，施工和設(shè)計(jì)是分離的，雙方難以及時(shí)協(xié)調(diào)，常常產(chǎn)生造價(jià)和使用功能上的損失。設(shè)計(jì)和施工過程的深度交叉，能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，最大幅度地降低成本。同時(shí)，設(shè)計(jì)階段屬于案頭工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)修改優(yōu)化的成本是較低的，但是對項(xiàng)目投資的影響確是較大的。（2）工程總承包有利于縮短建設(shè)周期，提高工程質(zhì)量。它能實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)過程中的工程設(shè)計(jì)、采購、施工組織集成化，以有效控制由于工程設(shè)計(jì)和施工建設(shè)管理的分離和不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等弊病。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程的

7、質(zhì)量控制，能夠在很大程度上消除了質(zhì)量不穩(wěn)定因素。同時(shí)設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段的深度合理交叉，在設(shè)計(jì)階段就積極引用新技術(shù)、新工藝，考慮到施工的便于操作性，最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題，有利于保證工程質(zhì)量。2設(shè)計(jì)施工總承包模式控制造價(jià)的方法 平行承包造價(jià)控制存在的主要問題 設(shè)計(jì)和施工深度交叉，降低了工程造價(jià)1 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問題 1.1 強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)不當(dāng) 限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的重要措施，在一定階段一定程度上很好地解決了工程項(xiàng)目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。但限額設(shè)計(jì)存在著不足，主要表現(xiàn)為被動(dòng)地實(shí)行限額設(shè)計(jì)、過分強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的重要性、限制設(shè)

8、計(jì)的限額一次性投入等等，使得項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用不經(jīng)濟(jì)。 1.2 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識不足 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)，對降低工程造價(jià)有著很重要的影響。但現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范使用的情況并不理想。除了規(guī)范本身存在不足外，大多數(shù)的設(shè)計(jì)單位仍然停留在“構(gòu)件設(shè)計(jì)繪圖”的模式，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范在很大程度上仍是停留在指導(dǎo)性文件的表層，并沒有發(fā)揮現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，更無法在降低工程造價(jià)方面起到作用。 1.3 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠 工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密。普遍認(rèn)為設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；而造價(jià)控制則是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般由設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)

9、行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。 1.4 造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié) 目前，基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。 1.5 設(shè)計(jì)保守華而不實(shí) 我國目前設(shè)計(jì)費(fèi)的提取大部分仍采用“按設(shè)計(jì)概算總造價(jià)的百分比計(jì)取”的形式，在一定程度上刺激了設(shè)計(jì)人員提

10、高總造價(jià)的基數(shù)，從而提高設(shè)計(jì)費(fèi)，便出現(xiàn)了設(shè)計(jì)的保守和華而不實(shí)等現(xiàn)象。除了設(shè)計(jì)費(fèi)外，設(shè)計(jì)單位惟恐承擔(dān)采用正常的設(shè)計(jì)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)也是一個(gè)很主要的方面，考慮工程項(xiàng)目的可靠性、適用性等過分謹(jǐn)慎，加大了案例系數(shù)。概預(yù)算人員在編制概算時(shí)，由于條件深度及時(shí)間進(jìn)度原因，往往又在設(shè)計(jì)已打足余量的情況下，對有些工程內(nèi)容再一次增大系數(shù)，從而導(dǎo)致投資失控。 1.6 設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，可操作性差 我國設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員大多專職從事設(shè)計(jì)工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識，有的甚至對新工藝、新材料、新技術(shù)了解不夠，對當(dāng)前科技發(fā)展不清楚，出現(xiàn)選用過時(shí)的材料、技術(shù)等現(xiàn)象。施工圖與實(shí)際脫節(jié)，在施工過程中暴露出來，甚至施工單位無法繼

11、續(xù)施工，必須補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì)，既造成浪費(fèi)又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。 1.7 設(shè)計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)制度不健全 設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國提起的時(shí)間已經(jīng)不短，但在實(shí)際操作中設(shè)計(jì)監(jiān)理基本仍停留在推行的水平，真正能按照監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制度在國內(nèi)已有人提及，但相應(yīng)的可操作的規(guī)定仍未出臺，設(shè)計(jì)單位雖在理論上對工程事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任，而在現(xiàn)實(shí)案例中，只是退還部分設(shè)計(jì)費(fèi)。一貫以來，由于在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中存在著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的問題，工程造價(jià)控制的問題一直得不到很好的解決，主要存在的問題有： （一）設(shè)計(jì)單位中的經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)人員的作用得不到很好的發(fā)揮 在大部分的設(shè)計(jì)單位里，均設(shè)有概預(yù)算室，

12、專門編制本單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目的概預(yù)算，從某種意義上講，“概預(yù)算室”僅起嚴(yán)記帳的作用，在工程造價(jià)的有效控制中，不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)、合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。 （二）對設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)重視不夠 不同的設(shè)計(jì)方案，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)結(jié)果差別很大。好的設(shè)計(jì)方案往往能為項(xiàng)目節(jié)省資金，降低工程造價(jià)。但在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中，不重視設(shè)計(jì)方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的效果。2.2 設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的主要原因    1)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理,提高資金利用效率及投資控制效率。    通過

13、編制和分析設(shè)計(jì)概預(yù)算,可以了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例。    2)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使控制工作更主動(dòng)。    可以先按一定的標(biāo)準(zhǔn),開列新建建筑物每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表,即造價(jià)計(jì)劃。然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來以后,對工程的每一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià),對照造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核,預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異,主動(dòng)采取一些控制方法消除差異,使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。    3)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。    在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過程

14、設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,在做出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。投資限額一旦確定以后,設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行,有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力,選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo),從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。    4)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制效果最顯著。    設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%,但它對工程造價(jià)的影響卻占到75%以上。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。所以,無論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看,還是從投資利用、投資控制方面看,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要,而且很

15、重要。只能加強(qiáng),不能削弱。3設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的思路設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的思路主要有四個(gè)方面:(1)完善管理手段;(2)應(yīng)用價(jià)值工程的原理和方法協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)的目標(biāo)關(guān)系;(3)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定工程造價(jià)的影響因素以及可能降低造價(jià)幅度的措施;(4)采用技術(shù)手段和方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),以降低工程成本。2、工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成以后，編制出了施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造

16、價(jià)。由此可見，工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。除此之外，工程設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成交付后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，如產(chǎn)品成本、經(jīng)營費(fèi)、日常維修費(fèi)、使用年限內(nèi)的大修理費(fèi)和部分更新費(fèi)用的高低，并且還關(guān)系到國家有限資源的合理利用和國家財(cái)產(chǎn)以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等重大問題。而且，據(jù)國外一些專家分析指出：設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的1%還不到，但這不到1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上，顯然，設(shè)計(jì)水平的高低和質(zhì)量的好壞是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明：重施工，輕設(shè)計(jì)和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克服

17、，否則必然是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。不僅如此，工程造價(jià)對工程設(shè)計(jì)也有很大的制約作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，歸根結(jié)底應(yīng)該說還是經(jīng)濟(jì)決定技術(shù)，還是財(cái)力決定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平。在一定經(jīng)濟(jì)約束條件下，就一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，應(yīng)盡可能減少次要輔助項(xiàng)目的投資，以保證和提高主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或適用程度。所以，就要加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系的認(rèn)真研究分析和比選，正確處理好兩者的相互制約關(guān)系，從而使設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理，使工程造價(jià)得到合理確定和有效控制。2.3 設(shè)計(jì)施工總承包控制造價(jià)的方法在工程設(shè)計(jì)階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系。工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合設(shè)計(jì)人員，在初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格

18、按照可行性研究報(bào)告及投資估算認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)，認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制造價(jià)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案主要采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)等方法。（1）設(shè)計(jì)招投標(biāo)，主要是設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)。它是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)通告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件（1）設(shè)計(jì)招投標(biāo)，主要是設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)。它是指招

19、標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)通告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，招標(biāo)單位從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)。工業(yè)項(xiàng)目還可進(jìn)行可行性研究方案招標(biāo)。設(shè)計(jì)招投標(biāo)不僅有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳方案，達(dá)到了優(yōu)化設(shè)計(jì)之目的；而且有利于控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，中標(biāo)項(xiàng)目一般做出的投資估算能控制或接近招標(biāo)文件中規(guī)定的投資范圍內(nèi)；更有利于縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。（2）運(yùn)用價(jià)值工程法優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程，又稱為價(jià)值分析，是發(fā)揮集體智慧和有組織的活動(dòng)，它著重產(chǎn)品功能的分析，使之以最低的壽命周期總成

20、本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。這里的“價(jià)值”，是功能和實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能所耗費(fèi)用（成本）的比值。其表達(dá)式為：V=FC.價(jià)值分析并不是單純追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。目前，價(jià)值工程在我國還剛剛起步，但大量事實(shí)證明，它在工程設(shè)計(jì)中對于控制項(xiàng)目投資，提高工程“價(jià)值”，是大有可為的。特別是隨著“勘察設(shè)計(jì)施工一體化總承包”的嘗試和推廣，價(jià)值工程越來越顯示出它對控制項(xiàng)目投資所能發(fā)揮的巨大作用。（3）設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)法。該方法是用一個(gè)或一組指標(biāo)對設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)

21、行綜合評價(jià)，從而擇優(yōu)確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)好的方案。常用的方法有：投資回收期法、計(jì)算費(fèi)用法、全壽命費(fèi)用限值分析法和多因素評分優(yōu)選法等。設(shè)計(jì)過程是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設(shè)計(jì)、建筑空間平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)與建材的選擇、工藝技術(shù)方案選擇以及設(shè)備的選型與設(shè)計(jì)等主要過程中，要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案的比選，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控

22、制是實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程而得出的，限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對投資限額的控制與管理，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各個(gè)方面的控制。按照國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)，稱之為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能提高設(shè)計(jì)速度和節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，一般可加快設(shè)計(jì)速度1倍以上；能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；能節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)，如標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25；能

23、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，有資料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價(jià)15左右；能總結(jié)和推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。綜上所述，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)全過程控制的關(guān)鍵所在，是工程造價(jià)全過程控制的“重點(diǎn)”與“中心環(huán)節(jié)”。這一點(diǎn)，作為建筑領(lǐng)域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認(rèn)識，及時(shí)抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)；其次，在工程實(shí)踐中還要勇于實(shí)踐，大膽嘗試，總結(jié)出一套切實(shí)可行的方法，理論與實(shí)踐相結(jié)合，只有這樣，我國的工程造價(jià)控制才能真正能動(dòng)地影響造價(jià)，而不是被動(dòng)地去算價(jià)，從而使我國的工程造價(jià)管理專業(yè)早日走上一條健康向上的發(fā)展之路。五、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作設(shè)計(jì)

24、單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或是設(shè)計(jì)深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而導(dǎo)致投資的增加。如某一商綜合樓中標(biāo)價(jià)為800萬元，工程結(jié)算中，由于設(shè)計(jì)變更造成的投資增加額高達(dá)200萬元，設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容從基礎(chǔ)到主體結(jié)構(gòu)直至陽臺欄桿的作法。大量設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的原因，除了設(shè)計(jì)單位自身的水平因素外，有相當(dāng)原因來自外界的因素。對于業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象發(fā)生，讓設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意：1在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改。2給設(shè)計(jì)單位充分的設(shè)計(jì)時(shí)間，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等，設(shè)計(jì)周期過

25、程，將導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，圖紙不完善。3選擇合適的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，設(shè)計(jì)費(fèi)用過低，設(shè)計(jì)人員積極性不大，圖紙質(zhì)量較難保證。4對由于設(shè)計(jì)單位的原因造成的設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。七、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也稱定型設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì)，是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分，各類工程建設(shè)的構(gòu)件、配件、零部件、通用的建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施等，只要有條件的均可使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于

26、構(gòu)配件成本的大幅度降低，如標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%；可以使施工準(zhǔn)備工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前，并能使施工速度大大加快。據(jù)上海的調(diào)查材料說明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低費(fèi)用10%15%。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，一般都能使工程造價(jià)低于個(gè)別設(shè)計(jì)造價(jià)。  綜上所述，在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，引入價(jià)值工程的理念，優(yōu)化設(shè)計(jì)；造價(jià)咨詢專家在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)與設(shè)計(jì)人員緊密配合，及時(shí)對工程造價(jià)進(jìn)行分析比較，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，作為業(yè)主也應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，以保證有效的控制投資。3、工程變更與工程造價(jià)控制措施設(shè)計(jì)單位工程總承包與項(xiàng)目管理的核心是通過設(shè)計(jì)與施工的組織集成，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合，達(dá)到為項(xiàng)目建設(shè)增值的目的。造價(jià)控制可采取以下措施：（1）制定項(xiàng)目控制計(jì)劃：根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，編制造價(jià)控制計(jì)劃，找出項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制重點(diǎn)，確定費(fèi)用申請的批準(zhǔn)程序。（2）采用限額設(shè)計(jì)，把好費(fèi)控源頭：設(shè)計(jì)與費(fèi)控相結(jié)合，在設(shè)計(jì)過程中，按照贏得值的原理，將各工作包的造價(jià)指標(biāo)同步落實(shí)，造價(jià)工程師及時(shí)測算，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用超標(biāo)及時(shí)提出，所級專家組及時(shí)介入，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，采用新技術(shù)，及時(shí)報(bào)請使用單位批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制造價(jià)指標(biāo)。（3）嚴(yán)格做好招標(biāo)投標(biāo)管理，甄選優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和供應(yīng)商，