日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1

1、日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r2010-10-09 08:35 文章來源：駐日本使館經(jīng)商處文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：調(diào)研日本作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)能源資源匱乏，但技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)明顯，如何 趨利避害，在確保資源安全、環(huán)境保護(hù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，成為官民合力 攻堅(jiān)的重要課題。近年來，日本加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)，其中新能源產(chǎn)業(yè)日趨規(guī)?；?、效益化，有望成為未來拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長的新支 柱之一。一、日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上世紀(jì) 70 年代石油危機(jī)爆發(fā)后，日本開始探索替代能源，以減輕對(duì)傳統(tǒng)能源 的嚴(yán)重依賴。三十多年來，在政府大力扶持、企業(yè)主動(dòng)跟進(jìn)及全民積極參與下，以 太陽能、風(fēng)能為代

2、表的新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)成本降低，有效提升企 業(yè)競(jìng)爭力，加快了新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用和推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2006 年日本新能源供 給占初級(jí)能源的 2.2%，預(yù)計(jì) 2010 年新能源所占比例達(dá)到 3%，相當(dāng)于 1910萬桶原 油。日本新能源利用主要包括太陽能發(fā)電、太陽熱利用、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能源、 廢棄物熱、地?zé)岚l(fā)電、天然氣混合循環(huán)發(fā)電、溫度差能源、冰雪熱等形式。其中， 以太陽能和風(fēng)能發(fā)電最為普遍。太陽能發(fā)電經(jīng)多年發(fā)展，日本太陽能發(fā)電已得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)成本 持續(xù)降低，已逐步形成完備的生產(chǎn)、銷售和使用體系。從太陽能發(fā)電量來看， 1999-2004年間，由于政府實(shí)施強(qiáng)制上

3、網(wǎng)收購制度，日本始終保持全球首位。2005年政府取消部分支持政策后，太陽能發(fā)電增長乏力， 2007 年裝機(jī)容量總計(jì) 192 萬 kw ，被德國趕超退居第二位。從太陽能電池產(chǎn)量看， 2009 年合計(jì)生產(chǎn) 138.7萬 kw ，約占全球產(chǎn)量的四分之一。其中，約 7 成出口海外，歐美是主要對(duì)象國。在 全球太陽能電池企業(yè)排名中，日本共有夏普、京瓷、三洋電機(jī)、三菱電機(jī)四家企業(yè) 入選前 20 位。這些企業(yè)是日本太陽能產(chǎn)業(yè)的主力軍，從事技術(shù)研發(fā)時(shí)間長，其產(chǎn) 量約占日本太陽能電池總產(chǎn)量的一半。風(fēng)力發(fā)電日本自上世紀(jì) 80 年代開始建設(shè)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，截至 2007年底共有風(fēng)力發(fā)電站 1409座，發(fā)電能力約 168

4、萬 kw ，多半設(shè)置在北海道、東北、九州等空曠地區(qū)。盡 管日本風(fēng)力發(fā)電以驚人速度發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較歐洲仍有一定差距，目前排名第十 八位。主要原因在于，日本潛在資源相對(duì)豐富，但由于地形復(fù)雜，實(shí)際操作中存在 一些制約因素，如偏遠(yuǎn)山區(qū)的交通及輸電線等基礎(chǔ)設(shè)施。最近探索開發(fā)海上風(fēng)力發(fā) 電，取得了一定成效。日本風(fēng)力設(shè)備企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)品出口歐美及非洲國 家。二、新能源產(chǎn)業(yè)立法保障日本新能源政策起步較早，與節(jié)能政策并行始于上世紀(jì) 70 年代，相繼制訂了 石油替代能源開發(fā)及應(yīng)用促進(jìn)法（簡稱代替能源法）及新能源利用促進(jìn)特別措施法（簡稱新能源法），明確了政府、企業(yè) 及國民在推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的責(zé)任分工

5、，并將對(duì)新能源企業(yè)在金融及稅收 上的優(yōu)惠措施制度化。為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的普及和推廣， 2002 年日本頒布電力 企業(yè)利用新能源特別措施法（簡稱 RPS 法），以配額的形式規(guī)定電力企業(yè)利用 新能源的義務(wù)。上述三法為日本新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起、技術(shù)創(chuàng)新及普及推廣提供 了堅(jiān)實(shí)的法律保障。三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，日本自 1974年起相繼制訂實(shí)施 “陽光計(jì)劃 ”和“新 陽光計(jì)劃 ”，對(duì)包括太陽能、風(fēng)能在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。政府每年撥款 362 億日元用于新能源技術(shù)開發(fā)，僅 1997-2004年間就共向家庭太陽能電池板安裝 工程投入補(bǔ)貼 1230 億日元。由于政府全力支持，社會(huì)

6、資金也大量投入 “新陽光計(jì) 劃”項(xiàng)目，使日本的太陽能產(chǎn)業(yè)很快躍居世界領(lǐng)先地位。2004年 6 月，日本經(jīng)產(chǎn)省公布了 “新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想 ”，提出到 2030年將 新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá) 3 萬億日元、創(chuàng)造就業(yè) 31萬人的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為 此，日本政府在稅制和融資等方面采取優(yōu)惠措施，促進(jìn)企業(yè)參與新能源開發(fā)，并支 持新能源產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品向出口創(chuàng)匯方向發(fā)展。四、后危機(jī)時(shí)代支持新能源產(chǎn)業(yè)新舉措 金融危機(jī)爆發(fā)后，日本在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出通過新技術(shù)和制度變 革推動(dòng)向內(nèi)外需并重發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，將新能源定位為未來十年經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，到 2020 年在能源消費(fèi)中所占比重將提高 至 20%，帶動(dòng) 50 萬億日元的內(nèi)需市場(chǎng)，新增 140萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)， 日本提出實(shí)施太陽能發(fā)電全球最大規(guī)模計(jì)劃， 2020年將太陽能發(fā)電規(guī)模擴(kuò)大至當(dāng) 前的 20 倍，為此，由政府財(cái)政出資，鼓勵(lì)普通家庭安裝太陽能光板，發(fā)電由電力 企業(yè)以普通電價(jià)的 2 倍采購，成本分?jǐn)傊辆用裼秒妰r(jià)格中，