試論新時期高校學生收費管理手段創(chuàng)新

1、試論新時期高校學生收費管理手段創(chuàng)新【摘要】隨著全國高校的不斷擴招，高校的辦學規(guī)模越 來越大，辦學成本越來越高。在國家對高等教育投入不足的情況下， 學生繳納的學費作為高校收入的重要來源，對彌補高校財政投入不足、 分擔高校教育成本等具有重要的現(xiàn)實意義。但是目前全國各高校學生 欠學費的問題比較普遍，嚴重的高校欠費額占到了應收學費額的 10%20%。本文就目前高校學生欠費原因進行深入分析，并從高校收費 管理機制創(chuàng)新上探討如何解決這些問題。【關鍵詞】高校收費管理機制創(chuàng)新一、新吋期高校收費的理論依據(jù)隨著我國社會經(jīng)濟和高等教育的不斷發(fā)展，高校學生的培養(yǎng) 成本越來越高，由國家、社會、高校、家庭等分擔高等教育成

2、本是必 須的。國家教育部規(guī)定，高?？梢园凑諏W生培養(yǎng)成本的25%對學生收 取學費。高等教育成木分擔已成為許多國家發(fā)展高等教育的必然選擇, 基于高等教育機會的公平和收益，受教育者應繳納學費。作為準公共 產(chǎn)品的高等教育服務，其學費不是高等教育服務的價格，而是高等教 育服務的成本分擔。上學繳納學費作為高校學生的基本義務，是應該 積極履行的。這是對高校辦學成本的一種補償，也是高校收入的主要 來源。如果學生繳費情況不好，將會對高校功能活動的正常運轉(zhuǎn)帶來 較大影響，最終利益受損的也必然是高校的學生。二、目前高校學生的繳費情況不好的主要原因目前全國各高校學生欠費情況普遍存在，給高校正常運轉(zhuǎn)帶 來了較大困難，造

3、成這種狀況的主要原因有以下幾點。1、對高等教育進行成本分擔的理解、認同不夠。目前我國輿 論界對教育成本分擔的理論和依據(jù)的宣傳力度不夠、范圍不全面，沒 有讓社會普遍理解和接受這一觀念，從而導致不少學生和家長繳費不 積極，甚至故意拖欠。2、高校學生收費的軟硬件建設不完善，收費標準依據(jù)公布宣 傳不夠。目前尚有部分高校還沒有利用先進的技術(shù)手段進行學生繳費。 遠程學生繳費仍然是家長一學生一高校的模式，沒有實現(xiàn)家長一高校 的模式。對于高校的收費標準和依據(jù)可能只限于在高校財務處或者是 高校網(wǎng)站公布，有的高校甚至不公布。高校部分收費人員工作能力和 服務意識不強，也造成了部分學生不愿及時繳費。3、高校對惡意欠費

4、和觀望欠費的學生缺乏必要的制約手段, 對貧困欠費的學生幫扶態(tài)度不是很積極主動。目前高校欠費學生主要 分為三種類型。(1)惡意欠費：這部分高校學生家庭條件并不困難， 甚至比較優(yōu)越，但就是不愿意及吋繳費，甚至把家長給的學費拿去當 做其他的消費。(2)觀望欠費：這部分學費本身愿意繳費，也有能力 繳費，但是看見旁邊的同學沒有繳費也同樣可以繼續(xù)上學，而沒有其 他什么后果，于是持錢觀望，不及時繳費。（3）貧困欠費：這部分學 生由于家庭條件確實困難，只有暫時欠費。對于惡意欠費和觀望欠費 的學生，許多高校除了說服教育之外，沒有采取什么有效的辦法，導 致這些學生不繳費照樣可以和繳了費的學生一樣享受同樣的教育服

5、務，不承擔什么后果。如此形成惡性循環(huán)，導致欠費學生越來越多。 對于因貧困欠費的同學許多高校除了履行國家的助學政策以外，沒有 積極主動地拓展其他的渠道，幫助更多的貧困學生。三、解決措施造成這種狀況的原因是多種多樣的，包括社會原因、高校原 因、家庭原因和學生原因等，本文認為應該采取切實措施，標本兼治, 認真去改善并解決這些問題。1、國家主流媒體和理論界要加強對社會公眾教育成本分擔 的宣傳。讓社會理解和接受高等教育是準公共商品，應該遵循“誰收 益誰負擔”的市場經(jīng)濟原則。也就是說，個人接受高等教育之后，獲 得更多的就業(yè)機會和相對較高的收入，由此又獲得更多的物質(zhì)享受和 精神享受。個人的教育收益又通過受教

6、育者外溢給社會，從而促進社 會經(jīng)濟發(fā)展、提高國民整體素質(zhì)、發(fā)展民主政治、改善社會文化環(huán)境、 提高國家的競爭能力。從經(jīng)濟學角度分析，高等教育使社會和個人都 獲得利益，所以其成本理應由受益者共同分擔。2、高校要 做好學生收費方面的軟硬件建設。（1）高校應該嚴格按照教育部和物價局等部門的相關規(guī)定對 學生進行收費。并充分利用校園網(wǎng)、校報、宣傳欄等媒體對學生和家 長公布收費的標準和依據(jù)。（2）改變傳統(tǒng)的收費方式，充分利用現(xiàn)代化手段進行收費。 具體包括利用網(wǎng)絡和銀行pos等現(xiàn)代技術(shù)手段進行學生繳費。高校實 現(xiàn)網(wǎng)絡收費，就可以實行遠程收費，實現(xiàn)家長一高校的繳費模式，從 而可以避免一部分學生拿了家長給的學費，

7、卻不繳納學費，而作其他 用途?，F(xiàn)在國內(nèi)各銀行都實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，幾乎所有的銀行發(fā)放的銀行卡 都有銀聯(lián)標志，利用一個銀行的pos機就可以實現(xiàn)跨行的刷卡學生繳 費。銀彳亍pos刷卡是屬于消費的性質(zhì)，目前國內(nèi)各銀行在全國范圍內(nèi) 對pos刷卡消費都是不收取任何手續(xù)費的，這樣就可以替學生節(jié)省一 筆不小的手續(xù)費。學生只要帶一張卡就可以直接到高校財務處繳費而 不用到銀行去取錢，節(jié)省了學習時間，也保證了安全。同時，利用這 些先進手段，也可以避免高校財務岀現(xiàn)人昴的現(xiàn)金流，這對于高校加 強內(nèi)部控制，防范財務風險也是有極大好處的。（3）提高和加強高校收費人員索質(zhì)和服務水平。如果高校收 費人員的素質(zhì)不高、工作效率緩慢、服務

8、態(tài)度不佳，也可能會導致部 分愿意來繳納學費的學生臨時改變態(tài)度，變?yōu)橛^望欠費的學生。所以 高校收費人員應該努力提高自己的工作能力，樹立服務意識，更好地 為高校收費服務。3、高校應該對惡意欠費、觀望欠費的學生，從制度上進行控 制約束，對貧困欠費的學生，積極利用自身資源進行幫扶。(1) 高校可利用多部門合作對惡意欠費、觀望欠費的學生進 行制度上的約束。根據(jù)國家的有關規(guī)定，高?？梢詫阂馇焚M、觀望 欠費的學生不注冊。高校學生處、財務處、教務處等部門可以協(xié)調(diào)合 作，如果在對學生進行說服教育后，有繳費能力的學生仍然不到財務 處繳納學費，教務處可以拒絕對該牛注冊。(2) 高校應該充分利用自身的各種資源對貧困

9、欠費的學生進 行幫助。一是積極為貧困學生爭取助學貸款。采用多種渠道進行抵押 擔保，實行無息貸款、低息貸款和全息貸款結(jié)合，短期貸款、中期貸 款和長期貸款并存，一次性償還、分期償還、按收入的一定比例償還 和通過社會服務償還等多樣化資助方式。助學貸款作為一種對學生幫 助最有效的手段，高校耍充分利用自身和銀行的良好合作關系，積極 主動地利用自身的擔保，為更多的貧困學生爭取助學貸款。本文認為 高校更應該積極主動地進入學生生源地貸款領域，因為生源地的貸款 銀行可能對學生家庭狀況是最了解和最容易調(diào)查清楚的，其調(diào)查成本 也是最低的，這樣就可以避免一些人情關系貸款的出現(xiàn)，讓助學貸款 更公平。二是高校要樹立反哺意識，更多地利用收取的學費資助貧困 學生，學生資助