國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)PPT課件第四章

1、第四章第一節(jié)第四章第一節(jié) 國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策的措施國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策的措施（關(guān)稅措施）（關(guān)稅措施）李慧一、關(guān)稅概述一、關(guān)稅概述1、關(guān)稅概述、關(guān)稅概述 關(guān)稅：是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所關(guān)稅：是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的一種稅收。設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的一種稅收。由于征收關(guān)稅提高了進(jìn)出口商品的成本和價(jià)格，客觀由于征收關(guān)稅提高了進(jìn)出口商品的成本和價(jià)格，客觀上限制了進(jìn)出口商品的數(shù)量，故關(guān)稅又被稱為上限制了進(jìn)出口商品的數(shù)量，故關(guān)稅又被稱為關(guān)稅壁關(guān)稅壁壘（壘（tariff barriers）。）。 關(guān)稅征收是通過(guò)關(guān)稅征收是通過(guò)海關(guān)海關(guān)執(zhí)行的。執(zhí)行的。 海關(guān)征收關(guān)稅

2、、執(zhí)行海關(guān)各種法令和規(guī)章的區(qū)域海關(guān)征收關(guān)稅、執(zhí)行海關(guān)各種法令和規(guī)章的區(qū)域叫叫關(guān)境關(guān)境。李慧 海關(guān)是設(shè)立在關(guān)境上的國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是依照國(guó)家海關(guān)是設(shè)立在關(guān)境上的國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是依照國(guó)家法令，對(duì)進(jìn)出口貨物、貨幣、金銀、行李、郵件、運(yùn)輸工具等法令，對(duì)進(jìn)出口貨物、貨幣、金銀、行李、郵件、運(yùn)輸工具等進(jìn)行監(jiān)督管理、征收關(guān)稅、查禁走私、臨時(shí)保管通關(guān)貨物和編進(jìn)行監(jiān)督管理、征收關(guān)稅、查禁走私、臨時(shí)保管通關(guān)貨物和編制進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)等。制進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)等。 關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系 一般說(shuō)來(lái)，關(guān)境國(guó)境。一般說(shuō)來(lái)，關(guān)境國(guó)境。 當(dāng)一國(guó)設(shè)有免稅的自由貿(mào)易區(qū)、自由港、出口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)特當(dāng)一國(guó)設(shè)有免稅的自由

3、貿(mào)易區(qū)、自由港、出口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，關(guān)境國(guó)境；區(qū)時(shí)，關(guān)境國(guó)境； 當(dāng)幾個(gè)國(guó)家組成關(guān)稅同盟時(shí)，關(guān)境國(guó)境。當(dāng)幾個(gè)國(guó)家組成關(guān)稅同盟時(shí)，關(guān)境國(guó)境。 自由港、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)雖在國(guó)境之內(nèi)，但卻自由港、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)雖在國(guó)境之內(nèi)，但卻在關(guān)境之外，因此，設(shè)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的國(guó)家關(guān)境小于國(guó)境。另一在關(guān)境之外，因此，設(shè)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的國(guó)家關(guān)境小于國(guó)境。另一種情況，當(dāng)幾個(gè)國(guó)家結(jié)成關(guān)稅同盟（如歐盟），對(duì)內(nèi)取消一切種情況，當(dāng)幾個(gè)國(guó)家結(jié)成關(guān)稅同盟（如歐盟），對(duì)內(nèi)取消一切貿(mào)易限制，對(duì)外建立統(tǒng)一的關(guān)稅制度，則這些國(guó)家的關(guān)境大于貿(mào)易限制，對(duì)外建立統(tǒng)一的關(guān)稅制度，則這些國(guó)家的關(guān)境大于國(guó)境。國(guó)境。李慧 2 2、

4、關(guān)稅的性質(zhì)：關(guān)稅的征收具有強(qiáng)制性、關(guān)稅的性質(zhì)：關(guān)稅的征收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和可預(yù)見(jiàn)性等特點(diǎn)。無(wú)償性和可預(yù)見(jiàn)性等特點(diǎn)。 也就是說(shuō)，關(guān)稅是依照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制也就是說(shuō)，關(guān)稅是依照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制征收的，是國(guó)家無(wú)償取得的國(guó)庫(kù)收入，其征收的，是國(guó)家無(wú)償取得的國(guó)庫(kù)收入，其數(shù)額是按照國(guó)家事先規(guī)定的稅則計(jì)征繳納數(shù)額是按照國(guó)家事先規(guī)定的稅則計(jì)征繳納的，一般不得隨意變動(dòng)和減免。的，一般不得隨意變動(dòng)和減免。李慧3、關(guān)稅的主要特點(diǎn)、關(guān)稅的主要特點(diǎn) （1)1)關(guān)稅是一種間接稅關(guān)稅是一種間接稅#6. #6. 由于關(guān)稅在商品的流通過(guò)程中征收，進(jìn)出口商可以把關(guān)稅由于關(guān)稅在商品的流通過(guò)程中征收，進(jìn)出口商可以把關(guān)稅稅額作為成本

5、的一部分追加到進(jìn)出口商品上，最終將關(guān)稅稅額作為成本的一部分追加到進(jìn)出口商品上，最終將關(guān)稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。 (2)(2)關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商人關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商人 關(guān)稅的稅收客體是進(jìn)出口貨物關(guān)稅的稅收客體是進(jìn)出口貨物 (3)(3)關(guān)稅的作用關(guān)稅的作用 關(guān)稅可以調(diào)節(jié)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)稅可以調(diào)節(jié)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易 關(guān)稅是一國(guó)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段關(guān)稅是一國(guó)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段 關(guān)稅可以促進(jìn)一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整關(guān)稅可以促進(jìn)一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分李慧直接稅和間接稅 直接稅是指直接向個(gè)人或企業(yè)開(kāi)征的稅，直接稅是指

6、直接向個(gè)人或企業(yè)開(kāi)征的稅，包括對(duì)所得、包括對(duì)所得、勞動(dòng)報(bào)酬勞動(dòng)報(bào)酬和和利潤(rùn)利潤(rùn)的征稅。直的征稅。直接稅與接稅與間接稅間接稅相對(duì)應(yīng)相對(duì)應(yīng). 間接稅是對(duì)商品和服務(wù)征收的，從而只是間接稅是對(duì)商品和服務(wù)征收的，從而只是間接地以公眾為征稅對(duì)象。間接稅包括間接地以公眾為征稅對(duì)象。間接稅包括銷銷售稅售稅，還有對(duì)財(cái)產(chǎn)、酒類、進(jìn)口品和汽油，還有對(duì)財(cái)產(chǎn)、酒類、進(jìn)口品和汽油等所征的稅等所征的稅#5. 李慧關(guān)稅的消極影響關(guān)稅的消極影響 加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān) 過(guò)度保護(hù)會(huì)造成保護(hù)落后過(guò)度保護(hù)會(huì)造成保護(hù)落后 惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系 影響本國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展影響本國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展 有些商品

7、由于征稅過(guò)高成為走私的對(duì)象有些商品由于征稅過(guò)高成為走私的對(duì)象李慧二、關(guān)稅的種類（二、關(guān)稅的種類（p86p86）關(guān)稅的種類關(guān)稅的種類 （一）按（一）按征收對(duì)象或商品流向征收對(duì)象或商品流向分類：分類： （1）進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)口關(guān)稅 （2）出口關(guān)稅）出口關(guān)稅 （3）過(guò)境關(guān)稅）過(guò)境關(guān)稅李慧1、進(jìn)口稅 （1）定義 進(jìn)口稅（import duties）是指進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品外國(guó)商品輸入時(shí),根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本本國(guó)進(jìn)口商國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅. 進(jìn)口稅是保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅的主要手段。 李慧 一般地說(shuō)，進(jìn)口稅稅率隨著進(jìn)口商品加工程度的提一般地說(shuō)，進(jìn)口稅稅率隨著進(jìn)口商品加工程度的提高而提高，即工業(yè)制成品稅率最高，半制成

8、品次之，高而提高，即工業(yè)制成品稅率最高，半制成品次之，原料等初級(jí)產(chǎn)品稅率最低甚至免稅，這稱為原料等初級(jí)產(chǎn)品稅率最低甚至免稅，這稱為關(guān)稅升關(guān)稅升級(jí)（級(jí)（tariff escalationtariff escalation）。）。 進(jìn)口國(guó)也可以根據(jù)對(duì)商品的需求程度對(duì)不同商品實(shí)進(jìn)口國(guó)也可以根據(jù)對(duì)商品的需求程度對(duì)不同商品實(shí)行差別稅率，對(duì)于國(guó)內(nèi)緊缺而又急需的生活必需品行差別稅率，對(duì)于國(guó)內(nèi)緊缺而又急需的生活必需品和機(jī)器設(shè)備予以低關(guān)稅或免稅，而對(duì)國(guó)內(nèi)能大量生和機(jī)器設(shè)備予以低關(guān)稅或免稅，而對(duì)國(guó)內(nèi)能大量生產(chǎn)的商品或奢侈品則征收高關(guān)稅。產(chǎn)的商品或奢侈品則征收高關(guān)稅。 另外，進(jìn)口國(guó)也可以結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要，對(duì)另

9、外，進(jìn)口國(guó)也可以結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要，對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的同一種商品實(shí)行不同的稅率。來(lái)自不同國(guó)家的同一種商品實(shí)行不同的稅率。李慧（2）進(jìn)口稅按照稅率可分為普通稅、最惠國(guó)稅 普通稅。普通稅。如果進(jìn)口國(guó)未與該進(jìn)口商品的來(lái)源如果進(jìn)口國(guó)未與該進(jìn)口商品的來(lái)源國(guó)簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對(duì)該進(jìn)口國(guó)簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對(duì)該進(jìn)口商品按普通稅率征稅。商品按普通稅率征稅。 普通稅率通常為一國(guó)稅則中的最高稅率，一普通稅率通常為一國(guó)稅則中的最高稅率，一般比優(yōu)惠稅率高般比優(yōu)惠稅率高1 15 5倍，少數(shù)商品甚至高達(dá)倍，少數(shù)商品甚至高達(dá)1010倍、倍、2020倍。目前僅有個(gè)別國(guó)家對(duì)極少數(shù)倍。目前僅有個(gè)別國(guó)家對(duì)極少數(shù)

10、（一般是非建交）國(guó)家的出口商品實(shí)行這種（一般是非建交）國(guó)家的出口商品實(shí)行這種稅率，大多數(shù)只是將其作為其他優(yōu)惠稅率減稅率，大多數(shù)只是將其作為其他優(yōu)惠稅率減稅的基礎(chǔ)。因此，普通稅率并不是被普遍實(shí)稅的基礎(chǔ)。因此，普通稅率并不是被普遍實(shí)施的稅率。施的稅率。李慧最惠國(guó)稅 最惠國(guó)稅率是一種優(yōu)惠稅率，往往和雙邊或多邊最惠國(guó)待遇相關(guān)。 所謂最惠國(guó)待遇（most-favoured-nation treat ment-mfnt），是指締約國(guó)各方實(shí)行互惠，凡締約國(guó)一方現(xiàn)在和將來(lái)給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對(duì)方。李慧 最惠國(guó)待遇的內(nèi)容很廣，但主要是關(guān)稅待遇。最惠最惠國(guó)待遇的內(nèi)容很廣，但主要是關(guān)稅待

11、遇。最惠國(guó)稅率是互惠的且比普通稅率低，有時(shí)甚至差別很?chē)?guó)稅率是互惠的且比普通稅率低，有時(shí)甚至差別很大。大。 例如，美國(guó)對(duì)進(jìn)口玩具征稅的普通稅率為例如，美國(guó)對(duì)進(jìn)口玩具征稅的普通稅率為7070，而，而最惠國(guó)稅率僅為最惠國(guó)稅率僅為6.86.8。由于世界上大多數(shù)國(guó)家都加。由于世界上大多數(shù)國(guó)家都加入了簽訂有多邊最惠國(guó)待遇條約的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)入了簽訂有多邊最惠國(guó)待遇條約的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)由世界貿(mào)易組織繼承其協(xié)定），或者通過(guò)個(gè)別談判由世界貿(mào)易組織繼承其協(xié)定），或者通過(guò)個(gè)別談判簽訂了雙邊最惠國(guó)待遇條約（如中美之間），因而簽訂了雙邊最惠國(guó)待遇條約（如中美之間），因而這種關(guān)稅稅率實(shí)際上已成為正常的關(guān)稅率。這種關(guān)稅稅率

12、實(shí)際上已成為正常的關(guān)稅率。 不過(guò)，最惠國(guó)稅率并非是最低稅率。在最惠國(guó)待遇不過(guò)，最惠國(guó)稅率并非是最低稅率。在最惠國(guó)待遇中往往規(guī)定有例外條款，如在締結(jié)關(guān)稅同盟、自由中往往規(guī)定有例外條款，如在締結(jié)關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)或有特殊關(guān)系的國(guó)家之間規(guī)定更優(yōu)惠的關(guān)稅貿(mào)易區(qū)或有特殊關(guān)系的國(guó)家之間規(guī)定更優(yōu)惠的關(guān)稅待遇時(shí)，最惠國(guó)待遇并不適用。待遇時(shí)，最惠國(guó)待遇并不適用。李慧2、出口稅 （1 1）定義）定義 出口稅（出口稅（export dutiesexport duties）是出口國(guó)家的）是出口國(guó)家的海關(guān)在海關(guān)在本國(guó)產(chǎn)品本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí)對(duì)輸往國(guó)外時(shí)對(duì)出口商出口商所征所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)絕大部分出收的關(guān)稅。

13、目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)絕大部分出口商品都不征收出口稅。因?yàn)檎魇粘隹诙惪谏唐范疾徽魇粘隹诙悺Ｒ驗(yàn)檎魇粘隹诙悤?huì)抬高出口商品的成本和國(guó)外售價(jià)，削弱會(huì)抬高出口商品的成本和國(guó)外售價(jià)，削弱其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于擴(kuò)大出口。其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于擴(kuò)大出口。但目前世界上仍有少數(shù)國(guó)家（特別是經(jīng)濟(jì)但目前世界上仍有少數(shù)國(guó)家（特別是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家）征收出口稅。落后的發(fā)展中國(guó)家）征收出口稅。李慧 （2 2）征收出口稅的目的主要有：）征收出口稅的目的主要有： 增加財(cái)政收入；保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或保障本國(guó)市場(chǎng)供增加財(cái)政收入；保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或保障本國(guó)市場(chǎng)供 應(yīng)；保護(hù)不可再生資源；保證出口國(guó)貿(mào)易利益等。應(yīng)；保護(hù)不可再生資源；保

14、證出口國(guó)貿(mào)易利益等。 我國(guó)歷來(lái)采用鼓勵(lì)出口的政策，但為了控制一我國(guó)歷來(lái)采用鼓勵(lì)出口的政策，但為了控制一些商品的出口流量，采用了對(duì)極少數(shù)商品征出些商品的出口流量，采用了對(duì)極少數(shù)商品征出口稅的辦法。被征出口稅的商品主要有生絲、口稅的辦法。被征出口稅的商品主要有生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。有色金屬、鐵合金、綢緞等。李慧3、過(guò)境稅 過(guò)境稅過(guò)境稅（transit duties）又稱通過(guò)稅或轉(zhuǎn)口稅，）又稱通過(guò)稅或轉(zhuǎn)口稅，是一國(guó)海關(guān)對(duì)通過(guò)其關(guān)境再轉(zhuǎn)運(yùn)第三國(guó)的外國(guó)是一國(guó)海關(guān)對(duì)通過(guò)其關(guān)境再轉(zhuǎn)運(yùn)第三國(guó)的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。其目的主要是增加國(guó)家財(cái)貨物所征收的關(guān)稅。其目的主要是增加國(guó)家財(cái)政收入。過(guò)境稅在重商主義

15、時(shí)期盛行于歐洲各政收入。過(guò)境稅在重商主義時(shí)期盛行于歐洲各國(guó)。國(guó)。 隨著資本主義的發(fā)展，交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)達(dá)，隨著資本主義的發(fā)展，交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)達(dá)，各國(guó)在貨運(yùn)方面的競(jìng)爭(zhēng)激烈，同時(shí)，過(guò)境貨物各國(guó)在貨運(yùn)方面的競(jìng)爭(zhēng)激烈，同時(shí)，過(guò)境貨物對(duì)本國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)沒(méi)有影響，于是，到對(duì)本國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)沒(méi)有影響，于是，到1919世紀(jì)世紀(jì)后半期，各國(guó)相繼廢除了過(guò)境稅。二戰(zhàn)后，關(guān)后半期，各國(guó)相繼廢除了過(guò)境稅。二戰(zhàn)后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定了貿(mào)總協(xié)定規(guī)定了“自由過(guò)境自由過(guò)境”的原則。的原則。 目前，大多數(shù)國(guó)家對(duì)過(guò)境貨物只征收少量的簽?zāi)壳?，大多?shù)國(guó)家對(duì)過(guò)境貨物只征收少量的簽證費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。證費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。

16、李慧（二）依照征稅的目的，關(guān)稅可分（二）依照征稅的目的，關(guān)稅可分為財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅為財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅1、財(cái)政關(guān)稅財(cái)政關(guān)稅 指國(guó)家財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。指國(guó)家財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。具備三個(gè)條件：具備三個(gè)條件： 征稅的進(jìn)口貨物必須是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或無(wú)代用征稅的進(jìn)口貨物必須是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或無(wú)代用品的商品，以避免對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成沖擊；品的商品，以避免對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成沖擊； 征稅的進(jìn)口貨物在國(guó)內(nèi)必須有大量消費(fèi)；征稅的進(jìn)口貨物在國(guó)內(nèi)必須有大量消費(fèi)； 關(guān)稅稅率必須適中關(guān)稅稅率必須適中 ，否則達(dá)不到增加財(cái)政收，否則達(dá)不到增加財(cái)政收入的目的。入的目的。李慧2、保護(hù)關(guān)稅 以保護(hù)本國(guó)工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而

17、征收以保護(hù)本國(guó)工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而征收的關(guān)稅。的關(guān)稅。 保護(hù)關(guān)稅稅率比較高，高達(dá)保護(hù)關(guān)稅稅率比較高，高達(dá)100% 以上的關(guān)以上的關(guān)稅叫禁止關(guān)稅。稅叫禁止關(guān)稅。李慧（1）進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅，是指對(duì)商品征收一般關(guān)稅外再額外加是指對(duì)商品征收一般關(guān)稅外再額外加征的關(guān)稅。征的關(guān)稅。（2）差價(jià)稅差價(jià)稅，是指當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格高于同類進(jìn)口是指當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格高于同類進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國(guó)內(nèi)商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國(guó)內(nèi)廠商，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差價(jià)征收的關(guān)稅。廠商，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差價(jià)征收的關(guān)稅。（3）特惠稅特惠稅，是指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)

18、口的全部商品是指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇?；虿糠稚唐?，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。（4）普惠稅普惠稅，是指普遍優(yōu)惠制下適用的進(jìn)口關(guān)稅。是指普遍優(yōu)惠制下適用的進(jìn)口關(guān)稅。李慧1、進(jìn)口附加稅、進(jìn)口附加稅（1 1）目的）目的 進(jìn)口附加稅通常是一種臨時(shí)性的特定措施，又稱特進(jìn)口附加稅通常是一種臨時(shí)性的特定措施，又稱特別關(guān)稅。其目的主要有：應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持別關(guān)稅。其目的主要有：應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡，防止外國(guó)產(chǎn)品低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國(guó)家進(jìn)出口平衡，防止外國(guó)產(chǎn)品低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。（2 2）手段）手段 進(jìn)口附

19、加稅是限制商品進(jìn)口的重要手段，在特定時(shí)進(jìn)口附加稅是限制商品進(jìn)口的重要手段，在特定時(shí)期有較大的作用。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)所有進(jìn)口商品征收期有較大的作用。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)所有進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅的情況較少，大多數(shù)情況是針對(duì)個(gè)別國(guó)進(jìn)口附加稅的情況較少，大多數(shù)情況是針對(duì)個(gè)別國(guó)家和個(gè)別商品征收進(jìn)口附加稅。這類進(jìn)口附加稅主家和個(gè)別商品征收進(jìn)口附加稅。這類進(jìn)口附加稅主要有反傾銷稅，反補(bǔ)貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅和要有反傾銷稅，反補(bǔ)貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅和報(bào)復(fù)關(guān)稅五種。報(bào)復(fù)關(guān)稅五種。李慧a、反補(bǔ)貼稅（p88） (1)(1)定義定義 反補(bǔ)貼稅（反補(bǔ)貼稅（counter vailing dutiescounter vail

20、ing duties）又稱）又稱反津貼稅、抵銷稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)于直接或反津貼稅、抵銷稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)于直接或間接接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收間接接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。的一種進(jìn)口附加稅。（2 2）征收反補(bǔ)貼稅的目的）征收反補(bǔ)貼稅的目的 在于增加進(jìn)口商品的價(jià)格，抵銷其所享受的在于增加進(jìn)口商品的價(jià)格，抵銷其所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其不能在進(jìn)貼補(bǔ)金額，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其不能在進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷。口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷。李慧（3）采取反補(bǔ)貼措施的基本條件）采取反補(bǔ)貼措施的基本條件 第一，進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，即進(jìn)口的產(chǎn)品存在直第

21、一，進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，即進(jìn)口的產(chǎn)品存在直接或間接地接受了出口國(guó)政府給予的財(cái)政方面的接或間接地接受了出口國(guó)政府給予的財(cái)政方面的補(bǔ)貼事實(shí)；（補(bǔ)貼事實(shí)；（補(bǔ)貼存在補(bǔ)貼存在）第二，存在一定的損害后果，即對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)第二，存在一定的損害后果，即對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；（者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；（損害存在損害存在）第三，兩者之間存在因果關(guān)系。這就意味著，要第三，兩者之間存在因果關(guān)系。這就意味著，要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼措施，不僅要證明存在補(bǔ)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼措施，不僅要證明存在補(bǔ)貼行為和進(jìn)口國(guó)產(chǎn)

22、業(yè)存在損害，而且還要證明這貼行為和進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)存在損害，而且還要證明這兩者之間存在因果關(guān)系。（兩者之間存在因果關(guān)系。（損害損害補(bǔ)貼之間的補(bǔ)貼之間的關(guān)系關(guān)系）李慧（4）損害的確定）損害的確定（a）補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物的數(shù)量及其價(jià)格對(duì)國(guó)）補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物的數(shù)量及其價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的影響（內(nèi)同類產(chǎn)品的影響（對(duì)產(chǎn)品的影響對(duì)產(chǎn)品的影響）（b）這些進(jìn)口貨物對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)）這些進(jìn)口貨物對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的影響（者的影響（對(duì)生產(chǎn)者的影響對(duì)生產(chǎn)者的影響） 例如，產(chǎn)量、銷售、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)、設(shè)備例如，產(chǎn)量、銷售、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)、設(shè)備等等 并且這兩種損害是由于補(bǔ)貼引起的。并且這兩種損害是由于補(bǔ)貼引起的。李慧（5

23、5）關(guān)貿(mào)總協(xié)定）關(guān)貿(mào)總協(xié)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼稅守則補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼稅守則規(guī)定規(guī)定 反補(bǔ)貼稅的概念；反補(bǔ)貼稅的概念； 補(bǔ)貼造成了損害；補(bǔ)貼造成了損害； 反補(bǔ)貼稅稅額一般按獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的數(shù)額征收，不反補(bǔ)貼稅稅額一般按獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的數(shù)額征收，不得超過(guò)該產(chǎn)品接受補(bǔ)貼的數(shù)額；得超過(guò)該產(chǎn)品接受補(bǔ)貼的數(shù)額； 不得同時(shí)收取反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅；不得同時(shí)收取反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅； 例外情況：延遲會(huì)造成損害的可以先征收反補(bǔ)貼例外情況：延遲會(huì)造成損害的可以先征收反補(bǔ)貼稅后再向締約國(guó)全體報(bào)告，若不同意再撤銷；稅后再向締約國(guó)全體報(bào)告，若不同意再撤銷； 對(duì)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)或輸出國(guó)進(jìn)行的出口退稅不得征對(duì)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)或輸出國(guó)進(jìn)行的出口退稅不得征收

24、反補(bǔ)貼稅；收反補(bǔ)貼稅； 對(duì)初級(jí)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼或維持穩(wěn)定價(jià)格建立的制度對(duì)初級(jí)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼或維持穩(wěn)定價(jià)格建立的制度不應(yīng)作為造成重大損害處理；不應(yīng)作為造成重大損害處理；李慧征收反補(bǔ)貼稅的程序：征收反補(bǔ)貼稅的程序： 書(shū)面要求發(fā)起調(diào)查，提供充分證據(jù)：書(shū)面要求發(fā)起調(diào)查，提供充分證據(jù)： a、 補(bǔ)貼存在補(bǔ)貼存在 b 、造成損害、造成損害 c 、補(bǔ)貼的進(jìn)口商品與所稱損害之間存在著因、補(bǔ)貼的進(jìn)口商品與所稱損害之間存在著因果關(guān)系果關(guān)系 如果存在以上所述補(bǔ)貼，由當(dāng)事雙方磋商解決問(wèn)題，如果存在以上所述補(bǔ)貼，由當(dāng)事雙方磋商解決問(wèn)題，如果可以磋商解決，則不采取反補(bǔ)貼措施。如果可以磋商解決，則不采取反補(bǔ)貼措施。 如果磋商無(wú)效，

25、可征收反補(bǔ)貼稅，但不得超過(guò)補(bǔ)貼如果磋商無(wú)效，可征收反補(bǔ)貼稅，但不得超過(guò)補(bǔ)貼數(shù)額。數(shù)額。 一般情況下，征收反補(bǔ)貼稅的期限不得超過(guò)一般情況下，征收反補(bǔ)貼稅的期限不得超過(guò)5年。年。除非國(guó)家負(fù)責(zé)部門(mén)在審定的基礎(chǔ)上認(rèn)定，取消反補(bǔ)除非國(guó)家負(fù)責(zé)部門(mén)在審定的基礎(chǔ)上認(rèn)定，取消反補(bǔ)貼稅將導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或再現(xiàn)。貼稅將導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或再現(xiàn)。（6）反補(bǔ)貼稅的征收）反補(bǔ)貼稅的征收李慧（7）對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇 禁止性補(bǔ)貼對(duì)人均收入低于禁止性補(bǔ)貼對(duì)人均收入低于1000$的發(fā)展中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家不適用，其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該家不適用，其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該8年取消這類年取消這類補(bǔ)貼。補(bǔ)貼。 達(dá)到出口

26、競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品兩年內(nèi)取消補(bǔ)貼。達(dá)到出口競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品兩年內(nèi)取消補(bǔ)貼。 原產(chǎn)于發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品，補(bǔ)貼額不超過(guò)單位原產(chǎn)于發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品，補(bǔ)貼額不超過(guò)單位產(chǎn)品全額的產(chǎn)品全額的2%；或該產(chǎn)品不足同類產(chǎn)品進(jìn)口；或該產(chǎn)品不足同類產(chǎn)品進(jìn)口總額的總額的4%；或所有發(fā)展中國(guó)家的所有該種產(chǎn)；或所有發(fā)展中國(guó)家的所有該種產(chǎn)品加起來(lái)不足同類產(chǎn)品進(jìn)口總額的品加起來(lái)不足同類產(chǎn)品進(jìn)口總額的9%，則對(duì)，則對(duì)該產(chǎn)品的補(bǔ)貼調(diào)查停止。該產(chǎn)品的補(bǔ)貼調(diào)查停止。 轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口補(bǔ)貼7年內(nèi)逐步取消。年內(nèi)逐步取消。李慧（8）補(bǔ)貼 1)定義 補(bǔ)貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供財(cái)政捐助和政府對(duì)收入或價(jià)格的支持。 補(bǔ)貼的表

27、現(xiàn)形式：補(bǔ)貼的表現(xiàn)形式：政府直接轉(zhuǎn)讓資金，即贈(zèng)與、貸款、資產(chǎn)注入；潛政府直接轉(zhuǎn)讓資金，即贈(zèng)與、貸款、資產(chǎn)注入；潛在的直接轉(zhuǎn)讓資金或債務(wù)，即貸款擔(dān)保。在的直接轉(zhuǎn)讓資金或債務(wù)，即貸款擔(dān)保。政府財(cái)政收入的放棄或不收繳。政府財(cái)政收入的放棄或不收繳。政府提供貨物或服務(wù)，或購(gòu)買(mǎi)貨物。政府提供貨物或服務(wù)，或購(gòu)買(mǎi)貨物。政府向基金機(jī)構(gòu)撥款，或委托、指令私人機(jī)構(gòu)履行政府向基金機(jī)構(gòu)撥款，或委托、指令私人機(jī)構(gòu)履行前述三項(xiàng)職能。前述三項(xiàng)職能。構(gòu)成關(guān)貿(mào)總協(xié)定構(gòu)成關(guān)貿(mào)總協(xié)定1616條含義的任何形式的收入或價(jià)格條含義的任何形式的收入或價(jià)格支持。支持。李慧2）補(bǔ)貼的種類 （a a）禁止性補(bǔ)貼）禁止性補(bǔ)貼 禁止性補(bǔ)貼在貿(mào)易實(shí)踐中

28、又稱禁止性補(bǔ)貼在貿(mào)易實(shí)踐中又稱“紅箱補(bǔ)貼紅箱補(bǔ)貼”，是，是指世貿(mào)組織反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以指世貿(mào)組織反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以維持的補(bǔ)貼行為。由于禁止性補(bǔ)貼直接扭曲進(jìn)出口貿(mào)維持的補(bǔ)貼行為。由于禁止性補(bǔ)貼直接扭曲進(jìn)出口貿(mào)易，反補(bǔ)貼協(xié)議對(duì)此類補(bǔ)貼以及維持此類補(bǔ)貼的行為易，反補(bǔ)貼協(xié)議對(duì)此類補(bǔ)貼以及維持此類補(bǔ)貼的行為予以嚴(yán)格禁止。予以嚴(yán)格禁止。 （b b）可申訴補(bǔ)貼）可申訴補(bǔ)貼 可申訴補(bǔ)貼在貿(mào)易實(shí)踐中又稱可申訴補(bǔ)貼在貿(mào)易實(shí)踐中又稱“黃箱補(bǔ)貼黃箱補(bǔ)貼”。根。根據(jù)反補(bǔ)貼協(xié)議，可申訴補(bǔ)貼是指據(jù)反補(bǔ)貼協(xié)議，可申訴補(bǔ)貼是指不絕對(duì)禁止但不絕對(duì)禁止但如果在如果在實(shí)施過(guò)程中對(duì)其他成員方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)

29、易利益產(chǎn)生了不利實(shí)施過(guò)程中對(duì)其他成員方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益產(chǎn)生了不利影響，那么受影響的成員方就可以向使用這類補(bǔ)貼措影響，那么受影響的成員方就可以向使用這類補(bǔ)貼措施的成員方提出申訴。施的成員方提出申訴。李慧 （c c）不可申訴補(bǔ)貼）不可申訴補(bǔ)貼 不可申訴補(bǔ)貼又稱不可申訴補(bǔ)貼又稱“綠箱補(bǔ)貼綠箱補(bǔ)貼”。根據(jù)反補(bǔ)貼協(xié)。根據(jù)反補(bǔ)貼協(xié)定規(guī)定，不可申訴補(bǔ)貼是指不會(huì)招致其他成員方提起定規(guī)定，不可申訴補(bǔ)貼是指不會(huì)招致其他成員方提起反補(bǔ)貼申訴的補(bǔ)貼行為。各成員方在實(shí)施這類補(bǔ)貼過(guò)反補(bǔ)貼申訴的補(bǔ)貼行為。各成員方在實(shí)施這類補(bǔ)貼過(guò)程中一般不受其他成員方的反對(duì)而因此不會(huì)導(dǎo)致其他程中一般不受其他成員方的反對(duì)而因此不會(huì)導(dǎo)致其他成員方

30、采取相應(yīng)的反補(bǔ)貼措施。成員方采取相應(yīng)的反補(bǔ)貼措施。 包括：包括： 扶植企業(yè)的科研活動(dòng)、更高水平的教育或建立科研設(shè)扶植企業(yè)的科研活動(dòng)、更高水平的教育或建立科研設(shè)施所提供的補(bǔ)貼，不超過(guò)其成本施所提供的補(bǔ)貼，不超過(guò)其成本75%75%或其競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)發(fā)活或其競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)成本動(dòng)成本50%50% 扶植落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼扶植落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼 為適應(yīng)新的環(huán)境保護(hù)要求，扶植改進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備所提供為適應(yīng)新的環(huán)境保護(hù)要求，扶植改進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備所提供的補(bǔ)貼，低于改造成本的的補(bǔ)貼，低于改造成本的20%20%。李慧b、反傾銷稅 （1 1）定義）定義 反傾銷稅（反傾銷稅（anti-dumping dutiesanti-dumping

31、duties）是指對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口貨物）是指對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。所征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。 （2）傾銷）傾銷 1）定義）定義 傾銷就是將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的辦法擠入另一國(guó)的傾銷就是將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的辦法擠入另一國(guó)的貿(mào)易行動(dòng)。貿(mào)易行動(dòng)。 商品傾銷的三種形式及其特點(diǎn)商品傾銷的三種形式及其特點(diǎn) ： 第一，偶然性傾銷，特點(diǎn)是傾銷時(shí)間短暫，通常是臨時(shí)性處理第一，偶然性傾銷，特點(diǎn)是傾銷時(shí)間短暫，通常是臨時(shí)性處理剩余貨物；剩余貨物； 第二，間歇性或掠奪性傾銷，其特點(diǎn)是傾銷的目的是打敗競(jìng)爭(zhēng)第二，間歇性或掠奪性傾銷，其特點(diǎn)是傾銷的目的是打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，傾銷價(jià)格可能低于

32、成本，但獲得壟斷地位后，會(huì)提高價(jià)對(duì)手，傾銷價(jià)格可能低于成本，但獲得壟斷地位后，會(huì)提高價(jià)格獲取高額利潤(rùn)；格獲取高額利潤(rùn)； 第三，長(zhǎng)期性傾銷，特點(diǎn)是長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，但高于邊際第三，長(zhǎng)期性傾銷，特點(diǎn)是長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，但高于邊際成本的價(jià)格銷售，其目的是獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成本的價(jià)格銷售，其目的是獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 李慧邊際成本邊際成本 在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，邊際成本指的是每增加一單在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，邊際成本指的是每增加一單位新產(chǎn)品帶來(lái)的總成本的增加量。這個(gè)概位新產(chǎn)品帶來(lái)的總成本的增加量。這個(gè)概念表明每一單位的產(chǎn)品的成本與總產(chǎn)品量念表明每一單位的產(chǎn)品的成本與總產(chǎn)品量有關(guān)。有關(guān)。 比如比如，僅生產(chǎn)一輛汽車(chē)的成本是極其巨大，

33、僅生產(chǎn)一輛汽車(chē)的成本是極其巨大的，而生產(chǎn)第的，而生產(chǎn)第101輛汽車(chē)的成本就低得多，輛汽車(chē)的成本就低得多，而生產(chǎn)第而生產(chǎn)第10000汽車(chē)的成本就更低了。汽車(chē)的成本就更低了。 李慧 2）正常價(jià)格）正常價(jià)格 正常價(jià)格是指相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)正常價(jià)格是指相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格；如內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格；如果沒(méi)有這種國(guó)內(nèi)價(jià)格，則是相同產(chǎn)品在果沒(méi)有這種國(guó)內(nèi)價(jià)格，則是相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格，或產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加比價(jià)格，或產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)。合理的費(fèi)用和利潤(rùn)。李慧3）確定正常價(jià)格有

34、三種方法）確定正常價(jià)格有三種方法 （a）采用出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格，即相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)）采用出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格，即相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格；內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格； （b）采用第三國(guó)價(jià)格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向）采用第三國(guó)價(jià)格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格；第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格； （c）采用構(gòu)成價(jià)格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合）采用構(gòu)成價(jià)格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤(rùn)。理的推銷費(fèi)用和利潤(rùn)。 這三種確定正常價(jià)格的方法是依次采用的，即若能確定這三種確定正常價(jià)格的方法是依次采用的，即若能確定國(guó)內(nèi)價(jià)格就不使用第三

35、國(guó)價(jià)格或構(gòu)成價(jià)格，依此類推。國(guó)內(nèi)價(jià)格就不使用第三國(guó)價(jià)格或構(gòu)成價(jià)格，依此類推。 另外，這三種正常價(jià)格的確定方法僅適用于來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)另外，這三種正常價(jià)格的確定方法僅適用于來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品。濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品。 對(duì)于來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品，由于其價(jià)格并非由競(jìng)對(duì)于來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品，由于其價(jià)格并非由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的供求關(guān)系所決定，因此，西方國(guó)家選用替代爭(zhēng)狀態(tài)下的供求關(guān)系所決定，因此，西方國(guó)家選用替代國(guó)價(jià)格，即以一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第三國(guó)所生產(chǎn)的相似國(guó)價(jià)格，即以一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第三國(guó)所生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售的價(jià)格作為基礎(chǔ)，來(lái)確定其正常價(jià)格。產(chǎn)品的成本或出售的價(jià)格作為基礎(chǔ)，來(lái)確定其正常價(jià)格。李慧4)

36、 傾銷損害的確定傾銷損害的確定 （a）傾銷的進(jìn)口貨的數(shù)量及其價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品）傾銷的進(jìn)口貨的數(shù)量及其價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的影響的影響（對(duì)產(chǎn)品的影響）（對(duì)產(chǎn)品的影響） （b）這種進(jìn)口貨對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的影響；）這種進(jìn)口貨對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的影響；（對(duì)生產(chǎn)者的影響）（對(duì)生產(chǎn)者的影響） 例如，對(duì)產(chǎn)業(yè)的潛在威脅和對(duì)建立新產(chǎn)業(yè)的阻礙。例如，對(duì)產(chǎn)業(yè)的潛在威脅和對(duì)建立新產(chǎn)業(yè)的阻礙。 此外，還要確定上述損害是否傾銷所致。若由于其他此外，還要確定上述損害是否傾銷所致。若由于其他因素（如需求萎縮或消費(fèi)格局改變等）造成的損害則因素（如需求萎縮或消費(fèi)格局改變等）造成的損害則不應(yīng)歸咎于傾銷性進(jìn)口。不應(yīng)歸咎于傾

37、銷性進(jìn)口。李慧 （3 3）反傾銷稅反傾銷稅目的目的 根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷守則反傾銷守則規(guī)定，征收反傾規(guī)定，征收反傾銷稅的目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的銷稅的目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。李慧 （4）征收反傾銷稅必須符合下列要求）征收反傾銷稅必須符合下列要求 （a）傾銷存在。）傾銷存在。 （b）傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅。）傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅。 （c）嚴(yán)重?fù)p害是傾銷所致。）嚴(yán)重?fù)p害是傾銷所致。 在征收反傾銷稅之前，應(yīng)對(duì)傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品在征收反傾銷稅之前，應(yīng)對(duì)傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同類產(chǎn)品和對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同類產(chǎn)品和對(duì)

38、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的影響進(jìn)行客觀審查，并應(yīng)考慮此種生產(chǎn)者的影響進(jìn)行客觀審查，并應(yīng)考慮此種產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量是否顯著增加等因素，進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量是否顯著增加等因素，進(jìn)口國(guó)要證明傾銷品的進(jìn)口與對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害國(guó)要證明傾銷品的進(jìn)口與對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間有因果關(guān)系。之間有因果關(guān)系。李慧（5）反傾銷稅征收 反傾銷稅稅額一般按反傾銷稅稅額一般按傾銷差額傾銷差額征收，由此抵銷低價(jià)傾征收，由此抵銷低價(jià)傾銷商品價(jià)格與該商品正常價(jià)格之間的差額。銷商品價(jià)格與該商品正常價(jià)格之間的差額。 一旦損害得到彌補(bǔ)，進(jìn)口國(guó)應(yīng)立即停止征收反傾銷稅。一旦損害得到彌補(bǔ)，進(jìn)口國(guó)應(yīng)立即停止征收反傾銷稅。 另外，若被指控傾銷其產(chǎn)品的出口商愿

39、作出另外，若被指控傾銷其產(chǎn)品的出口商愿作出“價(jià)格承價(jià)格承諾諾”（price undertakingprice undertaking），即愿意修改其產(chǎn)品的），即愿意修改其產(chǎn)品的出口價(jià)格或停止低價(jià)出口傾銷的做法，進(jìn)口國(guó)有關(guān)部出口價(jià)格或停止低價(jià)出口傾銷的做法，進(jìn)口國(guó)有關(guān)部門(mén)在認(rèn)為這種方法足以消除其傾銷行為所造成的損害門(mén)在認(rèn)為這種方法足以消除其傾銷行為所造成的損害時(shí)，可以暫?；蚪K止對(duì)該產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，不采取時(shí)，可以暫?；蚪K止對(duì)該產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，不采取臨時(shí)反傾銷措施或者不予以征收反傾銷稅。臨時(shí)反傾銷措施或者不予以征收反傾銷稅。李慧 反傾銷稅的征收期限一般為年。反傾銷稅的征收期限一般為年。但是，經(jīng)復(fù)

40、審但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。適當(dāng)延長(zhǎng)。 一旦加征反傾銷稅后，同一種類產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)的一旦加征反傾銷稅后，同一種類產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力將被嚴(yán)重削弱。競(jìng)爭(zhēng)力將被嚴(yán)重削弱。 在傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為在傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，以及來(lái)自以下，以及來(lái)自一國(guó)的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的一國(guó)的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的3%，則中止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。則中止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。 若數(shù)個(gè)這種不足若數(shù)個(gè)這種不足3%的

41、單個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品，共占進(jìn)口的單個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品，共占進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的國(guó)同類產(chǎn)品的7%時(shí)，則傾銷調(diào)查要繼續(xù)進(jìn)行。時(shí)，則傾銷調(diào)查要繼續(xù)進(jìn)行。李慧2、差價(jià)稅 （1 1）定義）定義 差價(jià)稅（差價(jià)稅（variable levyvariable levy）又稱差額稅，是當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的某）又稱差額稅，是當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為削弱進(jìn)口種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅?？趦r(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。 （2 2）征收差價(jià)稅的目的）征收差價(jià)稅

42、的目的 征收差價(jià)稅的目的是使該種進(jìn)口商品的稅后價(jià)格保持在一個(gè)征收差價(jià)稅的目的是使該種進(jìn)口商品的稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格。預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格。 價(jià)差稅是一種隨著本國(guó)商品和進(jìn)口商品的價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)的價(jià)差稅是一種隨著本國(guó)商品和進(jìn)口商品的價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)的滑動(dòng)關(guān)稅滑動(dòng)關(guān)稅李慧舉例 歐盟確定差價(jià)稅的方式歐盟確定差價(jià)稅的方式 a.制定統(tǒng)一的指標(biāo)價(jià)格制定統(tǒng)一的指標(biāo)價(jià)格 b.確定門(mén)檻價(jià)格確定門(mén)檻價(jià)格 c.確定差價(jià)稅額確定差價(jià)稅額李慧 差價(jià)稅的典型表現(xiàn)是歐盟對(duì)進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。歐盟為差價(jià)稅的典型表現(xiàn)是歐盟對(duì)進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。歐盟為了保

43、護(hù)其農(nóng)畜產(chǎn)品免受非成員國(guó)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)進(jìn)了保護(hù)其農(nóng)畜產(chǎn)品免受非成員國(guó)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品征收差價(jià)稅。歐盟征收差價(jià)稅首先在共同市場(chǎng)口的農(nóng)產(chǎn)品征收差價(jià)稅。歐盟征收差價(jià)稅首先在共同市場(chǎng)內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價(jià)格最高的內(nèi)地中心市場(chǎng)的價(jià)格為內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價(jià)格最高的內(nèi)地中心市場(chǎng)的價(jià)格為準(zhǔn)，制訂統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)格（準(zhǔn)，制訂統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)格（target pricetarget price）；）； 其次從目標(biāo)價(jià)格中扣除從進(jìn)境地運(yùn)到內(nèi)地中心市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)、其次從目標(biāo)價(jià)格中扣除從進(jìn)境地運(yùn)到內(nèi)地中心市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、雜費(fèi)和銷售費(fèi)用后，得到門(mén)檻價(jià)格（保險(xiǎn)費(fèi)、雜費(fèi)和銷售費(fèi)用后，得到門(mén)檻價(jià)格（thresho

44、ld threshold priceprice），或稱閘門(mén)價(jià)格；），或稱閘門(mén)價(jià)格； 最后若外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵達(dá)歐盟進(jìn)境地的最后若外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵達(dá)歐盟進(jìn)境地的cifcif（到岸價(jià)格）低于（到岸價(jià)格）低于門(mén)檻價(jià)格，則按其間差額確定差價(jià)稅率。實(shí)行差價(jià)稅后，門(mén)檻價(jià)格，則按其間差額確定差價(jià)稅率。實(shí)行差價(jià)稅后，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格被抬至歐盟內(nèi)部的最高價(jià)格，從而喪失進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格被抬至歐盟內(nèi)部的最高價(jià)格，從而喪失了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟則借此有力地保護(hù)了其內(nèi)部的農(nóng)業(yè)了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟則借此有力地保護(hù)了其內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，對(duì)使用了部分農(nóng)產(chǎn)品加工成的進(jìn)口制成品，生產(chǎn)。此外，對(duì)使用了部分農(nóng)產(chǎn)品加工成的進(jìn)口制成品，歐盟除征

45、收工業(yè)品的進(jìn)口稅外，還對(duì)其所含農(nóng)產(chǎn)品部分另歐盟除征收工業(yè)品的進(jìn)口稅外，還對(duì)其所含農(nóng)產(chǎn)品部分另征部分差價(jià)稅，并把所征稅款用作農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，資助和征部分差價(jià)稅，并把所征稅款用作農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，資助和扶持內(nèi)部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，歐盟使用差價(jià)稅實(shí)際上是其扶持內(nèi)部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，歐盟使用差價(jià)稅實(shí)際上是其實(shí)現(xiàn)共同農(nóng)業(yè)政策的一項(xiàng)重要措施，保護(hù)和促進(jìn)了歐盟內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同農(nóng)業(yè)政策的一項(xiàng)重要措施，保護(hù)和促進(jìn)了歐盟內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。李慧3、特惠稅 1)1)特惠稅定義特惠稅定義 特惠稅（特惠稅（preferential dutiespreferential duties）又稱優(yōu)惠稅，是對(duì)）又稱優(yōu)惠稅，是對(duì)來(lái)自特

46、定國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)來(lái)自特定國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。稅或免稅待遇。 2 2）特惠稅的起源）特惠稅的起源 特惠稅最早開(kāi)始于宗主國(guó)與其殖民地及附屬國(guó)之間的特惠稅最早開(kāi)始于宗主國(guó)與其殖民地及附屬國(guó)之間的貿(mào)易。目前仍在起作用的且最有影響的是貿(mào)易。目前仍在起作用的且最有影響的是20002000年年6 6月月2323日歐盟日歐盟1515國(guó)與非洲、加勒比海及太平洋地區(qū)國(guó)與非洲、加勒比海及太平洋地區(qū)7777國(guó)國(guó)（簡(jiǎn)稱非加太集團(tuán)）簽訂的科托努協(xié)定（簡(jiǎn)稱非加太集團(tuán)）簽訂的科托努協(xié)定（前身為（前身為洛美協(xié)定洛美協(xié)定）的特惠稅，它是歐共體向參加協(xié)定的）的特惠稅，它是歐共

47、體向參加協(xié)定的非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提供的特惠關(guān)稅。根據(jù)協(xié)定，在協(xié)定的供的特惠關(guān)稅。根據(jù)協(xié)定，在協(xié)定的8 8年過(guò)渡期中，年過(guò)渡期中，非加太國(guó)家非加太國(guó)家9797的產(chǎn)品可免稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。的產(chǎn)品可免稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。李慧 特惠稅有互惠和非互惠兩種。非互惠的特特惠稅有互惠和非互惠兩種。非互惠的特惠稅一般是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家的，惠稅一般是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家的，中國(guó)也對(duì)世界上一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)中國(guó)也對(duì)世界上一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的一些商品實(shí)行特惠稅。的一些商品實(shí)行特惠稅。李慧4、普惠稅、普惠稅p88n普惠稅：是指普遍優(yōu)惠制下

48、適用的進(jìn)口關(guān)稅。普惠稅：是指普遍優(yōu)惠制下適用的進(jìn)口關(guān)稅。n普惠制：發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，于普惠制：發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，于1968年年3月月聯(lián)合國(guó)第二屆貿(mào)發(fā)會(huì)議上通過(guò)了建立普惠制的決議。聯(lián)合國(guó)第二屆貿(mào)發(fā)會(huì)議上通過(guò)了建立普惠制的決議。在該決議中發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口在該決議中發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視性的、和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。歧視性的、和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 n普惠制的原則：普惠制的原則： 普遍的普遍的 非歧視的非歧視的 非互惠的非互惠的李慧我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，目前

49、已有英國(guó)、法國(guó)、我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，目前已有英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、德國(guó)、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、愛(ài)爾蘭、丹麥、希臘、葡萄牙、西班牙、愛(ài)爾蘭、丹麥、希臘、葡萄牙、西班牙、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞、瑞士、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞、瑞士、瑞典、芬蘭、奧地利，加拿大和波蘭等瑞典、芬蘭、奧地利，加拿大和波蘭等28個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行普惠制。個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行普惠制。李慧（1）受惠國(guó)家和地區(qū) 發(fā)展中國(guó)家能否成為普惠制方案的受惠國(guó)發(fā)展中國(guó)家能否成為普惠制方案的受惠國(guó)是由給惠國(guó)單方面確定的。因此，各普惠是由給惠國(guó)單方面確定的。因此，各普惠制方案大都有違普惠制的三項(xiàng)基本原則。制方

50、案大都有違普惠制的三項(xiàng)基本原則。各給惠國(guó)從各自的政治、經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，各給惠國(guó)從各自的政治、經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，限制受惠國(guó)家和制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，限制受惠國(guó)家和地區(qū)的范圍。例如，美國(guó)就曾以我國(guó)不是地區(qū)的范圍。例如，美國(guó)就曾以我國(guó)不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員為由拒絕把普惠制待遇給關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員為由拒絕把普惠制待遇給予我國(guó)的出口產(chǎn)品。予我國(guó)的出口產(chǎn)品。李慧（2）對(duì)受惠產(chǎn)品范圍的確定 一般而言，農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)一般而言，農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)制成品或半制成品只有列入普惠制方案的制成品或半制成品只有列入普惠制方案的給惠商品清單，才能享受普惠制待遇。一給惠商品清單，才能享受普惠制待遇

51、。一些敏感性商品，如紡織品、服裝、鞋類以些敏感性商品，如紡織品、服裝、鞋類以及某些皮制品、石油制品等常被排除在給及某些皮制品、石油制品等常被排除在給惠商品之外或受到一定限額的限制?；萆唐分饣蚴艿揭欢ㄏ揞~的限制。李慧（3 3）給惠商品的關(guān)稅減稅幅度）給惠商品的關(guān)稅減稅幅度 給惠商品的減稅幅度取決于最惠國(guó)稅率與普惠制給惠商品的減稅幅度取決于最惠國(guó)稅率與普惠制稅率之間的差額。稅率之間的差額。 即普惠制減稅幅度最惠國(guó)稅率即普惠制減稅幅度最惠國(guó)稅率普惠制稅率普惠制稅率 并且減稅幅度與給惠商品的敏感度密切相關(guān)。一并且減稅幅度與給惠商品的敏感度密切相關(guān)。一般說(shuō)來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大，般說(shuō)來(lái)

52、，農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大，甚至免稅。例如，日本對(duì)給惠的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠甚至免稅。例如，日本對(duì)給惠的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠關(guān)稅，而對(duì)給惠的工業(yè)品除其中的關(guān)稅，而對(duì)給惠的工業(yè)品除其中的“選擇性產(chǎn)品選擇性產(chǎn)品”給予最惠國(guó)稅率的給予最惠國(guó)稅率的5050優(yōu)惠外，其余全都免稅。優(yōu)惠外，其余全都免稅。 李慧（4）對(duì)給惠國(guó)的保護(hù)措施各給惠國(guó)為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市各給惠國(guó)為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從自身利益出發(fā)，均在各自的普?qǐng)?，從自身利益出發(fā)，均在各自的普惠制方案中制定了程度不同的保護(hù)措惠制方案中制定了程度不同的保護(hù)措施。保護(hù)措施主要表現(xiàn)在免責(zé)（例外）施。保護(hù)措施主要表現(xiàn)在免責(zé)（例外）條款、預(yù)定限額及畢業(yè)

53、條款三個(gè)方面。條款、預(yù)定限額及畢業(yè)條款三個(gè)方面。李慧a. 免責(zé)條款免責(zé)條款 所謂免責(zé)條款（所謂免責(zé)條款（escape clauseescape clause），又稱例外條款，），又稱例外條款，是指當(dāng)給惠國(guó)認(rèn)為從受惠國(guó)優(yōu)惠進(jìn)口的某項(xiàng)產(chǎn)品的是指當(dāng)給惠國(guó)認(rèn)為從受惠國(guó)優(yōu)惠進(jìn)口的某項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量增加到對(duì)其本國(guó)同類產(chǎn)品或有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商品數(shù)量增加到對(duì)其本國(guó)同類產(chǎn)品或有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商品的生產(chǎn)者造成或?qū)⒃斐蓢?yán)重?fù)p害時(shí)，給惠國(guó)保留對(duì)的生產(chǎn)者造成或?qū)⒃斐蓢?yán)重?fù)p害時(shí)，給惠國(guó)保留對(duì)該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。 很明顯，例外條款表明，發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家很明顯，例

54、外條款表明，發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家普惠待遇的前提條件是其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不會(huì)因給惠而受普惠待遇的前提條件是其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不會(huì)因給惠而受到干擾。到干擾。 如加拿大曾對(duì)橡膠鞋及彩電的進(jìn)口引用例外條款，如加拿大曾對(duì)橡膠鞋及彩電的進(jìn)口引用例外條款，對(duì)來(lái)自受惠國(guó)的這兩種商品停止使用普惠制稅率，對(duì)來(lái)自受惠國(guó)的這兩種商品停止使用普惠制稅率，而恢復(fù)按最惠國(guó)稅率征收進(jìn)口稅。給惠國(guó)常常引用而恢復(fù)按最惠國(guó)稅率征收進(jìn)口稅。給惠國(guó)常常引用例外條款對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。例外條款對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。李慧b. b. 預(yù)定限額預(yù)定限額 所謂預(yù)定限額所謂預(yù)定限額（prior limitation），是指給惠國(guó)根據(jù)本國(guó)和受惠國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及貿(mào)易狀

55、況，預(yù)先規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）某項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，達(dá)到這個(gè)額度后，就停止或取消給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，而按最惠國(guó)稅率征稅。 給惠國(guó)通常引用預(yù)定限額對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行控制。 它包括最高限額、分配配額、國(guó)家最大額度。李慧 最高限額：給惠國(guó)對(duì)某項(xiàng)受惠產(chǎn)品的進(jìn)口，在規(guī)定期限內(nèi)給與關(guān)稅優(yōu)惠的進(jìn)口最高金額或數(shù)量，超過(guò)這個(gè)限額就恢復(fù)最惠國(guó)稅。 分配配額：給惠國(guó)內(nèi)部或經(jīng)濟(jì)集團(tuán)成員國(guó)之間進(jìn)行分配的最高限額，分為全球限額和單一受惠國(guó)限額。 國(guó)家最大限額：給惠國(guó)對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)定的每個(gè)受惠國(guó)享受關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口的限額，一般用每個(gè)受惠國(guó)占全球性最高限額的百分比表示，李慧c. 競(jìng)爭(zhēng)需要條款 美國(guó)在一個(gè)日歷年內(nèi)，對(duì)來(lái)

56、自受惠國(guó)的某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品，如超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)需要限額或超過(guò)美國(guó)進(jìn)口該項(xiàng)產(chǎn)品總額的一半，則取消下一年度該受惠國(guó)或地區(qū)這項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠的待遇。李慧 所謂畢業(yè)條款（所謂畢業(yè)條款（graduation clausegraduation clause），是指給），是指給惠國(guó)以某些發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其惠國(guó)以某些發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其產(chǎn)品已能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而不再需要給予優(yōu)惠待遇產(chǎn)品已能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而不再需要給予優(yōu)惠待遇和幫助為由，單方面取消這些國(guó)家或產(chǎn)品的普惠和幫助為由，單方面取消這些國(guó)家或產(chǎn)品的普惠制待遇。制待遇。 畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)家畢業(yè)和產(chǎn)品畢業(yè)兩種，由各畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)家畢業(yè)和產(chǎn)品畢業(yè)兩種

57、，由各給惠國(guó)自行具體確定。給惠國(guó)自行具體確定。 例如，美國(guó)規(guī)定，一國(guó)人均收入超過(guò)例如，美國(guó)規(guī)定，一國(guó)人均收入超過(guò)85008500美元或美元或某項(xiàng)產(chǎn)品出口占美國(guó)進(jìn)口的某項(xiàng)產(chǎn)品出口占美國(guó)進(jìn)口的5050即為畢業(yè)。美國(guó)即為畢業(yè)。美國(guó)自自19811981年年4 4月月1 1日開(kāi)始啟用畢業(yè)條款，至日開(kāi)始啟用畢業(yè)條款，至19881988年底，年底，終止了終止了1616個(gè)國(guó)家的受惠國(guó)地位，免除了來(lái)自個(gè)國(guó)家的受惠國(guó)地位，免除了來(lái)自141141個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)約個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)約30003000多種進(jìn)口商品的普惠多種進(jìn)口商品的普惠制待遇。制待遇。d. d. 畢業(yè)條款畢業(yè)條款李慧 畢業(yè)條款的影響畢業(yè)條款的影響

58、畢業(yè)條款是一項(xiàng)最敏感、最嚴(yán)格的保護(hù)措施。其實(shí)施會(huì)畢業(yè)條款是一項(xiàng)最敏感、最嚴(yán)格的保護(hù)措施。其實(shí)施會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家的出口貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。具體地說(shuō)，對(duì)相關(guān)國(guó)家的出口貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。具體地說(shuō)，“已畢業(yè)已畢業(yè)”的國(guó)家和產(chǎn)品因?yàn)椴荒茉傧硎軆?yōu)惠待遇，一的國(guó)家和產(chǎn)品因?yàn)椴荒茉傧硎軆?yōu)惠待遇，一方面不得不在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，方面不得不在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，另一方面又面臨其他發(fā)展中國(guó)家乘勢(shì)取而代之打入進(jìn)口另一方面又面臨其他發(fā)展中國(guó)家乘勢(shì)取而代之打入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 以亞洲以亞洲“四小龍四小龍”為例，為例，19871987年他們享受美國(guó)普惠制的年他們享受美

59、國(guó)普惠制的受惠額占美國(guó)所給全部受惠額的受惠額占美國(guó)所給全部受惠額的6060，達(dá)到美國(guó)規(guī)定的，達(dá)到美國(guó)規(guī)定的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。于是美國(guó)政府畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。于是美國(guó)政府19881988年年1 1月月2929日宣布，亞洲日宣布，亞洲“四四小龍小龍”已從不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)中畢業(yè)，從已從不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)中畢業(yè)，從19891989年起取消年起取消其向美國(guó)出口商品所享受的普惠制待遇。這樣，亞洲其向美國(guó)出口商品所享受的普惠制待遇。這樣，亞洲“四小龍四小龍”被迫在不享受普惠待遇的情況下同美國(guó)市場(chǎng)被迫在不享受普惠待遇的情況下同美國(guó)市場(chǎng)上的德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，泰國(guó)、上的德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，泰

60、國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)從中得益甚多，向馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)從中得益甚多，向美國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大出口。美國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大出口。李慧 畢業(yè)條款同樣也困擾著中國(guó)產(chǎn)品的出口。在歐盟畢業(yè)條款同樣也困擾著中國(guó)產(chǎn)品的出口。在歐盟新的普惠制方案中，被取消普惠制待遇的中國(guó)產(chǎn)新的普惠制方案中，被取消普惠制待遇的中國(guó)產(chǎn)品，涉及品，涉及協(xié)調(diào)制度協(xié)調(diào)制度3737個(gè)章節(jié)，共七大類商品，個(gè)章節(jié)，共七大類商品，占了近占了近4141。從。從19931993年的出口金額看，這七大類年的出口金額看，這七大類產(chǎn)品對(duì)歐出口為產(chǎn)品對(duì)歐出口為177177億歐洲貨幣單位，占中國(guó)對(duì)歐億歐洲貨幣單位，占中國(guó)對(duì)歐總出口的總出口的606