城市村莊理念在英國(guó)城市更新中的運(yùn)用——以英國(guó)伯明翰博德斯萊更新項(xiàng)目為例

1、S規(guī)劃廣角 unoup城市村莊理念在英國(guó)城市更新中的運(yùn)用以英國(guó)伯明翰博德斯萊更新項(xiàng)目為例陳曉峰，劉谷一摘 要英國(guó)的城市村莊理念是奩城市無(wú)序蔓廷引發(fā)了能源浪貴城市污染.社會(huì)隔鵡等一系列問(wèn)土地的 集約利用備受關(guān)注的背景下所產(chǎn)生的一種具有代表性的發(fā)展理念.研究表圳.城市村莊理念侶射的功能復(fù)合和 使用公共交通等能有效堆緩解域市發(fā)展帶來(lái)的諸多問(wèn)題，其連論設(shè)計(jì)手法在理論和實(shí)踐中能較好地解決社會(huì)文 化.傳統(tǒng)與現(xiàn)代.形式與內(nèi)容.城市與建筑之間的關(guān)系問(wèn)題.關(guān)*詞菽市村莊理念；城市更新；英X;傅徇斯菜更新填目1006-0022(2008)SQ-0070-04 中圖分類號(hào)TU981 文唏識(shí)理BUsing Urban

2、 Village Concepts in British Urban Renewal-A Case Study of BirminghanYsProjed/Chen Xiaofeng, Liu GuyiUMncd Urban village concepts emerged in Britain to address problems of urban sprawl such as wasted energy, pollution, and social segregation. Research shows that mixed function and urtan village publ

3、ic transportation concepts can mitigate the negative effects of urban development. It addresses cultural mbslances between traditional and modem, form and content, dty and architecture, etc.Dtovaattd Urban village concept. Urban renewal. Britain, Boderslai renewal project20世紀(jì)60年代TO年代 企圖通過(guò)科技進(jìn)步 來(lái)滿足人們懇

4、望的現(xiàn)代主義成為了指導(dǎo)城市發(fā)展的 主導(dǎo)思想城市隨著車輪無(wú)控制地蔓延.引發(fā)了能 源浪費(fèi).城市污染.社會(huì)隔離A系列問(wèn)題。于是 人們開始思堵這種妬嗽的正確吃一蘇于織 市復(fù)興"創(chuàng)ifi場(chǎng)所S “重建社區(qū)"的討論悄然興 起.土地的集約利用也備受關(guān)注，并出現(xiàn)了一系列 具體的發(fā)展理念，其中具有代表性的除了美國(guó)的新 城市之外.還包播英國(guó)的城村睡念。1城市村莊理念為響應(yīng)查爾斯王子在 啖國(guó)見解HVision of Britain)-文中所琨出的呼吁，城市村莊論壇 (Urban Village Forum,簡(jiǎn)稱UVF)于20世紀(jì) 80年代提岀了城市村莊的理念 并先后制定了一系 列的設(shè)計(jì)和發(fā)展原則

5、.城市村莊理念關(guān)注城市設(shè)計(jì)及城市的可持續(xù)發(fā) 展等方面的內(nèi)容，是對(duì)鄰里規(guī)劃中各種理念的有力 回歸.也是對(duì)多中心主義作為城市區(qū)域合理發(fā)展結(jié) 構(gòu)的支持2城市村莊理念在城市更新中的運(yùn)用新的城市發(fā)展模式如何被很好地運(yùn)用一直是人 們所關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)BiddulDh等人a】的調(diào)查, 英國(guó)各方對(duì)于城市村莊理念的關(guān)注大致可分為三 類：第一類注魚城市村莊對(duì)地方生活和傳統(tǒng)社區(qū)觀 念的提借；第二類關(guān)注城市村莊理念在開發(fā)新地塊 方面的發(fā)展?jié)撧痰谌愱P(guān)注城市村莊理念衣城市 更新事業(yè)中的應(yīng)用，城市村莊理念對(duì)于輕“失敗 的城市壞境及社區(qū)具有朿要的指導(dǎo)意義。英國(guó)的城市更新已有很長(zhǎng)的歷史.從二戰(zhàn)后的 城市重建到20世紀(jì)70年代

6、的綜合更新.從20世 紀(jì)80年代的城市再開發(fā)到20世紀(jì)90年代的城市 復(fù)興，英國(guó)城市更新涉及的范圍逐步擴(kuò)大，從物質(zhì) 環(huán)境擴(kuò)展到社會(huì)和空間環(huán)境(表1)。開發(fā)方式也由 政府主導(dǎo).發(fā)展到由政府.開發(fā)商#吆眾共同參與 同時(shí)，城市更新投資的方式也逐漸增多.由最初的 政府出資發(fā)展關(guān)政府岀資或者制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)私 人資本投資.此外.中央與地方的關(guān)系由中央主導(dǎo) 逐漸演變?yōu)橹醒胍龑?dǎo)下的合作伙伴關(guān)系.隨著城市村莊實(shí)踐的發(fā)展.城市村莊更多地被70 kuh PLAnness表1英國(guó)各階段城市更新特點(diǎn)城市重建城市更新城市再開發(fā)城市復(fù)興階段2)世紀(jì)50年代-60年代2Q世紀(jì)70年代20世紀(jì)80年代20世紀(jì)90年代至今方向

7、/策路城市舊區(qū)的塚合重建對(duì)地域功能和結(jié)構(gòu)進(jìn)行 綜合協(xié)調(diào)大型建設(shè)項(xiàng)目及 再建項(xiàng)目向更全直的方向發(fā)展、更注重用 綜合手段解決處理社會(huì)問(wèn)題促進(jìn)機(jī)構(gòu)/利總團(tuán)體國(guó)家及地方政府.私人機(jī) 構(gòu).發(fā)展商.承建商私人發(fā)展商的作用增加. 政府的核心作用減弱主要杲私人機(jī)構(gòu) 及發(fā)展商的作用合作伙伴模式占有主導(dǎo)地位資金來(lái)源瑕府投資私人商業(yè)投資占主粵政府投資及私人 投資現(xiàn)狀增加政府.私人裔業(yè)投資及社會(huì)公益 母金全方位的平衡社會(huì)范褪升居住価消除種族以社區(qū)為基砒的作用顯 著增強(qiáng)社區(qū)自助同國(guó)家 有選擇的自主以社區(qū)為主題作為適合再開發(fā)地區(qū)的發(fā)護(hù)模式而受到推 廣這是因?yàn)閷⒊鞘写迩f的規(guī)劃和發(fā)展理 念應(yīng)用在這類“失敗地區(qū).可以為當(dāng)?shù)?的

8、物質(zhì)結(jié)構(gòu)框架帶來(lái)更多的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)發(fā)展的可能性.而英國(guó)城市更新中的 各種機(jī)構(gòu)及更新措施也為我市村莊的實(shí)踐 提供了騒.3英國(guó)伯明翰M徳斯親新項(xiàng)目瀚3.背景及地區(qū)概況20世紀(jì)80年代-90年代，在英國(guó), 以市場(chǎng)為主導(dǎo).以房地產(chǎn)開發(fā)為主的方式 迅速代替了 20世紀(jì)70年代以政府為主導(dǎo)、 以公共資源為基礎(chǔ)的城市更新方丸同時(shí) 建立了相關(guān)的城市更新機(jī)構(gòu)并采取了許多 重要的更新舉措。其中.主要的城市更新 機(jī)構(gòu)有城市開發(fā)公司(Urban Development Corporations,簡(jiǎn)稱UDC).城市 開發(fā)協(xié)作姿員會(huì)(City Action Teem)及 特別工作組仃dsk Forces);主要的更

9、新 描施包扌舌城市資助基金(City Grant). 土地復(fù)星利用計(jì)劃(Land Reclamation and Use).城市挑戰(zhàn)計(jì)劃(City Challenge)及單項(xiàng)更新預(yù)算(Single Regeneration Budget) > 主要是 項(xiàng)目提供必要的資金(表2)。20世紀(jì)80年代初英國(guó)伯明翰市議 會(huì)對(duì)東伯明翰地區(qū)的衰落現(xiàn)象極為關(guān)注, 并下決心采取描施促進(jìn)地區(qū)更新。當(dāng)時(shí)各 城市發(fā)展公司(UDC)普遍受到英國(guó)政府的 支持.并為城市更新調(diào)動(dòng)了大量私有部門 的資金為避免地方政府在城市更新中控 制權(quán)旁落，988年伯明翰地方政府成立了 伯明翰中心地區(qū)有限公司(Birmlnghain

10、Heartlands Ltd.簡(jiǎn)稱BHL),主管東伯 明翰地區(qū)，而后.在伯明翰中心地區(qū)內(nèi)的 每個(gè)區(qū)域又成立了各自的特別工作組，負(fù) 責(zé)地區(qū)更新管理事務(wù)。以城市村莊為模式的更新項(xiàng)目位于 伯明翰南部的博徳斯萊地區(qū).在英國(guó)工業(yè) 化之前.那里一真是荒蕪之地但伴隨著 工業(yè)化的進(jìn)程.其逐漸融入了伯明翰大都 市，并憑借金減器械"制造業(yè)而聞名遐 邇.此后.私有住宅開發(fā)商開始向當(dāng)?shù)靥?供聯(lián)排住宅.以滿足居住需要.但到了 20 世紀(jì)中期，大部分聯(lián)排住宅都已破敗，博 總斯新 了腋時(shí)I艇忘的±1帆1987 年的博徳斯萊失業(yè)率高達(dá)30%,并伴有很 高的貧困率，地方經(jīng)濟(jì)的袞敗又童接導(dǎo)致 了商業(yè)及其他服務(wù)

11、設(shè)施的缺乏.盡管長(zhǎng) 期處于表皴之中，但是博徳斯萊卻貝有 自身的憂勢(shì)：鄰近伯明翰東部市中心；公 共交通圾路潛力良好；有大量可用于垂 新發(fā)展的空地；大聯(lián)盟運(yùn)河穿越其中；有 一批根植于此的當(dāng)?shù)鼐用?可見 博徳斯 萊具備甫新開發(fā)為分散型住宅區(qū)的港力, 完全可以為其北部的新工業(yè)及商業(yè)中心 提供支持.3.2更紺+劃1988年，伯明翰中心地區(qū)有限公司 (BHL)委派羅杰蒂姆規(guī)劃和設(shè)計(jì)咨詢公司 為博縮斯菜地區(qū)制定了f發(fā)展框架。而 此次更新計(jì)劃在此發(fā)展框架的基礎(chǔ)之上引 入了城市村莊的理念更新計(jì)劃的內(nèi)容詳 盡全面包括規(guī)劃戰(zhàn)略提議，以及一系列 關(guān)于住宅.零售業(yè)發(fā)展和社區(qū)設(shè)施建設(shè)的 規(guī)劃m 其中，戰(zhàn)略提議的內(nèi)容包括提

12、 高地區(qū)暢通性，根據(jù)各街道在道路分級(jí)中 的位賈爾定其規(guī)劃方案；創(chuàng)建一個(gè)中央核 心區(qū)；確定關(guān)鍵設(shè)施場(chǎng)址；改善地區(qū)景服 設(shè)計(jì)原則的內(nèi)容則杲對(duì)下述問(wèn)題的具體闡 釋：如何混合不同功能，如何發(fā)揚(yáng)地方特 色如f5I在街道h鼓勵(lì)步行和社會(huì)活如措施主要內(nèi)容主要任務(wù)設(shè) 立 城 市城市開發(fā)公司進(jìn)行開發(fā)前期準(zhǔn)備；將土地岀售給含適的開發(fā)商；與私人公 司形成公私伙伴-披市開發(fā)協(xié)作委幫助政府完成有關(guān)內(nèi)城更新的工程；協(xié)罔政府各部門解決內(nèi)更 新 機(jī) 構(gòu)員會(huì)城失業(yè)問(wèn)題；創(chuàng)立爺?shù)钠髽I(yè)；改環(huán)境特別工作組幫助內(nèi)城根供就業(yè)崗位；建立新的企業(yè)；粋助內(nèi)城居民改善 生活環(huán)境和工作環(huán)境制 定 城 市城市資助基金主要用于鼓勵(lì)私人企業(yè)進(jìn)行內(nèi)城開發(fā)

13、的政府經(jīng)濟(jì)援助.私人 企業(yè)如果在內(nèi)城投建開發(fā)項(xiàng)目，便可申il土地復(fù)雖利用計(jì)中央政尙毎年通過(guò)財(cái)政預(yù)算向地方政府.公共機(jī)構(gòu).私人企更新劃業(yè)和國(guó)有工業(yè)提供一定數(shù)R的資金專門用于土地復(fù)星城市挑戰(zhàn)計(jì)劃及加強(qiáng)內(nèi)爛再生金融玫策的連費(fèi)性.并鼓勵(lì)地方政府通過(guò)與私施單項(xiàng)更新預(yù)算人部門.自怎團(tuán)體.當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行合作*2英國(guó)再幵發(fā)時(shí)期的城市擅施881 WW*菓更篇計(jì)劃的布局金計(jì)BB何改變街道外現(xiàn)如何給予公共區(qū)域更多 的關(guān)注.如何通5立地區(qū)發(fā)展模式促進(jìn)更為 環(huán)保的可持續(xù)生活方式等。更新計(jì)劃還提 出了一系列詳細(xì)的提議.主要包括以下幾 個(gè)方面。(1) 布局方面：分離居住區(qū)和工業(yè)區(qū) (減少混合使用)，保留兩個(gè)集中工業(yè)區(qū)； 將當(dāng)

14、地50家企業(yè)中的一部分遷離原址，提 供住宅用地(圖1).(2) 住宅方面：對(duì)現(xiàn)有的350套住 宅進(jìn)行必要的修絡(luò).開發(fā)新住宅以供出 售、租賃之用，同時(shí)提供共同所有權(quán)住 宅；在五年內(nèi)建造600套新住宅，將人 口規(guī)模從1 000人提升到3 000人;設(shè) 立一個(gè)可以接受的舒適的居住標(biāo)準(zhǔn)，住 宅圍繞盡端路建造.(3) 交通方面：改善道路狀況；在交 通要道建立門戶步形象工程。公共設(shè)施方面：建立f 擁有零 售店、報(bào)亭.藥店.郵局.社區(qū)中心和診 所的村莊中心；提供一個(gè)新的宗教設(shè)施； 將所有的設(shè)施、服務(wù)、使用集中在統(tǒng)一的 結(jié)構(gòu)牝(5) 公共空間方面：對(duì)兩個(gè)公共開放 空間進(jìn)行修緒和更新；將運(yùn)河公共開放 空間.市中

15、心街景的環(huán)境潛力最大化；需 要新的發(fā)展項(xiàng)目將現(xiàn)有公共開放空間區(qū)融 入其中，并盡可能地改善景孔(6) 地區(qū)特色營(yíng)造方面：以運(yùn)河為中 心.營(yíng)造具有獨(dú)具特色的、自給自足的城 市村莊；創(chuàng)造更好的環(huán)境.提升博德斯萊 作為一個(gè)生活場(chǎng)所的形象；增加開放空間 以腿地方特色的娠3.3更新成效(1)伯明翰博德斯萊更新項(xiàng)目在以下 勵(lì)鯽得了顯希嫩：倔合了不輛 有坯腔宅博徳斯舷功地陋有住宅引 入了 f所有權(quán)單価驅(qū).盡嘗松有住宅 宅之防有3,但 竝&昨服務(wù)業(yè)得到側(cè)寺與師。更 新過(guò)程中建設(shè)的村莊中浦了商店.醫(yī)療診 所及遜會(huì)所.砒劇躋72 «wwPLAnneas得到了改善.原有的教裁頤樂部被保留下校操場(chǎng)外.

16、就無(wú)其他地方體現(xiàn)出活力和生來(lái)并得到修練一座新離青真也竝起來(lái)機(jī)了.了.高質(zhì)量的景觀一系歹IJW菌醜總而言之，參與博德斯菜更新項(xiàng)目的得到實(shí)施包括興建兩個(gè)公園.改造運(yùn)河及專家和政策制定者們對(duì)于其更新成果，抱改善各利緣俗o(hù)im<有非常積極的態(tài)度.在他們看來(lái)，在政府(2)伯明翰鴻德斯萊更新項(xiàng)目在以下各種更新政策指施的支持下，博徳斯菓更 幾方面取得了部分成效：公共交通.由新項(xiàng)目非常順利.博德斯萊左更新之后可 于原有公共交通條件能可，更新過(guò)程中沒謂烘然一新.托住宅非常受歡迎，留住老有鼓勵(lì)使用公共交通.而在社會(huì)住宅的居居民.吸引新居民的目標(biāo)也被成功實(shí)現(xiàn).民看來(lái).當(dāng)?shù)毓步煌ㄟ€不充足平衡在新遷入的居民中，

17、有80% 70%都來(lái)自 而#哺的社區(qū)。盡管當(dāng)?shù)氐闹械褪杖肴后w.距離此地不到2/3畑的區(qū)境 住宅所有權(quán) 老年群體及少數(shù)種族群體比例已達(dá)到標(biāo)多樣化的預(yù)定目標(biāo)也得到了實(shí)現(xiàn)。盡管審 準(zhǔn)，但是對(duì)于真正意義上社區(qū)感的營(yíng)造卻德斯菜在當(dāng)?shù)厥欠裾娴爻蔀橐粋€(gè)社區(qū)的問(wèn) 收效甚微.公眾參在公共咨詢.信題上還存在爭(zhēng)議叫但從現(xiàn)有的數(shù)堀來(lái)畚 息共享及道路命名等事務(wù)上，實(shí)現(xiàn)了一定這個(gè)項(xiàng)目無(wú)疑是成功的，博德斯萊問(wèn)題的程度的公眾參與.©混合使用。社區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵在于地區(qū)更新，而不處作為一個(gè)城市部分工業(yè)和其他一些設(shè)施得到了保留.但村莊進(jìn)行設(shè)計(jì)和發(fā)展. 是并沒有采取措施整合生活單元和工作單 元混合使用也沒有得到充分實(shí)現(xiàn)。就4逹

18、國(guó)城市村莊更新經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的 業(yè).保留下來(lái)的工業(yè)部門提供了一些就業(yè)啟示機(jī)會(huì)，但可掌控的工作場(chǎng)所卻存在問(wèn)題, 整個(gè)項(xiàng)目并沒有待別創(chuàng)造出任何就業(yè)機(jī) 會(huì)，當(dāng)?shù)氐拇蟛糠志用褚捕荚诘貐^(qū)外就業(yè)。 自給自足.當(dāng)?shù)系淖匀惶卣髟谝欢ǔ潭?上導(dǎo)致了地理上矗內(nèi)閉性，然而，隨著足 球場(chǎng)后方跨越公路主干道的區(qū)域不斷擴(kuò) 展”，該地區(qū)的邊界變得不夠明確。不過(guò). 博徳斯萊村還是被認(rèn)為是一個(gè)獨(dú)具特色的 地區(qū)，盡管在實(shí)際生活中，當(dāng)?shù)鼐用袢越?jīng) 常使用鄰近地區(qū)的各類設(shè)施(3)伯明翰博德斯萊更新項(xiàng)目在以下 幾方面存在不足：域市設(shè)計(jì)質(zhì)最。博徳 斯萊項(xiàng)目沒有投入精力在城市設(shè)計(jì)方面, 不過(guò)在建造這個(gè)項(xiàng)目陸 城市設(shè)計(jì)還沒有 成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

19、高密度。這方面 也是袞到工程最后的汗發(fā)項(xiàng)目中才有所 注重。倡導(dǎo)步行.在這方面項(xiàng)目投入很 少，沒有努力緩解交通狀況除運(yùn)河纖道 外沒有步行道 地區(qū)特色.除了有博循 斯萊村這個(gè)名擁Q沖心地區(qū).聯(lián)L屋頂. 紅燈柱及村口 “大門紅色的博德斯萊村 的標(biāo)志之外，就再無(wú)其他地方能夠顯示鮮 明的地方特色了活力和生札除了學(xué)當(dāng)前中國(guó)正進(jìn)入快速城市化階段.在 城市空間大規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)舊城改造也 在如火如茶地推逬.如何有效預(yù)防郊區(qū)化 無(wú)序蔓延所帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題，如何在 舊城更新改造中保持城市的活力.如何通 過(guò)規(guī)劃手段建設(shè)宜居的城市家園.都是當(dāng) 前城市建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題。城市村 莊理念所倡導(dǎo)的功能復(fù)合和使用公共交通

20、 等能有效地緩解城市發(fā)展帶來(lái)的諸多問(wèn) 題，同時(shí)，其所提倡的重建社區(qū).及對(duì) 鄰里的回歸.也與建立在深厚的ife緣關(guān)系 和血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的中國(guó)文化不謀而合. 此外，城市村莊的理論設(shè)計(jì)手法在理論和 實(shí)踐中較好地解決了社會(huì)文化.傳統(tǒng)與現(xiàn) 代.形式與內(nèi)容.城市與建筑之間的關(guān)系 問(wèn)題.為我國(guó)城市規(guī)劃實(shí)踐提供了可供借 鑒的理論與經(jīng)驗(yàn)。AB注釋對(duì)干將博徨斯菜作為城市村莊，大多數(shù)專家和政 策割定者都持剛態(tài)度.多數(shù)人認(rèn)為好的設(shè)計(jì)具 實(shí)并非目的更新項(xiàng)目的推動(dòng)老彊調(diào)城市村莊理 念的實(shí)跋是一次對(duì)十意志和技巧的訓(xùn)練；對(duì)住宅開發(fā)商來(lái)st這個(gè)項(xiàng)目到底是不是姜站上城市村莊 的拆簽并不太重娶；而對(duì)地方居民來(lái)說(shuō).總管切實(shí) 為覺到“

21、博徨収菓村的與眾不同，但城市村莊的 設(shè)計(jì)及含叉對(duì)他們而言無(wú)關(guān)緊夏；對(duì)于那些主宴關(guān) 注城市村丘理念本身的人們來(lái)說(shuō)ttiaUrX則是個(gè) 不合格產(chǎn)晶.從本質(zhì)上說(shuō)這里就是一個(gè)帶有一些 商店的住宅區(qū)，對(duì)于城市化的墓本原理他們幾乎 一點(diǎn)也不W意(UVF發(fā)宮人).Hilt我們必須明確 的是.從垓市村莊的條條鉄狀岀發(fā)將這個(gè)項(xiàng)目判為 效筆木免有些太過(guò)嚴(yán)苛.M徳斯慕的成就主要是程 更新工程所取得的成效上.它的目的本身就不是為 了博得城市村莊之名護(hù)文(ljAldous T. Wtan Villages： A Conceot for Creating Mixed-use Urban Develoooents on a Sustainaole ScaleR. London： Ur- ban Villages Group. 1992.2 B1ddilDh M. Success or failure? The Redeve1oo(nent of Bordesleyas an (Urban) V1lla9e