大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察暫行辦法

1、關(guān)于印發(fā)大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察暫行辦法的通知頒發(fā)單位 ：水利部水庫移民開發(fā)局文件編號 ：移稽審 200817 號各省、自治區(qū)、直轄市移民管理機構(gòu)：為加強大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施的監(jiān)督管理， 規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察行為，保障移民 安置質(zhì)量和移民資金安全，保護移民的合法權(quán)益，我局研究 制定了大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察暫行辦法 現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察暫行辦法二OO八年三月六日大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察暫行辦法第一章 總則第一條 為加強大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實

2、施稽察行 為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護移民的合法權(quán) 益，依據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條 例及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察（以下 簡稱移民稽察）工作的基本任務(wù)是對經(jīng)批準的大中型水利水 電工程移民規(guī)劃實施情況進行全過程的監(jiān)督管理。大中型水利水電工程移民規(guī)劃包括大中型水利水電工 程移民安置規(guī)劃、大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃和大中型水 庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。第三條 移民稽察工作堅持依法辦事、客觀公正、實事 求是、突出重點的原則。第四條 各級地方人民政府移民管理機構(gòu)、建設(shè)項目法 人、有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合移

3、民稽察工作，并提供必要 的工作條件。第二章 移民稽察的組織與管理第五條 水利部水庫移民開發(fā)局負責移民稽察工作。 其主要職責是：（一）貫徹實施國家有關(guān)移民工作的方針、政策，研究 制定移民稽察工作規(guī)章制度；（二）研究制訂年度移民稽察計劃；（三）組織開展移民稽察工作；（四）收集匯總和發(fā)布移民稽察信息，起草整改意見通知書；（五）負責督促移民稽察整改意見的落實；（六）負責移民稽察人員的管理。第六條 移民稽察工作實行移民稽察特派員制。根據(jù)工 作需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其 工作。第七條 移民稽察特派員的主要職責是：（一）負責移民稽察項目的現(xiàn)場稽察工作；（二）客觀、公正地評價被稽察項目

4、的情況，并提出建 議和整改意見，以書面形式提交稽察報告；（三）督促有關(guān)整改意見的落實。第八條 稽察特派員由水利部水庫移民開發(fā)局聘任，聘 期一般為一年，可以連聘?；焯嘏蓡T應(yīng)當具備以下條件：（一 ）熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；（二）具有較強的組織管理、綜合分析和判斷能力；（三 ）具有較豐富的移民工作經(jīng)驗或項目管理、 投資計劃、 社會管理、財務(wù)管理等方面的知識和經(jīng)驗；（四）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責；（五）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；（六）身體健康。第三章 移民稽察工作主要內(nèi)容第九條 移民稽察工作主要內(nèi)容包括：（一）對大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水 庫移民后期扶持規(guī)劃、大中

5、型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施情況進行稽察；（二）對大中型水利水電工程征地補償和移民安置、大 中型水庫移民后期扶持工作進行專項稽察。第十條 對大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃實施的 稽察主要包括：移民安置資金撥付、使用與管理情況；征地 補償和移民安置資金的兌現(xiàn)情況；移民資金投入與實際完成 工程量匹配情況；移民安置協(xié)議的簽訂和執(zhí)行、移民安置年 度計劃執(zhí)行情況（重點是移民房屋建設(shè)、生產(chǎn)用地劃撥、基 礎(chǔ)設(shè)施完成情況） ；地方補償項目實施情況；移民安置實施 效果；項目管理和監(jiān)督評估情況。第十一條 對大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實施的稽 察主要包括 :扶持對象的核定情況；移民后期扶持

6、資金到位、 使用和管理情況；移民后期扶持直補資金的兌現(xiàn)情況；移民 后期扶持項目實施管理情況；移民后期扶持項目的實施效果 等。第十二條 對大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的稽察主要包括：資金的籌集到位、使 用管理情況；規(guī)劃項目的實施效果；限額以上項目的基本建 設(shè)程序執(zhí)行情況，項目的實施情況、效果等。第十三條 專項稽察內(nèi)容根據(jù)實際情況確定。第四章 稽察程序和方式第十四條 水利部水庫移民開發(fā)局定期組織對移民規(guī)劃實施情況進行稽察；根據(jù)工作需要，可以對專項問題進行 專項稽察或調(diào)查。第十五條 稽察工作一般應(yīng)當通知被稽察單位，通知應(yīng) 采取書面形式。特殊情況下，可以采取事先不通知的方式進

7、 行。第十六條 移民稽察工作一般按照下列程序進行：（一）發(fā)出稽察通知；（二）被稽察單位填寫稽察基礎(chǔ)材料表；（三）稽察組分析稽察基礎(chǔ)材料表，收集相關(guān)材料，研 究制定稽察方案；（四）聽取被稽察單位匯報；（五）現(xiàn)場調(diào)查及抽樣檢查；（六）綜合分析評價，編寫稽察報告初稿；（七）與被稽察單位交換意見；（八）修改完成稽察報告，并上報水利部水庫移民開發(fā) 局；（九）稽察報告經(jīng)水利部水庫移民開發(fā)局審核同意后印 發(fā)。第十七條 稽察方案主要包括工作任務(wù)、時間安排、人 員分工、稽察重點、確定樣本、核查事項等內(nèi)容。第十八條 現(xiàn)場調(diào)查主要采取聽取有關(guān)單位匯報，核實基礎(chǔ)材料表的有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場查勘完成實物量的形象進度和質(zhì)量、向

8、移民群眾和相關(guān)人員了解情況等方式進行。第十九條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng) 立即向水利部水庫移民開發(fā)局報告。第五章 移民稽察報告及整改意見第二十條 移民稽察報告的主要內(nèi)容包括：（一）稽察工作的概況；（二）被稽察單位的基本情況；（三）稽察內(nèi)容及評價；（四）存在的主要問題；（五）處理意見和建議。 專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務(wù)和要 求確定。第二十一條 被稽察單位應(yīng)當根據(jù)稽察報告提出的整改意見和建議，認真組織整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改結(jié)果 報水利部水庫移民開發(fā)局，水利部水庫移民開發(fā)局適時對整 改情況進行復(fù)核。第二十二條 對違反移民管理有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情 節(jié)輕重提出以下單項

9、或多項處理建議：（一）發(fā)出整改通知書，責令限期改正；（二）通報批評；（三）建議追究有關(guān)責任人的責任；四）建議有關(guān)部門降低或吊銷設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督評估、咨詢等有關(guān)單位的資質(zhì)。第六章 移民稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)第二十三條 稽察人員依法稽察受法律保護，有關(guān)單位 和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)。第二十四條 移民稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：（一）向移民安置實施有關(guān)部門、項目法人及參建單位、 相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；（二）要求被稽察項目的有關(guān)部門、項目法人及參建單位 提供并查閱與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳 簿、憑證、報表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、

10、 證據(jù)；（三）進入與稽察項目相關(guān)的場所或地點，進行查驗、取 證、質(zhì)詢等工作。第二十五條 移民稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當履行以 下義務(wù)：（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺維護國 家利益和移民合法權(quán)益；（二）深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的 情況和問題，認真完成稽察任務(wù)；（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。第二十六條 稽察人員不得參與和干涉被稽察單位的 任何具體工作?；烊藛T在履行職責中，不得接受被稽察單位的任何饋 贈，不得在被稽察單位報銷費用， 不得參加被稽察單位安排、 組織或者支付費用的娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽 察單位為自

11、己、親友或者他人謀取私利?；烊藛T應(yīng)為舉報人保密；保守國家和有關(guān)單位的秘 密，不得擅自透露稽察情況和處理意見。第二十七條 被稽察單位的合法權(quán)益應(yīng)當受到尊重。被 稽察單位對稽察結(jié)論有異議的，可以向組織稽察的移民管理 機構(gòu)反映。第二十八條 被稽察單位應(yīng)當如實向稽察人員提供相 關(guān)文件、合同、報表等資料，報告移民管理過程中的重大事 項，不得拒絕、隱匿、偽報。第二十九條 稽察人員有下列情況之一的，應(yīng)當回避：（一）在被稽察的項目或單位任（兼）職的；（二）曾參與被稽察項目的組織實施或在被稽察單位工 作過的；（三）與被稽察單位主要負責人或項目責任人有直系或 旁系親屬關(guān)系的；（四）具有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他

12、關(guān)系的。第三十條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并建議有關(guān)部門給予黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法 機關(guān)依法追究法律責任：（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；（二）與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告 的；（三）干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動，致使被稽察項目 的正常工作受到損害的；（四）接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費用， 參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活 動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第三十一條 被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責人員和直接責任人員，由稽察特派 員建議有關(guān)方面給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法 機關(guān)依法追究法律責任：（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責的；（二）拒絕、無故拖