景區(qū)踩踏事件應(yīng)急處理預(yù)案 (修復(fù)的)66

1、 胡楊林旅游區(qū)踩踏事件應(yīng)急處理預(yù)案 本著“安全第一，秩序第二，效益第三”的指導(dǎo)思想，針對(duì)景區(qū)游客較多的情況，為確保景區(qū)的各項(xiàng)安全，特制定以下預(yù)案，本應(yīng)急預(yù)案僅適用于胡楊林旅游區(qū)管轄范圍或下屬部門(mén)，包括客服中心、景區(qū)、商業(yè)、擺渡站點(diǎn)、娛樂(lè)項(xiàng)目場(chǎng)所等。第1章 總則第一條 目的為了進(jìn)一步做好景區(qū)的安全保衛(wèi)工作，確保在旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)的安全、有序，在面臨景區(qū)內(nèi)可能突發(fā)發(fā)生的擁擠、踩踏等安全事故，確保一旦踩踏事件發(fā)生時(shí)處理工作能高效有序的進(jìn)行，最大限度的減輕事故造成的損失，切實(shí)保障游客的生命安全，維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)作，特制訂本方案。第2條 踩踏事件原因 形成擁擠踩踏事故的成因可能

2、多種多樣，但根本原因都是人群密度過(guò)大。景區(qū)范圍內(nèi)旅游高峰期，如旅游黃金周氣候條件好的時(shí)候，大量游客聚集到景區(qū)游覽；舉辦大型活動(dòng)時(shí)，游客紛至沓來(lái)；其他公眾聚集活動(dòng)，如十一黃金周會(huì)導(dǎo)致游客出現(xiàn)井噴式的突然增長(zhǎng)。踩踏發(fā)生具體誘因如下： 1、行進(jìn)中的人流有人意外跌倒終止行進(jìn)，而后續(xù)人群繼續(xù)前行； 2、人群中有人打架斗毆或故意引起事端，造成人群的應(yīng)急避險(xiǎn)反應(yīng)； 3、人流前進(jìn)速度過(guò)快，部分旅客跟不上整體速度； 4、錯(cuò)誤的信息傳遞，致使發(fā)生人群恐慌、盲動(dòng)；第3條 踩踏事件危險(xiǎn)性 擁擠踩踏事故一旦發(fā)生容易造成財(cái)產(chǎn)損失、人員受傷，甚至造成群死群傷的惡性后果，帶來(lái)極壞的社會(huì)影響。 第4條 發(fā)生踩踏事件可能性較高區(qū)

3、域1、二道橋景區(qū)內(nèi)水域及河沿岸、擺渡區(qū)2、四道橋擺渡區(qū)3、七道橋一平臺(tái)擺渡區(qū)4、八道橋擺渡區(qū)第二章 景區(qū)應(yīng)急指揮部人員組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)第一條 景區(qū)應(yīng)急指揮部人員組織架構(gòu)成立胡楊林旅游區(qū)應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)發(fā)生擁擠、踩踏事件時(shí)的應(yīng)急管理工作，應(yīng)急指揮中心體系如下圖：總指揮副指揮安全警戒組安全防暴組救援行動(dòng)組善后處理組疏散引導(dǎo)組第二條 應(yīng)急指揮部成員及各自職責(zé)總指揮：李國(guó)棟 職責(zé)： 1、全面負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援工作 2、組織制定、修改應(yīng)急預(yù)案 3、對(duì)重大問(wèn)題做出決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令 4、負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，申請(qǐng)啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急 5、決定應(yīng)急結(jié)束 副 總 指 揮：王錚 組員：祝婷婷、陳勇麗、烏拉、李海霞

4、、殷宗虎 職責(zé)： 1、協(xié)助總指揮工作。當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，履行總指揮職責(zé)2、向上級(jí)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急救援情況3、負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)，組織調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍4、就一般應(yīng)急救援問(wèn)題做出決策，下達(dá)具體應(yīng)急指令5、組織開(kāi)展事故調(diào)查.疏散引導(dǎo)組組長(zhǎng)：李彬 組員：候友建、張軒、白維新、劉禹瑞、馬立寧組長(zhǎng)職責(zé)：1、 組長(zhǎng)在接到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的信息時(shí)第一時(shí)間核對(duì)信息的正確性并通知應(yīng)急指揮部總指揮2、 視現(xiàn)場(chǎng)情況通知事故現(xiàn)場(chǎng)周邊其他部門(mén)主管指派員工趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援3、 隨時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息小組職責(zé)：疏散引導(dǎo)游客的逃生、疏散工作具體工作職責(zé)：1、指揮中心人員隨時(shí)通過(guò)監(jiān)控設(shè)備觀察景區(qū)內(nèi)的情況，如發(fā)

5、生踩踏事件事件時(shí)，在核實(shí)之后第一時(shí)間通告總指揮，接總指揮指令開(kāi)始下一步工作。2、通過(guò)區(qū)域廣播引導(dǎo)游客離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)安全逃離，在確保自身安全的情況下，根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)的實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮疏散游客離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)安全逃離。3、隨時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。安全警戒組組長(zhǎng)：張偉 組員：魏玉泉、曹敏、王旭、郭宇航、李樹(shù)鵬組長(zhǎng)職責(zé)：1、 接總指揮通知第一時(shí)間組織安全警戒組組員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織安全警戒工作 2、隨時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息。小組職責(zé)：事發(fā)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，完成人群應(yīng)急疏導(dǎo)，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)交通管制。具體工作職責(zé)： 1、接到景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急小組通知后，立即采取有效措施，根據(jù)總指揮指示立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)拉起警戒線

6、并維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。 2、配合好其他小組進(jìn)行人群的疏散，直至控制險(xiǎn)情。3、 隨時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。安全防暴組組長(zhǎng)：沈澤霆組員：伊濤、張耀、魏國(guó)軍、姜晶組長(zhǎng)職責(zé)：1、 接總指揮通知第一時(shí)間組織安全防爆組組員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全防暴工作2、 隨時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息。小組職責(zé)：控制事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊情緒失控及有不正當(dāng)行為人員。具體工作職責(zé)：1、接到總指揮指令，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)控制控制事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊情緒失控及有不正當(dāng)行為人員。2、制止次級(jí)事件的發(fā)生、發(fā)展。3、隨時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。救援行動(dòng)組組長(zhǎng)：王選波組員：朱德利、楊文林、謝磊、劉芳組長(zhǎng)職責(zé)：1、 接到總指揮通知第一時(shí)間組織救援行動(dòng)

7、組組員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援行動(dòng)工作2、 隨時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息。工作職責(zé)：傷員的急救、護(hù)理，傷員的運(yùn)送。具體工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)引導(dǎo)、救護(hù)受傷游客到醫(yī)務(wù)室救治。2、對(duì)需要赴外就醫(yī)的重傷患者提供車(chē)輛服務(wù) 3、和附近醫(yī)院取得聯(lián)系，聯(lián)系救護(hù)車(chē)輛，保證受傷者能及時(shí)至醫(yī)院治療。4、隨時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。善后處理組組長(zhǎng)：劉敏組員：李靜、景愛(ài)霞、趙蓉、高淑娟組長(zhǎng)職責(zé)：1、 在接到總指揮通知后，組織開(kāi)展善后處理工作。2、 隨時(shí)向總指揮匯報(bào)善后處理工作進(jìn)度。工作職責(zé)：在緊急事故現(xiàn)場(chǎng)處理完之后，受傷人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)安置工作。具體工作職責(zé)：1、 在緊急事故現(xiàn)場(chǎng)處理完，險(xiǎn)情得到有效控制之后，妥善安置受傷人員

8、。2、 指揮景區(qū)安全保衛(wèi)部以及保潔部完成事故現(xiàn)場(chǎng)清理。3、 安撫受傷人員家屬以及對(duì)受傷人員的后續(xù)處理。4、隨時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)善后處理工作進(jìn)展。注：總指揮在接到上報(bào)時(shí)，必須第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并安排相關(guān)人員就位。第三章 應(yīng)急響應(yīng)和處理方法景區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件 現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間通知指揮中心，指揮中心第一時(shí)間通知應(yīng)急指揮部總指揮指揮中心通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間通知應(yīng)急指揮部總指揮 總指揮接到通知后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)呼叫疏散引導(dǎo)組展開(kāi)工作。 總指揮派出其他行動(dòng)組奔赴各自崗位，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)情況，決定是否需要防暴組出動(dòng)各行動(dòng)小組人員按指示趕赴各崗位，副指揮協(xié)調(diào)局部細(xì)節(jié)處

9、理，并隨時(shí)反饋崗位信息告知總指揮 總指揮視現(xiàn)場(chǎng)情況決定是否向相關(guān)部門(mén)（公安、武警部門(mén)）請(qǐng)求支援總指揮在相關(guān)部門(mén)到達(dá)之后將指揮權(quán)轉(zhuǎn)移并協(xié)助處理現(xiàn)場(chǎng)事故在事故現(xiàn)場(chǎng)處理完畢之后，善后處理組接總指揮指令開(kāi)展善后工作。直至事件處理完畢1、 指揮中心在接到現(xiàn)場(chǎng)事故報(bào)告或通過(guò)視頻監(jiān)控確認(rèn)發(fā)生安全事故時(shí)，立即通知景區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，總指揮立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)呼叫疏散引導(dǎo)組開(kāi)始疏散引導(dǎo)工作?？傊笓]到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)事態(tài)情況，決定是否需要防暴組出動(dòng)。2、 疏散引導(dǎo)組接總指揮通知后立即組織開(kāi)展疏散行動(dòng)。副指揮協(xié)調(diào)局部細(xì)節(jié)并通知事故區(qū)域及附近的人員，將他們先疏散出去，然后視情況公開(kāi)廣播通報(bào)，告訴景區(qū)其他部位（

10、區(qū)域）相關(guān)工作人員進(jìn)行對(duì)游客進(jìn)行有序疏散。 3、安全警戒組接到總指揮通知立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，完成人群應(yīng)急疏導(dǎo)，用最快的速度通知現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員按疏散的方向和通道進(jìn)行疏散?？刂片F(xiàn)場(chǎng)，為安全疏散創(chuàng)造有利條件。同時(shí)在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的關(guān)鍵部位配備警戒人員，并對(duì)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行交通管制。4、安全警戒組對(duì)疏散出的人員加強(qiáng)脫險(xiǎn)后的管理，防止脫險(xiǎn)人員對(duì)財(cái)產(chǎn)和未撤離危險(xiǎn)區(qū)的親人生命擔(dān)心需重新返回事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)又不聽(tīng)勸解、惡意煽動(dòng)或傷人者，安排安全防暴小組人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制。 5、如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員受傷時(shí)，總指揮立即通知救援行動(dòng)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，護(hù)送需急診的游客到醫(yī)務(wù)室就醫(yī)，病情較重或行動(dòng)不便者，及時(shí)通知醫(yī)生到現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，在醫(yī)務(wù)室就診或現(xiàn)場(chǎng)救治的急診游客，如病情危重，醫(yī)務(wù)室不能處理者，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員初步處理后，征求病人及家屬意見(jiàn)，由車(chē)輛管理部安排景區(qū)車(chē)輛協(xié)助送就近的醫(yī)院治療，轉(zhuǎn)送時(shí)由醫(yī)護(hù)人員或指定的其他人員隨同前往。 6、視情況而定通知有關(guān)部門(mén)（如公安、消防隊(duì)） 7、當(dāng)有關(guān)部門(mén)（如公安、消防隊(duì)）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急指揮部匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮權(quán)上移后，積極協(xié)助做好疏散搶救工作。 8、事故現(xiàn)場(chǎng)有威脅被困人員時(shí)，安全警戒組應(yīng)勸導(dǎo)威脅者，必要時(shí)可以采取手段強(qiáng)制疏導(dǎo)，務(wù)必做到有組織、有秩序地進(jìn)行疏散。 9、在險(xiǎn)情排除后，總結(jié)并分析事故產(chǎn)生原因，如因個(gè)人惡性行