職業(yè)安全與健康管理

1、 主講教師：邢主講教師：邢 娟娟 娟娟職業(yè)安全與健康管理 一、危害辨識、評價與控制二、重大風險、危害因素的辨識三、危險有害因素的評價四、風險控制職業(yè)安全與健康管理(上)1.危害辨識的重要性2.（危險源）危害與風險等基本概念3.危險、有害因素的分類和辨識4.危險有害因素的辨識評價步驟一、一、 危害辨識、評價與控制危害辨識、評價與控制1.危害辨識評價的重要性及內(nèi)容1.1 為什么要進行危害辨識評價1.2 何種情況需進行危害辨識評價 法規(guī)要求法規(guī)要求 確保在傷害發(fā)生前風險得到控制確保在傷害發(fā)生前風險得到控制 推動積極的安全文化推動積極的安全文化 共同的價值觀、態(tài)度及行為方式，由此反映企業(yè)特征共同的價值

2、觀、態(tài)度及行為方式，由此反映企業(yè)特征 領(lǐng)導的承諾和責任；領(lǐng)導的承諾和責任； 全員參與；全員參與； 倡導員工重視職業(yè)安全與健康倡導員工重視職業(yè)安全與健康。1.2 何種情況需進行危害辨識評價 危害可能帶來傷害或后果可能很嚴重；危害可能帶來傷害或后果可能很嚴重； 對危害控制以及控制的充分性不夠了解；對危害控制以及控制的充分性不夠了解； 職業(yè)安全健康的持續(xù)改進和提高。職業(yè)安全健康的持續(xù)改進和提高。 有助于危害辯識的三個問題有助于危害辯識的三個問題 是否存在危害源是否存在危害源? ? 誰誰( (什么什么) )會受到傷害會受到傷害? ? 傷害如何發(fā)生傷害如何發(fā)生? ?1.3 危害辨識2.危害（危險源）與危

3、險等基本概念危害（危險源）與危險等基本概念事故和事件事故和事件 事事 故：故： 是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 事件包括：事件包括： 未遂事件(未遂過失) 事故 職業(yè)病職業(yè)病 職業(yè)病職業(yè)病是指職工在生產(chǎn)環(huán)境中由于工業(yè)毒物、不良是指職工在生產(chǎn)環(huán)境中由于工業(yè)毒物、不良氣象條件、生物因素、不合理的勞動組織以及一般氣象條件、生物因素、不合理的勞動組織以及一般衛(wèi)生條件惡劣的職業(yè)性毒害而引起的疾病衛(wèi)生條件惡劣的職業(yè)性毒害而引起的疾病。關(guān)于修訂關(guān)于修訂職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定的通知的通知（19871987年衛(wèi)生部、勞動人事部、財

4、政部、全國總工會）年衛(wèi)生部、勞動人事部、財政部、全國總工會）指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度可能性超過了人們的承受程度安安 全：全： 是指免遭不可接受危險的傷害。是指免遭不可接受危險的傷害。 危害危害是指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、是指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。從這個意義上理解為危險源態(tài)。從這個意義上理解為危險源 能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良作業(yè)環(huán)境不良 信號缺陷

5、信號缺陷 標志缺陷標志缺陷 其他物理性危險和危害因素其他物理性危險和危害因素 易燃易爆性物質(zhì)易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì)自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì)有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì)腐蝕性物質(zhì) 其他化學性危險、危害因素其他化學性危險、危害因素 致病微生物致病微生物 傳染病媒介物傳染病媒介物 致害動物致害動物 致害植物致害植物 其他生物性危險、危害因素其他生物性危險、危害因素 負荷超限負荷超限 健康狀況異常健康狀況異常 從事禁忌作業(yè)從事禁忌作業(yè) 心理異常心理異常 辨識功能缺陷辨識功能缺陷 其他心理、生理性危險危害因素其他心理、生理性危險危害因素 指揮錯誤指揮錯誤 操作失誤操作失誤 監(jiān)護失誤監(jiān)護失誤 其他錯誤其他錯誤 其

6、他行為性危險和有害因素其他行為性危險和有害因素行為性風險、危害因素行為性風險、危害因素 物體打擊物體打擊 車輛傷害車輛傷害 機械傷害機械傷害 起重傷害起重傷害 觸電觸電 淹溺淹溺 灼燙灼燙 火災火災 參照參照GB6441-86GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類企業(yè)傷亡事故分類，將傷亡事故分為，將傷亡事故分為2020類類3.2 參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類 高處墜落高處墜落 坍塌坍塌 放炮放炮 火藥爆炸火藥爆炸 其他爆炸其他爆炸 中毒和窒息中毒和窒息 其他傷害其他傷害 冒頂片幫冒頂片幫透水透水瓦斯爆炸瓦斯爆炸容器爆炸容器爆炸鍋爐爆炸鍋爐爆炸3.3參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的參照衛(wèi)生部

7、、原勞動部、總工會等頒發(fā)的職業(yè)病職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等七類。等七類。 生產(chǎn)性毒物生產(chǎn)性毒物 職業(yè)性接觸毒物危害程度職業(yè)性接觸毒物危害程度GB5044-85GB5044-85職業(yè)性接觸毒物危害程度分級職業(yè)性接觸毒物危害程度分級中將毒物危害程中將毒物危害程度分為：度分為：級（極度危害）級（高度危害）級（中度危害）級（輕度危害） 生產(chǎn)性毒物進入人體的途徑生產(chǎn)

8、性毒物進入人體的途徑呼吸道呼吸道皮膚皮膚消化道消化道影響毒物對機體作用因素影響毒物對機體作用因素毒物本身特性毒物本身特性劑量、濃度、作用時間劑量、濃度、作用時間毒物聯(lián)合作用毒物聯(lián)合作用生產(chǎn)環(huán)境與勞動強度生產(chǎn)環(huán)境與勞動強度個體感受性個體感受性 生產(chǎn)性粉塵生產(chǎn)性粉塵 粉塵的分類粉塵的分類無機粉塵（石英、石棉、滑石、煤等；金屬性粉塵（石英、石棉、滑石、煤等；金屬性粉塵- -鐵、錫、鋁、鉛等；人工粉塵鐵、錫、鋁、鉛等；人工粉塵- -金剛沙、水泥、玻璃金剛沙、水泥、玻璃等）；等）；有機粉塵（動物性粉塵（動物性粉塵- -毛、皮、骨、角等；植物性毛、皮、骨、角等；植物性粉塵粉塵- -棉、麻、草、谷等；人工有

9、機粉塵棉、麻、草、谷等；人工有機粉塵- -有機農(nóng)藥、有機農(nóng)藥、有機染料、合成橡膠等）；有機染料、合成橡膠等）；混合性粉塵（上述各種粉塵的混合存在）；（上述各種粉塵的混合存在）； 噪聲噪聲 噪聲的分類 機械噪聲 空氣動力性噪聲（氣流噪聲） 電磁噪聲 振動振動 全身振動全身振動 局部振動局部振動 職業(yè)性腫瘤：職業(yè)性腫瘤：石棉所致肺癌苯所致白血病等 錫肺癌（噪聲性耳聾）（振動病） 輻射（電離、非電離輻射）輻射（電離、非電離輻射） 輻射的致害作用輻射的致害作用 射頻輻射射頻輻射 紫外線紫外線 紅外線紅外線 激光激光 電離輻射電離輻射 輻射的輻射的衛(wèi)生標準衛(wèi)生標準 （職業(yè)性白內(nèi)障等）非電離輻射 高溫、低

10、溫高溫、低溫 高溫危害（熱射病和熱痙攣等）高溫危害（熱射病和熱痙攣等） 高溫引起的皮炎、電解質(zhì)平衡失調(diào)等高溫引起的皮炎、電解質(zhì)平衡失調(diào)等 高溫引起的心血管系統(tǒng)的病變高溫引起的心血管系統(tǒng)的病變 GB4200-84高溫作業(yè)分級高溫作業(yè)分級 GB935-89高溫作業(yè)允許持續(xù)接觸熱時間限值高溫作業(yè)允許持續(xù)接觸熱時間限值 低溫危害（凍傷、神經(jīng)炎、抵抗力下降）低溫危害（凍傷、神經(jīng)炎、抵抗力下降） GB/T14440-93低溫作業(yè)分級低溫作業(yè)分級 采光、照明采光、照明 廠址廠址 廠區(qū)平面布局廠區(qū)平面布局 建（構(gòu)）筑物建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設(shè)備、裝置生產(chǎn)設(shè)備、裝置 粉塵、毒物、噪聲、振動

11、、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位 工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度 管理設(shè)施、事故應急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施管理設(shè)施、事故應急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施 是指機械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能是指機械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象。從安低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設(shè)計、故障。物的故障可能是固有的，由于設(shè)計、制造缺陷造成的；也可能由于維修、使用制造

12、缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。不當，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。 小結(jié)：是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。標準，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會造成能量或危險物質(zhì)控人的失誤會造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導致事故發(fā)生。從而導致事故發(fā)生。 即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題，會促使人換氣等方面的

13、問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。的失誤或物的故障發(fā)生。 4.4.危險有害因素的辨識評價步驟危險有害因素的辨識評價步驟劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動辨識危害辨識危害確定危險確定危險決定是否是可允許風險決定是否是可允許風險確定風險控制計劃確定風險控制計劃評審風險控制計劃的充分性評審風險控制計劃的充分性4.1基本步驟基本步驟劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動 編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和 程序，并收集有關(guān)信息。程序，并收集有關(guān)信息。 辯識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有重大危害?？紤]誰會受辯識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有重大危害。考慮誰會受 到傷害以及如何

14、受到傷害。到傷害以及如何受到傷害。確定風險確定風險決定是否是可允許風險決定是否是可允許風險(如有必要)。 重大風險、危害因素重大風險、危害因素重大風險、危害因素是指能導致重大風險、危害因素是指能導致重大事故重大事故發(fā)生的風險、危害因素發(fā)生的風險、危害因素ILO預防重大事故公約預防重大事故公約將重大事故分為以下兩類：將重大事故分為以下兩類：由易燃易爆物質(zhì)引起的事故由易燃易爆物質(zhì)引起的事故由有毒物質(zhì)引起的事故由有毒物質(zhì)引起的事故重大危險源辨識方法重大危險源辨識方法辨識依據(jù)：辨識依據(jù)： 是重大危險源辨識標準是重大危險源辨識標準（物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量）（物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量） 重大危險源辨識標準：

15、由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)重大危險源辨識標準：由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒性、毒性、燃燒性、爆炸特性爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出基礎(chǔ)上，制定出危害物質(zhì)及其臨界量標準。危害物質(zhì)及其臨界量標準。通過危害物質(zhì)及其臨界量標準可以確定哪些是通過危害物質(zhì)及其臨界量標準可以確定哪些是重大危險源。重大危險源。安監(jiān)管協(xié)調(diào)字安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見號關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見 安監(jiān)總協(xié)調(diào)字安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知號關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知 風險、危害因素的分布風險、危害因素的分布 傷害（危害）

16、方式 傷害（危害）途徑和范圍 傷害（危害）方式和途徑傷害（危害）方式和途徑 主要風險、危害因素主要風險、危害因素 重大風險、危害因素重大風險、危害因素1.1.風險評價的定義風險評價的定義 風險評價風險評價是指在風險、危害因素辨識的基礎(chǔ)之是指在風險、危害因素辨識的基礎(chǔ)之上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預測存在上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預測存在的風險危害因素的危險危害程度，以利于提出科學的風險危害因素的危險危害程度，以利于提出科學合理的和可行的管理方法和技術(shù)措施。合理的和可行的管理方法和技術(shù)措施。緊急應變緊急應變2.確定傷害的可能性時的注意事項(1) 暴露人數(shù)；(2) 持續(xù)暴露時間和

17、頻率；(3) 供應(如電，水)中斷；(4) 設(shè)備和機械部件以及安全裝置失靈；(5) 暴露于惡劣氣候；(6) 個體防護用品所能提供的保護及其使用率；(7) 人的不安全行為(不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作程序)，如下述人員： 不知道危害究竟是什么? 可能不具備開展工作必備的知識、體能或技能； 低估所暴露的危險； 低估安全工作方法的實用性和有效性。(8) 考慮到意外事件的發(fā)生是非常重要的。3.風險評價的方法風險評價的方法 定性評價定性評價 半定量評價半定量評價 定量評價定量評價工業(yè)安全工業(yè)安全安全檢查表安全檢查表 為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系

18、統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。 有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定 國內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗國內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗 系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施 研究成果研究成果 編制的主要依據(jù)編制的主要依據(jù) 生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測 健康監(jiān)護健康監(jiān)護 流行病學調(diào)查流行病學調(diào)查 實驗室測試等實驗室測試等風險評價方法介紹：（矩陣）風險評價方法介紹：（矩

19、陣） 危危 險險 評評 估估 水水 平平 A B C 程度程度 頻率頻率 輕微有害輕微有害 中度有害中度有害 極有害極有害 1 不可能不可能 輕微、不重要輕微、不重要 可接受可接受 中度中度 2有可能有可能 接受接受 中度中度 重大重大 3 極可能極可能 中度中度 重大重大 不可接受不可接受注：A、B、C 分別為傷害程度；A.B.C 也可分別用數(shù)字1、2、3表示， 1、2、3 分別為發(fā)生頻率 風風 險險 評評 估估 水水 平平 輕微有害輕微有害 中度有害中度有害極有害極有害不可能不可能 1 2 3有可能有可能 2 4 6極可能極可能 3 6 9不可接受的風險不可接受的風險盡可能降低的風險盡可能

20、降低的風險可容許的風險可容許的風險風險性風險性危險程度 措施 可忽略的可忽略的 無須采取措施且不必保持記錄無須采取措施且不必保持記錄 可容許的可容許的 不需另外的控制措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持不需另外的控制措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持 中度的中度的 努力降低危險，但要符合成本努力降低危險，但要符合成本 有效性原則有效性原則 重大的重大的 緊急行動降低危險緊急行動降低危險 不可接受的不可接受的 只有當危險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作，為降低只有當危險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作，為降低危險不限成本。危險不限成本。若即使以無限資源投入也不能降低危若即使以無限資源投入也不能降低危險

21、，則禁止工作險，則禁止工作 風險控制措施的選擇風險控制措施的選擇風風 險險途途 徑徑接受者接受者選擇風險控制時應考慮下列因素選擇風險控制時應考慮下列因素完全消除危害或消滅危險源，如用安全品取代危害品；完全消除危害或消滅危險源，如用安全品取代危害品；努力降低危險，如：使用低壓電器；努力降低危險，如：使用低壓電器；使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素； 利用技術(shù)進步，改善控制措施；利用技術(shù)進步，改善控制措施； 保護每個工作人員的措施；保護每個工作人員的措施； 結(jié)合技術(shù)管理與程序控制；結(jié)合技術(shù)管理與程序控制；選擇風險控制時應考慮下列因素選擇風險控制時

22、應考慮下列因素維護措施，如：機械安全防護裝置；維護措施，如：機械安全防護裝置；使用個人防護用品；使用個人防護用品； 對應急方案的需求；對應急方案的需求； 必要的測定指標及監(jiān)測控制措施；必要的測定指標及監(jiān)測控制措施；應急和疏散計劃提供危害有關(guān)的應急設(shè)備。應急和疏散計劃提供危害有關(guān)的應急設(shè)備。（1）生產(chǎn)環(huán)境的控制措施）生產(chǎn)環(huán)境的控制措施;（2）個體防護措施等；）個體防護措施等； （3）制定和遵守安全操作規(guī)程；）制定和遵守安全操作規(guī)程； （4）限制接觸時間）限制接觸時間 ；（5）加強培訓提高員工個體防護意識；）加強培訓提高員工個體防護意識；停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替停止使用該危害性物質(zhì)，或

23、以無害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性修改程序以減輕危害性隔離人員或危害隔離人員或危害局限危害局限危害工程技術(shù)控制工程技術(shù)控制管理控制管理控制個體防護個體防護消除危險消除危險降低危險降低危險個體防護個體防護小結(jié)：一、安全檢查一、安全檢查二、事故預防措施二、事故預防措施三、突發(fā)事件應急響應及對策三、突發(fā)事件應急響應及對策職業(yè)安全與健康管理（下）職業(yè)安全與健康管理（下）一、 安全檢查1.1.目標、內(nèi)容、方法和責任目標、內(nèi)容、方法和責任2.2.安全生產(chǎn)檢查一般程序安全生產(chǎn)檢查一般程序3.3.安全生產(chǎn)檢查類別安全生產(chǎn)檢查類別4.4.安全生產(chǎn)管理及檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)管

24、理及檢查內(nèi)容1.1.目標、內(nèi)容、方法和責任目標、內(nèi)容、方法和責任目標：減少事故風險。查找隱患，落實整改措施。方法： 常規(guī)檢查、安全檢 查表法 、儀器檢查法。責任：發(fā)現(xiàn)、評價、治理和消除事故隱患。安全檢查安全檢查生產(chǎn)安全需求生產(chǎn)安全需求確定檢查對象確定檢查對象及方法及方法實施現(xiàn)場檢查實施現(xiàn)場檢查危害識別與危害識別與控制控制檢查整改的檢查整改的落實落實 作業(yè)現(xiàn)場危險是否識別并知道，如了解其作業(yè)何種形式何種地點、何種有害物質(zhì)會產(chǎn)生何種傷害。分類與分布等情況。 按照風險大小的優(yōu)先順序給與的對策措施和建議是否落實。 進一步檢查建議。危害識別與控制危害識別與控制 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀對于檢查的需求，如檢修、緊急情

25、況 可接受風險水平,是否存在重大危險源或高風險作業(yè)崗位等情況 班組的能力與資源 法律法規(guī)符合性生產(chǎn)安全需求生產(chǎn)安全需求 對象 范圍、人員數(shù)量 時間安排 內(nèi)容、指標 步驟、方法 記錄和文件確定檢查對象及方法確定檢查對象及方法實施現(xiàn)場檢查實施現(xiàn)場檢查安全檢查準備安全檢查準備實施安全檢查實施安全檢查通過分析做出判斷通過分析做出判斷及時做出決定進行處理及時做出決定進行處理通過復查整改落實情況，獲得整改效通過復查整改落實情況，獲得整改效果的信息，以實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)果的信息，以實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)檢查整改的落實 確認檢查任務(wù)全部覆蓋 記錄檢查過程的問題并整理 分析原因及必要時報告 跟蹤最后整改的情

26、況3.3.安全生產(chǎn)檢查類別安全生產(chǎn)檢查類別查思想、查管理、查隱患；查整改、查事故處理查思想、查管理、查隱患；查整改、查事故處理檢查的類別檢查的類別 綜合性安全檢查綜合性安全檢查 專業(yè)性安全檢查專業(yè)性安全檢查 季節(jié)性安全檢查季節(jié)性安全檢查 日常安全檢查日常安全檢查 節(jié)假日安全檢查節(jié)假日安全檢查 定期不定期的安全檢查定期不定期的安全檢查4.4.安全生產(chǎn)管理及檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)管理及檢查內(nèi)容4.1 4.1 安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制4.2 4.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理組織保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理組織保障4.3 4.3 安全生產(chǎn)投入制度安全生產(chǎn)投入制度4.4 4.4 安全生產(chǎn)教育培訓安全生

27、產(chǎn)教育培訓4.5 4.5 生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)安全檢查與管理措施生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)安全檢查與管理措施安全生產(chǎn)責任制具體要求：安全生產(chǎn)責任制具體要求：必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應適時修訂。與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致。制定要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，具有可操作性。落實有專門的人員與機構(gòu)來保障。監(jiān)督、檢查等制度，群眾的監(jiān)督作用，以保證得到真正落實。 4.1 安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比事故預防工作。評比事故預防工作。包括

28、：包括：企業(yè)的各級負責人的安全職責、職能部門的安全職責、操作人員的職責。安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容l生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（第一、全面、六項）（第一、全面、六項）l其他負責人其他負責人（各自、協(xié)助）（各自、協(xié)助）l職能管理機構(gòu)負責人及其工作人員職能管理機構(gòu)負責人及其工作人員（本職、組織有關(guān)人員）（本職、組織有關(guān)人員）l班組長班組長（本班組、貫徹落實、督促工人）（本班組、貫徹落實、督促工人）l崗位工人崗位工人 （負直接責任、培訓、遵章守紀）（負直接責任、培訓、遵章守紀）4.2 4.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理組織保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理組織保障

29、生產(chǎn)崗位安全管理和人員的設(shè)置生產(chǎn)崗位安全管理和人員的設(shè)置安全生產(chǎn)法要求：安全生產(chǎn)法要求：三種行業(yè)和三百人以上企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配 備專職人員。三百人以下企業(yè)應委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行管理。企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的管理應由安全專工或安全員負責日常的管理和維護。4.3 4.3 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入 建設(shè)安全技術(shù)措施工程、更新安全技術(shù)裝備等、培訓、勞動防護用品、應急、科研、符合法規(guī)。物資和用品保證物資和用品保證 由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)提供，班組要落實物品使用更新的實施。4.4 4.4 安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)教育制度生產(chǎn)經(jīng)營單位

30、安全生產(chǎn)教育制度的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育制度的要求 安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)培訓教育做出明確規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條、第五十條。教育的對象和內(nèi)容教育的對象和內(nèi)容 對象：對象：我國境內(nèi)企業(yè)和與之簽定勞動合同的勞動者 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人 （一般、三種特殊行業(yè)48小時、16小時再培訓）管理人員安全教育管理人

31、員安全教育（24小時、再培訓8小時）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員（專門培訓、2年富紳、10年以上4年復審）新從業(yè)人員新從業(yè)人員（2424小時、高危行業(yè)、崗位小時、高危行業(yè)、崗位4848小時）小時）離崗、調(diào)崗一年離崗、調(diào)崗一年（班組級培訓） 內(nèi)容：內(nèi)容：思想教育、法制教育、知識教育和技能教育。思想教育、法制教育、知識教育和技能教育。1、方針政策、法律法規(guī)、崗位規(guī)章、方針政策、法律法規(guī)、崗位規(guī)章、2、安全基礎(chǔ)知識、操作規(guī)程、安全裝置及護品使用、安全基礎(chǔ)知識、操作規(guī)程、安全裝置及護品使用3、重大事故防范、應急、事故調(diào)查、危險源管理、重大事故防范、應急、事故調(diào)查、危

32、險源管理4、國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗、國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗5、案例分析、案例分析再教育：再教育：法規(guī)、新知識、新技術(shù)、管理經(jīng)驗、事故案例法規(guī)、新知識、新技術(shù)、管理經(jīng)驗、事故案例教育形式和方法教育形式和方法講授、實際操作、案例研討、讀書指導講授、實際操作、案例研討、讀書指導廣告式、演講式、會議討論式、競賽式、廣告式、演講式、會議討論式、競賽式、聲像文藝演出式、聲像文藝演出式、經(jīng)常性：班前班后會、安全活動日、安全經(jīng)常性：班前班后會、安全活動日、安全生產(chǎn)會、事故現(xiàn)場會、安全業(yè)務(wù)培訓班生產(chǎn)會、事故現(xiàn)場會、安全業(yè)務(wù)培訓班學歷教育式等。學歷教育式等。4.54.5生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)安全監(jiān)督與管理措施生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)安全監(jiān)督與

33、管理措施 如防火、電氣、勞動衛(wèi)生、鍋爐壓力容器、 機械、高處作業(yè)等檢查的方法檢查的方法常規(guī)檢查常規(guī)檢查 安全檢查表法安全檢查表法 儀器檢查法儀器檢查法 能消除或減弱生產(chǎn)過程中的危害、危害因素；處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限制內(nèi)；預防生產(chǎn)裝置和操作失誤產(chǎn)生危險、危害因素；能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。2. 2. 安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施防火、防爆安全技術(shù)；鍋爐、壓力容器安全技術(shù)；機械安全技術(shù)；冶金安全技術(shù)；道路安全技術(shù)；煤炭安全技術(shù)；電氣安全技術(shù)；建筑施工安全技術(shù)；航空航天安全技術(shù)。三、突發(fā)事件應急響應及對策1.1.案例分析及法規(guī)要

34、求案例分析及法規(guī)要求2.2.事故應急救援事故應急救援3.3.應急響應應急響應川東鉆探公司川東鉆探公司“12.23”12.23”井噴特大事故井噴特大事故 2003 2003年年1212月月2323日，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由中石油集日，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由中石油集團四川石油管理局川東鉆井二公司鉆團四川石油管理局川東鉆井二公司鉆1212隊承鉆的中石油股份隊承鉆的中石油股份西南油氣田分公司川東北礦羅家西南油氣田分公司川東北礦羅家16H16H井發(fā)生井噴事故，造成井發(fā)生井噴事故，造成死亡死亡243243人的特別重大事故，人的特別重大事故， 某鉆探公司某鉆探公司“12.23”12.23”井噴特大事故經(jīng)

35、過簡述井噴特大事故經(jīng)過簡述工人違規(guī)作業(yè)工人違規(guī)作業(yè)卸下回壓筏卸下回壓筏井侵、溢流井侵、溢流導致井噴導致井噴21點點55分分井噴失控井噴失控報警報警大喊自救、大喊自救、礦井警報、礦井警報、政府救援政府救援應急響應不足應急響應不足事態(tài)擴大事態(tài)擴大應急救援不力應急救援不力無相關(guān)設(shè)施、延無相關(guān)設(shè)施、延誤點火時機誤點火時機事故應急缺陷分析事故應急缺陷分析事故預防方面事故預防方面 不能有效進行組織互救（相互通知）。不能有效進行組織互救（相互通知）。 廠區(qū)規(guī)劃存在事故隱患廠區(qū)規(guī)劃存在事故隱患如選址不符合安全標準要求如選址不符合安全標準要求1、應急策劃不夠、應急策劃不夠2、應急安全教育欠缺、應急安全教育欠缺公

36、眾不了解高含硫天然氣的危害公眾不了解高含硫天然氣的危害忽視警報忽視警報起鉆違章違規(guī)作業(yè)起鉆違章違規(guī)作業(yè)作業(yè)面少應急所需的必要設(shè)備、設(shè)施作業(yè)面少應急所需的必要設(shè)備、設(shè)施事故應急缺陷分析事故應急缺陷分析應急準備方面應急準備方面 1 1、缺少有效的防硫化氫中毒措施的事故應急預案。、缺少有效的防硫化氫中毒措施的事故應急預案。 3、缺乏應急培訓及防噴演習。、缺乏應急培訓及防噴演習。缺少專職安全管理人員。缺少專職安全管理人員。 2 2、應急設(shè)備與設(shè)施不足、應急設(shè)備與設(shè)施不足缺少警報系統(tǒng)及通訊設(shè)施缺少警報系統(tǒng)及通訊設(shè)施1、應急準備不足：防護器材、搶險措施、事故通報程序、發(fā)出、應急準備不足：防護器材、搶險措施、事故通報程序、發(fā)出警報方法等方面均缺陷。警報方法等方面均缺陷。 事故應急缺陷分析事故應急缺陷分析應急響應方面應急響應方面 2、應急指揮與控制不力：事故發(fā)生后未立即組織群眾疏散。、應急指揮與控制不力：事故發(fā)生后未立即