太原不銹鋼大氣重污染應(yīng)急預(yù)案1

1、太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案一、總則（）編制目的為有效預(yù)防和治理大氣重污染，切實(shí)采取超常規(guī)措施，盡 可能減少重污染天氣，最大程度減輕重污染天氣的影響，保障 大氣環(huán)境安全和人民群眾身體健康，建立健全高效快速應(yīng)急反 應(yīng)機(jī)制，結(jié)合園區(qū)的實(shí)際，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法2、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法3、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法。4、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)2013 37號(hào)）5、關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的 指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)2013 33號(hào)）6、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃（環(huán)發(fā)2012 430 號(hào)）7、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法

2、（環(huán)發(fā)2010 "3號(hào)）8、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3095-2012 ）9. 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi ）技術(shù)規(guī)定（試行）（hj633-2012 ）10. 城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南（環(huán)辦函2013 504 號(hào)）11. 關(guān)于做好大氣污染源清單編制工作的通知（環(huán)辦 函2013 720 號(hào)）12. 京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施 細(xì)則（環(huán)發(fā)2013 104號(hào)）13. 環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染綜合防治技術(shù)政策（環(huán)境 保護(hù)部公告2043年第59號(hào)）14. 太原市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案15. 太原市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（三）適用范圍本預(yù)案適用于預(yù)防太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)

3、生持續(xù)性重污 染天氣的應(yīng)急處置。其中重點(diǎn)控制和防范區(qū)域?yàn)閳@區(qū)重點(diǎn)污染 源企業(yè)。（四）工作原則k以人為本、預(yù)防為主、提前響應(yīng)的原則。2、加強(qiáng)預(yù)警、標(biāo)本兼熱呀治，社會(huì)參與的原則。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立重污染天氣應(yīng)急指揮組，園區(qū)管 委會(huì)主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)。指揮組成員由園區(qū)辦公室、環(huán)保分局招商局、企業(yè)服務(wù)局、財(cái)政局、建設(shè)局、安監(jiān)局、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、紀(jì)工委、派出所組成。指揮組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管委會(huì)辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、預(yù)警監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急組織組、新聞宣傳組、督導(dǎo) 檢查組和專(zhuān)家委員會(huì)，工作人員由各成員單位抽調(diào)專(zhuān)人組成

4、。（二）主要職責(zé)k指揮部職責(zé)根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng);統(tǒng)一指揮重污染天氣應(yīng)急處置工作，研究確定重大決策和指導(dǎo) 意見(jiàn)；向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā) 布；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中所需的人員、物資、器材裝備和應(yīng)急 資金。2、辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、指導(dǎo)有關(guān)單位大氣污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作；傳達(dá)園區(qū)應(yīng)急指揮組工作部署，收集匯總分析應(yīng) 急處置信息，向園區(qū)應(yīng)急指揮組及成員單位通報(bào)工作情況；組 織專(zhuān)家對(duì)大氣污染狀況和趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，制定應(yīng)急措施， 提出控制污染和防止污染持續(xù)的建議。其中：綜合協(xié)調(diào)組由園區(qū)環(huán)保分局牽頭，負(fù)責(zé)指揮部辦公室的日常工作，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)成員單位，

5、擬定預(yù)警應(yīng)急新聞發(fā)布稿。預(yù)警監(jiān)測(cè)組由園區(qū)環(huán)保分局牽頭，負(fù)責(zé)園區(qū)空氣質(zhì)量和氣 象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)；會(huì)同專(zhuān)家委員會(huì)及時(shí)分析和預(yù)測(cè)重污染天氣發(fā) 展趨勢(shì)；負(fù)責(zé)制定需發(fā)布的大氣污染信息，確定預(yù)警等級(jí)。應(yīng)急組織組負(fù)責(zé)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，通知各部門(mén)和園區(qū) 重點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)預(yù)案，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。新聞宣傳組負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣預(yù)警工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)相關(guān)部門(mén)及其園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急防治措施落實(shí)情況進(jìn)行督察檢查。專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合分析判斷大氣污染狀況和發(fā)展趨勢(shì)， 隨時(shí)對(duì)預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、解除和措施提出意見(jiàn)。三、空氣重污染日分級(jí)按照環(huán)境保護(hù)部環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術(shù)規(guī)定的分 級(jí)方法，當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到重

6、度及以上污染時(shí)為重污染日。具體 分級(jí)為：市區(qū)平均aqi指數(shù)大于150小于等于200為中度污染日； 市區(qū)平均aqi指數(shù)大于200小于等于300為重度污染日；市區(qū)平均aqi指數(shù)大于300小于500為嚴(yán)重污染日;四、預(yù)警分級(jí)綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，分為三個(gè)預(yù)警級(jí)別， 由輕到重順序依次為預(yù)警三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用黃色、橙 色、紅色標(biāo)示?！包S色”預(yù)警：園區(qū)出現(xiàn)中度污染天氣，經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)2天（包 括2天）連續(xù)出現(xiàn)重度污染。“橙色”預(yù)警：園區(qū)岀現(xiàn)重度污染天氣，經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)2天仍 將連續(xù)出現(xiàn)重度污染或未來(lái)1天將岀現(xiàn)嚴(yán)重污染?！凹t色”預(yù)警：園區(qū)岀現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣，經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)3天仍 將連續(xù)出現(xiàn)重度污染或

7、嚴(yán)重污染。特殊天氣類(lèi)型除外，例如沙塵暴、首要污染物為臭氧等。五、預(yù)警發(fā)布與解除（-）預(yù)警監(jiān)測(cè)小組根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)以及從氣象局取得的觀 測(cè)資料及時(shí)分析預(yù)測(cè)未來(lái)2-3天的空氣質(zhì)量。如果預(yù)測(cè)未來(lái)2-3 天將出現(xiàn)持續(xù)重污染狀況時(shí)，要立即向指揮組辦公室報(bào)告并提 出預(yù)警意見(jiàn)。（二）指揮組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣預(yù)警信息進(jìn)行分析 研究，必要時(shí)可組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行會(huì)商，確定預(yù)警等級(jí)，并 按程序上報(bào)批準(zhǔn)。（三）應(yīng)急組織小組接到預(yù)警啟動(dòng)通知后，立即向社會(huì)發(fā) 布重污染天氣預(yù)警公告，并通知各部門(mén)啟動(dòng)預(yù)案。（四）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，預(yù)警監(jiān)測(cè)小組要每日對(duì)未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，一旦未來(lái)空氣質(zhì) 量好轉(zhuǎn)，

8、不滿(mǎn)足預(yù)警條件時(shí)，要立即向指揮部辦公室報(bào)告并提 出預(yù)警解除意見(jiàn)。（五）指揮組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣預(yù)警解除信息進(jìn)行 分析，必要時(shí)可組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行會(huì)商。如確定預(yù)警解除， 要立即按程序上報(bào)批準(zhǔn)。（六）應(yīng)急組織小組接到預(yù)警解除通知后，立即發(fā)布重污 染天氣預(yù)警解除公告，并通知各部門(mén)及園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng) 終止。（七）預(yù)警的發(fā)布與解除由園區(qū)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，六、應(yīng)急響應(yīng)措施 根據(jù)預(yù)警級(jí)別分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。（一）黃色（山級(jí)）響應(yīng)1、提示性健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、 肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)

9、；一般人群減少 戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。2、建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具岀行，減 少小汽車(chē)上路行駛；各排污單位強(qiáng)化環(huán)境管理，減少污染排放。3、強(qiáng)制性污染減排措施。（1 ）每8小時(shí)向指揮部辦公室通報(bào)1次大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。每24小時(shí)提供未來(lái)1天的空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)和 未來(lái)3天的天氣預(yù)報(bào)。對(duì)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)駐 廠監(jiān)察，保障各類(lèi)煤堆、料堆、渣堆防塵措施到位，禁止燃用 超標(biāo)煤炭，確保各類(lèi)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。責(zé)任單位：園區(qū)環(huán)保分局(2) 所有建筑、道路、拆遷、綠化、水利工地的土方作業(yè) 全部停工(水、氣等搶險(xiǎn)工程除外)，同時(shí)加大施工工地灑水降 塵頻次

10、，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。責(zé)任單位：建設(shè)局(3 )鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)降低污染物排放總量。 所有鐵合金、鑄造、軋鋼、涂料、油漆、板材加工以及家具和機(jī) 械加工企業(yè)的表面涂裝車(chē)間。已停產(chǎn)的企業(yè)一律不得復(fù)產(chǎn)。責(zé)任單位：園區(qū)環(huán)保分局、企業(yè)服務(wù)局(4)園區(qū)管委黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛停運(yùn)50%0責(zé)任單位：辦公室、紀(jì)工委(5 )加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵企業(yè)的監(jiān)管，督促企 業(yè)對(duì)易揚(yáng)散的煤、焦、渣等堆場(chǎng)采取噴淋覆蓋措施，并對(duì)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)和周邊道路每日進(jìn)行1次沖洗；嚴(yán)禁小型作坊式企業(yè) 使用煤爐。責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)、派出所(%1) 橙色(ii級(jí))響應(yīng)k提示性健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、

11、 肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群應(yīng)避 免戶(hù)外活動(dòng)。2、建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具岀行，減 少小車(chē)上路行駛；停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行。不吸煙或避開(kāi)他人正在吸煙的地方；停止室外噴漆，減少揮發(fā) 性有機(jī)物的釋放。3、強(qiáng)制性污染減排措施°(1 )每6小時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)1次大氣環(huán)境質(zhì) 量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)。對(duì)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污 染企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)駐廠監(jiān)察，確保各類(lèi)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn) 行，污染物達(dá)標(biāo)排放。責(zé)任單位：園區(qū)環(huán)保分局(2 )降低鋼鐵、焦化等重點(diǎn)企業(yè)污染物排放總量。水泥、 化工等行業(yè)的噴漆車(chē)間一律實(shí)施停產(chǎn)。責(zé)任單位：招商局

12、、企業(yè)服務(wù)局(3) 所有道路施工、工程拆除、土方挖運(yùn)等起塵作業(yè)全部 停止作業(yè)(水、氣等搶險(xiǎn)工程和重點(diǎn)工程除外)，同時(shí)加大施工 工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。負(fù)責(zé)單位：建設(shè)局、財(cái)政局(4) 園區(qū)管委黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛停運(yùn)80%o負(fù)責(zé)單位：辦公室、紀(jì)工委(5 )督促企業(yè)對(duì)易揚(yáng)散的煤、焦、渣等堆場(chǎng)進(jìn)行覆蓋或不 間斷噴淋；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)和周邊道路每日進(jìn)行1次以上沖洗 (零度氣溫以上)；停止各類(lèi)煤炭沙石的裝卸和篩選作業(yè)。責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)、派出所(%1) 紅色(i級(jí))響應(yīng)k健康防護(hù)措施。兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易 感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗增加呼吸頻率；人群應(yīng)避 免戶(hù)外運(yùn)

13、動(dòng)和室外作業(yè)。2、建議性措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺(jué)采取措施，盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行；減少機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油；盡可能關(guān)緊門(mén)避免接觸呼吸道傳染病患者。不吸煙或避開(kāi)他人正在吸煙的地方；減少高污染燃料的使用；不進(jìn)行露天燒 烤；停止室外噴漆，減少揮發(fā)性有機(jī)物的釋放。3強(qiáng)制性減排措施(1 )每4小時(shí)向市應(yīng)急指揮部通報(bào)1次大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。責(zé)任單位：園區(qū)環(huán)保分局(2)園區(qū)內(nèi)所有大氣排污企業(yè)全部停產(chǎn)。責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)、派出所、建設(shè)局、財(cái)政局(3 )園區(qū)管委黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛停運(yùn)100%o負(fù)責(zé)單位：辦公室、紀(jì)工委七、工作

14、措施(-)精心組織、落實(shí)責(zé)任園區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮組各成員單位要按照各自職責(zé)采 取措施，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進(jìn)大氣污染應(yīng)急工作。建 立健全應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)范，督促?gòu)?qiáng)制減排措施承擔(dān)單位簽訂承諾書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到人，做到準(zhǔn)備充分，響應(yīng)迅速、責(zé) 任明確、監(jiān)管有力。（二）加強(qiáng)調(diào)度、及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急組織組要每8小時(shí)調(diào)度一次應(yīng)急措 施落實(shí)情況，將有關(guān)情況匯總整理后隨時(shí)向園區(qū)指揮組辦公室 匯報(bào)。綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)調(diào)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確 保各項(xiàng)應(yīng)急措施順利實(shí)施。（三）強(qiáng)化監(jiān)督、確保效果'導(dǎo)檢查組要及時(shí)跟進(jìn)，組織有關(guān)成員單位對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)實(shí)施應(yīng)急措施成績(jī)

15、突出、成效顯 著的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按要求采取積極措施 的單位及責(zé)任人予以通報(bào)、曝光和責(zé)任追究，確保應(yīng)急措施起 到實(shí)效。（四）信息公開(kāi)、宣傳到位新聞宣傳組及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等向公眾發(fā)布消息，告知受影響的區(qū)域，可能持續(xù)的時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的措施及下一步工作措施等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布 未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。八、應(yīng)急保障（）人員保障園區(qū)指揮組各成員單位安排人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大氣污染應(yīng)急預(yù) 警工作，進(jìn)一步提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作的組織、協(xié) 調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管水平。預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，實(shí)施24小時(shí)值班，確 保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。加快空氣污染預(yù)測(cè)、預(yù) 報(bào)、預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)測(cè)能力。（三）物資保障園區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮組成員單位根據(jù)大氣重污染應(yīng)急處置需要和各自的職能分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足 的應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治等應(yīng)急設(shè)備與通信設(shè)備。制定完善應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員裝備調(diào)配計(jì)劃。（四）通信與信息保障重污染天氣應(yīng)急指揮組各成員單位要明確本單位應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組人員的聯(lián)系方式，報(bào)指揮組辦公室備案。 確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急聯(lián)