如何在干部選拔中實施有效監(jiān)督

1、黃軍：如何在干部選拔任用工作中實施有效監(jiān)督在干部選拔任用工作屮，加強對十部選拔任用工作的監(jiān)督，是建設(shè)一 支高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾止用人不止之風(fēng)的有效 措施。為此，在干部選拔任中，就必須樹立干部選拔任用監(jiān)督的意識, 強化干部選拔任用監(jiān)督的權(quán)威性，擴大干部選拔任用監(jiān)督的廣泛性， 完善干部選拔任用監(jiān)督的系統(tǒng)性，實現(xiàn)干部選拔任用的規(guī)范化制度化 和法制化，才能確保在干部選拔任用小真正做到公平、公正、公開， 讓德才兼?zhèn)洹⑵穼W(xué)兼優(yōu)的人才脫穎而出，形成正確的、科學(xué)的選人用 人機制。治國之要，吏治為先。干部任用條例頒布實施以來，在黨中央的 領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委及組織人事部門把干部任用條例作為干部選拔

2、 任用工作的基本規(guī)章和基本依據(jù)，擴大干部工作小的民主，健全干部 選拔任用機制，進-步推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。在 干部選拔任用工作中，加強對干部選拔任用匚作的監(jiān)督，是建設(shè)支 高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有效 措施。近兒年來，隨著干部人事制度改革的不斷深化，干部監(jiān)督工作 明顯加強，干部選拔任用工作的總體情況好。同時也要看到，用人上 不止之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍然存在，并在一定程度上影響了干部隊伍的素 質(zhì)和形象，所以，不斷加大對干部選拔任用工作監(jiān)督的力度，創(chuàng)新干 部選拔任用工作監(jiān)督機制,切實把選人用人權(quán)置于有效的監(jiān)督之下至 關(guān)重要。本人認(rèn)為應(yīng)該把握以下兩個重點：、樹

3、立干部選拔任用監(jiān)督的意識 不斷深化對干部任用條例的宣傳，使廣大干部群眾對干部任用 條例的作用、意義有更明確的了解和掌握，進步強化監(jiān)督意識、 自覺地參與到干部選拔任用監(jiān)督中來。具體地講，一是監(jiān)督客體要克 服“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)，樹立“人人有權(quán)力監(jiān)督、人 人有義務(wù)被監(jiān)督”的觀念。在我們黨內(nèi)不存在不受監(jiān)督的黨員干部， 不允許存在不受監(jiān)督的權(quán)力，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場 經(jīng)濟，越要從嚴(yán)治黨，越要增強監(jiān)督的自覺性，特別是在選人用人問 題上，要堅持黨管干部的原則，但決不是“自己選人”、“選自己人”。 二是監(jiān)督主體?？朔安桓冶O(jiān)督”、“監(jiān)督無用”的心態(tài)，樹立“盡 職盡責(zé)、主動監(jiān)督”的新

4、觀念。要運用干部任用條例所賦了監(jiān)督 主體的權(quán)力，將監(jiān)督權(quán)由“虛權(quán)”、“軟權(quán)”變?yōu)椤皩崣?quán)”、“硬權(quán)”, 使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬，理直氣壯地履行監(jiān)督職能，增強監(jiān) 督的使命感和責(zé)任感。三是社會監(jiān)督要克服“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不 了”的心態(tài)，樹立“用人監(jiān)督、人人有責(zé)”的新觀念。當(dāng)前，對于干 部監(jiān)督有兩種傾向值得注意：一種是“絕對論”，認(rèn)為有權(quán)力就有腐 敗，腐敗難以鏟除；另一種是“無關(guān)論”，認(rèn)為選人用人的事與己無 關(guān)，“哪個人做官，我都照常生活” o但實踐證明，“選好一個人， 致富一方人”。因此，要增強全社會人民監(jiān)督意識，使廣大群眾認(rèn)識 到選人用人不僅關(guān)系黨和國家的前途命運，也與自己的工作生活息息

5、相關(guān)，選拔任用干部監(jiān)督，人人有責(zé)。二、強化干部選拔任用監(jiān)督的權(quán)威性 對干部選拔任用工作的監(jiān)督，措施能不能到位，效果好不好，關(guān)鍵在 于監(jiān)督的權(quán)威性強不強。之所以一些地方和單位的干部選拔任用監(jiān)督 措施難于到位，效果不夠理想，就是因為監(jiān)督的權(quán)威性不強。因此， 強化干部選拔任用監(jiān)督的權(quán)威性是首要的問題。強化干部選拔任用監(jiān) 督的權(quán)威性，要做到以下三點：一是改革現(xiàn)行監(jiān)督體制。必須要打破 現(xiàn)行的干部管理權(quán)限從體制上給干部選拔任用監(jiān)督帶來的束縛，建立 乖直管理為主的干部監(jiān)督體制，改變過去職能監(jiān)督部門向同級黨委和 政府負(fù)責(zé)為既向同級黨委和政府負(fù)責(zé)，又向上級黨委和政府負(fù)責(zé)，使 其具有相對獨立性、權(quán)威性，并賦予其干

6、部選拔任用全程參與權(quán)、違 反條例規(guī)定調(diào)查核實權(quán)、處理處罰建議權(quán)、違規(guī)違紀(jì)問題督促糾 正權(quán)。對在職能監(jiān)督部門干部管理屮的提職、提級、調(diào)資、考核等重 要職能應(yīng)由上級主管部門直管。只有這樣，才能真正確保有權(quán)監(jiān)督。 二是增強監(jiān)督的有效性。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人大等部門在干部選拔 任用工作中，要深入基層，走進群眾，傾聽百姓的呼聲，了解擬選干 部的真實情況。特別是在干部的推薦、考察、討論、任用等環(huán)節(jié)要堅 持標(biāo)準(zhǔn)，把好素質(zhì)關(guān)；發(fā)揚民主，把好推薦關(guān)；實事求是，把好考察 關(guān)；充分醞釀，把好選名關(guān)；嚴(yán)格程序，把好審批關(guān)。三是要確保監(jiān) 督的客觀公正。任何一種監(jiān)督機制的建立和健全都必須堅持監(jiān)督的主 體和客體分離的基本原則，實行對干部選拔任用工作的監(jiān)督同樣必須 堅持這一原則。有些地區(qū)，在組織公開選拔干部時，將紀(jì)檢監(jiān)察、人 大等有關(guān)機關(guān)和職能部門的負(fù)責(zé)人列為公開選拔領(lǐng)導(dǎo)小組成員，這些 機關(guān)和部門單位的干部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，玄接參加考 察，巡視考試、改卷和擔(dān)任面試評委，其理由是為了加強對公開選拔 活動的監(jiān)督。對這種方式和做法，我們并不懷疑其組織者接受監(jiān)督的 誠意，但從嚴(yán)