如何在干部選拔中實(shí)施有效監(jiān)督

1、黃軍：如何在干部選拔任用工作中實(shí)施有效監(jiān)督在干部選拔任用工作屮，加強(qiáng)對(duì)十部選拔任用工作的監(jiān)督，是建設(shè)一 支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾止用人不止之風(fēng)的有效 措施。為此，在干部選拔任中，就必須樹(shù)立干部選拔任用監(jiān)督的意識(shí), 強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督的權(quán)威性，擴(kuò)大干部選拔任用監(jiān)督的廣泛性， 完善干部選拔任用監(jiān)督的系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用的規(guī)范化制度化 和法制化，才能確保在干部選拔任用小真正做到公平、公正、公開(kāi)， 讓德才兼?zhèn)?、品學(xué)兼優(yōu)的人才脫穎而出，形成正確的、科學(xué)的選人用 人機(jī)制。治國(guó)之要，吏治為先。干部任用條例頒布實(shí)施以來(lái)，在黨中央的 領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委及組織人事部門(mén)把干部任用條例作為干部選拔

2、 任用工作的基本規(guī)章和基本依據(jù)，擴(kuò)大干部工作小的民主，健全干部 選拔任用機(jī)制，進(jìn)-步推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。在 干部選拔任用工作中，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用匚作的監(jiān)督，是建設(shè)支 高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有效 措施。近兒年來(lái)，隨著干部人事制度改革的不斷深化，干部監(jiān)督工作 明顯加強(qiáng)，干部選拔任用工作的總體情況好。同時(shí)也要看到，用人上 不止之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍然存在，并在一定程度上影響了干部隊(duì)伍的素 質(zhì)和形象，所以，不斷加大對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的力度，創(chuàng)新干 部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)把選人用人權(quán)置于有效的監(jiān)督之下至 關(guān)重要。本人認(rèn)為應(yīng)該把握以下兩個(gè)重點(diǎn)：、樹(shù)

3、立干部選拔任用監(jiān)督的意識(shí) 不斷深化對(duì)干部任用條例的宣傳，使廣大干部群眾對(duì)干部任用 條例的作用、意義有更明確的了解和掌握，進(jìn)步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)、 自覺(jué)地參與到干部選拔任用監(jiān)督中來(lái)。具體地講，一是監(jiān)督客體要克 服“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)，樹(shù)立“人人有權(quán)力監(jiān)督、人 人有義務(wù)被監(jiān)督”的觀念。在我們黨內(nèi)不存在不受監(jiān)督的黨員干部， 不允許存在不受監(jiān)督的權(quán)力，越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨，越要增強(qiáng)監(jiān)督的自覺(jué)性，特別是在選人用人問(wèn) 題上，要堅(jiān)持黨管干部的原則，但決不是“自己選人”、“選自己人”。 二是監(jiān)督主體?？朔安桓冶O(jiān)督”、“監(jiān)督無(wú)用”的心態(tài)，樹(shù)立“盡 職盡責(zé)、主動(dòng)監(jiān)督”的新

4、觀念。要運(yùn)用干部任用條例所賦了監(jiān)督 主體的權(quán)力，將監(jiān)督權(quán)由“虛權(quán)”、“軟權(quán)”變?yōu)椤皩?shí)權(quán)”、“硬權(quán)”, 使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬，理直氣壯地履行監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān) 督的使命感和責(zé)任感。三是社會(huì)監(jiān)督要克服“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不 了”的心態(tài)，樹(shù)立“用人監(jiān)督、人人有責(zé)”的新觀念。當(dāng)前，對(duì)于干 部監(jiān)督有兩種傾向值得注意：一種是“絕對(duì)論”，認(rèn)為有權(quán)力就有腐 敗，腐敗難以鏟除；另一種是“無(wú)關(guān)論”，認(rèn)為選人用人的事與己無(wú) 關(guān)，“哪個(gè)人做官，我都照常生活” o但實(shí)踐證明，“選好一個(gè)人， 致富一方人”。因此，要增強(qiáng)全社會(huì)人民監(jiān)督意識(shí)，使廣大群眾認(rèn)識(shí) 到選人用人不僅關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，也與自己的工作生活息息

5、相關(guān)，選拔任用干部監(jiān)督，人人有責(zé)。二、強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督的權(quán)威性 對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，措施能不能到位，效果好不好，關(guān)鍵在 于監(jiān)督的權(quán)威性強(qiáng)不強(qiáng)。之所以一些地方和單位的干部選拔任用監(jiān)督 措施難于到位，效果不夠理想，就是因?yàn)楸O(jiān)督的權(quán)威性不強(qiáng)。因此， 強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督的權(quán)威性是首要的問(wèn)題。強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān) 督的權(quán)威性，要做到以下三點(diǎn)：一是改革現(xiàn)行監(jiān)督體制。必須要打破 現(xiàn)行的干部管理權(quán)限從體制上給干部選拔任用監(jiān)督帶來(lái)的束縛，建立 乖直管理為主的干部監(jiān)督體制，改變過(guò)去職能監(jiān)督部門(mén)向同級(jí)黨委和 政府負(fù)責(zé)為既向同級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)，又向上級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)，使 其具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性，并賦予其干

6、部選拔任用全程參與權(quán)、違 反條例規(guī)定調(diào)查核實(shí)權(quán)、處理處罰建議權(quán)、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題督促糾 正權(quán)。對(duì)在職能監(jiān)督部門(mén)干部管理屮的提職、提級(jí)、調(diào)資、考核等重 要職能應(yīng)由上級(jí)主管部門(mén)直管。只有這樣，才能真正確保有權(quán)監(jiān)督。 二是增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人大等部門(mén)在干部選拔 任用工作中，要深入基層，走進(jìn)群眾，傾聽(tīng)百姓的呼聲，了解擬選干 部的真實(shí)情況。特別是在干部的推薦、考察、討論、任用等環(huán)節(jié)要堅(jiān) 持標(biāo)準(zhǔn)，把好素質(zhì)關(guān)；發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān)；實(shí)事求是，把好考察 關(guān)；充分醞釀，把好選名關(guān)；嚴(yán)格程序，把好審批關(guān)。三是要確保監(jiān) 督的客觀公正。任何一種監(jiān)督機(jī)制的建立和健全都必須堅(jiān)持監(jiān)督的主 體和客體分離的基本原則，實(shí)行對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督同樣必須 堅(jiān)持這一原則。有些地區(qū)，在組織公開(kāi)選拔干部時(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察、人 大等有關(guān)機(jī)關(guān)和職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人列為公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)小組成員，這些 機(jī)關(guān)和部門(mén)單位的干部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，玄接參加考 察，巡視考試、改卷和擔(dān)任面試評(píng)委，其理由是為了加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)選拔 活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)這種方式和做法，我們并不懷疑其組織者接受監(jiān)督的 誠(chéng)意，但從嚴(yán)