城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則--H---1020v2(1)

1、城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則-H-1020v2(1)編制單位:城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則二0五年二月為深入貫徹“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案（國(guó)發(fā)201331201331 號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201336201336 號(hào)），指導(dǎo)各城市開(kāi)展通信基礎(chǔ) 設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持通信業(yè)健康快速發(fā)展， 促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，特編制本導(dǎo)則。本導(dǎo)則的主要內(nèi)容有：1 1、總則；2 2、通信需求預(yù)測(cè)；3 3、通信局所規(guī)劃；4 4、 移動(dòng)通信基站規(guī)劃；5 5、通信管道規(guī)劃；6 6、近期規(guī)劃；7 7、環(huán)境保護(hù)；8 8、保障 措施；9 9、基礎(chǔ)資料收集；

2、1010、規(guī)劃成果。本導(dǎo)則在編制過(guò)程中，得到 XXXX、XXXX、XXXX 的大力協(xié)助，在此深表感謝。本導(dǎo)則在實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改補(bǔ)充之處，請(qǐng)將建議和有關(guān)資料提供給 XXXX （地址：），XXXX （地址）。以便在今后修改時(shí)參考和吸納。本導(dǎo)則主編單位：本導(dǎo)則主要起草人：第1頁(yè)1 總則. 11.1 適應(yīng)范圍. 11.2 規(guī)劃范圍和期限. 11.3 規(guī)劃目標(biāo). 11.4 規(guī)劃指導(dǎo)思想. 11.5 規(guī)劃編制依據(jù). 21.6 規(guī)劃效力. 32 通信需求預(yù)測(cè). 42.1 預(yù)測(cè)指標(biāo). 42.2 預(yù)測(cè)說(shuō)明. 43 通信局所規(guī)劃. 63.1 通信局所現(xiàn)狀. 63.2 通信局所需求預(yù)測(cè) . 63.3 通信

3、局所規(guī)劃原則 . 63.4 規(guī)劃方案. 84 移動(dòng)通信基站站址規(guī)劃 . 84.1 移動(dòng)基站現(xiàn)狀. 94.2 移動(dòng)基站規(guī)模預(yù)測(cè) . 94.3 移動(dòng)基站規(guī)劃原則 . 94.4 移動(dòng)基站規(guī)劃方案 . 105 通信管道規(guī)劃. 115.1 通信管道現(xiàn)狀. 115.2 通信管道需求預(yù)測(cè) . 11第2頁(yè)5.3 通信管道規(guī)劃原則. 125.4 規(guī)劃方案. 136 近期規(guī)劃. 136.1 通信局所近期規(guī)劃 . 136.2 移動(dòng)通信基站近期規(guī)劃 . 136.3 通信管道近期規(guī)劃 . 137 環(huán)境保護(hù). 157.1 電磁環(huán)境監(jiān)測(cè). 157.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù). 157.3 節(jié)能減排. 157.4 三廢防治. 158

4、規(guī)劃實(shí)施保障措施 . 169 基礎(chǔ)資料收集. 179.1 自然地理. 179.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì). 179.3 城鄉(xiāng)建設(shè). 179.4 通信基礎(chǔ)設(shè)施. 1810 規(guī)劃成果. 1910.1 規(guī)劃文本. 1910.2 規(guī)劃圖紙. 2010.3 附件. 20本導(dǎo)則用詞說(shuō)明. 22第1頁(yè)1 總則1.1 適應(yīng)范圍本導(dǎo)則是對(duì)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制的指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)定，凡在中華 人民共和國(guó)行政領(lǐng)域范圍內(nèi)編制城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)參照本導(dǎo)則。1.2 規(guī)劃范圍和期限1.2.11.2.1 城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃原則上與相應(yīng)的城市總體規(guī)劃的規(guī)劃范 圍一致，個(gè)別地區(qū)可參考周邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密性、基礎(chǔ)設(shè)施共享性等多種因

5、素， 適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃的區(qū)域空間范圍。1.2.21.2.2 城市通信基礎(chǔ)設(shè)施主要包括通信局所、移動(dòng)通信基站、通信鐵塔、 通信管道和桿路等通信設(shè)施。1.2.31.2.3 城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃和縣（市）域總體規(guī)劃 的年限保持一致，原則上近期 5 5 年，遠(yuǎn)期 2020 年，應(yīng)做到“近細(xì)遠(yuǎn)粗”。1.3 規(guī)劃目標(biāo)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)以打造新一代寬帶、融合、泛在、安全的戰(zhàn) 略性公共基礎(chǔ)設(shè)施為總體目標(biāo)，合理規(guī)劃通信局所、移動(dòng)通信基站、通信管道 和桿路的布局和規(guī)模，滿足全光網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展需要，有力支撐 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.4 規(guī)劃指導(dǎo)思想城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)承接經(jīng)濟(jì)社會(huì)

6、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利 用總體規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當(dāng) 超前、優(yōu)化配置、資源共享以及可持續(xù)發(fā)展的原則。第2頁(yè)1.5 規(guī)劃編制依據(jù)1 1、 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法20082008 年 1 1 月 1 1 日施行2 2、 城市規(guī)劃編制辦法國(guó)家建設(shè)部 20052005 年 1212 月3 3、 中華人民共和國(guó)土地管理法20042004 年 8 8 月 2828 日施行4 4、 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法，住建部 20112011 年 1 1 月 1 1 日施 行5 5、 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)201336201336 號(hào))6 6

7、、 關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知國(guó)家工信部聯(lián)通20082352008235 號(hào)文7 7、 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)GB50137-2011)8 8、城市通信工程規(guī)劃規(guī)范(GBT50853-2013GBT50853-20139 9、城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范(GB50289-98GB50289-98)1010、通信管道與通道工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50373-2006GB50373-20061111、電磁輻射防護(hù)規(guī)定(GB8702-88)(GB8702-88)1212、環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB9175-1988)(GB9175-1988)1313、通信建筑工程

8、設(shè)計(jì)規(guī)范(YD5003-2014YD5003-2014)1414、住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GBGB50846-201250846-2012 )和住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(GBGB 50847-201250847-2012)1515、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)201520154141 號(hào))1616、當(dāng)?shù)赝ㄐ艠I(yè)發(fā)展規(guī)劃1717、城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃還應(yīng)以當(dāng)?shù)厥　⑹?縣)相關(guān)法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)劃等相關(guān)文件作為編制依據(jù)。1818、 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)201420

9、14 年2727 號(hào)文第3頁(yè)1.6 規(guī)劃效力依據(jù)本導(dǎo)則編制的通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，納入與其相應(yīng)的城鄉(xiāng)（城鎮(zhèn)） 規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)以后，作為規(guī)劃管理的依據(jù)之一，同時(shí)與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 進(jìn)行銜接。第4頁(yè)2 通信需求預(yù)測(cè)2.1 預(yù)測(cè)指標(biāo)本導(dǎo)則通信需求預(yù)測(cè)通信業(yè)務(wù)和通信網(wǎng)絡(luò)能力兩部分。通信業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)主要針對(duì)固定寬帶、移動(dòng)寬帶、固定電話和移動(dòng)電話，預(yù)測(cè) 相關(guān)用戶規(guī)模和用戶普及率。同時(shí)，還需要考慮大客戶接入、IDCIDC 服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、以及城市管理應(yīng)用等業(yè)務(wù)發(fā)展需要。通信網(wǎng)絡(luò)能力預(yù)測(cè)主要包括固定寬帶接入能力、固定寬帶接入端口規(guī)模、移動(dòng)基站規(guī)模和城域網(wǎng)出口帶寬等。2.2 預(yù)測(cè)說(shuō)明1 1、通信需求預(yù)測(cè)應(yīng)以當(dāng)?shù)?/p>

10、人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)。2 2、城市通信用戶預(yù)測(cè)應(yīng)選擇確定主要的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，并用其它預(yù)測(cè) 方法進(jìn)行補(bǔ)充、校核。3 3 、城市通信用戶預(yù)測(cè)，總體規(guī)劃階段以宏觀預(yù)測(cè)為主，宜采用普及率法、 增長(zhǎng)率法等進(jìn)行預(yù)測(cè)；詳細(xì)規(guī)劃階段以微觀預(yù)測(cè)為主，可根據(jù)不同性質(zhì)地塊指 標(biāo)和單位建筑面積指標(biāo)等進(jìn)行預(yù)測(cè)。4 4、當(dāng)采用普及率法進(jìn)行城市固定通信用戶預(yù)測(cè)和校驗(yàn)時(shí)，采用的普及率可 結(jié)合城市規(guī)模、性質(zhì)、作用和地位、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平等增長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，綜 合分析預(yù)測(cè)。5 5 、當(dāng)采用普及率法作移動(dòng)通信用戶需求預(yù)測(cè)和校驗(yàn)時(shí)，采用的普及率可依 據(jù)移動(dòng)通信需求相關(guān)因素分析預(yù)測(cè)。6 6 當(dāng)采用城市用地分類預(yù)測(cè)時(shí)，可結(jié)合

11、規(guī)劃用地性質(zhì)和城市經(jīng)濟(jì)水平等實(shí) 際情況對(duì)固定通信用戶及移動(dòng)通信用戶規(guī)模分別進(jìn)行預(yù)測(cè)。7 7、當(dāng)采用單位建筑面積分類用戶指標(biāo)作用戶預(yù)測(cè)時(shí)，預(yù)測(cè)指標(biāo)可結(jié)合城市 的規(guī)模、性質(zhì)、作用和地位、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平、居民平均生活水平及其收 入增長(zhǎng)規(guī)律、公共設(shè)施建設(shè)水平等因素綜合分析，具體指標(biāo)參照國(guó)家相關(guān)規(guī)范。8 8、通信網(wǎng)絡(luò)能力預(yù)測(cè)應(yīng)用以通信業(yè)務(wù)用戶規(guī)模和性能要求為基礎(chǔ)，適當(dāng)超前規(guī)劃建設(shè)，合理設(shè)定利用率第5頁(yè)3 通信局所規(guī)劃按照網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分，通信局所可以分為核心局房、匯聚機(jī)房及接入機(jī)房三種 類型。其中核心局房一般為網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)， 安裝核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備， 業(yè)務(wù)范圍可以 覆蓋全市或部分區(qū)域，包括省通信樞紐、本地通信樞

12、紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、客 服呼叫中心、應(yīng)急通信用房、國(guó)際出入口局、國(guó)際海纜登陸站、衛(wèi)星通信地球 站等；匯聚機(jī)房為局部區(qū)域業(yè)務(wù)匯聚節(jié)點(diǎn)，主要安裝傳輸、 數(shù)據(jù)等匯聚設(shè)備；接入機(jī)房主要指接入節(jié)點(diǎn)機(jī)房， 安裝有線和無(wú)線接入設(shè)備。通信局所規(guī)劃應(yīng)重 點(diǎn)關(guān)注需要占地的核心局所及匯聚機(jī)房，提出規(guī)劃方案。3.1 通信局所現(xiàn)狀對(duì)當(dāng)?shù)赝ㄐ胚\(yùn)營(yíng)商獨(dú)立占地的局所資源進(jìn)行梳理，分析通信局所發(fā)展現(xiàn)狀， 包括通信局所分布、占地規(guī)模、建筑面積、局所性質(zhì)、自建和產(chǎn)權(quán)、建筑高度 等，對(duì)通信局所存在問(wèn)題進(jìn)行分析。3.2 通信局所需求預(yù)測(cè)根據(jù)用戶數(shù)及業(yè)務(wù)規(guī)模預(yù)測(cè)，各專業(yè)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)近期及遠(yuǎn) 期通信局所裝機(jī)需求，結(jié)合單局所覆蓋

13、業(yè)務(wù)規(guī)模和區(qū)域范圍，確定通信局所數(shù) 量和建筑面積。在預(yù)測(cè)通信局所占地面積和建筑面積過(guò)程中，除了考慮滿足生產(chǎn)性功能承 載需求，還應(yīng)同步考慮應(yīng)急戰(zhàn)備、公共服務(wù)等功能需求，預(yù)留相應(yīng)的室內(nèi)、室 外空間。3.3 通信局所規(guī)劃原則3.3.13.3.1 核心局房規(guī)劃原則1 1、核心局房應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行均衡布局，按照大容 量、少局所（核心局房）、多業(yè)務(wù)接入、廣覆蓋的原則進(jìn)行建設(shè)，在新開(kāi)發(fā)區(qū)域 應(yīng)合理預(yù)留通信機(jī)房用地2 2、核心局房的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和通信實(shí)際需要， 堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、 經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、確保質(zhì)量的總體原則，以滿足和提高通信生產(chǎn)能力為主第6頁(yè)要目標(biāo)。3 3、核心局房局址

14、應(yīng)選擇交通、供水、供電等條件好的地區(qū)，優(yōu)選有通信管 道經(jīng)過(guò)或方便進(jìn)行電力和通信管道建設(shè)的地段，應(yīng)有可靠的電力供應(yīng)。4 4、核心局房建設(shè)適度超前，確保通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展，采用綠色局房標(biāo)準(zhǔn) 化方案，提高能源利用效率和通信機(jī)房利用率。5 5、核心局房宜由運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行建設(shè)，不同企業(yè)的核心局房避免集中設(shè)置，便于通信管道等基礎(chǔ)資源配置，避免突發(fā)事件造成大面積通信故障。6 6 核心局房的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能、消防、抗震、國(guó)防、人 防等有關(guān)要求。7 7、核心局房選址應(yīng)有安全環(huán)境，不應(yīng)選在生產(chǎn)及儲(chǔ)備易燃、易爆材料的建 筑物和堆積場(chǎng)附近。8 8、核心局房局址應(yīng)選擇在地形平坦、地質(zhì)良好的地段。應(yīng)避開(kāi)斷層、

15、土坡 邊緣、地下溶洞、古河道和有可能塌方、滑坡和有開(kāi)采價(jià)值的地下礦藏或古跡 遺址的地方，不應(yīng)選擇在易受洪水淹沒(méi)或易受水患侵?jǐn)_的地區(qū)。3.3.33.3.3 匯聚機(jī)房規(guī)劃原則1 1、匯聚機(jī)房應(yīng)根據(jù)城市通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)，考慮固定通信和移動(dòng)等多業(yè)務(wù) 的統(tǒng)一承載要求進(jìn)行布局，結(jié)合地理位置，在業(yè)務(wù)需求多、發(fā)展快的重點(diǎn)區(qū)域 選取，并盡量位于其覆蓋范圍的中心區(qū)域，便于各類業(yè)務(wù)的接入。2 2、匯聚機(jī)房宜選擇在交通較為方便的城市干道交匯區(qū)域，利于管道、電力 的接入，以便于傳輸網(wǎng)絡(luò)的組織。3 3、匯聚機(jī)房可采用“建、購(gòu)、租相結(jié)合”的原則進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于新開(kāi)發(fā)區(qū) 域，則應(yīng)根據(jù)市政規(guī)劃用地性質(zhì)，提前預(yù)留匯聚機(jī)房用地，或者

16、在新建商業(yè)樓 宇或市政設(shè)施中預(yù)留匯聚機(jī)房位置。4 4、匯聚機(jī)房應(yīng)設(shè)置在地勢(shì)較高、不易被水淹沒(méi)、不易滲水的地方；匯聚機(jī) 房周邊應(yīng)有較安全的外部環(huán)境和較好的電磁環(huán)境。5 5、 匯聚機(jī)房選址前要考慮外電引入條件是否能滿足機(jī)房的需求，優(yōu)先選擇 供電局供電334334 接入機(jī)房規(guī)劃原則1 1、接入機(jī)房一般為安裝有線和無(wú)線末端接入設(shè)備機(jī)房，民用建筑及工業(yè)建 筑應(yīng)規(guī)劃第7頁(yè)設(shè)置通信接入機(jī)房，接入機(jī)房的設(shè)置應(yīng)滿足多家通信企業(yè)接入的要求。2 2、接入機(jī)房應(yīng)滿足供電、照明、防雷、接地、消防、承重等設(shè)備安裝空間 要求和性能要求。3 3、為便于實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋要求，接入機(jī)房應(yīng)預(yù)留移動(dòng)基站室內(nèi)設(shè)備、 室內(nèi)分布覆蓋設(shè)

17、備及設(shè)施安裝條件。4 4、新建住宅小區(qū)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)屬性和要求的通信機(jī)房。3.4 規(guī)劃方案3.4.13.4.1 核心局房規(guī)劃1 1、提出核心局房發(fā)展規(guī)劃，包括總體布局、功能定位、占地位置、建設(shè)規(guī) 模和用地面積等。2 2、 繪制核心局房現(xiàn)狀及規(guī)劃分布圖。3.4.23.4.2 匯聚機(jī)房規(guī)劃1 1、提出區(qū)域內(nèi)匯聚機(jī)房建設(shè)策略等。2 2、提出區(qū)域內(nèi)匯聚機(jī)房總體布局和需要占地的匯聚機(jī)房規(guī)劃方案，包括選 址地點(diǎn)、用地范圍及規(guī)劃占地面積等。3.4.33.4.3 黃線規(guī)劃1 1、對(duì)涉及到需要占地的新建局房， 提出占地規(guī)劃， 確定新建局房的用地位 置和范圍，劃定其用地控制界線（黃線）。2 2、城市通信基

18、礎(chǔ)設(shè)施黃線的劃定，應(yīng)與同階段城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一 致，控制范圍界定清晰，同時(shí)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。4 移動(dòng)通信基站規(guī)劃移動(dòng)通信基站一般包括室外覆蓋基站及室內(nèi)分布系統(tǒng)，其中室外覆蓋基站 指建于室外的獨(dú)立基站，具體建設(shè)方式上可以分為依托鐵塔建設(shè)的獨(dú)立占地基站、利用建筑建設(shè)的附建基站等；室內(nèi)分布系統(tǒng)指利用室內(nèi)天線分布系統(tǒng)將移 動(dòng)基站信號(hào)均勻分布在室內(nèi)每個(gè)角落，滿足室內(nèi)用戶移動(dòng)通信需求的室內(nèi)基站。移動(dòng)通信基站規(guī)劃應(yīng)第8頁(yè)重點(diǎn)關(guān)注室外覆蓋基站，提出室外覆蓋基站站址發(fā)展規(guī)劃。4.1 移動(dòng)基站現(xiàn)狀梳理各通信運(yùn)營(yíng)商室外移動(dòng)通信基站發(fā)展現(xiàn)狀，包括移動(dòng)通信基站站址數(shù) 量、位置、以及基站相關(guān)參數(shù)（例如塔型

19、、塔高、機(jī)房等），對(duì)移動(dòng)通信基站存 在問(wèn)題進(jìn)行分析。4.2 移動(dòng)基站規(guī)模預(yù)測(cè)確定移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)、覆蓋目標(biāo)、容量目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。綜合考慮移動(dòng)通信用戶數(shù)規(guī)模、無(wú)線通信技術(shù)演進(jìn)、覆蓋目標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量 要求等因素，預(yù)測(cè)移動(dòng)基站站址的數(shù)量和密度?；菊局芬?guī)模預(yù)測(cè)需考慮基站 覆蓋半徑及基站容量等因素。4.3 移動(dòng)基站規(guī)劃原則1 1、移動(dòng)通信基站布點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持布局優(yōu)化合理、站址資源統(tǒng)籌共享的原則，基 站鐵塔、機(jī)房、電力引入等配套應(yīng)共建共享。2 2、移動(dòng)通信基站選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，移動(dòng)通信基站宜采用小型化、 隱蔽化的建設(shè)方案，應(yīng)符合城市景觀及市容、市貌要求 ，并與建筑物和周邊環(huán)境 相協(xié)調(diào)。3 3、移動(dòng)通信基站

20、規(guī)劃應(yīng)滿足城鄉(xiāng)區(qū)域移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)絡(luò)容量等要求。根 據(jù)基站等級(jí)的重要性，設(shè)置一定比例的室內(nèi)機(jī)房，并提供相應(yīng)的配套措施（如 電源備份、傳輸保護(hù)等），為自然災(zāi)害、應(yīng)急搶險(xiǎn)等提供通信保障服務(wù)。4 4、移動(dòng)通信基站建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于無(wú)線電臺(tái)站系統(tǒng)管理、電磁輻射安全 防護(hù)、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。5 5、 移動(dòng)通信基站選址應(yīng)充分考慮安全要求，避開(kāi)易燃、易爆、強(qiáng)電等區(qū)域, 同時(shí)要避開(kāi)易受洪水淹溉區(qū)域，雷擊區(qū)要做好防雷措施。6 6 移動(dòng)通信基站選址需綜合考慮管線資源分布，便于傳輸管線資源進(jìn)出； 盡量選址交通便利區(qū)域，便于日常維護(hù)。7 7、室外覆蓋基站布局以滿足站點(diǎn)最密集的系統(tǒng)需求為原則，各運(yùn)

21、營(yíng)商在布 局站點(diǎn)時(shí)第9頁(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)和優(yōu)化。在居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、公共管理用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì) 外交通用地等面狀區(qū)域，室外基站宜采用附設(shè)于其他建筑物或構(gòu)建物的建設(shè)方 式。在城市主要道路、城市快速路和城市高速公路等線狀交通區(qū)域，室外基站 宜利用與線狀交通區(qū)域鄰近的空地、綠地等進(jìn)行單獨(dú)站點(diǎn)布置，并應(yīng)滿足城市 道路景觀要求。8 8 基站選址應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在綠化帶、廣場(chǎng)、城市道路兩側(cè)等公共區(qū)域以 及鐵路、車站、大型場(chǎng)館、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共設(shè)施附近。9 9、移動(dòng)通信基站站址布點(diǎn)宜規(guī)避幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等敏感區(qū)域，新 建基站在居住區(qū)選址的，應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物

22、上。4.4 移動(dòng)基站規(guī)劃方案4.4.14.4.1 基站站址規(guī)劃1 1、結(jié)合城市用地布局規(guī)劃及需求預(yù)測(cè)提出室外覆蓋基站總體發(fā)展規(guī)劃，新 增站址規(guī)模需求，結(jié)合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃提出新增基站數(shù)量規(guī)模、布局等。基站站址規(guī)劃應(yīng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。2 2、繪制基站現(xiàn)狀分布圖及規(guī)劃分布圖。4.4.24.4.2 基站用地規(guī)劃根據(jù)城市規(guī)劃要求和基站規(guī)劃建設(shè)相關(guān)原則，提出附建型、獨(dú)立占地型等 不同形態(tài)基站規(guī)模，確定獨(dú)立占地型基站的用地規(guī)模。獨(dú)立占地型基站的用地主要包括機(jī)房用地和鐵塔用地。機(jī)房用地按1212 平方米預(yù)留，多家企業(yè)共享。鐵塔用地根據(jù)塔型而不同，不同類型鐵塔用地如下表 所示。表 2 2 鐵塔占地面積

23、一覽表類型占地面積 （平方米）角鋼塔8MK8M-12MK12M第10頁(yè)三管塔6MX 6M單管塔、景觀塔、路燈塔5MX 5M5 通信管道規(guī)劃城市通信管道一般包括主干管道、次干管道及接入管道，主干管道一般指 分布在城市快速路、主干道路上的管道，次干管道一般指分布在次干道路、重 要支路上的管道，接入管道一般指用戶末端接入管道。通信管道規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注 主干管道及次干管道重要段落規(guī)劃，接入管道規(guī)劃宜納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃5.1 通信管道現(xiàn)狀梳理各通信運(yùn)營(yíng)商通信管道規(guī)模、容量、分布情況等現(xiàn)狀，分析通信管道 存在問(wèn)題。5.2 通信管道需求預(yù)測(cè)根據(jù)通信用戶分布及業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模，通信局所總體布局等情況，提出不同 級(jí)

24、別通信管道的管孔資源需求及管道網(wǎng)絡(luò)總體布局需求。通信管道管孔需求規(guī)模應(yīng)考慮基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、有線電視公司、政府城 市管理（交通、監(jiān)控等專網(wǎng)）等需求。表 3 3 城市道路管道管孔容量配置參考表分類道路總寬（m m）通信管道容量（孔）城市道 路城市快速路4040 及以上24-3624-36城市主干道30-4030-4018-2418-24城市次干道20-3020-3012-1812-18城市支路20206-126-12住宅小區(qū)及商住樓=2=2第11頁(yè)5.3 通信管道規(guī)劃原則1 1、城市通信管道網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)以城市用地規(guī)劃、道路交通規(guī)劃和通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 為主要依據(jù)，與城市地下管線規(guī)劃相銜接，對(duì)通信管道路由和

25、管孔容量提出要 求。2 2、通信管道規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)納入城市規(guī)劃， 原則上通信管道與道路同步建設(shè)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)充分考慮規(guī)劃期需求，避免重復(fù)開(kāi)挖道路。3 3、城市通信管道應(yīng)與電力、水、氣等管道規(guī)劃相銜接，協(xié)同建設(shè)，城市通 信管道與其他市政管線及建筑物的最小凈間距應(yīng)符合國(guó)標(biāo)城市工程管線綜合 規(guī)劃規(guī)范的基本要求。4 4、對(duì)于隨建管道，當(dāng)規(guī)劃道路紅線大于等于 4040 米時(shí)，應(yīng)在道路兩側(cè)修建管 道，當(dāng)小于 4040 米時(shí)，管道應(yīng)建設(shè)在用戶較多的一側(cè)，并預(yù)留過(guò)路管。5 5、局前管道規(guī)劃應(yīng)綜合考慮規(guī)劃局所的性質(zhì)定位、局所位置、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、 業(yè)務(wù)覆蓋范圍、區(qū)域內(nèi)各類電信用戶規(guī)模和用戶分布、以及光纜纖芯利用率等 因素

26、。6 6 城市通信管道容量應(yīng)為干線、局間中繼線、用戶饋線、各種其他線路 及備用線路等對(duì)管孔需要量的總和， 并結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃、 光纜網(wǎng)規(guī)劃以及通信管 道建設(shè)情況 （共建共享）等因素綜合確定。7 7、通信管道路由應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀及規(guī)劃道路布局，應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)修 建管道；同時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離電蝕和化學(xué)腐蝕地帶以及地下、地上障礙物較多的路段。8 8、通過(guò)橋梁、隧道的通信管道應(yīng)與橋梁、隧道等規(guī)劃建設(shè)同步，管道敷設(shè) 可選擇管道、槽道、箱體、附架等方式，并符合橋梁、隧道建設(shè)的有關(guān)要求。9 9、通信管道宜布置在道路的慢車道、人行道、綠化帶下；無(wú)特殊情況，不 考慮在快車道布置；應(yīng)避免在路基尚未穩(wěn)固及流沙地區(qū)布置。5.4

27、規(guī)劃方案1 1、提出規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)主干管道及重要次干管道總體布局規(guī)劃，管道建設(shè) 路由、建設(shè)規(guī)模等。2 2、繪制管道現(xiàn)狀及規(guī)劃路由圖。6 近期規(guī)劃城市通信基礎(chǔ)設(shè)施近期規(guī)劃以近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，近期規(guī) 劃時(shí)間周第12頁(yè)期原則上與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時(shí)間周期保持一致。為提高城市通信基礎(chǔ)設(shè) 施專項(xiàng)的可行性和對(duì)實(shí)際建設(shè)的指導(dǎo)作用，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)將近期通信局所、移動(dòng) 通信基站及通信管道等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃單獨(dú)描述。6.1 通信局所近期規(guī)劃提出近期通信局所總體布局規(guī)劃及建設(shè)方案，包括局址選擇、占地范圍、 建設(shè)規(guī)模等，繪制通信局所近期規(guī)劃分布圖。6.2 移動(dòng)通信基站站址近期規(guī)劃提出近期移動(dòng)通信基站總體布局及規(guī)劃建設(shè)

28、規(guī)模，對(duì)各控規(guī)單元或控規(guī)單 元集合體提出近期新增基站規(guī)模，繪制移動(dòng)通信基站近期規(guī)劃分布圖。6.3 通信管道近期規(guī)劃提出近期通信管道總體布局及建設(shè)方案，包括建設(shè)段落、建設(shè)規(guī)模、管孔 容量等，繪制通信管道近期規(guī)劃分布圖。第 14 頁(yè)第15頁(yè)7 環(huán)境保護(hù)7.1 電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中移動(dòng)通信基站應(yīng)符合 電磁輻射防護(hù)規(guī)定(GB8702-88)(GB8702-88)相關(guān)要求。7.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中新建通信局所、移動(dòng)通信基站及通信管道等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合通信工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)暫行規(guī)定(YD5039-2009)(YD5039-2009)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。7.3 節(jié)

29、能減排城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中新建通信局所、移動(dòng)通信基站及通信管道需考慮 多家運(yùn)營(yíng)商需求，按照共建共享方式建設(shè)。城市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中新建通信局所、移動(dòng)通信基站及通信管道應(yīng)充分考慮綠色節(jié)能措施，積極引入新型節(jié)能方法。7.4 三廢防治通信局所、移動(dòng)基站及管道等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中需要做好“三廢” (包括廢水、廢氣及固體廢棄物)防治，避免引起環(huán)境污染。第16頁(yè)8 規(guī)劃實(shí)施保障措施1 1、通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按照城市總體規(guī)劃或縣（市）域總體規(guī)劃專項(xiàng) 規(guī)劃的報(bào)批程序，報(bào)本級(jí)人民政府審批。2 2、通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜 接，并納入同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。3 3、通信

30、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要與道路交通、地下管線 / /綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃 相銜接，在進(jìn)行道路交通、地下管線/ /綜合管廊、綠地等規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要將通信 管線、基站（含鐵塔）等建設(shè)一并納入考慮。4 4、在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)深化通信局房的用地布局、 通信管線規(guī)劃, 明確用地位置和規(guī)模、管孔規(guī)模，對(duì)相關(guān)用地和建設(shè)項(xiàng)目提出基站、鐵塔配建 要求，并將通信局房、基站等建設(shè)要求列入土地出讓合同的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。5 5、不斷完善移動(dòng)通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、報(bào)批、審批、調(diào)整等一 系列政策流程，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。6 6 對(duì)通信局所、移動(dòng)通信基站、通信管道等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃 許可，城鄉(xiāng)

31、規(guī)劃主管部門可依據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于列入本次規(guī) 劃的基站，需按照規(guī)范程序辦理規(guī)劃、環(huán)保、站址確認(rèn)等手續(xù)。7 7、開(kāi)放政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、高校、旅游景點(diǎn)等所屬公共設(shè)施，以及 綠地、路燈、道路、機(jī)場(chǎng)、車站、地鐵等公共市政設(shè)施及公共場(chǎng)所資源，用于 支持基站等寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名 目收取各種不合理費(fèi)用。第17頁(yè)9 基礎(chǔ)資料收集基礎(chǔ)資料是開(kāi)展總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃編制 的實(shí)際需要，提出基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)清單，并向城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等 有關(guān)部門及各運(yùn)營(yíng)商等獲取準(zhǔn)確、可靠并反映現(xiàn)狀的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。對(duì)欠缺 的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，規(guī)

32、劃編制單位應(yīng)組織專業(yè)人員開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，以滿足規(guī)劃 編制工作的需要。9.1 自然地理1 1、城市自然條件包括地質(zhì)、地貌、氣候、水文、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、自 然資源等。2 2、城市地理?xiàng)l件包括地理區(qū)位、規(guī)劃區(qū)域面積、行政區(qū)劃、地理地貌等。9.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)1 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況包括規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展 特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)空間布局和構(gòu)成、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDPGDP 及增長(zhǎng)率等。2 2、社會(huì)發(fā)展情況包括規(guī)劃區(qū)的人口（包括常住人口和流動(dòng)人口）發(fā)展現(xiàn)狀 及目標(biāo)、人口空間分布、城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及目標(biāo)、居民收入及可支配收入現(xiàn)狀及目 標(biāo)，以及其他有關(guān)社會(huì)發(fā)展情況。9.3 城鄉(xiāng)建設(shè)1 1、土地規(guī)劃及開(kāi)發(fā)情況包括規(guī)劃區(qū)土地利用及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、城鎮(zhèn)建設(shè)用地功 能分區(qū)、人口分布等的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況。2 2、道路交通情況包括道路網(wǎng)、交通運(yùn)輸?shù)鹊默F(xiàn)狀和規(guī)劃等情況。3 3、基礎(chǔ)設(shè)施情況包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管網(wǎng)分布的現(xiàn)狀及規(guī)劃情況。4 4、