城市停車難的現(xiàn)象及解決辦法

1、 新鄉(xiāng)學(xué)院 土木工程與建筑系 課程論文 （20132014 學(xué)年度第二學(xué)期） 城市停車難的現(xiàn)象及解決辦法摘要：停車難誘發(fā)了不少車主的亂停車行為反過來亂停車行為也加劇了停車難問題。“停車難”緊跟“行車難”已成為當(dāng)前困擾很多城市道路交通發(fā)展的又一個(gè)普遍性的問題。關(guān)鍵詞：停車難；停車治理。一、城市市市區(qū)停車難的現(xiàn)狀 隨著汽車在百姓生活中的普及，機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量增多，機(jī)動(dòng)車停車難問題開始顯現(xiàn)出來。在很多城市的行政單位、商務(wù)辦公場(chǎng)所、飯店賓館、餐飲娛樂場(chǎng)所、車站碼頭、電影院、醫(yī)院、風(fēng)景名勝景區(qū)、公園、商業(yè)購物中心、大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所要么沒有停車場(chǎng)，要么就是車位始終不夠用。不少車主為了找一個(gè)

2、停車位常常開著車在一個(gè)地方接著一個(gè)地方的找。要是到了周末，很多的公共場(chǎng)所就更難找個(gè)車位。由于停車問題的不到解決，機(jī)動(dòng)車輛亂停放問題也隨之增加?？梢哉f，停車難誘發(fā)了不少車主的亂停車行為反過來亂停車行為也加劇了停車難問題。“停車難”緊跟“行車難”已成為當(dāng)前困擾很多城市道路交通發(fā)展的又一個(gè)普遍性的問題。停車的現(xiàn)象比較普遍，使得停車場(chǎng)不能得到有效利用。一些車主安法制觀念、公德意識(shí)淡薄。有的車主為圖方便在停車場(chǎng)門口上隨意停車，甚至把車停在了通道上；還有的些車主只顧自己停車，往往一個(gè)車占了一個(gè)半車位，留給其他車主的半個(gè)車位，讓后來的其他車主停也不是不停也不是。長(zhǎng)時(shí)間占用公共資源，造成亂停亂放車輛的現(xiàn)象較為

3、嚴(yán)重。很多這樣的亂停車行為，不僅影響城市交通，也加劇了停車難問題。 二、造成城市市區(qū)停車難的原因 （一）、硬性規(guī)定沒有得到落實(shí)，停車車位特別是公共停車位嚴(yán)重不足。國家建設(shè)部曾對(duì)城市停車場(chǎng)與建筑占地面積的比例作了硬性規(guī)定：辦公樓每1000平方米建筑面積要建2.5至4.5個(gè)停車泊位，商場(chǎng)每1000平方米建筑面積要建2至2.5個(gè)停車泊位，普通住宅每100戶要有10個(gè)停車泊位。但政府部門對(duì)有關(guān)市政法律和法規(guī)的落實(shí)程度不高，對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管上存在漏洞。不少大型建筑在建設(shè)時(shí)沒有按上述相關(guān)規(guī)定的配點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建停車場(chǎng)。一些車位連業(yè)主的停車需求都不能滿足，也就無從滿足其他車主的停車了 （二）、現(xiàn)有停車車位空間分布過

4、于集中，影響正常停車。很多城市市區(qū)現(xiàn)有停車車位主要集中在中心繁華地段。而在人員流動(dòng)相對(duì)較少環(huán)線以外的城區(qū)，卻很少停車車位。像區(qū)域面積較小、地市中心繁華地帶、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中的商業(yè)區(qū)、行政區(qū)，因吸引了大量車流、物流和人流，交通向心力較大，車位緊張，停車難度就更大。越是向市中心靠近，停車難的問題就越是明顯。很多車主在市中心停車遇到停、取時(shí)間較長(zhǎng)；取車時(shí)可能發(fā)生由于設(shè)施故障而取不出車的情況。 （三）、重建設(shè)輕管理，建好的車位被挪用、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。目前凡是社會(huì)停車場(chǎng)和臨時(shí)占用道路的停車場(chǎng)，其管理權(quán)歸屬公安交通管理部門，這些停車場(chǎng)的性質(zhì)未經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)不得任意改變。作為經(jīng)營停車場(chǎng)的管理單位，存在

5、著多頭管理、各自為政的問題。 在道路范圍內(nèi)的臨時(shí)停車場(chǎng)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)不一致。一些大型公共建筑內(nèi)部的停車場(chǎng)無人負(fù)責(zé)管理，無人監(jiān)督執(zhí)行，有的停車場(chǎng)甚至挪作他用改變了停車場(chǎng)的性質(zhì)。不少單位車位閑置、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，都不同程度存在著停車場(chǎng)挪作他用、改為商場(chǎng)超市和倉庫。一些酒店擁有自用大型地下停車場(chǎng)，滿足自己停車都綽綽有余，但卻沒有向外界開放營業(yè)。此外，部分停車場(chǎng)的管理人員僅限于收取停車費(fèi)，較少參與停車管理。由于管理人員疏于管理造成停車人的隨意停車，停車場(chǎng)內(nèi)無序停車、道間停車、彎道停車的現(xiàn)象比較普遍，使得停車場(chǎng)不能得到有效利用。 （四）、一些車主安法制觀念、公德意識(shí)淡薄。有的車主為圖方便在停車場(chǎng)門口上

6、隨意停車，甚至把車停在了通道上；還有的些車主只顧自己停車，往往一輛車占了一個(gè)半車位，留給其他車主的半個(gè)車位，讓后來的其他車主停也不是不停也不是。另外，一些車主把車輛停放在臨時(shí)停車點(diǎn)或道路上，去辦事或逛街，甚至停放過夜，長(zhǎng)時(shí)間占用公共資源，造成亂停亂放車輛的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。很多這樣的亂停車行為，不僅影響城市交通，也加劇了停車難問題。 (五). 停車配建標(biāo)準(zhǔn)低。原有的建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與近幾年機(jī)動(dòng)車迅速增長(zhǎng)的情況不相適應(yīng)。即使這一較低的通車配建標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施中往往也不到位，監(jiān)督缺乏有效手段。由于停車配建太低，且標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行又不到位，建筑物配建停車泊位缺口很大，造成住宅小區(qū)停車供求矛盾尖

7、銳。 （六）、停車管理措施不到位，停車位經(jīng)營機(jī)制不合理。尤其是路面與地下停車場(chǎng)（庫）的經(jīng)營機(jī)制缺乏合理性，收費(fèi)價(jià)格倒掛，未能發(fā)以價(jià)格經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用，各管加劇了住宅小區(qū)“停車難”的矛盾，形成了停車“總體供給不足、路面停車日增、地下泊車位閑置”的怪圈。 （七）、還是一個(gè)“錢”字在左右。車主們主管上的停車消費(fèi)心理，它對(duì)并不太在意區(qū)區(qū)停車費(fèi)用，而更關(guān)心昂貴得多的高檔車車主們的影響倒不大，但對(duì)中低檔車車主們的停車消費(fèi)心理常常起到?jīng)Q定性作用，而恰恰這一群人占到停車消費(fèi)人群的絕大多數(shù)，因此，車主們的主觀停車消費(fèi)心理，在很大程度上也加劇了城市的“停車難”問題。 三、其他國家及地區(qū)對(duì)“停車難”

8、的對(duì)策“停車難”不僅僅是我們中國的問題,世界各國特別是那些發(fā)達(dá)國,人均汽車保有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國,他們也同樣面對(duì)著停車難所帶來的問題。西方一些發(fā)達(dá)國家的大城市在如何解決停車難的過程,積累了一些豐富的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我們也許是一個(gè)很好的借鑒和啟發(fā)。 日本：沒車位不準(zhǔn)買車日本首都東京及其周邊的三個(gè)縣集中了大約2200萬輛車，幾乎是北京市汽車保有量的10倍，卻看不到車輛無序停放造成的交通堵塞。據(jù)介紹，日本政府僅涉及停車方面的法律就有五六部之多。根據(jù)日本法律規(guī)定，個(gè)人或單位在買車時(shí)都必須出具擁有固定車位的證明，這種固定車位既可是自有的也可以是長(zhǎng)期租借的，車位必須在離單位或住所500米至2000米的范圍之內(nèi)，否則交

9、管部門將拒絕給新車上牌照。除此之外，日本停車場(chǎng)的建設(shè)非常發(fā)達(dá)，有家庭式私家停車場(chǎng)，在獨(dú)宅獨(dú)院的門前或房側(cè)，在地皮允許的范圍內(nèi)，建有2至3個(gè)或多個(gè)停車位，自用之余，向鄰里出租，能增加一筆固定收入。而大型停車場(chǎng)一般都是由企業(yè)、團(tuán)體建設(shè)的，大多在高層建筑的地下一、二、三層，由專門的公司進(jìn)行經(jīng)營管理。如果把東京所有的地下停車場(chǎng)連成一片，幾乎可以說東京地下還有另一座城市。英國：晚上“路中”停車與國內(nèi)晚上開放路邊停車不一樣，英國是采取“路中”停車。在倫敦老區(qū)，白天可以看到不少雙道馬路上，在路中間黃線兩側(cè)，畫有斜向來車方向的停車線，并標(biāo)有可停車時(shí)間限制。到了晚上的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，這些停車格會(huì)涌滿各式家用車輛，只

10、留路邊靠建筑物一側(cè)的道 路供車輛通行。此外，車輛不規(guī)范停放也是造成車位利用率低、更多車輛無法停放的原因。為此，英國的交通處罰的嚴(yán)格也在全球有名。據(jù)介紹，英國交通部門2005 年違章罰款收益突破10億英鎊（約合18億美元），其中因街頭亂停車罰款占了相當(dāng)大一部分。 德國：合理規(guī)劃化解難題在德國首都柏林，最主要的停車場(chǎng)地并非停車場(chǎng)或停車樓，而是馬路兩旁。除了一些車流很大、路面狹窄的交通要道外，絕大部分馬路兩邊都可停車。柏林市為充分、有效利用道路現(xiàn)有空間，交通管理部門按交通流量的大小分時(shí)間、地段，規(guī)劃了各種形式不一的停車帶。不僅有限時(shí)和不限時(shí)停車帶，還建有白天收費(fèi)、夜晚免費(fèi)和全天免費(fèi)停車區(qū)。香港：私人

11、停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)香港的停車場(chǎng)行業(yè)主要有三個(gè)類別，一是政府及半官方機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)形式分包其大部分停車場(chǎng)物業(yè)，地主保留營運(yùn)控制權(quán)，而營辦商收取定額或獎(jiǎng)勵(lì)性費(fèi)用；二是以租賃形式進(jìn)行承包經(jīng)營的，租賃期一般僅為1至3年；三是露天停車場(chǎng)以招標(biāo)方式批出，除了支付擔(dān)保租金外，幾乎沒有營運(yùn)契約。目前，共有超過20間營運(yùn)公司，停車場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。香港的停車收費(fèi)完全實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，完全由市場(chǎng)引導(dǎo)的停車收費(fèi)，較好地反映了停車供應(yīng)關(guān)系，其收費(fèi)水平、計(jì)費(fèi)方式等靈活多樣，合理地引導(dǎo)了城市停車需求的時(shí)空分布與出行者的出行方式選擇。在發(fā)展公共交通體系的背景下，香港道路交通暢通，并曾經(jīng)兩次擱置道路擁擠收費(fèi)計(jì)劃的實(shí)施。四

12、 實(shí)際解決辦法針對(duì)我目前對(duì)國內(nèi)停車現(xiàn)狀的了解以及對(duì)于造成“停車難”問題的原因的分析，我結(jié)合自己對(duì)于丹陽“停車難”問題的認(rèn)識(shí)以及國內(nèi)外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“停車難”問題提出如下建議：商業(yè)區(qū) 解決城市停車問題是治理城市交通擁堵工作的一部分，主要應(yīng)從三個(gè)方面來考慮。一是根據(jù)實(shí)際需要和發(fā)展趨勢(shì)，盡快修訂規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證居民自用停車的剛性需求；二是充分盤活現(xiàn)有資源，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，盡量挖掘類似城市廣場(chǎng)、路側(cè)停車和單位的公共車庫等可利用資源，也可嘗試錯(cuò)時(shí)借道停車，提高道路利用率，擴(kuò)大車位供給能力。如果前兩項(xiàng)都沒有起到作用，就必須用價(jià)格杠桿進(jìn)行需求管理，從而提高車位利用率。提高收費(fèi)就能解決問題嗎？北京提高重

13、點(diǎn)區(qū)域收費(fèi)后，表面上該區(qū)域地面停車需求減少。殊不知，按下了葫蘆起了瓢，“免費(fèi)停車攻略”在網(wǎng)上熱傳，車流涌向周邊區(qū)域，造成了這些區(qū)域的車位高度緊張。上海南京西路、淮海路、徐家匯等繁華地帶的寫字樓車位月租都在1000元以上，有的高達(dá)2800元，結(jié)果上班白領(lǐng)將車停在周圍體育場(chǎng)、小區(qū)，造成了重點(diǎn)區(qū)域停車位“里松外緊”。收費(fèi)管理的精細(xì)化，車位管理的動(dòng)態(tài)化、信息化，正是相關(guān)部門亟須研究的課題。價(jià)格杠桿不是單純的漲價(jià)。哪些車位漲價(jià)、哪些區(qū)域漲價(jià)、漲到什么程度、價(jià)格如何回調(diào)，都應(yīng)該依據(jù)不斷變化的車位供需關(guān)系，不斷調(diào)整。首先，政府應(yīng)該進(jìn)行出行選擇的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)。2006年成都的一份調(diào)查顯示。當(dāng)停車費(fèi)從1元漲到5

14、元時(shí)，18%的受訪人群選擇放棄買車?？梢娭灰褂贸杀咎岣叩轿?，就能達(dá)到需求側(cè)管理的目的。其次，對(duì)于價(jià)格手段應(yīng)該更精細(xì)化，并對(duì)車位供需變化實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在新加坡商業(yè)中心停車第一個(gè)小時(shí)收費(fèi)很便宜，此后每小時(shí)按大比例遞增，停得越久越貴，提高了車位利用率。在香港，商業(yè)區(qū)的停車價(jià)格按供需關(guān)系浮動(dòng)，車多，價(jià)格上浮，車少，價(jià)格降低，從而調(diào)節(jié)供需。 在倫敦的商業(yè)區(qū)，以擁堵點(diǎn)為圓心，以不同半徑畫圓，停車價(jià)格逐層遞減，防止了車流向擁堵點(diǎn)周邊區(qū)域聚集。而目前，國內(nèi)一些城市的停車收費(fèi)仍處于“停多久都是一口價(jià)”的水平。一些城市繁華地段的停車資源在收費(fèi)提高后大面積空置也沒有及時(shí)降價(jià)引流，這些僵化的、粗放式的管理，顯然都不

15、利于盤活停車資源。若政府實(shí)行鼓勵(lì)、扶持停車場(chǎng)建設(shè)的政策，健全相關(guān)體制，吸引民間資本進(jìn)入停車場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域。對(duì)醫(yī)院等公共場(chǎng)所停車設(shè)施及城市中心區(qū)獨(dú)立建設(shè)的停車樓（庫）等給予政策傾斜，適當(dāng)給予補(bǔ)貼。比如，將公安交通管理部門對(duì)違章車輛的罰款中上繳財(cái)政的部分，納入停車場(chǎng)建設(shè)基金中。大幅度提高道路內(nèi)臨時(shí)停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將所收費(fèi)用按一定比例納入停車場(chǎng)建設(shè)基金。在停車收費(fèi)定價(jià)上引入市場(chǎng)機(jī)制，讓價(jià)格杠桿發(fā)揮作用，既調(diào)控供需，又保障建設(shè)經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益，這樣才能從根本上解決停車問題。 此外，精細(xì)化的停車管理離不開信息化與產(chǎn)業(yè)化的支持。隨著信息化、產(chǎn)業(yè)化水平的提升，停車企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)資源共享，城市車位信息與

16、價(jià)格聯(lián)網(wǎng)公布，哪里有車位，哪里價(jià)格更低，車主可隨時(shí)查詢?！斑@將有利于停車資源的優(yōu)化配置，還可以減少人們開小汽車出行的盲目性，降低停車的難度，減少由此造成的交通擁堵與違章?！本幼^(qū) 造成住宅區(qū)停車難問題的原因是諸方面的。有小區(qū)建筑規(guī)劃問題，有技術(shù)設(shè)計(jì)問題，有開發(fā)商利益問題，有土地資源問題等等。第一，挖掘潛力。多開發(fā)停車場(chǎng)地。新建的小區(qū)要建好停車場(chǎng)。在開發(fā)建設(shè)時(shí)考慮好停車配套問題，必須按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配建停車位，老的小區(qū)可將一些閑置空地開發(fā)建設(shè)成臨時(shí)或長(zhǎng)久的停車場(chǎng)，充分利用小區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地資源以緩解小區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)。比如丹陽312國道東側(cè)的南方名居，采用首層架空，配置完善停車設(shè)施；內(nèi)部人車分流，車能到戶，并

17、將中心庭院自然下沉組成下沉式綠地景觀區(qū)，停車、綠化、美觀一舉多得。第二，加強(qiáng)小區(qū)停車管理工作。在小區(qū)里劃線定位，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管，指定停車泊位，營造一種秩序井然、交通方便的生活環(huán)境。第三，建設(shè)一些透綠停車位。小區(qū)內(nèi)應(yīng)提倡種植高桿樹木，將樹下的土地鋪上帶孔地磚用于停車，將耐壓類草種于地磚的孔中，而不耐壓的花草種于墻角或起伏不平的地面上，使綠化與停車有機(jī)結(jié)合起來。第四，利用好公共停車場(chǎng)。小區(qū)應(yīng)充分考慮公眾停車方便的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)化管理的停車場(chǎng)，同時(shí)完善停車場(chǎng)的經(jīng)營機(jī)制，大力倡導(dǎo)有車族文明停車。第五，設(shè)置一些臨時(shí)停車點(diǎn)。以確保小區(qū)主要道路通暢為主，對(duì)小區(qū)內(nèi)寬度在4米以上的道路，在不影響消防通道的前提下，允許單邊有序停放小形機(jī)動(dòng)車。最后，在停車難的現(xiàn)實(shí)面前，有車族和停車場(chǎng)管理者相互配合理解、埋怨、推卸責(zé)任等都無助于問題的解決。只有大家共同努力，采取切實(shí)有效的措施，才能真正讓停車變得不再難。五、總結(jié) 城市停車問題是一個(gè)比較復(fù)雜、綜合性較強(qiáng)的問題，需要政府各部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司及設(shè)計(jì)規(guī)劃單位，共同配合，視為區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)到市區(qū)和居住小區(qū)的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)中去。要做到上述的解決方法也絕非