爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求(GA990—2012)

1、前言I引言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義14分類15資質(zhì)等級(jí)16資質(zhì)條件26. 1慕本要求2& 2特別要求2& 2. 1非營業(yè)性爆破作業(yè)單位26. 2.2營業(yè)性爆破作業(yè)單位 27崗位職責(zé)和設(shè)置要求37. 1崗位職責(zé)37.2崗位設(shè)置要求48管理要求48. 1 許可證管理 48. 1. 1申請(qǐng)48. 1.2發(fā)放58. 1.3換發(fā)58. 1.4降級(jí)58. 1.5撤銷58. 2其他管理要求6附錄A （規(guī)范性附錄）爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）申請(qǐng)表式樣7附錄B （規(guī)范性附錄）爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）申請(qǐng)表式樣9附錄C （規(guī)范性附錄）營業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表式樣1

2、1參考文獻(xiàn)12I本標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容為強(qiáng)制性。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.12 2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提岀。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部社會(huì)公共安全應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸I I。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：閆正斌、亓希國、張國亮。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。IGA 9902 2012民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第466號(hào)）規(guī)定，爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè) 單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位；從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)單位許可證，并 按照其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目；爆破作業(yè)人員應(yīng)按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級(jí)管 理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)

3、定。根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例授權(quán)，在充分調(diào)研并廣泛征求有關(guān)部門、從業(yè)單位意見的基礎(chǔ) 上，本標(biāo)準(zhǔn)將營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績(jī)等條件，分 為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)，規(guī)定了其從業(yè)范圍，并設(shè)定了爆破作業(yè)單位崗位職責(zé)和設(shè)置要求。本 標(biāo)準(zhǔn)還対爆破作業(yè)單位許可證的申請(qǐng)、發(fā)放、換發(fā)、降級(jí)、撤銷和爆破作業(yè)單位安全管理作了具體 要求。II爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質(zhì)分級(jí)、資質(zhì)條件和管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)單位的管理。2規(guī)范性引用文件卜冽文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注口期的引用文件，僅注口期的版本適用丁本文

4、件。 凡是不注口期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 6722爆破安全規(guī)程GA991爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求3術(shù)語和定義GB6722屮界定的以及卜列術(shù)語和定義適用于本文件。3. 1爆破作業(yè)單位 unit of bI ast i ng operat ion依法取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的單位。3.2非營業(yè)性爆破作業(yè)單位 unit of non-business bIast ing operat ion僅為本單位合法的生產(chǎn)活動(dòng)需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。3.3營業(yè)性爆破作業(yè)單位 unit of bus i ness b I ast i ng operat

5、 ion具有獨(dú)立法人資格，承接爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和/或安全評(píng)估和/或安全監(jiān)理的單位。4分類爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、營業(yè)性爆破作業(yè)單位。5資質(zhì)等級(jí)5.1營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)由高到低分為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，從業(yè)范尉分為設(shè)計(jì)施 工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。資質(zhì)等級(jí)與從業(yè)范圍的對(duì)應(yīng)關(guān)系見表1。5.2非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級(jí)。表1營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與從業(yè)范圍對(duì)應(yīng)關(guān)系表資質(zhì)等級(jí)A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目D級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)匸|設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)施工一級(jí)安全評(píng)估安全評(píng)估安全評(píng)估安全評(píng)估安全監(jiān)理安全監(jiān)理安全監(jiān)理安全監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目

6、B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目D級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目二級(jí)設(shè)計(jì)施工 安全評(píng)估 安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工 安全評(píng)估 安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工 安全評(píng)估 安全監(jiān)理三級(jí)設(shè)計(jì)施工 安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工 安全監(jiān)理四級(jí)設(shè)計(jì)施工注：表中A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別。6資質(zhì)條件& 1基本要求爆破作業(yè)單位應(yīng)具備F列條件：a）從事的爆破作業(yè)屬丁合法的生產(chǎn)活動(dòng)；b）有健全的安全管理制度和崗位安全貴任制度；c）設(shè)置技術(shù)負(fù)貞人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應(yīng)人員。& 2特別要求& 2.1非營業(yè)性爆破作業(yè)單位非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備卜列條件：a）有經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民

7、用爆炸物品專用倉庫；b）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范闈屮級(jí)及以上技術(shù)職稱，有2年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管 理工作的經(jīng)歷；c）爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；d）有爆破作業(yè)專用設(shè)備。& 2. 2營業(yè)性爆破作業(yè)單位& 2. 2. 1 一級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)貝備卜列條件：a）有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）注冊(cè)資金2000 ）元以上，凈資產(chǎn)不低I- 2000 元，其屮爆破施丁機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)最設(shè)備凈值 不少于1000力元；c）近3年承擔(dān)過的A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)加工不少丁 10項(xiàng)，或B級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)

8、 計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重人及以上爆破作業(yè)貴任事故；d）技術(shù)負(fù)貞人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范FI彳高級(jí)技術(shù)職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作 的經(jīng)歷，且主持過的A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少丁5項(xiàng)，或B級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于30人（其中，高級(jí)爆破工程技術(shù)人員 不少于9人，屮級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于6人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保 管員不少于2人；f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)最設(shè)備。& 2. 2. 2二級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備

9、卜列條件：a）有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）注冊(cè)資金1000 ）元以上，凈資產(chǎn)不低I- 1000 ）元，其屮爆破施丁機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)最設(shè)備凈值 不少于500力元；c）近3年承擔(dān)過的B級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)池工不少于10項(xiàng)，或C級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng) 目的設(shè)計(jì)施工不少于 20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重人及以上爆破作業(yè)貞任事故：d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級(jí)技術(shù)職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作 的經(jīng)歷，且主持過的B級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少丁-5項(xiàng)，或C級(jí)及以上爆破作業(yè) 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人

10、員不少于20人（其中，高級(jí)爆破工程技術(shù)人員 不少于6人，屮級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于4人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保 管員不少于2人；f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)最設(shè)備。& 2. 2. 3三級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備卜列條件：a）有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）注冊(cè)資金300力元以上，凈資產(chǎn)不低T- 300 ）元，其屮爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)最設(shè)備凈值不 少于150萬元；c）近3年承擔(dān)過的C級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或D級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng) 目的設(shè)計(jì)施工不少于 20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重人及

11、以上爆破作業(yè)貞任事故：d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級(jí)技術(shù)職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作 的經(jīng)歷，且主持過的C級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或D級(jí)及以上爆破作業(yè) 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少丁T0人（其中，高級(jí)爆破工程技術(shù)人員 不少于3人，屮級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于2人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保 管員不少于2人；f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)最設(shè)備。& 2. 2. 4四級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備卜列條件：a）有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉

12、庫；b）注冊(cè)資金100力元以上，凈資產(chǎn)不低丁TOO力元，其屮爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)最設(shè)備凈值不 少于50力元；c）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍屮級(jí)及以上技術(shù)職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管 理工作的經(jīng)歷；d）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少丁-5人（其屮，屮級(jí)爆破工程技術(shù)人員 不少于2人，初級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于1人），爆破員不少丁TO人，安全員不少于2人，保 管員不少于2人；e）仃鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)崑設(shè)備。7崗位職責(zé)和設(shè)置要求7. 1崗位職責(zé)7.1.1技術(shù)負(fù)貴人的崗位職貴包括：a）組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作；b）組織制定爆破作業(yè)安全

13、管理制度和操作規(guī)程；c）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)：d）主持制定爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告和安全監(jiān)理報(bào)告。7.1.2項(xiàng)目技術(shù)負(fù)貴人的崗位職責(zé)包括：a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案作業(yè)：b）組織處理盲炮或其他安全隱患；c）全而負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作；d）負(fù)貴爆破作業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)工作。7.1.3爆破員的崗位職責(zé)包括：a）保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品；b）按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；c）爆破后檢査工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時(shí)報(bào)告；d）在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)賁人的指導(dǎo)卜，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患;e）爆破作業(yè)結(jié)束后

14、，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。7.1.4安全員的崗位職責(zé)包括：a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、報(bào)告安全隱患；c）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況；d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。7.1.5保管員的崗位職責(zé)包括：a）驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；b）如實(shí)記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)最、編號(hào)及領(lǐng)取人員的姓名；c）發(fā)現(xiàn)、報(bào)告變質(zhì)或過期的民用爆炸物品。7.2崗位設(shè)置要求7. 2.1技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。7. 2.2爆破員、安全員、保管員不得兼任。7. 2.3爆破工程技術(shù)

15、人員、爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時(shí)受聘丁兩個(gè)及以上爆破作業(yè)單位。8管理要求8. 1許可證管理8. 1. 1申請(qǐng)8.1.1.1申請(qǐng)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）申請(qǐng)表（見附錄A及卜列材料：a）民用爆炸物品專用倉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告；b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；c）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；d）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。8.1.1.2申請(qǐng)營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）申請(qǐng)表（見附錄B）及F列材料：a）自仃或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告：b）注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、專

16、用設(shè)備凈值的有效證明；c）近3年單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；d）技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；f）爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)最設(shè)備清單。8. 1.2發(fā)放8.1.2. 1受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)Z口起20 口內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，發(fā)放爆破作業(yè) 單位許可證；對(duì)不符合條件的，書而向申請(qǐng)人說明理由。8. 1.2. 2爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）應(yīng)包插卜列主要內(nèi)容：a）許可證編號(hào)；b）單位名稱；c）單位地址；d）法定代表人姓名：e）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名；f）有效期；g）簽發(fā)機(jī)關(guān)；h）簽發(fā)口期。8.1.2. 3爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）除符合&

17、122要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）資質(zhì)等級(jí)；b）從業(yè)范圍。8. 1.2. 4爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)仃效。8. 1.2.5爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）在全國范圍內(nèi)有效。8. 1.3換發(fā)8. 1.3.1爆破作業(yè)單位許可證的苗效期為3年。8. 1.3. 2有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60 口內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出 換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證的申請(qǐng)。8. 1.3. 3法定代表人、技術(shù)負(fù)貴人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化Z 口起30 口內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證的申請(qǐng)。8. 1.3. 4受理申請(qǐng)的公安

18、機(jī)關(guān)應(yīng)按照6.1、6.2和8.1的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，換發(fā)爆 破作業(yè)單位許可證；對(duì)不符合條件的，書面向申請(qǐng)人說明理由。8. 1.4降級(jí)8. 1.4.1營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)屮發(fā)生較人爆破作業(yè)賁任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù) 利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范尉。8. 1.4. 2被降低資質(zhì)等級(jí)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。8. 1.5撤銷8. 1.5.1縣級(jí)及以上地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定耍求, 未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重人及以上爆破作業(yè)貞任事故的，應(yīng)書面告知爆破作業(yè)單位許 可證簽發(fā)公安機(jī)關(guān)。8. 1.5. 2簽發(fā)公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對(duì)經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)撤銷其爆破作業(yè)單位許 可證。8.2其他管理要求8.2.1營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照爆破作業(yè)單位許可證許可的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范尉承接相應(yīng)等級(jí) 的爆破作業(yè)項(xiàng)目。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)：不應(yīng)將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；不應(yīng)為本單 位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理；不應(yīng)在同一爆破作業(yè)項(xiàng)目屮同時(shí) 承接設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估和安全監(jiān)理。8.2.2從事安全評(píng)估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和GA991的規(guī)定實(shí)施安 全評(píng)估、安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的