國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)的研究及比較

1、.1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及對(duì)比1.2.1 國(guó)際工程造價(jià)管理的研究現(xiàn)狀目前的國(guó)際工程造價(jià)管理大多數(shù)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。分析目前國(guó)際上先進(jìn)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，可歸納為以下幾個(gè)方面 :1） 國(guó)際工程造價(jià)管理實(shí)行有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。在國(guó)際工程造價(jià)管理中，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是必不可少的。在美國(guó)，政府部門組織不制定工程造價(jià)計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一。一般情況下都是由國(guó)內(nèi)的大型工程咨詢公司制定指標(biāo)、定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。在地方的咨詢機(jī)構(gòu)則根據(jù)地方的具體情況制訂單位工程的基價(jià)和消耗量，作為所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目造價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)。2）國(guó)際工程造價(jià)管理實(shí)行政府間接調(diào)控。在國(guó)際上，對(duì)于工程造價(jià)管理，政府主要采用的是間接手

2、段管理。政府對(duì)私人投資的項(xiàng)目與政府投資的項(xiàng)目實(shí)行的管理力度與深度是不同的，重點(diǎn)是要控制政府投資的項(xiàng)目。工程項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和實(shí)行目標(biāo)控制，必須按照政府的造價(jià)指標(biāo)和面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，不得突破。3） 國(guó)際工程造價(jià)管理實(shí)行造價(jià)師的動(dòng)態(tài)估價(jià)。國(guó)際工程造價(jià)管理中，一般是委托工料測(cè)量師來完成業(yè)主對(duì)工程的估價(jià)。測(cè)量師要確定工程單價(jià)沒能計(jì)算的項(xiàng)目，就必須比較以往的同類工程和在不同階段提供的項(xiàng)目資料，并且要結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)行情，再通過分析其他建筑物的造價(jià)資料得出。是以市場(chǎng)為依據(jù)進(jìn)行各方面的估價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的估價(jià)。4）國(guó)際工程造價(jià)管理有多渠道的工程造價(jià)信息。建筑產(chǎn)品估價(jià)與結(jié)算的關(guān)鍵依據(jù)是造價(jià)信息。在國(guó)際工程造價(jià)

3、管理中，一般是一些新聞媒介與咨詢機(jī)構(gòu)來制定建筑造價(jià)指數(shù)。為了便對(duì)政府工程項(xiàng)目進(jìn)行估算，政府會(huì)定期發(fā)布工程造價(jià)的相關(guān)資料信息。同時(shí)，社會(huì)咨詢公司也會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布各種成本指數(shù)和價(jià)格指標(biāo)等造價(jià)信息，為工程項(xiàng)目的估價(jià)服務(wù)。5） 國(guó)際工程造價(jià)管理實(shí)行實(shí)施過程中的造價(jià)控制。國(guó)際工程造價(jià)管理一般都是實(shí)行以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，體現(xiàn)了對(duì)造價(jià)控制的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性。隨著市場(chǎng)環(huán)境的改變和工程的進(jìn)行，工程造價(jià)都會(huì)隨時(shí)變化，所以工程造價(jià)管理就要隨著這些變化而及時(shí)的調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)及控制方法。6） 國(guó)際工程造價(jià)管理實(shí)行通用的合同文本。在國(guó)際工程造價(jià)管理中，合同有著非常重要的地位，對(duì)合作的雙方都

4、有著強(qiáng)烈的約束力和對(duì)實(shí)現(xiàn)雙方的利益和義務(wù)都起著重要作用。因此，在國(guó)際工程造價(jià)管理中，一項(xiàng)通用的行為準(zhǔn)則就是嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，并且有些國(guó)家還實(shí)行了通用的合同文本4。1.2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的研究現(xiàn)狀隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展，工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀可以歸納為如下幾方面：1）有關(guān)法律法規(guī)不健全，政府管理不完善，難于產(chǎn)生公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，我國(guó)各行各業(yè)的法律法規(guī)體制都不是很健全，建筑業(yè)也是如此，雖然我國(guó)也制定了相關(guān)的法律、法規(guī)、條

5、文,使工程造價(jià)行為有章可循,但是在執(zhí)行過程中外界因素干擾太大，活口大,人為操作因素比較多,法律 法規(guī)不健全,使得在實(shí)踐貫徹中存在大量的問題。建筑行業(yè)中“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象更是屢見不鮮5。2）工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善6。3）工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過程綜合管理意識(shí)薄弱。建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程

6、，但在工程建設(shè)中普遍存在著缺乏建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理的意識(shí)，尤其是項(xiàng)目前期造價(jià)管理薄弱，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理重點(diǎn)往往放在的實(shí)施階段，比較注重承包造價(jià)、建設(shè)實(shí)施過程中的造價(jià)變更和結(jié)算，而忽視立項(xiàng)階段還有設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和控制。但實(shí)際過程中決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)工程的造價(jià)控制7。4）高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。目前國(guó)內(nèi)取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才相當(dāng)少，國(guó)內(nèi)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)行的年審驗(yàn)證考核制度過于簡(jiǎn)單化、形式化，缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督管，因此從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，高級(jí)專業(yè)人才更是寥寥無幾，在取得執(zhí)業(yè)資格證的隊(duì)伍中，真正能從事高水平工程造價(jià)管理的人員比

7、例非常小，還有相當(dāng)一部分即無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又無實(shí)際工作能力，整體素質(zhì)不高。在造價(jià)師的實(shí)際從業(yè)工作中還存在崗無證，有證無崗的現(xiàn)象。5）工程造價(jià)信息化管理落后。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)管理信息化的基本框架已經(jīng)建立起來，以計(jì)算工程造價(jià)為核心的工程造價(jià)系列軟件日趨完善，為工程造價(jià)管理及相關(guān)活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站不斷增多.因此，工程造價(jià)管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在一些問題。例如基礎(chǔ)設(shè)施不能夠滿足信息化建設(shè)的需求；工程造價(jià)系統(tǒng)的管理人員無法適應(yīng)信息化的需求；工程造價(jià)系統(tǒng)信息資源采集和處理方法落后；工程造價(jià)信息采集系統(tǒng)還沒有完全建立等未形成統(tǒng)一規(guī)范等8 。1.2.3 國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理

8、研究現(xiàn)狀對(duì)比1）政府職能對(duì)比。在國(guó)外,政府對(duì)工程造價(jià)的管理主要采用間接手段。政府投資項(xiàng)目由財(cái)政部門依據(jù)不同類別工程的面積指標(biāo)和造價(jià)指標(biāo)，以及通貨膨脹對(duì)造價(jià)的影響等因素確定投資額，各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實(shí)施，不得突破。對(duì)于私人投資項(xiàng)目，政府一般采取不干預(yù)的方法，主要是進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)。在國(guó)內(nèi)，雖然工程造價(jià)管理模式正在逐步與國(guó)際慣例對(duì)接，但仍未完全脫離“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的色彩。政府對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目管理的不夠規(guī)范，而對(duì)私人投資項(xiàng)目干預(yù)又過多，降低了企業(yè)的自主性。2）工程造價(jià)全面管理對(duì)比。國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工9。3）工程造價(jià)信息化管理對(duì)比。在國(guó)外，政府定期發(fā)布工程造價(jià)資料信息，以便對(duì)政府工程項(xiàng)目的估算進(jìn)行參考。同時(shí)，社會(huì)咨詢