海洋污染的原因及對策

1、海洋污染的原因及對策2004-3-16董玉寶 內(nèi)容提要 本文列舉了近兩年來在我國沿海海域發(fā)生的重大污染事故， 給國家和 人民造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失， 對海洋生態(tài)造成嚴(yán)重的破壞。 分析了發(fā)生污染事故 的原因， 主要有，船舶造成的污染、 海洋石油開發(fā)對海洋造成的污染、 陸地工廠 對海洋的污染。 這幾個(gè)層面分析了原因， 使廣大的人民群眾懂得， 環(huán)境保護(hù)對我 們每個(gè)人的好處。研究對策，法律、法規(guī)的規(guī)定，破壞環(huán)境的危害，保護(hù)環(huán)境的 益處。 喚起人民群眾的環(huán)保意識， 給政府及政府所屬的職能部門提出建議， 讓我 們攜起手來共建我們美好的家園。關(guān)鍵詞：海洋污染原因?qū)Σ咦陨蟼€(gè)世紀(jì)五十年代以來， 隨著各國社會生產(chǎn)力

2、和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展， 海 洋受到了來自各方面不同程度的污染和破壞， 日益嚴(yán)重的污染給人類的生存和發(fā) 展帶來了極為不利的后果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 1999 年我國共發(fā)生較大漁業(yè)污染損 害事故 947 起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約 5 億元； 2000 年發(fā)生較大漁業(yè)污染損害事 故 1120 起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約 5.6 億元。海洋漁業(yè)污染損害事故據(jù)不完全統(tǒng) 計(jì)， 1999年我國共發(fā)生較大突發(fā)性海洋漁業(yè)污染損害事故 104 起，造成直接經(jīng) 濟(jì)損失約 2.7 億元，其中特大漁業(yè)污染損害事故 （經(jīng)濟(jì)損失在 1000 萬元以上） 3 起，重大漁業(yè)污染損害事故（經(jīng)濟(jì)損失在 100 萬元以上） 12 起。 200

3、0年共發(fā)生 較大漁業(yè)污染損害事故 120 余起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約 3 億元，其中特大漁業(yè)污 染損害事故 4 起，重大漁業(yè)污染損害事故 11 起。日益嚴(yán)重的污染給生態(tài)環(huán)境帶 來了極為不利的后果，這一問題引起了有關(guān)國際組織及各國的政府的極大關(guān)注。 為防止、 控制和減少污染， 在一些國家和國際組織的努力下， 國際社會先后制定 了一系列公約， 它們對防止、 控制和減少污染起到了積極的作用。 雖然，沿海各 國政府及國際組織， 針對本國實(shí)際情況制訂了相應(yīng)的法律， 國際社會也針對世界 海洋污染制訂了一系列的國際公約，但是，海洋環(huán)境污染的形勢還是非常嚴(yán)重。 造成污染的原因是多種多樣的，如，空氣污染、躁音污染

4、、淡水污染等。本文只 就造成海洋污染的原因?qū)Σ咦饕惶接?。一、造成污染的原? 、船舶造成的污染何謂船舶造成的污染， 是指因船舶操縱、 海上事故及經(jīng)由船舶進(jìn)行海上傾倒 致使各類有害物質(zhì)進(jìn)入海洋， 海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞。 船舶造成污染的特征： （ 1）經(jīng)由船舶將各類污染物質(zhì)引入海洋。 （2）污染物質(zhì)進(jìn)入海洋是由于人為因 素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現(xiàn)為人的故意或過失。（如： 洗艙污水、機(jī)艙污水未經(jīng)處理排入海洋）（ 3）污染物進(jìn)入海洋后，造成或可能 造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞。船舶造成的污染主要表現(xiàn)為：（ 1）船舶操作污染源，這種污染的產(chǎn)生主要 是船舶工作人員的故意或過失造成的。 如

5、：有的船舶工作人員故意的將含有有害 物質(zhì)的洗艙污水排入海洋， 船舶機(jī)艙工作人員故意將含有污油的機(jī)艙污水未經(jīng)處 理排入海洋，還有的由于工作責(zé)任心不強(qiáng)錯(cuò)開伐門將燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由于發(fā)生海上事故，如：船舶碰撞、擱淺、觸礁等事故使各種 污染物質(zhì)，主要是燃油外溢、油艙由于事故破裂造成的滲漏對海洋造成的污染。（3）船舶傾倒污染源；這種污染源的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在，經(jīng)由船舶故意的將陸 地工廠生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢料、 生活垃圾、 清理被污染的航道河道所產(chǎn)生的帶有 污染物質(zhì)的污泥污水， 傾倒入海洋。所以說船舶污染是造成海洋污染的原因之一。2 、海洋石油開發(fā)對海洋造成的污染 我國海域石油蘊(yùn)藏量十

6、分豐富，目前多數(shù)開發(fā)者集中在近海海域勘探開發(fā)。 隨著海洋石油勘探開發(fā)的飛速發(fā)展， 有的鉆井船和采油平臺， 人為的將大量的廢 棄物和含油污水不斷地排入海洋， 因此，海洋石油開發(fā)也是目前造成海洋污染的 原因之一。 在不同的程度上對我國近海海域的自然環(huán)境造成了一定的影響。 海洋 石油開發(fā)對海洋造成污染主要表現(xiàn)在；（ 1）生活廢棄物、生產(chǎn)（工作）廢棄物 和含油污水排入海洋。 （ 2）意外漏油、溢油、井噴等事故的發(fā)生。 （3）人為過 程中和自然過程中產(chǎn)生的廢棄物和含油污水流入海洋中。 石油進(jìn)入海水中， 對海 洋生物的危害是非常嚴(yán)重的， 石油進(jìn)入海水后， 使海水中大量的溶解氧被石油吸 收，油膜覆蓋于水面，

7、使海水與大氣隔離，造成海水缺氧，導(dǎo)致海洋生物死亡。 對幼魚和魚卵的危害是很大的， 在石油污染的海水中孵化出來的幼魚魚體扭曲并 且無生命力，油膜和油塊能粘住大量的魚卵和幼魚使其死亡。油污使經(jīng)濟(jì)魚類、 貝類等海產(chǎn)品產(chǎn)生油臭味， 成年魚類、 貝類長期生活在被污染的海水中其體內(nèi)蓄 積了某些有害物質(zhì)，當(dāng)進(jìn)入市場被人食用后危害人類健康。3 、工廠對海洋的污染 隨著我國的改革開放政策的不斷深入人心，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的跨越， 沿海居民對灘涂養(yǎng)殖利用面積正逐年擴(kuò)大。 從養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、 養(yǎng)蟹、到養(yǎng)殖比前述 更有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、 更珍奇的水生動植物。 這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展， 帶動了水產(chǎn)市場的繁 榮，豐富了人民群眾的飲食生活

8、，提高了飲食水平。增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入， 給一部分人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。 可是，近幾年來， 在我國沿海時(shí)常發(fā)生海水赤潮等海 水變質(zhì)現(xiàn)象。那是什么原因造成的呢？除氣侯因素外， 再就是人為因素所造成的。 除前面所述的兩種原因以外， 還有一種非常重要的原因， 就是陸地工廠對海洋的 污染。陸地工廠對海洋的污染主要表現(xiàn)在， （1 ）與海相通的河流兩岸的造紙廠、 化工廠等利用河道排放污水而流入海洋。（ 2）含有污染物質(zhì)的工業(yè)垃圾、生活 垃圾傾倒河岸或河道，隨河水或漲落潮流入海洋。如， 2001 年天津海事法院受 理的河北省樂亭縣 19 家養(yǎng)殖戶狀告河北省遷安市書畫紙業(yè)有限公司等五單位灘 涂污染損害賠償糾紛一案

9、， 就是典型的陸地工廠利用通海河道排污造成海洋污染 的案例。本案 19 位原告都是在河北省樂亭縣王灘鎮(zhèn)小河子（灤河）入?？趦砂?對蝦和灘涂貝類養(yǎng)殖區(qū)從事日本對蝦和青蛤養(yǎng)殖。 灤河位于河北省承德市和唐山 市境內(nèi)，從承德流經(jīng)唐山地區(qū)的遷西、遷安、灤縣、灤南、樂亭，于樂亭縣姜各 莊入海。 灤河在灤縣響螳分流， 進(jìn)入樂亭中部的支流最終流入小河子， 在王灘鎮(zhèn) 新海莊入海，在小河子入?？趦砂队猩先f畝蝦池及灘涂貝類養(yǎng)殖區(qū)。 2001年 4 月下旬至 5 月中旬，因?yàn)春由嫌闻欧盼鬯斐稍谛『幼尤牒？趦砂恫糠譂O業(yè)水域 污染而引起養(yǎng)殖對蝦和灘涂貝類死亡事故。 事故造成小河子入海口兩岸受污染水 域的養(yǎng)殖面積共計(jì) 7

10、056.15 畝，其中對蝦養(yǎng)殖水面面積 6561.15 畝，灘涂貝類養(yǎng) 殖面積 495畝。5月 30日調(diào)查人員對小河子閘養(yǎng)殖區(qū)的對蝦和灘涂貝類死亡現(xiàn) 場進(jìn)行調(diào)查， 結(jié)果發(fā)現(xiàn) 67.96%的青蛤死亡， 日本對蝦的平均死亡率為 51%。造成 本次事故的原因系唐山市灤河沿岸工礦企業(yè)向?yàn)春优欧盼唇?jīng)達(dá)標(biāo)處理的污水所 致。二、防治、保護(hù)海洋污染的對策 海洋的污染是由多種因素造成的， 是一個(gè)長期積累， 逐漸由量變到質(zhì)變的過 程。因此只抓單項(xiàng)治理是不能真正解決海洋污染問題的。 眾所周知，我國從 1979 年以來相繼制訂頒布了中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、 水污染防治法、防治船舶污染海域管理?xiàng)l例、海

11、洋傾廢管理?xiàng)l例、 港口的水域保護(hù)條例 等專門涉及到環(huán)境保護(hù)及防止海洋污染， 水污染的法律 法規(guī)。 1996年 10月 29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議 通過的中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營過程中， 為防止 污染，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的注冊登記、生產(chǎn)項(xiàng)目、防污設(shè)施等，均作了明確規(guī)定， “鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)環(huán)境的法律、 法規(guī)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策， 在當(dāng)?shù)厝嗣裾?統(tǒng)一指導(dǎo)下， 采取措施， 積極發(fā)展無污染、 少污染和低資源消耗的企業(yè)， 切實(shí)防 治環(huán)境和生態(tài)的破壞，保護(hù)和改善環(huán)境?！薄暗胤饺嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃， 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治 污染的能力。”“鄉(xiāng)

12、鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度?！?“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施， 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)施 工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后， 該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得采用或者使用國家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè) 備；不得生產(chǎn)和經(jīng)營國家命令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品； 排放污染物超過國家 或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，必須限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的， 依法關(guān)閉、停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)?！彪S著環(huán)境的逐漸惡化， 各種災(zāi)難以不同形式逼近大眾生活， 引起了公眾及政 府的極大關(guān)注。 為了遏制環(huán)境的繼續(xù)惡化， 政府

13、制定了嚴(yán)格的法律、 法規(guī)。公眾 自行組織的以環(huán)保為主題的各種活動也掀起了高潮。從我國現(xiàn)階段的海洋污染現(xiàn)象看， 主要污染并不是老百姓造成的。 究其原因， 大部分的工農(nóng)業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境的破壞都是不同層次的管理者因?yàn)楦鞣N原因先 后造成的。對于老百姓來說， 衡量一個(gè)城市的環(huán)境好與壞， 往往只注意該城市的 表面衛(wèi)生情況， 街道是否整潔， 市場是否繁榮， 一般不會去研究表面環(huán)境好的城 市，她的污水處理是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)， 是否對周邊的環(huán)境造成了污染。 以大連市 為例， 去過大連的人都會說， 大連的環(huán)境真好， 可又有誰會去研究她是否對周邊 環(huán)境造成的污染。當(dāng)你分析了大連環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字后就可以看出海洋污染的產(chǎn)生源

14、 了，大連市環(huán)渤海的入海排污口的數(shù)量達(dá) 66 處，占全國主要入海排污口的 30.4%。 這只是對大連一個(gè)城市的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 而環(huán)渤海地區(qū)有三省一市， 大部分的城市污 水或直接排入海洋或排入與海相通的河流， 所以說我國的內(nèi)海渤海的污染主要 來之陸地是有根據(jù)的。 無論是船舶對海洋的污染， 還是陸地對海洋的污染。 其結(jié) 果都是對人類、 海洋生物、海洋植物乃至整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成影響。 因此，我認(rèn)為： （1）加強(qiáng)執(zhí)法力度，真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，加強(qiáng)對政府環(huán)保職能 部門的執(zhí)法監(jiān)督， 克服地方保護(hù)主義， 要求地方各級政府必須將環(huán)保工作提到日 事日程上來。（ 2）加強(qiáng)對船舶及鉆井、采油平臺的防污管理，首先應(yīng)對船舶及 鉆井、采油平臺所有人的管理者， 必須進(jìn)行防污教育， 增強(qiáng)防污意識， 提高除污 救災(zāi)技能。 作業(yè)者必須按照國家的法律法規(guī)去做。 使污水處理設(shè)備始終處于良好 工作狀態(tài)，嚴(yán)把除污化學(xué)試劑的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁使