社區(qū)旅游PPT課件

1、社區(qū)旅游研究的社區(qū)旅游研究的必要性必要性： 1）旅游業(yè)所銷售的產(chǎn)品是一種目的地體驗，這使得旅游業(yè)高度依賴東道主社區(qū)的親善與合作； 2）許多目的地地區(qū)的吸引物本身就是公共財產(chǎn)或公共物品，旅游所需要的接待不僅來自接待業(yè)雇員，而且來自公共財產(chǎn)或物品所屬的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員； 3）旅游開發(fā)需要基礎(chǔ)設(shè)施及（旅游者與當(dāng)?shù)鼐用竦模┕蚕碓O(shè)施的公共投資； 4）許多作為旅游產(chǎn)品的旅游節(jié)事源自旅游地社區(qū)原有的節(jié)慶或事件； 5）當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)須承擔(dān)旅游開發(fā)的大量后果，因而當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)需要了解并掌控他們的社區(qū)如何被商品化為一個旅游產(chǎn)品在世界市場上銷售。 第1頁/共43頁第一節(jié)第一節(jié) 社區(qū)旅游概述社區(qū)旅游概述一、社區(qū)一、社區(qū) 作為學(xué)術(shù)名

2、詞的“社區(qū)”最早由德國社會學(xué)家滕尼斯（Tounies）在其1887年出版的社區(qū)和社會一書中提出。該書中，“社區(qū)”被定義為具有共同的價值取向、關(guān)系親密、成員具有強(qiáng)烈歸屬感的同類群體。 本章社區(qū)社區(qū)是指旅游社區(qū)旅游社區(qū)。 社區(qū)發(fā)展社區(qū)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面發(fā)展在內(nèi)的系統(tǒng)工程。在旅游發(fā)展背景下，社區(qū)旅游社區(qū)旅游是社區(qū)發(fā)展社區(qū)發(fā)展的有效途徑。第2頁/共43頁綜合來看，社區(qū)主要有三重含義：綜合來看，社區(qū)主要有三重含義： 第一，社區(qū)本身是一種社會單位。構(gòu)成社區(qū)的有地域、人口、區(qū)位、結(jié)構(gòu)和社會心理等五個基本要素。 第二，社區(qū)研究是一種研究方法。社區(qū)研究可以分為三類：1）以社區(qū)為單位來反映更

3、廣闊的社會空間和社會結(jié)構(gòu)；2）以社區(qū)為單位對某種理論和命題進(jìn)行檢驗和求證；3）為發(fā)展特定社區(qū)而對該社區(qū)進(jìn)行的調(diào)查和研究，嚴(yán)格地說來，后者屬于社會工作和發(fā)展研究范疇。 第三，社區(qū)發(fā)展是一種社會行動。社區(qū)以公民自治、公民參與為鮮明特征，是理解和適應(yīng)廣闊的變動著的社會的一種手段、實現(xiàn)全球社會公共管理的一種途徑。第3頁/共43頁二、社區(qū)旅游二、社區(qū)旅游 1985年，墨非的旅游：社區(qū)方法，具有先導(dǎo)意義。 他在該書中闡述了旅游業(yè)對社區(qū)的影響、社區(qū)的旅游參與,探討了如何從社區(qū)角度開發(fā)和規(guī)劃旅游。他認(rèn)為旅游是一個社區(qū)產(chǎn)業(yè),是旅游產(chǎn)品的重要成分,該產(chǎn)業(yè)把社區(qū)作為一種資源,把它當(dāng)作產(chǎn)品出售,并且在此過程中影響了每

4、個人的生活。他的社區(qū)方法強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民參與規(guī)劃和決策制定過程,目的在于通過當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c規(guī)劃,使當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ê蛯β糜蔚膽B(tài)度反映在規(guī)劃中,以減少居民對旅游的反感情緒和沖突,以便規(guī)劃實施。第4頁/共43頁“社區(qū)旅游社區(qū)旅游”的的含義含義： 一是將其理解為一種旅游產(chǎn)品。作為旅游產(chǎn)品的社區(qū)旅游就是以社區(qū)為旅游吸引物的旅游活動。 二是將其理解為一種發(fā)展理念。作為發(fā)展理念的社區(qū)旅游則是指“社區(qū)參與旅游發(fā)展”，簡稱“社區(qū)參與”。 社區(qū)旅游的相關(guān)研究多偏重社區(qū)參與旅游發(fā)展研究。第5頁/共43頁三、社區(qū)參與三、社區(qū)參與 1 1、定義、定義 社區(qū)參與，即在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中，充分考

5、慮社區(qū)的意見和需要，并將其作為主要的開發(fā)主體和參與主體，以便在保證旅游可持續(xù)發(fā)展方向的前提下實現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展。 社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的中間環(huán)節(jié)。居民群眾是社區(qū)發(fā)展的參與主體，政府組織是社區(qū)發(fā)展的倡導(dǎo)和指導(dǎo)主體。第6頁/共43頁2 2、國外國外社區(qū)參與旅游的社區(qū)參與旅游的研究脈絡(luò)研究脈絡(luò)1）旅游業(yè)發(fā)端之初,社區(qū)及其居民并沒有進(jìn)入人們的視野,這方面的研究是缺失的;2）隨著旅游業(yè)的發(fā)展,社區(qū)開始被當(dāng)做旅游規(guī)劃的要素、旅游規(guī)劃的方法加以考慮;3）伴隨可持續(xù)旅游發(fā)展的推進(jìn),社區(qū)參與作為旅游可持續(xù)發(fā)展的需要加以考慮;4）當(dāng)強(qiáng)調(diào)主位(Emic) 的視角出現(xiàn)時,社區(qū)參與開始作為社區(qū)發(fā)

6、展的需要納入進(jìn)來,并出現(xiàn)了對于社區(qū)參與的有效性的反思和質(zhì)疑。第7頁/共43頁資料來源：旅游社區(qū)關(guān)系( Pearce , Moscardo ,Ross ,1996)第8頁/共43頁3 3、國內(nèi)國內(nèi)社區(qū)參與社區(qū)參與研究進(jìn)展研究進(jìn)展 國內(nèi)對社區(qū)參與的研究也起源于20世紀(jì)末旅游研究者對旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。 1）研究者開始認(rèn)識到社區(qū)既具有實施可持續(xù)發(fā)展的綜合功能，又是可以把握的實體，從社區(qū)角度來思考旅游開發(fā)問題有可能為實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展找到可行的途徑。 2）在實踐中，規(guī)劃者也開始關(guān)注居民，倡導(dǎo)社區(qū)參與，并開始注重社區(qū)參與中的利益相關(guān)者分析。2000年，在由保繼剛、鐘新民主持的桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃

7、（20012020）中首次明確指出當(dāng)?shù)鼐用袷枪鹆致糜伟l(fā)展的主體。第9頁/共43頁第二節(jié)第二節(jié) 中國社區(qū)參與旅游的特點中國社區(qū)參與旅游的特點一、特點一、特點1 1、注重經(jīng)濟(jì)利益訴求、注重經(jīng)濟(jì)利益訴求 中國的社區(qū)居民參與積極性非常高漲積極性非常高漲，注重單純的經(jīng)濟(jì)利益訴求，追求旅游的正效應(yīng)，如增加居民收入、為剩余勞動力提供就業(yè)機(jī)會、提高居民生活質(zhì)量等。其核心利益點為經(jīng)濟(jì)收入，而對旅游的消極影響缺乏應(yīng)有消極影響缺乏應(yīng)有的認(rèn)知的認(rèn)知，即使有所了解也不太在意。第10頁/共43頁2 2、被動被動參與參與 中國農(nóng)民的被動狀態(tài)與其弱勢地位一脈相承。中國農(nóng)民在社區(qū)參與上的被動體現(xiàn)體現(xiàn)主要有：在觀念上，農(nóng)民被歧視

8、；在土地征用中，農(nóng)民沒有主動的決定權(quán)；在政策上，處于被動接受狀態(tài)；在行政管理上，是被管理的對象，等等。 各參與方往往陷入這樣一種被動連鎖反應(yīng)狀態(tài)被動連鎖反應(yīng)狀態(tài)：農(nóng)民利益訴求受阻對抗和沖突政府被動處理問題提出應(yīng)對措施確定某種暫行政策影響社區(qū)旅游發(fā)展方向新的問題出現(xiàn)尋求新的解決方案修正社區(qū)參與方式和旅游發(fā)展方向。 農(nóng)民、政府、企業(yè)等各利益相關(guān)者的被動狀態(tài)最終導(dǎo)致的將是旅游可持續(xù)發(fā)展的被動。第11頁/共43頁3 3、社區(qū)力量薄弱、社區(qū)力量薄弱 中國各社區(qū)參與方的力量對比相對懸殊力量對比相對懸殊：政府主導(dǎo)，政府和開發(fā)商聯(lián)合決定旅游開發(fā)；社區(qū)缺乏知情權(quán)，力量弱小，不足以抗衡強(qiáng)勢集團(tuán)；民間組織發(fā)育不全；

9、社區(qū)農(nóng)民只是旅游業(yè)的“相關(guān)者”。 強(qiáng)勢的政府和公司與弱勢的農(nóng)民間難以平等對話。農(nóng)民的弱勢地位不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入上，還體現(xiàn)在政治地位和利益表達(dá)的能力和渠道方面，農(nóng)民沒有機(jī)會參與制定“游戲規(guī)則”。第12頁/共43頁二、成因二、成因1 1、民主化進(jìn)程、民主化進(jìn)程 中國處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型期，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等都面臨著一系列調(diào)適和變革。正邁向民主化的中國社會，公民意識遠(yuǎn)未確立。 民主化過程是一個政府和百姓同時學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)的過程，在社區(qū)參與方面，中國幾乎還處在“非參與的參與”階段。第13頁/共43頁2 2、NGONGO和和NPONPO等民間組織的發(fā)育程度較低等民間組織的發(fā)育程度較低 西方

10、西方社會NGO（非政府組織）、NPO（非贏利組織）等民間組織力量強(qiáng)大，形成了小政府、大民間的格局。 中國中國社會歷來是強(qiáng)政府、弱民間，處于發(fā)展初期的中國NGO等民間組織也需要轉(zhuǎn)型，從官方和半官方的身份蛻變?yōu)檎嬲拿耖g組織。 中國的中國的NGONGO：自然之友、綠色和平組織、宋慶齡基金會、中國青基會、中國光華科技基金會、壹基金、和平縣蒲公英殘疾人互助站、陜北愛心樹特殊孩子服務(wù)中心、長沙慧靈智障人士服務(wù)中心、南京市玄武區(qū)紅山街道殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、廣東省山海源基金會（Guangdong Shanhaiyuan Charity Foundation）、北京孤獨癥康復(fù)中心等第14頁/共43頁 中國的中

11、國的NPONPO：中國大陸由于政治體制等方面的原因，目前尚沒有典型的西方意義上非營利組織。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國貿(mào)促會和對外友協(xié)等組織實際上都是有政府背景的半官方社會組織。 國際國際NPONPO：香港樂施會是國際樂施會的成員之一； 福特基金會創(chuàng)立于1936年，是一個致力于國際和平和改善人類福祉的私人慈善機(jī)構(gòu)，是全球最大的私人基金會之一； 英國救助兒童會是英國最大的國際非政府組織之一，它成立于1919年，是救助兒童會國際聯(lián)盟的重要成員； 無國界衛(wèi)生組織最初于1971年成立于法國，以后在歐洲一些國家相繼成立了無國界衛(wèi)生組織。第15頁/共43頁3.3.旅游發(fā)展階段旅游發(fā)展階段 處于旅

12、游發(fā)展階段上的中國，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動成了旅游發(fā)展的根本動力。大力鼓勵社區(qū)參與旅游經(jīng)營、得到經(jīng)濟(jì)收益的中國式旅游發(fā)展目標(biāo)與關(guān)注社區(qū)權(quán)利和意愿、關(guān)注社區(qū)發(fā)展的西方旅游發(fā)展目標(biāo)存在很大差別。第16頁/共43頁4 4土地所有制不同土地所有制不同 中國的土地屬國家和集體所有，政府擁有決策權(quán)，開發(fā)商擁有廣闊的經(jīng)營空間,農(nóng)民對于土地只有使用權(quán)。農(nóng)民擁有使用權(quán)的承包地在被征用作旅游開發(fā)時，農(nóng)民一般也只能接受政府的征用條件，沒有拒絕和選擇的權(quán)利。第17頁/共43頁小結(jié)小結(jié)：中西社區(qū)參與：中西社區(qū)參與差異對比差異對比1、民主化進(jìn)程不同2、NGO、NPO等民間組織發(fā)育程度不同3、旅游發(fā)展階段不同 4、社區(qū)參與各方的主動性不

13、同 第18頁/共43頁三、值得思考的問題三、值得思考的問題 1）首先，當(dāng)中國民主化進(jìn)程、民間組織、旅游發(fā)展階段等深層因素?zé)o法對社區(qū)旅游發(fā)展提供重大幫助時，占主導(dǎo)地位的政府對旅游的理性決策、規(guī)范管理和注重民意就變得至關(guān)重要。 2）其次，應(yīng)避免認(rèn)識上的誤區(qū)強(qiáng)勢主體往往主觀認(rèn)為社區(qū)是可以任意被決定的。 事實上，社區(qū)居民的弱勢地位是相對的相對的：一者，他們可以利用自己的土地資源等進(jìn)行權(quán)利爭??；二者也可以利用自己的“一無所有”進(jìn)行合法的或“踩線但不越界”的對抗，甚至還對前者的怠慢產(chǎn)生情感上的疏離，這是最具經(jīng)常意義的“弱者的武器”。第19頁/共43頁3）第三，社區(qū)的參與能力是可以成長的。 中國旅游社區(qū)的居

14、民，其學(xué)習(xí)能力都是不容忽視的，伴隨旅游業(yè)的發(fā)展，他們會逐漸成為旅游的管理者、旅游影響的監(jiān)督者以及社區(qū)發(fā)展的主人。第20頁/共43頁第三節(jié)第三節(jié) 社區(qū)增權(quán)社區(qū)增權(quán)一、社區(qū)增權(quán)理論一、社區(qū)增權(quán)理論 “ “增權(quán)增權(quán)”是現(xiàn)代社會工作理論的一個重要概念，意指賦予或充實個人或群體的權(quán)力。 在現(xiàn)實生活中，由于社會利益的分化和制度安排的原因，處于社會底層或社會邊緣的弱勢群體總是缺乏維權(quán)和實現(xiàn)自我利益主張的權(quán)力和能力。如果要改變這種狀況，就必須對權(quán)力進(jìn)行再分配，走增權(quán)的途徑。第21頁/共43頁 在旅游研究中，直到1999年，斯基文斯斯基文斯（R. Scheyvens）發(fā)表題為生態(tài)旅游與地方社區(qū)增權(quán)才真正開始了旅

15、游發(fā)展中的社區(qū)增權(quán)研究。 2002年，斯基文斯出版增權(quán)社區(qū)與旅游發(fā)展一書，將她原先構(gòu)建的社區(qū)增權(quán)分析框架構(gòu)建的社區(qū)增權(quán)分析框架從原來的生態(tài)旅游擴(kuò)展到一般的旅游類型。同時，還分析了政府、旅游產(chǎn)業(yè)、非政府組織和地方行動群體在旅游發(fā)展和社區(qū)增權(quán)中的作用。斯基文斯的增權(quán)框架為后來的旅游增權(quán)研究奠定了基礎(chǔ)。斯基文斯的增權(quán)框架為后來的旅游增權(quán)研究奠定了基礎(chǔ)。 斯基文斯將社區(qū)增權(quán)劃分為劃分為4 4個維度個維度：經(jīng)濟(jì)增權(quán)、心理增權(quán)、社會增權(quán)、政治增權(quán)。第22頁/共43頁 增權(quán)的表現(xiàn)去權(quán)的表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增權(quán)旅游為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益；現(xiàn)金收入在大多數(shù)社區(qū)住戶之間分享；因賺得現(xiàn)金，社區(qū)在某些方面有明顯改進(jìn)（例如，

16、房屋由更持久的建材建造，更多的小孩有機(jī)會進(jìn)入學(xué)校接受教育）旅游為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)僅帶來少量間歇性的現(xiàn)金收入；絕大多數(shù)利潤流向于地方精英、外來經(jīng)營者、政府機(jī)構(gòu)等；只有一小部分個人或家庭從旅游中賺得直接的財政收益，其他人由于缺乏資本、經(jīng)驗與心理增權(quán)由于外界對當(dāng)?shù)匚幕⒆匀毁Y源和傳統(tǒng)知識的認(rèn)知，多數(shù)社區(qū)成員的自豪感得到增強(qiáng)；就業(yè)和現(xiàn)金的獲得使得傳統(tǒng)地位較低的社會團(tuán)體與旅游者交往之后，社區(qū)成員認(rèn)為他們自己的文化和生活方式是低人一等的；許多人由于未能分享旅游收益，從而對旅游開發(fā)感到困惑、失意、沒興趣或失望社會增權(quán)旅游維持或增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的均衡；由于個人和家庭一起工作，形成一種成功的旅游投入，從而增強(qiáng)了社區(qū)的內(nèi)聚性

17、；部分資金被提留出來用于社區(qū)發(fā)展，例如，建學(xué)?；蚋纳乒┧到y(tǒng)不和諧，社會衰?。辉S多社區(qū)成員被社區(qū)外的價值觀同化，從而失去了對傳統(tǒng)文化和老者的尊敬；弱勢群體（例如婦女）承受著旅游開發(fā)中存在的問題所帶來的沖擊，并且不能平等地分享收益；與合作相反，家庭、族群或社會經(jīng)濟(jì)集團(tuán)為感知到的旅游收益而相互競爭；普遍存在怨恨和嫉妒政治增權(quán)社區(qū)的政治結(jié)構(gòu)公平地代表所有社區(qū)群體的需求與利益；發(fā)起或執(zhí)管旅游投入的機(jī)構(gòu)收集各個社區(qū)群體（包括婦女、青少年中的特殊利益群體及其他社會弱勢群體）的意見，并使其有機(jī)會傳達(dá)到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)社區(qū)有一個獨裁而發(fā)起或執(zhí)管旅游投入的機(jī)構(gòu)不能使地方社區(qū)參與決策，以至于大多數(shù)社區(qū)成員認(rèn)為他們對“是否

18、應(yīng)該經(jīng)營旅游”和“以什么方式經(jīng)營旅游”等問題幾乎沒有發(fā)言權(quán)斯基文斯社區(qū)參與旅游的增權(quán)評估框架斯基文斯社區(qū)參與旅游的增權(quán)評估框架第23頁/共43頁二、雨崩案例二、雨崩案例 云南迪慶州德欽縣云嶺鄉(xiāng)的雨崩村出現(xiàn)了一個社區(qū)主動參與旅游發(fā)展，社區(qū)基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增權(quán)、心理增權(quán)和部分政治增權(quán)的案例。1 1地理狀況地理狀況 雨崩自然村座落于云南省迪慶藏族自治州德欽縣以西，由上下兩個村落構(gòu)成，稱為雨崩上村和雨崩下村，上村海拔3150m，下村海拔3050m，是梅里雪山地區(qū)海拔最高的一個村落。雨崩村自然條件優(yōu)越，擁有眾多雪山冰川、神瀑冰河、高山湖泊、牧場草甸、原始森林等雪域高原的自然景觀，被海內(nèi)外游客稱為真正的“香格

19、里拉”和“世外桃源”。 第24頁/共43頁2 2社區(qū)參與社區(qū)參與方式方式及其收入分配制度及其收入分配制度雨崩村社區(qū)（含周邊社區(qū)）居民參與旅游發(fā)展有四種主要方式有四種主要方式：食宿接待、馬匹租用、向?qū)Х?wù)和環(huán)境衛(wèi)生管理。1 1）住宿經(jīng)營、收入）住宿經(jīng)營、收入分配制度分配制度(3(3套制度套制度) )制度解決的問題缺點改進(jìn)方式第一套對游客住宿收入進(jìn)行了既照顧公平又有激勵作用的分配忽視游客對接待設(shè)施的自主選擇權(quán)和公平第二套能保證游客擁有自主選擇住宿設(shè)施的權(quán)利輪值戶無法準(zhǔn)確監(jiān)督游客人數(shù)，接待戶就人數(shù)問題出現(xiàn)分歧通過全體村民大會，對第一套制度進(jìn)行修改：允許游客自主選擇住宿設(shè)施第三套加大監(jiān)管力度，避免接待

20、戶在游客人數(shù)上對輪值戶的欺騙行為暫時還不明顯通過全體村民大會，對第二套制度進(jìn)行修改：每四戶人家一組，每日一組輪值第25頁/共43頁2 2）馬匹租用的經(jīng)營分配制度）馬匹租用的經(jīng)營分配制度相對于住宿收入分配制度的多變，馬隊收入分配制度從實施以來一直運行良好，該制度規(guī)定：（1）騾馬由雨崩村村民提供，每家最多兩匹，馬夫可由民或雇用小工擔(dān)任，馬匹租用價格由村集體統(tǒng)一規(guī)定；（2）馬隊分為上村馬隊和下村馬隊，分別由上村、下村的副村長擔(dān)任隊長；（3）遇有需要騾馬的旅游者，由馬隊長按編號聯(lián)絡(luò)相應(yīng)數(shù)量的馬匹。（4）游客直接將騎馬費用交給馬夫，而馬夫會將該費用全部交給馬主人。第26頁/共43頁（5）將雨崩村到各旅游

21、景點的線路都進(jìn)行排序，按順序向游客出租馬匹；（6）雨崩村馬隊與西當(dāng)馬隊之間建立了“上下山分成”的合作經(jīng)營模式。 這一制度完全屬于“計劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一調(diào)度計劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一調(diào)度”類型類型。它一方面維護(hù)了雨崩村民的“天生”的合法權(quán)益，體現(xiàn)出“有福同享”的分配制度；另一方面，它也較妥善地處理了與鄰村西當(dāng)村的旅游收益分配問題。第27頁/共43頁3 3雨崩村社區(qū)旅游的增權(quán)意義雨崩村社區(qū)旅游的增權(quán)意義 雨崩村的社區(qū)參與旅游發(fā)展經(jīng)歷了一個從“市場經(jīng)濟(jì)自由競爭”的村民自發(fā)參與到“計劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一調(diào)度”的社區(qū)集體參與的社區(qū)自我主導(dǎo)的旅游發(fā)展過程。 從增權(quán)的角度來看雨崩村村民參與游客接待的過程，其增權(quán)的方式是通過部分或全體村民舉

22、行大會，每一戶雨崩村人家都有權(quán)利對制度進(jìn)行平等商議、集體進(jìn)行社區(qū)旅游決策。增權(quán)的對象是村內(nèi)的33戶人家，增權(quán)的依據(jù)是他們的身份世代居住于村中的平等一員。第28頁/共43頁 以斯基文斯提出的社區(qū)旅游增權(quán)四維框架來看以斯基文斯提出的社區(qū)旅游增權(quán)四維框架來看，雨崩村基本做到了經(jīng)濟(jì)增權(quán)、心理增權(quán)和部分政治增權(quán)，它已經(jīng)發(fā)展成社區(qū)自主的、自我實現(xiàn)的可持續(xù)旅游社區(qū)。這種內(nèi)在的自我約束機(jī)制化解了人與人、人與自然、人與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)、社區(qū)與政府等各方之間的沖突，使雨崩旅游生態(tài)得到維持。 雨崩村案例的增權(quán)有一個重要的假設(shè)條件，即雨崩村的村民絕對擁有在雨崩村內(nèi)的住宿、餐飲、租馬等經(jīng)營權(quán)。但這一假設(shè)條件并沒有制度的

23、保障。因此，就雨崩村而言，怎樣在制度層面上確立村民的權(quán)力，進(jìn)行制度性增權(quán)，即通過一系列的法律規(guī)制，真正凸顯社區(qū)在旅游發(fā)展中的主體地位，這是雨崩村旅游能否真正可持續(xù)發(fā)展的重要前提。這是雨崩村旅游能否真正可持續(xù)發(fā)展的重要前提。第29頁/共43頁第四節(jié)第四節(jié) 社區(qū)旅游參與模式社區(qū)旅游參與模式只有建立一個政府、社區(qū)、企業(yè)共同參與的合理模式政府、社區(qū)、企業(yè)共同參與的合理模式，社區(qū)旅游的發(fā)展才能真正實現(xiàn)對環(huán)境、傳統(tǒng)文化的有效保護(hù)，才能通過旅游獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入，最終實現(xiàn)社區(qū)和旅游的可持續(xù)發(fā)展（孫九霞等，2006a）。第30頁/共43頁一、提高社區(qū)參與度的路徑選擇一、提高社區(qū)參與度的路徑選擇路徑一：政府有限

24、主導(dǎo)路徑一：政府有限主導(dǎo) 政府在各個領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位有著牢固的現(xiàn)實基礎(chǔ)。這意味著社區(qū)參與本身就離不開政府的干預(yù)，但關(guān)鍵是要明確干預(yù)什么、何時干預(yù)、干預(yù)到何種程度、以何種方式干預(yù)。 1、制定可行的旅游公共政策 2、提供社區(qū)民主參與的制度平臺 參與渠道不暢或單純自上而下決策的后果是矛盾、沖突和農(nóng)民的反抗 ；參照成功經(jīng)驗，搭建社區(qū)參與平臺 3、明確地方政府在社區(qū)參與中的角色定位 當(dāng)好社區(qū)參與規(guī)范制定者的角色、擺脫經(jīng)營者的角色、充當(dāng)旅游業(yè)利益相關(guān)者關(guān)系的協(xié)調(diào)者角色。第31頁/共43頁路徑二：社區(qū)能力建設(shè)（路徑二：社區(qū)能力建設(shè)（empowermentempowerment） 能力建設(shè)是提高社區(qū)參與度、推

25、動社區(qū)發(fā)展的重要手段，社區(qū)能力建設(shè)的主要途徑有： 1、推行參與式發(fā)展 2、加強(qiáng)知識教育和技能培訓(xùn) 3、培育社區(qū)組織和社區(qū)精英 建立社區(qū)旅游協(xié)會等社區(qū)組織 ；發(fā)揮社區(qū)旅游精英的帶動作用 ；利用傳統(tǒng)社區(qū)組織的權(quán)威作用 ； 4、基層行政組織發(fā)揮新的動員能力 第32頁/共43頁路徑三：合同制約與法制規(guī)范路徑三：合同制約與法制規(guī)范 法治是人類迄今為止所能發(fā)現(xiàn)的治理社會的最好方式。 1、合同是社區(qū)參與中有效的制約手段 社區(qū)居民的行為是可以用合同來規(guī)范的；社區(qū)居民的利益是可以用合同來保障。 2、合同有效的前提是合同公平、公開 不公平或不透明的合同是未來隱患；農(nóng)民的弱勢地位是相對的 。 3、法制規(guī)范的是所有利

26、益相關(guān)者的行為 第33頁/共43頁路徑四：第三方力量的介入路徑四：第三方力量的介入 第三方力量主要指第三方力量主要指涉獨立于政府之外又區(qū)別于市場部門的非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）、行業(yè)協(xié)會、志愿者團(tuán)體、學(xué)者階層、新聞媒體等組織和群體。這些組織和群體的發(fā)展和壯大是公民社會的重要體現(xiàn)，其特征是民間性、自主性、自愿性、公益其特征是民間性、自主性、自愿性、公益性。性。1、扶助相對弱勢的社區(qū) 2、制衡占主導(dǎo)地位的政府3、為政府提供咨詢和服務(wù)第34頁/共43頁二、社區(qū)參與旅游有效模式的構(gòu)建二、社區(qū)參與旅游有效模式的構(gòu)建1 1、基本模式、基本模式 旅游企業(yè)旅游企業(yè) 投資開發(fā)社區(qū)旅游 為社區(qū)提供

27、參與機(jī)會 旅游業(yè)良性發(fā)展 第三方力量第三方力量 扶持相對弱勢的社區(qū) 制約占主導(dǎo)的政府 為政府提供咨詢社區(qū)主體社區(qū)主體 為實現(xiàn)社區(qū)參與而進(jìn)行能力建設(shè)：為實現(xiàn)社區(qū)參與而進(jìn)行能力建設(shè)： 推行參與式發(fā)展 接受知識教育和技能培訓(xùn) 培育社區(qū)組織 培育社區(qū)旅游精英 社區(qū)參與目標(biāo)為：社區(qū)發(fā)展社區(qū)參與目標(biāo)為：社區(qū)發(fā)展合同制約和法制規(guī)范各級政府與旅游相關(guān)部各級政府與旅游相關(guān)部門門 制定旅游公共政策 提供旅游參與平臺 制定規(guī)范、協(xié)調(diào)關(guān)系協(xié)作制約依賴及扶助資源供給競爭意見和訴求政策和平臺支持與規(guī)范制衡與咨詢提供地方性知識技術(shù)援助能力培養(yǎng)第35頁/共43頁政府主導(dǎo)社區(qū)主體企業(yè)經(jīng)營第三方力量介入法制規(guī)范政府主導(dǎo)社區(qū)主體企

28、業(yè)經(jīng)營第三方力量介入法制規(guī)范 自上而下，自下而上，由內(nèi)而外，由外而內(nèi)自上而下，自下而上，由內(nèi)而外，由外而內(nèi) 2 2、模式的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、模式的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu) 3 3、模式的運行原則、模式的運行原則第36頁/共43頁 政府作為行動的核心，“自上而下”實行主導(dǎo)性管理和決策；社區(qū)“自下而上”發(fā)揮自身的能動性，進(jìn)行參與方式和途徑的選擇，并提出參與意見和建議供政府決策；社區(qū)力量是“由內(nèi)而外”發(fā)展起來的，其參與熱情高、利益訴求強(qiáng)、參與能力成長快，社區(qū)參與內(nèi)源性動力充足；社區(qū)在能力建設(shè)、法律援助等方面需要第三方力量、政府及企業(yè)等多方面“由外而內(nèi)”進(jìn)行推動和扶持。 總之，這是一種多向度、多層次的運行機(jī)制多向度、多層次的運行機(jī)制，只有政府主導(dǎo)、社區(qū)反應(yīng)的自上而下的方式與社區(qū)主導(dǎo)、政府反應(yīng)的自下而上的方式實現(xiàn)雙向合流實現(xiàn)雙向合流，并在自下而上與自上而下之間加入第三方力量的制約和平衡，社區(qū)參與才能真正實現(xiàn)。第37頁/共43頁三、陽朔遇龍河案例三、陽朔遇龍河案例 陽朔遇龍河景