廣州城中村與三舊改造政策

1、實用文案、三舊改造概述 - 基本原則廣州市“城中村”與“三舊改造”政策“三舊”：舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房前提條件：土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想：“結(jié)構(gòu)升級、集聚發(fā)展、分類引導(dǎo)、節(jié)約集約”一、三舊改造概述 - 主要政策依據(jù)印發(fā)廣東省建設(shè)節(jié)約集約用地試點示范省工作方案的通知（粵府明電 200916 號）（2）關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意 見（粵府【 2009 】 78 號）轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實施意見（試行 ）的通知 （粵府辦 2009122 號）關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見（穗府【2009】56 號） 廣州市舊城更新改造規(guī)劃綱要（征求意見

2、稿）“三舊”工作流程（征求意見稿）1、以人為本、宜居為重 努力改善舊城區(qū)居民的居住條件，配套完善公共服務(wù)設(shè) 施和交通、基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化開敞空間，提高人居環(huán)境質(zhì) 量。2、綜合改造，整體提升 舊城更新改造是一個綜合性的系統(tǒng)工程，包含了土地功 能置換、產(chǎn)業(yè)提升、空間優(yōu)化、歷史文化保護(hù)等等多方面工 作，是對舊城人居環(huán)境、城市功能、城市形象的整體提升。3、區(qū)別對待，因地制宜 舊城存在的問題包羅萬象，各區(qū)面臨的情況也各不相 同。必須采用差異化的更新改造策略，針對不同對象采用不 同的改造模式，因地制宜地解決特定問題。4、統(tǒng)籌兼顧，切實可行 舊城更新要兼顧多個目標(biāo)、多個利益群體，統(tǒng)籌兼顧， 維護(hù)基本利益格局

3、，確保更新規(guī)劃切實可行。標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案、三舊改造概述主要策略1、全市統(tǒng)籌，以區(qū)為主2、規(guī)劃先行，政策配套3、市場運(yùn)作，財政支持4、系統(tǒng)改造，新舊聯(lián)動5、分區(qū)分類，一區(qū)一策一、三舊改造概述 - 主要 6 個政策突破1. 補(bǔ)辦征收手續(xù)2. 補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)3. 補(bǔ)辦供地手續(xù)4. 土地出讓收益5. 農(nóng)村集體建設(shè)用地改變?yōu)閲型恋?. 邊角地、插花地、夾心地的處理一、三舊改造概述 - 三舊改造范圍1 、廣州市現(xiàn)劃定適用三舊改造面積約 54 平方公里區(qū)域 :包括環(huán) 市路-恒福路 -永福路以南、廣州大道以西、昌崗路 -新港路以北、白 鵝潭珠江水道（鶴洞大橋） - 同德涌以東的地區(qū)，建成時間超過 30

4、年的歷史舊城。2、54 平方公里外區(qū)域項目： 經(jīng)區(qū)市“三舊”辦公室審核， 市“三 舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可納入改造范圍。標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案、三舊改造概述-三舊改造規(guī)劃指引r -州帀111城電新改造規(guī)劃保護(hù)控制分r公示（征求息乩稿標(biāo)準(zhǔn)文檔r*H»asu.E E W-V-MKlftM ! * A*V強(qiáng)hii3 i'-a b= di J OV A id-H三 舊 改 造 規(guī) 劃 指 引附春各類型更新改造地塊開發(fā)程度建孫更新發(fā)IB旅除重 建區(qū)、折除重 建匡r功能意按區(qū)、圧史立 化街區(qū)I土地用途商業(yè).居 住、混合用 地（經(jīng)營性 用地）r規(guī)地圧開會益性設(shè)程合用途-混合用炷拆萍比WrS

5、WPR高侏h備擊50%.,建就直度揑制涉瑕炯史文化名 城保護(hù)規(guī)劃和相黃規(guī)定中有特 殊高度控制區(qū)前除外I因平雎惑 本不足的可黔移到外圉地決-、齊宜規(guī)戈!I為犬尺度與周邊境市鳳貌不相適應(yīng)的破應(yīng)景觀開放空間；琴照環(huán)慣整治規(guī) 劃管理的相關(guān)要茨-配建獵掠參考（廣州市城市規(guī)劃昔理技術(shù)掠準(zhǔn)寫堆朋8相關(guān)篇章，在規(guī)劃評估認(rèn)定 的基殆上，可在規(guī)運(yùn)的指誦范圍內(nèi)上下浮動2珈；，宅原毛容積率率“疼原琶底N原經(jīng)地率.刁原録地率粗過：效的限度需要捉拱充分 的規(guī)劃扶朮論證-匚基本雅持現(xiàn)狀融核五指標(biāo)；遂 貳功能的改受必須在規(guī)劃確定 轉(zhuǎn)變的世區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)變*晅的功能參配歷史立化街區(qū)僅護(hù)規(guī)劃進(jìn) 行磴制.1莪狂制性氓覦劃確定的指標(biāo)逬疔舌理

6、揑制、三舊改造概述 - 三舊改造規(guī)劃指引4J-*建高)<一般舊城氐舊城 區(qū)F-nf mr 除區(qū)屆用性堅混輕血 E生地用1 d 33 VWS電孑 AT.Tl 筑名中治 題化定除S司公曲供 提 過分超充更駁用口比13/1積容!1 毛率 原<n密>S街史 歷區(qū)用1-毛率原1陵 密 原<4立發(fā)工/ 獨開舊廠-1- 除阪 拆連囂 能氐村 舊途 用 合S.1.155T5 王超1 不1 :-30>.1a：地塊實際規(guī)劃指標(biāo)超出該類型地塊所對應(yīng)的控指旋圍時,須經(jīng)過市政府常務(wù)會研究決左實用文案“舊城”改造1、主要條件、權(quán)屬明確、納入市、區(qū)改造計劃、符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、

7、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃二、“舊城”改造2、主要模式及特點模式適用區(qū)域主體土地 出讓 方式改造原則成片重建改造模式危破房分布 相對集中、土 地功能布局 明顯不合理、公共服務(wù)配 套不完善區(qū)政府土地公開出讓現(xiàn)行城市規(guī) 劃和節(jié)約集 約咼效用地零散改造模式零散分布的 危破房、部分 結(jié)構(gòu)相對較 好但建筑和業(yè)主一般不出讓綜合整治，消 除安全隱患， 完善生活設(shè) 施，改善生活環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低的舊住房條件歷史文歷史文化街業(yè)不出“修舊如舊、化保護(hù)區(qū)和優(yōu)秀歷主讓建新如故”性整治史文化建筑“重在保護(hù)、模式弱化居住”二、“舊城”改造3、部分特有政策：實行邙陽光動遷”。第一輪，征詢改造區(qū)域居民意愿，同意改造戶數(shù)的比例 達(dá)到90%以上

8、（含90%）的，方可啟動改造，并辦理地塊改造 前期手續(xù)，第二輪，征詢改造區(qū)域居民對補(bǔ)償安置方案的意見，在 規(guī)定時間內(nèi)，簽訂附生效條件的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的居 民戶數(shù)達(dá)到2/3以上（含2/3）的，方可具體實施拆遷。行政裁決和行政強(qiáng)制：兩輪征詢后少數(shù)未簽訂拆遷補(bǔ) 償安置協(xié)議的被拆遷人，依法啟動行政裁決、行政強(qiáng)制程序拆遷補(bǔ)償安置辦法：以被拆遷房屋的市場評估價為 基礎(chǔ)，增加一定的改造獎勵、套型面積補(bǔ)貼和搬遷獎勵。包 括貨幣補(bǔ)償、本區(qū)域就近安置和跨區(qū)域異地安置3種補(bǔ)償安置方式保障安置房用地供應(yīng)：鼓勵企業(yè)提供存量土地建設(shè)就近安置房，并可采取招標(biāo)方式確定建設(shè)單位財政資金扶持和資金平衡政策 ：增值收益 （土

9、地公開 出讓收入扣除土地儲備成本及按規(guī)定計提、 上繳的專項資金 ） 按 8 ： 2 的比例由市、區(qū)分成，各區(qū)在編制年度財政預(yù)算時， 應(yīng)安排舊城更新改造資金投入稅費(fèi)優(yōu)惠政策 ：在市的權(quán)限范圍內(nèi) ，按照“拆一免 一”的原則標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案二、“舊城”改造4、 主要工作流程標(biāo)準(zhǔn)文檔先安置、后改造”的原則實用文案1匚舊城改造程序所需材料需完善用地手續(xù)情況核查表區(qū)政府1、提出改造方案編制意市“三舊”辦（包含具體范圍和面積）擬改造范圍見成片改造規(guī)劃范圍征地補(bǔ)償協(xié)議及兄現(xiàn)憑證全面改造范圍全面改造范圍落實違法用地查處情況取得地塊改造意向1區(qū)（縣）國土房管部門和當(dāng)2、開展第一輪摸杳區(qū)政府重新修改方案地政府書面證

10、明再報市“三舊”辦 1'11n7、實施改造方案rr無903以上改造戶數(shù)同意90%丄上改造戶數(shù)同意生地出讓市“三舊”改造辦逐區(qū)政府或區(qū)政府市國土房產(chǎn)局納簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)實施程序級呈報省政府審批歷指定機(jī)構(gòu)提出公入出讓計劃11議戶數(shù)不足2/3史用地手續(xù)開出讓申請不啟動改造3、組織開展摸杳增值收益分成確權(quán)登記發(fā)證報建施工-14、編制和上報改造方案5、市“三舊"改6、開展第簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)造辦批復(fù)改造方案二輪征詢議戶數(shù)達(dá)2/3以上I-II 1II1所需材料所需材料熟地出讓市“三舊”改造辦逐拆遷和平整土地區(qū)政府或區(qū)政府區(qū)（縣）國土房管部門和當(dāng)市舊廠房改造規(guī)劃實施程序級呈報省政府審批歷

11、指定機(jī)構(gòu)提出公地政府出具書面證明的土地指引史用地手續(xù)開出讓申請和建筑性質(zhì)、權(quán)屬情況以及市“三舊”改造領(lǐng)直管公房情況導(dǎo)小組審議意見E修建性詳細(xì)規(guī)劃方案II拆遷補(bǔ)償安置方案所需材料增值收益分成確權(quán)登記發(fā)證改造成本分析和資金平衡方需完善用地手續(xù)情況案核查表（包含具體范改造計劃和實施步驟圍和面積）現(xiàn)狀歷史資料征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn)歷史用地手續(xù)憑證落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷孀C明標(biāo)準(zhǔn)文檔1、主要條件、 54 平方公里內(nèi)在冊（ 138 條“城中村” ）或其他 通過審批納入計劃的“城中村”、符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、用地權(quán)屬明確，80%以上村集體經(jīng)濟(jì)組織成員

12、同意、“舊村”改造2、主要模式及特點模式適用區(qū)域主體改造原則用地范圍土地出讓方式全面改造模式位于城市重點功能區(qū)、 對完善城市功能和提升 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大影響的 52條“城中村村集體“改制先行，改造跟進(jìn)”以舊村的用地 范圍為基礎(chǔ) ， 合理整合集體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展等用 地村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造外， 應(yīng)當(dāng)通過土地 公開出讓綜合整治模式城市重點功能區(qū)外，改 善居住環(huán)境、道路和消 防為目的村集體舊廠房、舊商鋪等低效空閑存量十地適用集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策等綜合整治項目適用全面改造政策。經(jīng)所在區(qū)政府同意，并報市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)， 可以適用全面改造項目的政策。實用文案3、全面改造模式的土地利用政策 全

13、面改造項目用地范圍原則上以舊村的用地范圍為 基礎(chǔ)，結(jié)合所在地塊的特點和周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理整合集體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、廢棄礦山用地、國有土地等周邊土地資源， 實行連片整體改造。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、 插花地等，允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃 的前提下，通過土地位置調(diào)換等方式，對原有存量建設(shè)用地 進(jìn)行調(diào)整使用。全面改造項目具體用地范圍由區(qū)政府會同市“三舊”改 造辦公室確定。.全面改造項目采取土地公開出讓融資模式的，可以 實行現(xiàn)狀出讓。全面改造項目公開出讓可以在保障村民和村集體經(jīng) 濟(jì)組織長遠(yuǎn)利益的前提下，公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇投 資主體參與改造。.全面改造的“城中村”土地，符

14、合有關(guān)規(guī)定的，可 登記為國有土地。.全面改造的“城中村”中，在 2007年6月30日 前現(xiàn)狀為建設(shè)用地，且符合土地利用總體規(guī)劃的，可以按現(xiàn) 狀確定地類。位于“城中村”居民點范圍內(nèi)、一定面積的水 面、綠地可按照城市人工水面、綠地確定地類。全面改造的“城中村”項目涉及新增建設(shè)用地的， 應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或按照建設(shè)用地增減掛鉤政策辦 理，其新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入全市土地利用年度計劃優(yōu) 先予以保障。二、“舊村 ”改造4、全面改造模式的財政支持政策.全面改造項目通過土地公開出讓融資的，土地公開 出讓收入中的改造成本部分，在土地公開出讓后先行撥付給 村集體經(jīng)濟(jì)組織。.全面改造項目未實行土地公開出讓，

15、由村集體經(jīng)濟(jì) 組織采取其他方式融資改造的，需繳交的土地出讓金可以適 當(dāng)延期。.除市政府土地儲備項目外，未來 5年全面改造項目 的土地純收益 （土地公開出讓收入扣除土地儲備成本及按規(guī) 定計提、上繳的專項資金 ）的 60% 支出用于支持村集體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。剩余的土地純收益由市、區(qū)政府按 8：2 的比例分成 區(qū)留成部分應(yīng)設(shè)立專項資金，用于“城中村”整治改造和舊 城更新改造項目，以及改造項目周邊的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共 服務(wù)設(shè)施建設(shè)等用途。標(biāo)準(zhǔn)文檔二、“舊村 ”改造5、拆遷補(bǔ)償安置辦法補(bǔ)償安置方式。 “城中村”整治改造范圍內(nèi)的原有合 法產(chǎn)權(quán)的房屋，被拆遷人可以選擇復(fù)建補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償，或 者二者相結(jié)合的補(bǔ)償安

16、置方式。確定住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置基準(zhǔn)建筑面積。 “城中村” 整治改造范圍內(nèi)住宅拆遷補(bǔ)償安置的基準(zhǔn)建筑面積，可由區(qū) 政府或其會同村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)改造范圍內(nèi)村民現(xiàn)狀住 房面積、整治改造成本等因素綜合確定?；鶞?zhǔn)建筑面積是確定“拆一補(bǔ)一”復(fù)建補(bǔ)償面積和貨幣 補(bǔ)償金額的依據(jù)。復(fù)建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。確定拆遷補(bǔ)償安置基準(zhǔn)建筑面積的改 造項目，住宅房屋被拆遷人選擇復(fù)建補(bǔ)償?shù)?，被拆遷房屋的 建筑面積在基準(zhǔn)建筑面積以內(nèi)的按“拆一補(bǔ)一”給予安置， 不足基準(zhǔn)建筑面積部分，被拆遷人可以按安置住房成本價購 買，超出基準(zhǔn)建筑面積部分不再實行安置，按被拆遷房屋重 置價給予貨幣補(bǔ)償。在村民自愿的基礎(chǔ)上，超出基準(zhǔn)建筑面 積部分的貨幣補(bǔ)

17、償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的面 積、區(qū)位、用途等因素，由區(qū)政府或其會同村集體經(jīng)濟(jì)組織 確定，其中住宅房屋基準(zhǔn)建筑面積以內(nèi)的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得 低于我市集體土地住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低單價。(5)、非本村村民房屋拆遷補(bǔ)償辦法。非本村村民建造或購買的房屋，且已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的，可以參照“城中村” 整治改造的拆遷補(bǔ)償辦法，原則上按產(chǎn)權(quán)面積予以貨幣補(bǔ) 償。、安置住房建設(shè)。在“城中村”全面改造中，改造主體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)復(fù)建補(bǔ)償安置房，確保被拆遷人及早入住。 舊村未拆除、安置房未建成的，除公建配套和消防工程外的 其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)。可以實行自住性和經(jīng)營性安

18、置房分開建設(shè)、經(jīng)營性安置房集中經(jīng)營，團(tuán)購、團(tuán)租安置房用作舊城更新改造安置房或 保障性住房等模式。鼓勵在“城中村”整治改造中配建舊城 更新改造安置房，配建舊城更新改造安置房的，可全額免收 市級權(quán)限的行政事業(yè)性收費(fèi)，稅收市級留成部分予以全額返 還。、安置房確權(quán)和交易。 全面改造項目的安置房(含非住 宅復(fù)建安置房 )可以辦理國有房地產(chǎn)權(quán)證， 并注明未辦理土地 有償使用手續(xù)。安置房交易轉(zhuǎn)讓時，房屋業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照基準(zhǔn) 地價的 30% 繳交國有土地使用權(quán)出讓金。、拆遷安置爭議的解決。對不履行村集體經(jīng)濟(jì)組織成員決定通過的拆遷補(bǔ)償安置方案的，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依 法提起訴訟。二、“舊村 ”改造6、主要工作流程：

19、 附件：全市 52 條全面改造“城中村”名單 越秀區(qū)：楊箕、登峰、西坑、瑤臺 （4 條 ）， 海珠區(qū)：官洲、琶洲、瀝滘、紅衛(wèi)、東風(fēng)、三滘 （6 條），荔灣區(qū)：花地、茶滘、東漖、西塱、坑口、坦尾、 河沙、五眼橋、西郊、東塱、南漖、沙洛、海南、海中、海 北、增滘、龍溪、葵蓬 （18 條 ），天河區(qū)：獵德、冼村、石東、林和、石牌、棠下、 棠東、小新塘 （8 條 ），白云區(qū)：三元里、蕭崗、江夏、陳田、棠下（5 條 ），黃埔區(qū)：文沖、橫沙、下沙、長洲、深井、茅崗、 南崗（7 條），蘿崗區(qū)：黃陂、玉樹、暹崗、華沙 （4 條 ）。舊廠 ”改造1、適用條件、 54 平方公里或其他通過審批納入計劃的“舊廠”、符

20、合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、用地權(quán)屬明確實用文案二、“舊廠”改造2、國有用地的處置主要模式及特點模式用地性質(zhì)主體土地出讓方式出讓金補(bǔ)交或取得收益標(biāo)準(zhǔn)自行改造，補(bǔ)交地價商品住宅除外企業(yè)協(xié)議補(bǔ)交出讓金教育、科研、設(shè)計、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營性用途和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等按綜合辦公 用途基準(zhǔn)地價30%計收土地出讓金，改作商務(wù)辦公等經(jīng)營性用途的，按新舊用途 基準(zhǔn)地價的差價補(bǔ)交土地出讓金公開出讓，收益支持政府公開出讓方式一：規(guī)劃（毛）容積率在3. 5以內(nèi)的，按土地出讓成交價的60%計算補(bǔ)償款，超出規(guī)劃（毛）容積率3 . 5的不參與方式二：規(guī)劃（毛）容積率在3. 5以內(nèi)的，按原址用地、房屋及設(shè)備收購評估價格、

21、 加上土地出讓成交價扣除收購價款后的土地純收益的40%計算補(bǔ)償款，超出規(guī)劃（毛）容積率3. 5的，按原址用地、房屋及設(shè)備收購評估價格、加上（毛）容積率3 . 5以內(nèi)部分用地產(chǎn)生的土地出讓成交價扣除收購價款后的土地純收益的40%計算補(bǔ)償款，超出部分產(chǎn)生的土地純收益不再計算補(bǔ)償款。公益征收，合理補(bǔ)償方式一：按冋地段1. 8（毛）容積率商業(yè)基準(zhǔn)地價的 60%計算補(bǔ)償款。另外，舊廠 房在2010年前完成搬遷的，按上述基準(zhǔn)地價的10%追加補(bǔ)償，在2012年前完成搬遷的，按上述基準(zhǔn)地價的5%追加補(bǔ)償。方式二：按原用途評估價加工業(yè)基準(zhǔn)地價獎勵計算補(bǔ)償款。土地及地上建（構(gòu)）筑物收購價格按照工業(yè)用途進(jìn)行評估，不

22、可搬遷的機(jī)器設(shè)備按資產(chǎn)折舊評估價格進(jìn)行 評估。對于異地搬遷重建企業(yè)，機(jī)器設(shè)備拆卸、運(yùn)輸、安裝、管理費(fèi)用等納入補(bǔ)償范圍，并給予冋地段工業(yè)用地基準(zhǔn)地價100%的獎勵。另外，舊廠房在2010年前完成搬遷的，按上述工業(yè)基準(zhǔn)地價 60%追加補(bǔ)償，在2012年前完成搬遷的， 按上述工業(yè)基準(zhǔn)地價 30%追加補(bǔ)償。標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案二、“舊城 ”改造3、國有用地部分特有政策：舊廠房在 2010 年底前完成搬遷、拆除的，按成交價 10% 追加補(bǔ)償比例，在 2012 年底前完成搬遷、拆除的，按 成交價 5% 追加補(bǔ)償比例。原址用地性質(zhì)不符合規(guī)劃控制要求，但近期內(nèi)未納入 儲備計劃或?qū)嵤┮?guī)劃建設(shè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可臨時用作除商

23、品房開 發(fā)建設(shè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，并按規(guī)定補(bǔ)交臨時使用年期的土地 出讓金。將來仍符合自行改造或公開出讓條件的，仍可按自 行改造、補(bǔ)交地價和公開出讓、收益支持的方式進(jìn)行處置。 因規(guī)劃控制為道路、綠地及其他非營利性公共服務(wù)設(shè)施等原 因需征收企業(yè)土地時，可按公益征收、合理補(bǔ)償方式進(jìn)行處 置，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合政府開展征收工作。納入舊城區(qū)成片改造范圍、且不具備獨立開發(fā)的舊廠 房用地，由政府依法收回，并按照處置方式中的公益用地標(biāo) 準(zhǔn)予以補(bǔ)償。無合法用地手續(xù)，用地行為發(fā)生在 1987年1月1日 之后、 2007 年 6 月 30 日之前 （不符合歷史用地登記確權(quán) ）， 且土地實際使用人已與村集體或農(nóng)戶簽訂了征地補(bǔ)償

24、協(xié)議 并進(jìn)行補(bǔ)償，符合土地利用總體規(guī)劃和改造規(guī)劃的，按照用 地發(fā)生時的土地管理法律法規(guī)落實處理 （處罰 ）后，由土地實 際使用人按照若干意見第十七條的有關(guān)規(guī)定先行完善用 地手續(xù)后，按上述 （一 ）的 3 種方式進(jìn)行處置。標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案4、集體用地的處置主要模式及特點（1987年1月1日之前，或已取得同意使用土地通知書或建設(shè)用地批準(zhǔn)書的集體建設(shè)用地）模式用地性 質(zhì)主體土地出 讓方式出讓金補(bǔ)交或取得收益標(biāo)準(zhǔn)自行改 造，補(bǔ) 交地價商品住 宅除外企業(yè)協(xié)議補(bǔ)交出讓金暫緩收取土地出讓金，流轉(zhuǎn)時 教育、科研、設(shè)計、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營 性用途和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等按綜合辦公用途基準(zhǔn)地價30%計收土地出讓金，改作商務(wù)辦公等經(jīng)營性用途的，按新舊用途基準(zhǔn)地價的差價補(bǔ)交土地出讓金公開出 讓，收 益支持所有性 質(zhì)政府或村委公開出讓成交價格的60%補(bǔ)償給村集體經(jīng)濟(jì)組織依法流 轉(zhuǎn)所有性 質(zhì)村委或企業(yè)按具體情 況確定依法流轉(zhuǎn)后由其他主體進(jìn)行改造。保留集體土地性質(zhì)的，按照集體建設(shè)用地流 轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定辦理，轉(zhuǎn)為國有土地后轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前須按規(guī)定計收土地出讓金依法征 收非營利 性公共 服務(wù)政府按現(xiàn)仃征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)疋給丁補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案5、集體用地部分特有政策：村留地管理和“城中村”改造。無合法用地手續(xù)，用地行為發(fā)生在 1987 年 1 月 1 日之 后、2007 年 6 月