互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南

1、互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）一、指南的宗旨為更好推動我國平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，保護(hù)市場公平競爭，推動科技創(chuàng)新，維護(hù)消費者權(quán)益，對互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行更加科學(xué)規(guī)范管理，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性與有效性，特制定互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南。二、平臺分類指南2.1 分類依據(jù) 對平臺進(jìn)行分類需要考慮平臺的連接屬性和主要功能。平臺的連接屬性是指通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把人和商品、服務(wù)、信息、娛樂、資金以及算力等連接起來，由此使得平臺具有交易、社交、娛樂、資訊、融資、計算等各種功能。2.2 分類方案 結(jié)合我國平臺發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)平臺的連接對象和主要功能，將平臺分為以下六大類（見表1）。表1 平臺分類平臺類別連接屬性主要功能網(wǎng)絡(luò)銷售

2、類平臺連接人與商品交易功能生活服務(wù)類平臺連接人與服務(wù)服務(wù)功能社交娛樂類平臺連接人與人社交娛樂功能信息資訊類平臺連接人與信息信息資訊功能金融服務(wù)類平臺連接人與資金融資功能計算應(yīng)用類平臺連接人與計算能力網(wǎng)絡(luò)計算功能2.3 網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺，連接的是人與商品，其主要功能包括提供銷售服務(wù)、促成雙方交易、提高匹配效率等。包括但不限于以下子平臺：（1）綜合商品交易類：專門或者主要從事提供衣帽鞋靴、箱包飾品、數(shù)碼電器、食品洗護(hù)等各類商品的綜合平臺。（2）垂直商品交易類：專門或者主要從事某一類型產(chǎn)品交易的平臺，具有精準(zhǔn)的差異化定位和獨特的品牌附加值。（3）商超團(tuán)購類：專門或者主要從事供給蔬菜水果、

3、肉蛋水產(chǎn)、糧油調(diào)味、酒水飲料、日用百貨等生活用品，并提供團(tuán)購等配送服務(wù)的平臺。2.4 生活服務(wù)類平臺生活服務(wù)類平臺，連接的是人與服務(wù)，其主要功能包括提供出行旅游、配送、家政、租房買房、子女教育等服務(wù)。包括但不限于以下子平臺：（1） 出行服務(wù)類：專門或者主要從事提供出行相關(guān)服務(wù)的平臺，如共享單車、打車軟件、公交地鐵查詢軟件等。（2）旅游服務(wù)類：專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等服務(wù)的平臺，如旅游定制、門票購買、酒店預(yù)訂等。（3）配送服務(wù)類：專門或者主要從事外賣、物流等服務(wù)的平臺，如外賣送餐、同城配送、快遞配送等。（4）家政服務(wù)類：專門或者主要從事保姆、護(hù)

4、理、保潔、家庭管理等家政服務(wù)的平臺。（5）房屋經(jīng)紀(jì)類：專門或者主要從事房地產(chǎn)銷售、租賃的平臺，包括房屋買賣、房屋租賃等。2.5 社交娛樂類平臺社交娛樂類平臺，連接的是人與人，其主要功能包括社交互動、游戲休閑、視聽服務(wù)、文學(xué)閱讀等。包括但不限于以下子平臺：（1）即時通訊類：專門或者主要從事即時傳遞文字訊息、檔案、語音與視頻交流的平臺。（2）游戲休閑類：專門或者主要從事游戲運營和推廣的平臺，包括網(wǎng)頁游戲、個人計算機(jī)（PC）端游戲、手機(jī)游戲等。（3）視聽服務(wù)類：專門或者主要從事供給各類多媒體資料的平臺，包括歌曲、電影等。（4）直播視頻類：專門或者主要從事利用互聯(lián)網(wǎng)及流媒體技術(shù)進(jìn)行直播的平臺。（5）短

5、視頻類：專門或者主要從事幾秒到幾分鐘不等的短視頻內(nèi)容推送的平臺，包括技能分享、幽默搞怪、時尚潮流、社會熱點、街頭采訪、公益教育、廣告創(chuàng)意、商業(yè)定制等主題。（6）文學(xué)類：專門或者主要從事網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字出版物等主要電子閱讀產(chǎn)品的平臺，包括文學(xué)、社科、教育、時尚等內(nèi)容。2.6 信息資訊類平臺信息資訊類平臺，連接的是人與信息，其主要功能包括提供新聞資訊、搜索服務(wù)、音視頻資訊內(nèi)容等。包括但不限于以下子平臺：（1） 新聞門戶類：專門或者主要從事提供新聞信息、娛樂資訊等互聯(lián)網(wǎng)信息資源并提供有關(guān)信息服務(wù)的平臺。（2）搜索引擎類：專門或者主要從事對互聯(lián)網(wǎng)上采集的信息進(jìn)行組織和處理后，為用戶提供檢索服務(wù)，并將檢索

6、的相關(guān)信息展示給用戶的平臺。（3）用戶內(nèi)容生成（UGC）類：專門或者主要從事用戶將自己原創(chuàng)內(nèi)容上傳到互聯(lián)網(wǎng)或者提供給其他用戶的平臺。（4）視聽資訊類：專門或者主要從事廣播電臺、音頻分享等的平臺。（5）新聞機(jī)構(gòu)類：專門或者主要從事新聞采集、制作、發(fā)布、經(jīng)營等的平臺。2.7 金融服務(wù)類平臺金融服務(wù)類平臺，連接的是人與資金，其主要功能包括提供支付結(jié)算的功能，提供網(wǎng)絡(luò)貸款服務(wù)、金融理財服務(wù)、金融資訊和證券投資服務(wù)等。包括但不限于以下子平臺：（1） 綜合金融服務(wù)類：專門或者主要從事為小微企業(yè)和個人消費者提供普惠金融服務(wù)等的綜合平臺。（2）支付結(jié)算類：專門或者主要從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付等的支付服務(wù)平

7、臺。（3）消費金融類：專門或者主要從事向消費者提供消費貸款的現(xiàn)代金融服務(wù)平臺。（4）金融資訊類：專門或者主要從事為用戶提供行情報價、金融數(shù)據(jù)、財經(jīng)信息、分析工具、組合管理等業(yè)務(wù)的綜合性金融資訊平臺。（5）證券投資類：專門或者主要從事為金融機(jī)構(gòu)提供整體的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（IT）解決方案和服務(wù)、為個人投資者提供財富管理工具等的金融服務(wù)平臺。2.8 計算應(yīng)用類平臺計算應(yīng)用類平臺，連接的是人與計算能力，其主要功能包括應(yīng)用在手機(jī)上、操作系統(tǒng)上，進(jìn)行信息管理和云計算，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。包括但不限于以下子平臺：（1）智能終端類：專門或者主要從事數(shù)據(jù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、智能系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)產(chǎn)品等終端產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷

8、售、技術(shù)服務(wù)等的平臺。（2）操作系統(tǒng)類：專門或者主要從事移動操作系統(tǒng)、分布式操作系統(tǒng)等操作系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等的平臺。（3）手機(jī)軟件（APP）應(yīng)用商店類：專門或者主要從事分析、設(shè)計、編碼、生成APP軟件的平臺。（4）信息管理類：專門或者主要從事企業(yè)資源計劃（ERP）管理軟件、財務(wù)系統(tǒng)、IT資訊等企業(yè)管理軟件研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等的平臺。（5）云計算類：專門或者主要從事為企業(yè)提供云計算服務(wù)的平臺，包括提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IAAS）、平臺服務(wù)（PAAS）、應(yīng)用軟件服務(wù)（SAAS）等的平臺。（6）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類：專門或者主要從事域名服務(wù)（DNS）、動態(tài)主機(jī)配置協(xié)議（DHCP）、Windows網(wǎng)際命名服務(wù)

9、（WINS）、文件傳輸協(xié)議（FTP）、遠(yuǎn)程終端協(xié)議（Telnet）等的平臺。（7）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類：專門或者主要從事平臺設(shè)計、智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、個性定制、服務(wù)延伸、數(shù)字管理等的平臺。三、平臺分級指南3.1 分級依據(jù)對平臺進(jìn)行分級，需要綜合考慮用戶規(guī)模、業(yè)務(wù)種類以及限制能力。用戶規(guī)模即平臺在中國的年活躍用戶數(shù)量，業(yè)務(wù)種類即平臺分類涉及的平臺業(yè)務(wù)，限制能力即平臺具有的限制或阻礙商戶接觸消費者的能力。3.2 分級方案根據(jù)上述分級依據(jù)，可以將互聯(lián)網(wǎng)平臺分為以下三級（見表2）：表2 平臺分級平臺分級分級依據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)超級平臺超大用戶規(guī)模在中國的上年度年活躍用戶不低于5億超廣業(yè)務(wù)種類核心業(yè)務(wù)至少涉及兩類平臺業(yè)

10、務(wù)超高經(jīng)濟(jì)體量上年底市值（估值）不低于10000億人民幣超強(qiáng)限制能力具有超強(qiáng)的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力大型平臺較大用戶規(guī)模在中國的上年度年活躍用戶不低于5000萬主營業(yè)務(wù)具有表現(xiàn)突出的平臺主營業(yè)務(wù)較高經(jīng)濟(jì)體量上年底市值（估值）不低于1000億人民幣較強(qiáng)限制能力具有較強(qiáng)的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力中小平臺一定用戶規(guī)模在中國具有一定的年活躍用戶一定業(yè)務(wù)種類具有一定業(yè)務(wù)一定經(jīng)濟(jì)體量具有一定的市值（估值）一定限制能力具有一定的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力3.3 超級平臺超級平臺指同時具備超大用戶規(guī)模、超廣業(yè)務(wù)種類、超高經(jīng)濟(jì)體量和超強(qiáng)限制能力的平臺。其中，超大用戶規(guī)模，即平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5億；超廣業(yè)務(wù)種類，即平臺核心業(yè)務(wù)至少涉及兩類平臺業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)涉及網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂、信息資訊、金融服務(wù)、計算應(yīng)用等六大方面；超高經(jīng)濟(jì)體量，即平臺上年底市值（估值）不低于10000億人民幣；超強(qiáng)限制能力，即平臺具有超強(qiáng)的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力。3.4 大型平臺大型平臺指同時具備較大用戶規(guī)模、較廣業(yè)務(wù)種類、較多業(yè)務(wù)范圍、較高經(jīng)濟(jì)體量和較強(qiáng)限制能力的平