示范區(qū)建設(shè)論文環(huán)境承載力論文

1、示范區(qū)建設(shè)論文環(huán)境承載力論文：合肥市皖江示范區(qū)建設(shè)中環(huán)境承載力研究摘 要：在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃被批復的背景下環(huán)境因素成為合肥發(fā)展的短板，將對當前合肥環(huán)境承載力進行測算，由此對如何實現(xiàn)皖江示范區(qū)在不超過環(huán)境承載力的情況下實現(xiàn)“超常規(guī)發(fā)展”和合理規(guī)劃皖江示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局提出合理的建議。關(guān)鍵詞：環(huán)境承載力；環(huán)境納污能力；生態(tài)服務(wù)能力；社會支持能力；資源供給能力1 問題的提出國務(wù)院近日正式批復皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。在皖江城市帶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中，合肥處于核心地位，在示范區(qū)規(guī)劃中合肥地區(qū)生產(chǎn)總值將由2009年的2102億力爭在2015年突破6000億元。如果說體制機制、區(qū)位交通、科教

2、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套、成本資源五方面具有突出的優(yōu)勢是合肥處于皖江城市帶核心地位并完成規(guī)劃任務(wù)的保證，那么環(huán)境因素（在本文中環(huán)境主要是指自然環(huán)境）就是合肥經(jīng)濟大發(fā)展的制約因素。合肥市空氣質(zhì)量為三級，屬于輕度污染，合肥市水污染嚴重，地表水體除瓦埠湖、高塘湖水質(zhì)較好，其余河流水系均受到不同程度的污染，其深層地下水水質(zhì)也較差，合肥的噪聲在55.060.0 dB(A)之間屬于輕度污染（2008年安徽省環(huán)境狀況公報）。所有的這些都反映了合肥環(huán)境問題的嚴重性。作者將對當前合肥環(huán)境承載力進行測算，由此對如何實現(xiàn)皖江示范區(qū)在不超過環(huán)境承載力的情況下實現(xiàn)“超常規(guī)發(fā)展”和合理規(guī)劃皖江示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局提出合理的建議。2 環(huán)

3、境承載力概念、計量模型及指標體系2.1 概念環(huán)境承載力的概念來源于力學，由承載力的概念派生而來的，是指物體在不產(chǎn)生任何破壞時的最大荷載。在我國，北京大學環(huán)境科學中心葉文虎教授于1991年最先明確提出了環(huán)境承載力的概念，他將環(huán)境承載力定義為“某一時期、某種狀態(tài)或條件下，地區(qū)的環(huán)境所能承受人類活動作用的閥值”。在本文中將區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會經(jīng)濟活動分解為四個方面，一是資源供給能力，是指在維持環(huán)境系統(tǒng)不發(fā)生不利變化的前提下，一定時空范圍內(nèi)環(huán)境為人類活動提供自然資源的能力極限。它是環(huán)境系統(tǒng)為人類社會提供的基本功能之一，反映了可持續(xù)發(fā)展前提下的某區(qū)域的自然資源最佳可開采利用量。自然資源種類較多，實

4、踐中側(cè)重研究易形成區(qū)域發(fā)展瓶頸的土地資源和水資源， 暫不考慮流通性強的煤、石油和天然氣等能源以及其它資源。 區(qū)域的資源供給能力可主要考察水資源可利用量和適宜建設(shè)土地資源量。二是環(huán)境納污能力，是指在維持環(huán)境系統(tǒng)不發(fā)生不利變化的前提下，一定時空范圍的大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境等為人類活動提供的消納污染物的能力極限。它包括對污染物的擴散、遷移和轉(zhuǎn)化能力，通常可用環(huán)境容量表達其大小。區(qū)域環(huán)境研究中大氣環(huán)境和水環(huán)境最為重要，因此本文中環(huán)境納污能力將用大氣環(huán)境納污能力和水環(huán)境納污能力來表征。在大氣環(huán)境中主要的污染物是SO2、可吸入顆粒物、NO2。三是生態(tài)服務(wù)能力，在環(huán)境承載力組成中，生態(tài)服務(wù)能力生是指一定

5、時空范圍的生態(tài)系統(tǒng)所能提供的生態(tài)調(diào)節(jié)、生態(tài)支持和生態(tài)文化等服務(wù)的極限，它不包括環(huán)境凈化和資源供給服務(wù)。其大小決定于生態(tài)系統(tǒng)的類型、面積和特征等。在實際管理中，多用植被、濕地和自然保護區(qū)等生態(tài)用地的面積及其比例來表達生態(tài)服務(wù)能力。這里采用森林面積（或森林覆蓋率）和建成區(qū)綠化覆蓋率兩項指標考察生態(tài)服務(wù)能力。四是社會支持能力，是指在一定時空范圍內(nèi)，人類社會所能提供的改善環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、提高資源供給、環(huán)境納污和生態(tài)服務(wù)等的支持極限，它是環(huán)境承載力的外生變量通過作用其它內(nèi)生變量來改變環(huán)境承載力，是最活躍、最易調(diào)控的變量。人類社會的支持行為包括研發(fā)更多的資源、跨區(qū)資源調(diào)配、污染治理、環(huán)境建設(shè)、生態(tài)保護

6、與恢復建設(shè)等，其支持能力取決于社會的發(fā)展水平和對環(huán)境的支持程度。在本文中社會支持能力用環(huán)境保護投資占GDP比例、單位GDP能耗兩個指標來表達。2.2 指標體系和量化模型本文將根據(jù)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會經(jīng)濟活動四個方面：資源供給能力、環(huán)境納污能力、生態(tài)服務(wù)能力、社會支持能力的不同特點分別設(shè)置指標體系和量化模型。其中資源供給能力、環(huán)境納污能力的大小取決于地區(qū)特點，短期內(nèi)不可改變因此屬于限制指標而生態(tài)服務(wù)能力、社會支持能力的大小則能夠調(diào)節(jié)環(huán)境承載力的大小。一地區(qū)的生態(tài)服務(wù)能力、社會支持能力越強則該地區(qū)環(huán)境承載力越大屬于發(fā)展性指標。整個指標體系如下表1所示：森林覆蓋率C1森林覆蓋率C1森林覆蓋率c1森

7、林覆蓋率理想值ce1建成區(qū)綠化覆蓋率C2建成區(qū)綠化覆蓋率C2建成區(qū)綠化覆蓋率c2建成區(qū)綠化覆蓋率理想值ce2社會支持能力D單位GDP能耗D1單位GDP能耗D1單位GDP能耗d1單位GDP能耗理想值de1環(huán)境保護投資占GDP比例D2環(huán)境保護投資占GDP比例D2環(huán)境保護投資占GDP比例d2環(huán)境保護投資占GDP比例理想值de2在量化模型方面本文將根據(jù)資源、生態(tài)環(huán)境、社會支持力及指標層次的具體情況采用不同方法。在指標因子層方面，資源供給力指標因子層將采用資源與需求的差量方法，用不同地區(qū)現(xiàn)有各種資源（aei）與當前發(fā)展模式下社會經(jīng)濟對各種資源需求量（ai）之間的差量關(guān)系（如Ai=（aeiai）aei）入

8、手衡量區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力（王中根等）在這個函數(shù)中數(shù)值越接近1說明該地區(qū)的資源相對于需求量來說越豐富的因此該地區(qū)的自然資源承載力越大。環(huán)境支持能力指標因子層將采用單項指標環(huán)境承載力相對環(huán)境剩余容量：B=(bei-bi)/bei式中bei為環(huán)境標準值，可視為一地區(qū)的環(huán)境資源(表1)；bi為環(huán)境監(jiān)測值可視為一地區(qū)環(huán)境資源的利用量。在生態(tài)服務(wù)能力指標因子層生態(tài)服務(wù)能力C=ci/cei式中Ci表示生態(tài)服務(wù)觀測值，Dei表示生態(tài)服務(wù)能力標準值，若ci大于cei，即C值越高說明生態(tài)服務(wù)能力越強對環(huán)境的調(diào)節(jié)能力越強。社會支持能力指標因子層中Di將采用D1=dei/di的方式表達，D1值越高說明社會支持能力越強

9、對環(huán)境的調(diào)節(jié)能力越強。D2將采用D2=d2/de2的方式表達，D2值越高說明社會支持能力越強對環(huán)境的調(diào)節(jié)能力越強。在指標層次中將采用矢量累加的分析方法計算即A=（A12+A22）/2。根據(jù)上文描述可知，自然資源供給能力和環(huán)境納污能力體現(xiàn)了環(huán)境的固有的被動方面，那么生態(tài)服務(wù)能力和社會支持力則體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和人類的主觀能動性，因此在綜合模型中本文將分別對環(huán)境承載力的限制方面和發(fā)展方面采用層次分析法計算出其權(quán)重，再綜合計算為E=(C2+D2）/2×(A2+B2）/2。3 合肥市環(huán)境承載力現(xiàn)狀（1）自然資源。根據(jù)安徽統(tǒng)計年鑒2009)、長江三角洲城市年鑒（2006年）以及安徽環(huán)保廳發(fā)布的相關(guān)

10、數(shù)據(jù)，本文分別計算了合肥市自然資源承載力（目前能夠為人類開采利用的河流徑流和地下淡水一般只能達到40。因此水環(huán)境限制值為合肥市水資源總量的40%）。在資源供給力方面由表可知，在目前狀況下合肥市的水資源供給力較力相對較大（還有62%的水資源沒有利用），而土地資源供給力力則相對較?。ㄖ挥?5.1%的可建設(shè)用地未被利用）。（2）環(huán)境支持能力。在水環(huán)境支持方面，由表可知只有22%地表水達標絕大部分的水質(zhì)已被污染，合肥市的水環(huán)境支持力不容樂觀，在大氣環(huán)境支持力方面合肥市的SO2和NO2的環(huán)境支持力較好，而可吸入顆粒物則環(huán)境支持力較小。綜合大氣環(huán)境承載力為B2=（0.852+0.232+0.812)/3=

11、0.69；綜合環(huán)境承載力為B=（0.222+0.692)/2=0.51。指標單位指標值限制值（或理想值）承載力（3）生態(tài)服務(wù)能力。在生態(tài)服務(wù)力方面，合肥的建成區(qū)綠化覆蓋率已超過理想值，對凈化合肥的市區(qū)環(huán)境有很大作用，而森林覆蓋率則離理想值較遠，減小了生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境的凈化能力，從而降低了合肥市的環(huán)境承載力。生態(tài)服務(wù)能力C=（0.3872+1.052)/2=0.79。（4）社會支持力。在社會支持力方面，合肥市的人均GDP單位GDP能耗兩個指標較好，基本達到甚至超過理想值，而環(huán)境保護投資承載能力不容樂觀，成為合肥市經(jīng)濟發(fā)展的障礙。4 建議（1）嚴把環(huán)境準入關(guān)，強化環(huán)境影響評價制度。環(huán)保部門要嚴把環(huán)境

12、準入關(guān)，凡是不符合國家環(huán)境保護法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，不得審批各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，要依法進行環(huán)評，對影響環(huán)境的重大決策必須實行環(huán)境論證，從源頭遏制污染的排放。（2）政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，增加環(huán)境保護投入。環(huán)境保護投資占GDP比例較小，與理想值相差甚遠，需加大環(huán)境保護投資。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，政府要用經(jīng)濟、行政和法律手段，增加環(huán)保投入。逐步建立起政府投入、設(shè)施有償使用、廣泛吸引社會資本參與的多渠道、多元化社會投融資體制。構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的資源保護、開發(fā)利用和治理的運營管理機制。把環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環(huán)境保護投入增長幅度高于經(jīng)濟增長速度。（3）規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政策扶持和市場監(jiān)管，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)生態(tài)省建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需求，大力發(fā)