教育供給側(cè)要素分析-最新資料

1、教育供給側(cè)要素分析1 教育供給側(cè)的理解2015 年 ?苫崞詡洌 ?總督學(xué)顧問陶西平提出教育供給側(cè)改革為解決教育問題的根本路徑。 可見教育供給側(cè)改革討論已深入教育系統(tǒng)內(nèi)部。 但是教育供給側(cè)具體的內(nèi)容含義是什么？筆者查閱了大量的討論、文章和講話，沒有發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)闡述教育供給側(cè)含義，都集中在討論供給側(cè)如何改革。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森曾經(jīng)說過： 學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)是再簡單不過的事了，你只要掌握兩件事，一個叫供給，一個叫需求。因此，對供給和需求的分析是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一般理論分析的邏輯起點。 需求是指消費(fèi)者在一定時期內(nèi)， 各種可能的價格下愿意而且能夠購買的該商品的數(shù)量。 而有效的需要包括兩個條件： 消費(fèi)者有欲望和有能力的購

2、買。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念， 如果用于教育，則主要是指用人單位 （企業(yè)）的需求，是“教育產(chǎn)品”學(xué)生的使用者，或者是學(xué)校教育質(zhì)量的檢驗方。供給是指生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)在各種可能的價格下愿意而且能夠提供出售的該商品的數(shù)量。有效供給必須滿足兩個條件：生產(chǎn)者有出售的愿望和供應(yīng)的能力。供給和需求的均衡過程就是商品均衡， 商品均衡價格是商品市場上需求和供給這兩種相反的力量共同作用結(jié)果。 市場平衡的概念用于教育則是指學(xué)生能被用人單位完全消化吸收， 用人單位能招到自己需要和滿意的人才。很明顯，在討論教育供給側(cè)改革的時候， 有必要對教育的供給側(cè)做一個界定： 教育供給側(cè)是指教育的提供方學(xué)校提供各種層次、類型的學(xué)生； 教育

3、的供給方載體是各種層次、 類型學(xué)校；主體包括政府、學(xué)校，教師、學(xué)生、家長等，“生產(chǎn)過程”是課堂教育、實習(xí)、實訓(xùn)等學(xué)校教育及家庭教育和社會教育等。同時認(rèn)為政府、 家長既是教育供給側(cè)的主體也是客體， 這可能與一般人的看法不同， 因為家庭教育、 社會教育是學(xué)校教育的有機(jī)組成部分。2 教育供給側(cè)的要素目前供給側(cè)改革研討都集中在學(xué)校的管理、 課程設(shè)置、 教學(xué)方法、實習(xí)實訓(xùn)模式等方面，對于政府的責(zé)任和義務(wù)、教師的從業(yè)環(huán)境、學(xué)生的受教育理念、家長在教育中責(zé)任義務(wù)、社會（主要是媒體）的道義等，似乎鮮有討論，筆者認(rèn)為這是一個誤區(qū)，因為政府、教師、家長等是在教育系統(tǒng)中起決定性作用的，結(jié)果在改革中被邊緣化，這是個誤

4、導(dǎo)。2.1 政府的責(zé)任和義務(wù)政府在教育中的地位是至高無上的， 對教育起主導(dǎo)作用， 故在供給側(cè)改革中， 必須負(fù)起主要責(zé)任。 目前討論主題集中在去行政化的思路上， 這只是一方面。 筆者認(rèn)為政府的主要責(zé)任和義務(wù)在于方向性的指導(dǎo)、資金保障、過程監(jiān)督、矛盾的協(xié)調(diào)上和問題的處理。其實質(zhì)是政府的教育理念。首先，教育方向是由政府決定，在具體的取向上必須慎重行事，不能“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，朝令夕改，要具有一定的前瞻性和穩(wěn)定性。方向性的政策和方針，在基礎(chǔ)教育中，必須體現(xiàn)國家意志，但在高等教育中，政府不能過多干預(yù)，但其指導(dǎo)作用是無可替代的。其次，教育不是盈利機(jī)構(gòu)，辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障必須落實。1993年中國教育改革和發(fā)

5、展綱要提出，財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要在 20 世紀(jì)末達(dá)到4%，但由于多種原因，這一目標(biāo)在2013 年才實現(xiàn)，整晚了10 年。據(jù)統(tǒng)計，目前世界平均水平為7%左右，其中發(fā)達(dá)國家達(dá)到9%左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家也達(dá)到4.1%。從某種角度講， 投入不足的教育是不可能產(chǎn)生高質(zhì)量的人才。教育過程的監(jiān)督， 是保證教育方向的必要環(huán)節(jié)，但是如何監(jiān)督，卻是無章可循沒有明確的監(jiān)督法規(guī)，基本是一些條例、規(guī)定散見于相關(guān)的法律，即便是這些散見的條規(guī)，基本也是一些定性，甚至是模糊的容易“歪嘴和尚念經(jīng)”。所以制定一部完整的、嚴(yán)格的、操作性強(qiáng)的教育監(jiān)督法勢在必行，這種意見早在2009 年就有提議。2.2 教師的從業(yè)環(huán)境現(xiàn)

6、在具有“育人、 傳道”的職業(yè)精神教師越來越少。 因為在市場經(jīng)濟(jì)下， 待遇是體現(xiàn)教師職業(yè)的核心指標(biāo)， 而拖欠教師工資時常見諸報端。 對老師的補(bǔ)課又“過度”放大， 沒有分析補(bǔ)課的實質(zhì)原因改善經(jīng)濟(jì)待遇。 如果待遇好， 誰愿意犧牲業(yè)余時間加班付出？其次，家長、學(xué)生打老師事件時常見諸報端。在一個沒有師道尊嚴(yán)的社會環(huán)境下， 讓教師成為“靈魂工程師”是不是有點勉為其難？教師的地位管中窺豹，略見一斑。供給側(cè)改革的重要一環(huán)如何吸引優(yōu)秀人才的加入教師隊伍？同時建立不合格教師的退出機(jī)制。 “百年大計， 教育為本；教育大計，教師為本”，實現(xiàn)教師職業(yè)的價值認(rèn)同，才能擁有一支有信念、能奉獻(xiàn)、有仁愛之心的教師隊伍，這是市場

7、行為難以實現(xiàn)的。教師本不應(yīng)該存在性別差異，但是托兒所、中小學(xué)等基礎(chǔ)教育，卻是“婦女大半邊天”，另外財經(jīng)類等文科高等教育也是女性天下，以至于在年輕一代出現(xiàn)“女性化感性思維”趨向，缺少“陽剛之氣”， 如大學(xué)生的身體素質(zhì)普遍下降、“偽娘”的常見、缺乏吃苦耐勞，與“慈母”的教育有關(guān)，這是應(yīng)該引起重視的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 待遇高低與職業(yè)選擇之間的因果關(guān)系更加突出， 中小學(xué)越來越難招到男教師，導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)男女教師配置不勻的一個最直接的原因，收入待遇與社會對男性經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力的要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷＝處熃逃荆?根不深如何葉茂？教師素質(zhì)是教育成敗的關(guān)鍵。民進(jìn)副主席朱永新在接受中國教育報采訪時坦言：教育供

8、給側(cè)改革的核心，是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給， 當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)支出中的結(jié)構(gòu)性問題“重磚頭輕人頭”、重硬件建設(shè)輕師資隊伍建設(shè)必須要改變。另外“尊師重教”的社會環(huán)境還有待深化，除了一個形式上“教師節(jié)”，教師在社會上沒有什么“優(yōu)惠待遇”， 缺乏類似軍人的待遇，這與幾千年傳統(tǒng)的“禮儀之邦”大相徑庭， 與我們的鄰居日本差距甚大。2.3 學(xué)生的素質(zhì)及家長的理念學(xué)生作為受教育者， 既屬于供給側(cè)也屬于需求側(cè)， 在供給側(cè)學(xué)生既是主體也是客體。目前“過度”強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體屬性“一切為了學(xué)生”， 不可否認(rèn)出發(fā)點是好的， 但“好心未必辦好事”。因為學(xué)生的屬性決定是受教育者，心智不成熟，需要“教”和“育”的。學(xué)校的管理方式、教育

9、方法等，與社會的“游戲規(guī)則”天然就不同，在學(xué)校讓學(xué)生“熟悉”社會的“規(guī)則”是貽害學(xué)生。 在“金錢至上”的社會風(fēng)氣下， “三觀”的教育已“蒼白無力”， 被學(xué)生厭煩為“說教”， 學(xué)校的教育變得心有余而力不足不敢管、不敢批評，稍有不慎，可能招致學(xué)生本人以及家長的強(qiáng)烈“反教育”， 這就是“一切為了學(xué)生”的另一種解釋慣著你，而不是教育你、約束你。究其原因?qū)嵸|(zhì)家庭教育理念的錯誤。 獨生子女從小被寵愛，自我意思厚重，不懂謙讓、受不得委屈。其次，近二十年物資條件豐富，多數(shù)孩子沒有吃過苦，而“倉稟實，知禮儀”的現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)， 是值得反思為什么家庭教育缺失或者錯位的。 一個不合格的家長，很難“打造”好孩子的幼年

10、品行“根基”，“一個根基不好樹苗”學(xué)校很難教育“成才”，特別是在缺乏“尊師重教”環(huán)境下。目前流行“賞識”教育，筆者認(rèn)為應(yīng)該慎重而行，被“寵壞”的例子不少?！皞€性化”當(dāng)前中國“教育土壤”條件不成熟，無異于“緣木求魚”。原因：個性化的教育需要高素質(zhì)的教師一對一或者一對多， 為學(xué)生“量身定制”， 目前教師隊伍數(shù)量都嚴(yán)重不足， 如何談高質(zhì)量的“量身定做”？其次， 高等教育已經(jīng)平民化， 但智力差異“金字塔”是不能回避的現(xiàn)實， 山區(qū)與城市的差異、 東西部教育水平的差異、 家庭的貧富差異也是實際情況，在一個智力、教育水平差異巨大，教師數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下，怎么可能性化教育？對于目前學(xué)生素質(zhì)，可以從網(wǎng)上雷人語

11、文、數(shù)學(xué)、歷史、作文等科目的作業(yè)、 試卷略見一斑， 這種素質(zhì)的學(xué)生比例多少無法得知，但絕不是個別現(xiàn)象。本人在不同層次大學(xué)教育授課中，能經(jīng)?？匆姴粫x數(shù)字、計算“神錯誤”、錯別字、標(biāo)點符號不會用的比比皆是。 但是對學(xué)生素質(zhì)的討論微乎其微，是視而不見？還是不敢面對？一個不能面對實際的改革，能成功嗎？家長是學(xué)生的從屬， 自然應(yīng)該跟隨學(xué)生屬性。 家長望子成龍很正常，但對“成龍”的標(biāo)準(zhǔn)非常“功利化”高學(xué)歷、 高收入、高職位，但是無視孩子的實力智商和情商，以及取得成功必要的艱辛付出， 以至為了“成功”而不擇手段教壞孩子的是非觀。2.4 新聞媒體的道義（社會的責(zé)任）新聞媒體（社會）似乎和教育不搭界， 這是忽

12、略了家庭教育、學(xué)校教育、 社會教育的關(guān)系有機(jī)整體， “社會是一所沒有圍墻的大學(xué)”。 一個良好的社會風(fēng)氣對每個人的影響是無形的， 特別是道德教育， 如倒地老人扶不扶的問題等報道， 不可能不對所聽所見之人產(chǎn)生影響。目前媒體充斥的是明星的個人隱私、 炫富等，這對心智未成熟年輕人的影響是不言而喻的， 對其“三觀”極具破壞力。 其次，官員的貪腐、 性生活的低齡化、 “美女經(jīng)濟(jì)”等報道讓人感覺習(xí)以為常。不能限制新聞報道的自由， 但是適合什么人群看？在什么場合看？在什么媒體上出現(xiàn)？標(biāo)題該如何表達(dá)？就像電影的級別一樣應(yīng)該有取舍的。媒體的逐利化、娛樂化，特別是部分電視節(jié)目，為了吸引眼球，雷人標(biāo)題、大尺度已經(jīng)無以

13、復(fù)加，對未成年人的是非觀點造成嚴(yán)重誤判。再次，虛假商品、醫(yī)療廣告泛濫，造假和坑蒙拐騙的猖獗，很多青少年及其家庭都是受害者，一次的傷害對其心靈的影響， 可能是學(xué)校教育難以挽回的。 在教育供給側(cè)改革中這些是必須要考慮的問題， 但目光集中于此的少之又少。3 教育供給側(cè)改革的思考供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)是，從教育發(fā)展過程中存在的問題及需求出發(fā)，實現(xiàn)要素配置的合理化、各主體職責(zé)義務(wù)明確化、 法律化，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用。涉及改革既有教育體系內(nèi)部的問題，也有教育體系外部的問題，如我國職業(yè)教育校企合作中存在的諸多障礙， 都是源于缺乏國家層面的法律制度。 在教育管理中， 存在把教育和學(xué)校分為“三六九等”的

14、問題， 職業(yè)教育比普通教育低一等， 觀念的改變尚需要一段時間。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 2010-2020 ，明確提出要完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)， 克服唯學(xué)歷傾向， 注重靠實踐和貢獻(xiàn)評價人才。但學(xué)歷作為硬條件、敲門磚的現(xiàn)狀仍然沒有太大改觀。“低薪資、低能力、低教育水平”， 這似乎成為我國教育的惡性循環(huán)，有不少用人單位抱怨沒有過硬技術(shù)， 這是現(xiàn)實問題， 也有企業(yè)對人才培養(yǎng)的認(rèn)識誤區(qū)： 人才需要企業(yè)的“自我培訓(xùn)”， “吃現(xiàn)成、挖墻腳”是企業(yè)的急功近利思維。對慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、“互聯(lián)網(wǎng) +教學(xué)”（網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件等）等教學(xué)模式和手段，筆者持保留意見。這些手段突破了課堂上的常規(guī)缺陷，學(xué)生在課堂上能夠通過形象的畫面和聲音學(xué)習(xí)。這是新教學(xué)手段的優(yōu)勢，好處顯而易見，但“過度濫用”則忽略了“教與學(xué)”的本質(zhì)。 這些教學(xué)模式用于某些知識點或某門課程有無可比擬的優(yōu)勢，而學(xué)習(xí)是一個系統(tǒng)、長期的工程，不可能所有的知識點和課程都如此； 其次，這些教學(xué)手段的前提是建立在很強(qiáng)的自學(xué)積極性基礎(chǔ)上， 如果自學(xué)能力強(qiáng)， 還會有差生嗎？再次教育具有“樹人”功能，“樹人”需要師生的互動、情感交融才行， 這種模式不具備此功能。 另外學(xué)生對專業(yè)的每門課是否都有興趣？學(xué)習(xí)本就是一件枯燥乏味的“長期過程”，故此這些教育手段可以提倡，但不可“過熱”，否則會形成“泡沫”。教育的供給