海南鋪前大橋養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃方案

1、海南鋪前大橋養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案建議書一、項(xiàng)目概況海南鋪前大橋位于海南省鋪前灣，起于文昌市鋪前鎮(zhèn)，跨越鋪前灣口 和北港島，止于海口市演豐鎮(zhèn)，大橋工程全長5.597公里，其中大橋3.959 公里，連接線1.638公里，主橋?yàn)?230 + 230)米獨(dú)塔雙索面鋼箱梁斜拉 橋，塔高151.8米。全線采用雙向6車道一級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。該大橋于 2015年10月開工建設(shè)，計(jì)劃于2018年12月底建成通車。海南鋪前大橋具有抗震設(shè)防烈度國內(nèi)最高、設(shè)計(jì)基本風(fēng)速國內(nèi)最大、國內(nèi)唯一跨越活動(dòng)斷層等特點(diǎn)，這對(duì)于大橋養(yǎng)護(hù)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和 要求，因此，創(chuàng)新大橋養(yǎng)護(hù)模式，健全養(yǎng)護(hù)管理體系，是保障大橋安全、 高效運(yùn)行的一項(xiàng)極為重

2、要的任務(wù)。二、總體要求海南鋪前大橋養(yǎng)護(hù)工作以 決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、 綠色安全”為原則，以維護(hù)大橋使用功能、安全水平和應(yīng)急保障能力，以及 延長大橋使用壽命為基本任務(wù)，通過建立并實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化 的大橋養(yǎng)護(hù)管理體系，實(shí)現(xiàn)大橋在全生命周期內(nèi)持續(xù)保持優(yōu)良的總體技術(shù) 狀況、安全暢通能力和養(yǎng)護(hù)投資效益最大化的總體目標(biāo)。三、養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容根據(jù)交通運(yùn)輸部于2018年3月發(fā)布的 公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法和公 路長大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定，海南鋪前大橋養(yǎng)護(hù)工作包括養(yǎng)護(hù)檢查、評(píng)定與決策、養(yǎng)護(hù)作業(yè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定等，各項(xiàng)工作的主要內(nèi)容包括：(1) 養(yǎng)護(hù)檢查。包括日常巡查、經(jīng)常檢查、定

3、期檢查、特殊檢查和 大橋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測等。(2) 評(píng)定與決策，包括橋梁健康狀況綜合評(píng)定及養(yǎng)護(hù)決策，大橋中 長期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、資金年度計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程方案擬定和設(shè)計(jì)等。(3) 養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和 應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等。(4) 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，包括對(duì)日常養(yǎng)護(hù)和各類養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的檢 驗(yàn)、評(píng)定和驗(yàn)收。四、組織機(jī)構(gòu)海南鋪前大橋養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)組成 及其職能如下：(1) 海南省交通運(yùn)輸廳，依據(jù)海南省級(jí)人民政府確定的對(duì)國道和省道 的管理職責(zé)，主管鋪前大橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。(2) 鋪前大橋管理分中心，設(shè)于?？谑忻捞m區(qū)靈山鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期擬升級(jí)為海南應(yīng)急指揮中心，根據(jù)海南省

4、交通運(yùn)輸廳提出的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施鋪前大橋養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn) 收等工作。(3) 鋪前大橋養(yǎng)護(hù)工區(qū)，設(shè)于本項(xiàng)目起點(diǎn)引橋橋下，主要由路政部、 養(yǎng)護(hù)部和機(jī)電部等組成。根據(jù)管理分中心的有關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)施鋪前大 橋監(jiān)控、運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)檢查、評(píng)定與決策、養(yǎng)護(hù)作業(yè)和應(yīng)急救援等工作 其中，養(yǎng)護(hù)檢查、評(píng)定與決策、日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防養(yǎng)護(hù)等工作由養(yǎng)護(hù)承包企 業(yè)實(shí)施。五、養(yǎng)護(hù)實(shí)施(一) 養(yǎng)護(hù)模式1. 方案比較根據(jù)海南省公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制特點(diǎn)及改革發(fā)展方向，結(jié)合國內(nèi)外調(diào)研成果，建議鋪前大橋養(yǎng)護(hù)實(shí)施市場化運(yùn)行機(jī)制 ，可供選擇的養(yǎng)護(hù)模式 包括分項(xiàng)招標(biāo)模式、綜合承包模式、長期成效式合約

5、和集中養(yǎng)護(hù)模式(PPP)等，其主要特點(diǎn)為：(1) 單項(xiàng)招標(biāo)模式，按檢查、評(píng)定、養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)和養(yǎng)護(hù)工程施工等分階 段招標(biāo)，或在確定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)方案后，按各類養(yǎng)護(hù)工程單項(xiàng)招標(biāo)。該 模式類似于傳統(tǒng)的建設(shè)招標(biāo)模式，存在著不利于開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、應(yīng)用四 新”技術(shù)和節(jié)省養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等問題。(2) 綜合承包模式，將檢查、評(píng)定、決策、養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)和各類養(yǎng)護(hù)工程 等整體發(fā)包或部分發(fā)包給養(yǎng)護(hù)企業(yè)，按期限進(jìn)行承包。該模式有利于整合 及利用資源，有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)的專業(yè) 化及公路全壽命周期內(nèi)養(yǎng)護(hù)效益最大化。(3) 長期成效式合約 (Performa nee Based Con tract ，PBC),

6、以養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和成效作為驗(yàn)收和考核的合約，或以成效式規(guī)范作為執(zhí)行依據(jù)的合約 承包期一般310年，最大30年。該模式有利于節(jié)省養(yǎng)護(hù)成本和提高服務(wù) 品質(zhì)，但目前在國內(nèi)尚面臨養(yǎng)護(hù)管理體制和招投標(biāo)制度不配套等問題。 集中養(yǎng)護(hù)模式(PPP),管理分中心與專業(yè)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)構(gòu)建一種合 作關(guān)系，養(yǎng)護(hù)企業(yè)與政府簽訂合作協(xié)議，經(jīng)政府授權(quán)承擔(dān)10年以上的全部 養(yǎng)護(hù)工作。該模式有利于充分利用養(yǎng)護(hù)企業(yè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于減 輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，達(dá)到合作各方的共贏目標(biāo)，但在項(xiàng)目 兩個(gè)論證”、績效付費(fèi) 機(jī)制、項(xiàng)目入庫和組織實(shí)施等方面尚待開展專題研究 。2. 推薦方案通過對(duì)上述4個(gè)方案的綜合分析，推薦鋪前大橋養(yǎng)護(hù)采用綜合承包模式，由中

7、標(biāo)單位組建大橋養(yǎng)護(hù)部，承包養(yǎng)護(hù)檢查、評(píng)定與決策、日常養(yǎng)護(hù)、 預(yù)防養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)管理等工作。承包期可采用5年，并可引入固定合同 期+續(xù)約期”承包模式。(二) 承包項(xiàng)目及費(fèi)用1. 綜合承包項(xiàng)目鋪前大橋綜合承包養(yǎng)護(hù)范圍全長 5.597公里，其中大橋3.959公里，連 接線1.638公里。鋪前大橋養(yǎng)護(hù)綜合承包項(xiàng)目包括養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)管理、巡查與檢查、日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)、評(píng)定與決策和其他技術(shù)服務(wù)等，具體內(nèi)容包括：(1) 系統(tǒng)管理，日常管理大橋智能養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)錄入檢查、檢測和監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)控大橋健康狀況，定期進(jìn)行技術(shù)狀況評(píng)定。(2) 巡查與檢查，包括日常巡查、經(jīng)常檢查和定期檢查，按規(guī)范規(guī)定 的檢查頻率，采用自

8、動(dòng)化和信息化檢測設(shè)備對(duì)大橋基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和檢 測。(3) 日常養(yǎng)護(hù)，包括日常保養(yǎng)和小修，全年度對(duì)大橋基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日 常保養(yǎng)，維護(hù)與升級(jí)機(jī)電系統(tǒng)，當(dāng)橋梁構(gòu)件出現(xiàn)輕微損壞時(shí)，實(shí)施小修工 程予以修復(fù)。(4) 預(yù)防養(yǎng)護(hù)，當(dāng)大橋基礎(chǔ)設(shè)施整體性能良好但有輕微病害時(shí)，及時(shí)實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程。(5) 評(píng)定與決策，按年度對(duì)大橋健康狀況綜合評(píng)定，制定大橋中長期 養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、資金年度計(jì)劃，科學(xué)選定實(shí)施大中修、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)時(shí) 機(jī)，合理擬定養(yǎng)護(hù)工程方案和養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)等。(6) 其他工作，包括編制大橋養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)和各類管理制度，建立大 橋工程技術(shù)檔案，協(xié)助管理分中心制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等 ，并為管理分 中心提供合約規(guī)定

9、的其他技術(shù)服務(wù)。2. 費(fèi)用估算承包費(fèi)用的估算以定額為依據(jù)、以市場詢價(jià)為基礎(chǔ)、以同類橋梁調(diào)研 資料為參考、以成本+利潤為補(bǔ)充，測算出每年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，并根據(jù)本橋 的特殊性做適當(dāng)修正。經(jīng)估算，鋪前大橋養(yǎng)護(hù)綜合承包費(fèi)用為：(1) 第1個(gè)5年(20192023年)，共2736萬元，平均每年547.2 萬元。(2) 第2個(gè)5年(20242028年)，共3371萬元，平均每年674.2 萬元。承包費(fèi)用包括大橋綜合承包內(nèi)容產(chǎn)生的費(fèi)用 ，以及養(yǎng)護(hù)車輛設(shè)備維護(hù) 費(fèi)等。不包括大中修、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程、智能養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè) 和大橋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)等費(fèi)用 。20192023年養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃、20242

10、028年養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃 和國內(nèi)同類橋梁養(yǎng)護(hù)費(fèi)用調(diào)研資料分別見附件1、附件2和附件3。承包費(fèi)用的支付與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢測及考核結(jié)果掛鉤，逐步建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、 效率、效益和服務(wù)水平相關(guān)聯(lián)的考核指標(biāo)體系。(三) 其他項(xiàng)目1. 其他養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目除綜合承包項(xiàng)目，大中修、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程等，在需求發(fā)生 時(shí)，由業(yè)主按單項(xiàng)工程另行招標(biāo)。2. 系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議鋪前大橋建設(shè)大橋智能養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)”和大橋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系 統(tǒng)”，系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)由業(yè)主另行招標(biāo)。兩系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控終端宜共享， 各系統(tǒng)構(gòu)成建議如下：(1)大橋智能養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。搭建以BIM和高分?jǐn)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)的可視化平臺(tái)，構(gòu)建包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，檢測、監(jiān)測、交通量、評(píng)定和養(yǎng)

11、護(hù)工程等數(shù)據(jù) 的數(shù)據(jù)庫，以及包含各養(yǎng)護(hù)單元、各類養(yǎng)護(hù)工程的養(yǎng)護(hù)對(duì)策庫。以大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，形成具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、監(jiān)控、預(yù)警、 技術(shù)狀況評(píng)定和養(yǎng)護(hù)決策等功能的智能化管理系統(tǒng)。(2)大橋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測對(duì)象主要為大橋結(jié)構(gòu)、地震災(zāi)害和 氣象災(zāi)害等，監(jiān)測內(nèi)容包括大橋結(jié)構(gòu)位移、傾角、裂縫和應(yīng)變，地震災(zāi)害 相關(guān)變形及其物理量，氣象災(zāi)害有關(guān)參數(shù)等。布設(shè)永久觀測點(diǎn)和相關(guān)設(shè)備， 構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、存儲(chǔ)和處理系統(tǒng)，具備監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù) 警和狀態(tài)評(píng)估等功能。(四) 業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目1. 附屬設(shè)施建設(shè)大橋機(jī)電設(shè)施和管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)、裝修，除濕風(fēng)機(jī)、檢修車等附屬 設(shè)施均應(yīng)在建設(shè)階段完成

12、，驗(yàn)收合格后移交大橋養(yǎng)護(hù)部使用和維護(hù)。2. 大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備購置運(yùn)營初期所需灑水車、專用排障車和多功能養(yǎng)護(hù)車等22類大型養(yǎng)護(hù)設(shè) 備由業(yè)主購置，交由大橋養(yǎng)護(hù)部使用。運(yùn)營中、后期所需大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備由 大橋養(yǎng)護(hù)部提出申請(qǐng)，業(yè)主購置后交由大橋養(yǎng)護(hù)部使用。3. 景觀照明費(fèi)大橋景觀照明總負(fù)荷為141.24kW，道路照明及監(jiān)控總負(fù)荷334.35 kW， 主橋用電總負(fù)荷309.02 kW。經(jīng)初步測算，年用電量約為2880196度，按 0.6元/度計(jì)，總電費(fèi)約為172.8萬元/年。通過調(diào)整景觀照明和路燈照明的 時(shí)間和照度，電費(fèi)上下有一定幅度的波動(dòng)，建議電費(fèi)按年度由業(yè)主據(jù)實(shí)向 電力公司結(jié)算支付。附件120192023年

13、養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃表序號(hào)工作類別資金年度使用計(jì)劃（單位：萬元）備注2019 年2020 年2021 年2022 年2023 年1巡杳、經(jīng)常檢杳、定期檢查1351251251251252特殊 檢 杳專項(xiàng)檢杳65101010653水下檢杳0000604應(yīng)急檢杳30303030305運(yùn)行及應(yīng)急管護(hù)手冊(cè)和制度50000257小修1782062823008大、中修000009機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)303030303010輔助管養(yǎng)系統(tǒng)維護(hù)03015153011大橋附屬設(shè)施維護(hù)5515153012科研0000013綜合評(píng)定與決策252525252514維修設(shè)計(jì)與服務(wù)02030508015年度資

14、金預(yù)算合計(jì)3554685015978152736附件220242028年養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃表序號(hào)工作類別資金年度使用計(jì)劃 （單位：萬元）備注2024 年2025 年2026 年2027 年2028 年1巡杳、經(jīng)常檢杳、定期檢查1451451451451452特殊 檢 杳專項(xiàng)檢杳101010101103水下檢查0000904應(yīng)急檢杳30303030305運(yùn)行及應(yīng)急管護(hù)手冊(cè)和制度50000257小修2652672852963188大、中修000009機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)303030303010輔助管養(yǎng)系統(tǒng)維護(hù)151515153011大橋附屬設(shè)施維護(hù)151515153012科研0000013綜合評(píng)定與決策252525252514維修設(shè)計(jì)與服務(wù)404040609015年度資金預(yù)算合計(jì)5905926106419383371word資料可編輯附件3國內(nèi)同類橋梁養(yǎng)護(hù)費(fèi)用調(diào)研資料國內(nèi)同類橋梁養(yǎng)護(hù)費(fèi)用如下：(1) 海南洋浦大橋、主橋長820m ,全長3.3Km, 2014年建成通車， 日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用年均約300萬元，由于通車時(shí)間不長，尚未開展維修。(2) 清瀾大橋主橋長548m，全長1.83Km，2012年建成通車，日常養(yǎng) 護(hù)費(fèi)用年均約350萬元，近年增加治超系統(tǒng)、主塔樓梯改造、防風(fēng)穩(wěn)定板 維修等費(fèi)用1200萬元。(3) 江西九江長江公路大橋主