北京市非公有制經濟的就業(yè)問題研究

1、    北京市非公有制經濟的就業(yè)問題研究    姚騰霄【摘要】個體、私營等非公有制經濟在首都經濟中占有重要的地位。非公有制經濟在推動經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、提供就業(yè)崗位等方面貢獻突出。本文在對北京市個體、私營非公有制經濟現(xiàn)狀與特點進行分析的基礎上，重點研究了個體、私營等非公有制經濟的就業(yè)問題。非公有制經濟就業(yè)問題的研究，對于進一步推動北京市個體、私營等非公有制經濟發(fā)展以及發(fā)展壯大首都經濟具有重要意義?！娟P鍵詞】非公有制經濟;就業(yè);貢獻自改革開放以來，北京市的個體、私營等非公有制經濟發(fā)展較為迅速。不但個體、私營企業(yè)的數(shù)量逐漸增加，企業(yè)規(guī)模也在不斷擴大，個體

2、、私營企業(yè)的投資范圍不斷擴展。進入21世紀以來，北京市個體、私營經濟除了在批發(fā)零售、餐飲、機械加工業(yè)具有顯著優(yōu)勢外，其投資范圍已經擴展到第一產業(yè)的都市農業(yè)，第二產業(yè)的電子信息、計算機軟硬件、新材料等高新技術產業(yè)。此外，在數(shù)字多媒體、傳媒業(yè)、文化出版等文化創(chuàng)意產業(yè)，非公有制企業(yè)也廣泛參與。個體、私營等非公有制經濟的發(fā)展，不但推動了首都經濟、社會的發(fā)展，而且還提供了大量的就業(yè)崗位，在吸納就業(yè)方面做出了非常突出的貢獻。非公有制經濟已經成為首都經濟中的重要組成部分。就業(yè)問題不但是經濟問題、也是社會問題。影響就業(yè)的因素眾多，不但有所有制結構、產業(yè)結構等方面的影響因素，還有勞動者個體的受教育程度、性別、年

3、齡等多方面影響因素。北京市作為我國的首都，也是我國經濟、社會發(fā)展水平較高的城市。就業(yè)問題不但關系到經濟發(fā)展、就業(yè)問題，更關系到社會穩(wěn)定。因此研究北京市個體、私營等非公有制經濟的就業(yè)問題非常必要。本文在對北京市個體、私營等非公有制經濟現(xiàn)狀與特點進行分析的基礎上，重點研究了個體、私營等非公有制經濟的就業(yè)問題。一、北京市個體、私營等非公有制經濟現(xiàn)狀與特征（一）北京非公有制經濟中的私營企業(yè)數(shù)量取得突破性增長2000年，北京私營企業(yè)注冊戶數(shù)超過10萬戶，達到10.3萬戶。2004年北京私營企業(yè)注冊戶數(shù)超過20萬戶，達到22.5萬戶。四年時間，企業(yè)數(shù)量翻了一番。2005年北京私營企業(yè)注冊戶數(shù)發(fā)展到26.0

4、萬戶，比2004年增長15.g%。到2012年，北京市私營企業(yè)數(shù)量超過60萬戶，達到60.04萬戶，從業(yè)人員數(shù)量達到371.9萬人;個體工商戶數(shù)量達69.11萬戶，從業(yè)人員數(shù)量106.7萬人。根據最新的統(tǒng)計數(shù)據，到2016年底，北京市私營企業(yè)數(shù)量達到120.9萬戶，從業(yè)人員數(shù)量921.3萬人。個體工商戶60.8萬戶，從業(yè)人員有103.1萬人。（二）非公有制企業(yè)規(guī)模不斷擴大，出現(xiàn)了一批具有較大規(guī)模和較強市場競爭能力的企業(yè)集團進入21世紀以來，北京非公有制經濟企業(yè)不但數(shù)量快速增長，而且，企業(yè)的個體規(guī)模也有一定的發(fā)展。以私營企業(yè)為例，2000年北京私營企業(yè)的戶均注冊資本為100.8萬元，到2004年

5、北京私營企業(yè)的戶均注冊資本金達到136.o萬元。此外，有135戶私營企業(yè)的注冊資本金在1億元以上，出現(xiàn)了一批具有較大規(guī)模和較強市場競爭能力的私營企業(yè)集團。如通產集團注冊資金達到10億元，華普集團注冊資金達到3.5億元，凈資產達到18億元。到2012年，北京市私營企業(yè)的戶均注冊資本金為227.69萬元，2014年北京市私營企業(yè)戶均注冊資本金510.49萬元以上。（三）個體、私營等非公有制的產業(yè)結構水平不斷提高北京市非公有制經濟在第三產業(yè)的優(yōu)勢明顯，同時非公有制經濟從事第二產業(yè)和第一產業(yè)的企業(yè)數(shù)量也在不斷增加。從行業(yè)結構看，北京非公有制經濟的經營領域也在不斷拓寬，除國家尚未開放的領域外，非公有制企

6、業(yè)幾乎遍布各個行業(yè)。非公有制經濟投資除了傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等行業(yè)外，在高新技術產業(yè)也繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭，正積極地向生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展。同時，隨著市場的進一步開放，有更多的私營企業(yè)開始進入公交、供水、污水處理、垃圾處理等市政公用行業(yè)。（四）北京市非公有制經濟組織形式趨于現(xiàn)代化隨著私營企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)資產規(guī)模的提升，使得企業(yè)的產權結構日益多元化、復雜化。這些多方面的原因使得企業(yè)經營管理也更多地采用了現(xiàn)代企業(yè)制度;企業(yè)也逐步從以個人、家族企業(yè)為主，向股權多元化的公司制度方向發(fā)展。根據經濟普查數(shù)據，2004年，北京市共有私營企業(yè)12.7萬戶

7、，其中私營有限責任公司9.14萬戶、私營獨資企業(yè)0.72萬戶、私營合伙企業(yè)0.40萬戶、私營股份有限公司0.70萬戶。改革開放以來，北京市個體、私營等非公有制經濟的發(fā)展與壯大，極大地優(yōu)化了首都經濟的所有制結構。目前，在首都經濟的所有制結構國，有有、集體、個體、私營、外資及混合所有制（主要包括：聯(lián)營、股份合作、股份有限公司等形式）多種經濟成分共存。北京市已經形成了以公有制為主體的、多種經濟成分共存的多元化所有制結構。二、北京市個體、私營等非公有制經濟的就業(yè)情況為了更清楚地看出北京市個體、私營等非公有制經濟就業(yè)方面的情況與特征，在此筆者將從三個主要產業(yè)來看北京市非公有制經濟的就業(yè)情況，并與國有經濟

8、、集體經濟的就業(yè)情況進行對比分析。（一）個體、私營等非公有制經濟在第一產業(yè)的就業(yè)情況北京市個體、私營企業(yè)主要從事第三產業(yè)，從事第一產業(yè)的企業(yè)數(shù)量很少。依據北京市的企業(yè)登記資料，到2004年底，北京市從事第一產業(yè)的私營企業(yè)數(shù)量為3317戶。按每戶私營企業(yè)10人來推算，從事第一產業(yè)的人員數(shù)量為3萬人左右。（二）個體、私營等非公有制經濟在第二產業(yè)的就業(yè)情況在2016年，北京市個體、私營企業(yè)中在制造業(yè)中從業(yè)人員的數(shù)量為53.9萬人，個體、私營企業(yè)在建筑業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量為61.3萬人。（三）個體、私營等非公有制經濟在第三產業(yè)的就業(yè)情況2016年，北京市個體與私營企業(yè)在第三產業(yè)中幾個主要產業(yè)的就業(yè)情況

9、為：住宿和餐飲業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為39.8萬人;批發(fā)與零售業(yè)從業(yè)人員為249.8萬人;租賃和商務服務業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量為171.7萬人;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為26.1萬人;居民服務、修理和其他服務業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量為21.0萬人。（四）不同所有制經濟之間就業(yè)情況比較在改革開放初期，依據現(xiàn)有的統(tǒng)計資料，1978年，北京市幾乎所有的從業(yè)人員都在國有企業(yè)與集體企業(yè)中工作。在1980年，僅有0.1%的就業(yè)人員在個體工商戶工作。在國有企業(yè)改革之前的1990年，國有經濟中從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人口的比重為77.6%，集體經濟中就業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人員數(shù)量為18.8%，非公有制經濟中從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)

10、人口數(shù)量的比重為3 .6%。到2000年，國有企業(yè)中從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人口的比重降為5 8.3%，集體經濟中從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人口比重下降到10.6%，而非公有制經濟ill從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人口比重則上升到31.1%。三、北京市非公有制經濟就業(yè)的主要特點分析進入21世紀以來，隨著北京市個體、私營經濟的發(fā)展壯大。北京市非公有制經濟提供了大量的就業(yè)崗位。北京市個體、私營等非公有制經濟的就業(yè)情況，具有以下幾個主要特點。（一）北京市個體、私營企業(yè)的數(shù)量不斷增長，非公有制經濟不斷發(fā)展壯大進入21世紀以來，北京市個體、私營等非公有制數(shù)量不斷增長。2000年，北京市個體工商戶數(shù)量為26萬戶，私營企業(yè)數(shù)

11、量為8.5萬戶;到2010年，北京市個體工商戶79.56萬戶，私營企業(yè)數(shù)量為49.65萬戶;到2016年底，北京市個體工商戶60.8萬戶，北京市私營企業(yè)數(shù)量達到120.9萬戶。（二）北京市個體、私營等非公有制企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量不斷增長在20世紀80年代與90年代，北京市個體、私營等非公有制經濟的總體規(guī)模仍比較小。大多數(shù)個體、私營企業(yè)都是中小型企業(yè)，吸納就業(yè)的能力有限。到2000年，北京個體工商戶從業(yè)人員有近36萬人，私營企業(yè)中的從業(yè)人員有70萬人。進入21世紀以來，隨著北京市非公有制經濟發(fā)展壯大，個體、私營企業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷提升，到2010年，北京市個體工商戶的從業(yè)人員有114. 12萬人

12、，私營企業(yè)中的從業(yè)人員數(shù)量為316.23萬人。到2016年底，北京市個體工商戶中的從業(yè)人員數(shù)量為103.1萬人，私營企業(yè)中的從業(yè)人員數(shù)量為921.3萬人。私營企業(yè)成為北京市非公有制經濟中吸納就業(yè)人員的主力。（三）北京市個體、私營企業(yè)就業(yè)領域不斷拓展，就業(yè)結構不斷優(yōu)化從20世紀80年代開始，北京市起步開始發(fā)展高新技術產業(yè)，在高新技術產業(yè)發(fā)展方面處于國內領先地位。在1988年，國務院批準了國內第一個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“北京高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)”。個體、私營等非公有制企業(yè)對北京市高新技術產業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。2006年從事信息咨詢服務、計算機軟硬件等新興產業(yè)的私營企業(yè)數(shù)量超過1萬家;從事

13、技術含量較高私營企業(yè)數(shù)量有2萬多家，從業(yè)人員數(shù)量超過10萬人。（四）個體、私營經濟在生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化了北京市的就業(yè)結構進入21世紀以來，在政府與相關部門的支持和扶持下，北京市生產性服務業(yè)與文化創(chuàng)意產業(yè)進入了快速發(fā)展階段。個體、私營企業(yè)在這兩個新興產業(yè)中的發(fā)展勢頭良好。在文化創(chuàng)意產業(yè)，據經濟普查資料：2004年私營企業(yè)數(shù)量為2.7萬戶，實現(xiàn)營業(yè)收入324.16億元，私營企業(yè)數(shù)量占到北京文化創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)總數(shù)的48.6 5%。在生產性服務業(yè)，據經濟普查資料：2008年北京市私營經濟在生產性服務業(yè)的企業(yè)數(shù)量為2.4萬戶，從業(yè)人數(shù)超過15萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入228.1億

14、元。四、非公有制經濟首都就業(yè)方面的貢獻（一）個體、私營等非公有制經濟發(fā)展在吸納就業(yè)人口方面的貢獻個體、私營企業(yè)多數(shù)從事勞動密集型產業(yè)，如餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)等。這對于吸納社會富余人員，提供大量的就業(yè)機會意義重大。2000年，個體、私營等非公有制經濟的從業(yè)人員數(shù)量為106萬人;2010年，北京市工體、私營經濟中的從業(yè)人員數(shù)量為430.35萬人;到2016年，北京市在個體、私營企業(yè)中就業(yè)的人員數(shù)量超過了1000萬，達到了1024.4萬人。北京市個體、私營企業(yè)在提供就業(yè)崗位、吸納就業(yè)人員、解決失業(yè)問題方面貢獻突出。（二）個體、私營等非公有制經濟通過提供就業(yè)崗位方式有力地支持了國有企業(yè)改制、改革自20世紀90年代以來，隨著我國改革開放的深入，國有企業(yè)、集體企業(yè)的改革改制、減員增效等工作相繼展開。國有企業(yè)、集體企業(yè)不但不能再提供更多的就業(yè)崗位，而且還因為減員增效等措施的實施，出現(xiàn)了數(shù)量龐大的失業(yè)人口。個體、私營企業(yè)在國有企業(yè)、集體企業(yè)提供就業(yè)