濰坊突破濱海決策核心要義

1、濰坊突破濱海決策核心要義濰坊突破濱海決策核心要義:轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展2013-08-19 15:20:51 來源：濰坊 日報長風(fēng)破浪恰逢其時,濱海揚帆昂然奮起。科學(xué)謀篇逐夢未來,助推轉(zhuǎn)型驅(qū)動升級。 在全 球經(jīng)濟深度調(diào)整、國內(nèi)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的人背景下，在環(huán)渤海經(jīng)濟圈加速崛起，全省加快實施藍 黃戰(zhàn)略、推進“兩圈一帶”發(fā)展的大格局中，山東濰坊正在積極加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，用現(xiàn)代理 念、國際標準尋求耒來更高層次的發(fā)展空間,探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制機制新優(yōu)勢，找準 自己的發(fā)展坐標和發(fā)展方向把突破濱海作為實施藍黃戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間的重大決策，圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo) 和促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展,打造

2、全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的增長極、引領(lǐng)持續(xù)發(fā)展的火 車頭、新型工業(yè)化的示范區(qū)、體制機制改革創(chuàng)新的實驗區(qū)、全面建成小康社會的先行區(qū)?！拔覀冊谛缕瘘c上推進濱海開發(fā)，主要不是提速增量問題,而是在發(fā)展層次上進行突破，進而 促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,在真正意義上步入科學(xué)發(fā)展的軌道，為未來發(fā)展注入活力、捉供持續(xù) 動丿j?！睘H坊市委廿記杜昌文在全市加快濱海開發(fā)推進會議上斬釘截鐵的話語,直指突破濱海 的核心要義聚焦轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。突破濱海，著眼于提升發(fā)展層次、提高發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新開發(fā)模式，強化改革創(chuàng)新,全力打造可以 復(fù)制和推廣的科學(xué)發(fā)展樣板，全力打造引領(lǐng)和支持濰坊轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略引擎，推動濰坊在新起 點上實現(xiàn)更高層次

3、更高質(zhì)蜃的新發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，是突破濱海的戰(zhàn)略選擇藍色濱海，攸關(guān)未來。北部沿海開發(fā)從上個世紀80年代就拉開序幕，勤勞勇敢的濰坊人民懷揣著對人海的夢想和 渴望，在渺無人煙、荒涼貧瘠的鹽堿灘上養(yǎng)蝦曬鹽、搞鹽化工，開始了向大海要資源、要空間 的艱辛歷程。讓我們把歷史的吋鐘撥冋到1995年。那一年，濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立，濱海 開發(fā)進入了起步階段，提出實施沿海開發(fā)的戰(zhàn)略，決定在發(fā)展海洋化工上進行突破。2005年,濱海開發(fā)進入加速推進階段，濰坊市首次召開專門的沿海經(jīng)濟開發(fā)工作會議，確立 了沿海經(jīng)濟開發(fā)“一二一”的總體發(fā)展思路，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出重化工業(yè)這個重點, 抓好節(jié)約資源

4、、保護環(huán)境兩個關(guān)鍵,實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟新區(qū)的冃標。 2009年,濱海進 入了一個關(guān)鍵時期，濰坊市委、市政府搶抓藍黃"兩區(qū)"建設(shè)機遇，著眼于區(qū)域競爭和未來發(fā)展, 將沿海地區(qū)作為拓展新的發(fā)展空間、謀求跨越發(fā)展的最大優(yōu)勢,舉全市之力突破沿海開發(fā)。2010年以來，黃河三角洲高效牛態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略，濰坊 濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲國務(wù)院批準升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，這標志著濰坊市經(jīng)濟社會發(fā)展 已經(jīng)站到了一個更高更新的發(fā)展平臺上，開始邁向嶄新的海洋經(jīng)濟時代，同時意味著濱海人發(fā) 展的時代己經(jīng)到來，人發(fā)展的條件更加成熟。對“海上濰坊-著深深憧憬的濰坊，充分發(fā)揮“藍 黃

5、兩大國家戰(zhàn)略”融合疊加優(yōu)勢，立足濰坊市區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，科學(xué)確定自身的 發(fā)展定位，堅持陸海統(tǒng)籌一體化發(fā)展，加快建設(shè)藍黃融合發(fā)展示范區(qū)。2013年6月8日，國務(wù)院總理李克強在主持召開環(huán)渤海省份經(jīng)濟工作朋談會時表示，環(huán)渤海經(jīng)濟帶正處丁轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段,國務(wù)院有關(guān)部門耍統(tǒng)籌研究環(huán)渤海經(jīng)濟帶規(guī)劃, 中央、地方、企業(yè)等各方應(yīng)共同努力，把環(huán)渤海地區(qū)打造成為我國經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級的新 引擎。濰坊毗鄰渤海，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分。濱海區(qū)是渤海南岸的重要節(jié)點,政策、土 地、區(qū)位、交通等方面優(yōu)勢明顯，特別是具有豐富的十-地資源，是當前和今后我市發(fā)展的潛力 所在，対全市的發(fā)展有重要引擎作用。站在

6、融入?yún)^(qū)域發(fā)展的高度提出發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，對 濰坊融入中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新版圖又是一個重大機遇。舉全市之力突破濱海，變挑戰(zhàn)為機遇,以更人的決心和力度，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為濰坊未來 發(fā)展爭取主動，是歷史機遇和現(xiàn)實條件的高度統(tǒng)一,也正是決策者的高明之處。 當今世界, 全球經(jīng)濟深度調(diào)整,新技術(shù)革命浪潮風(fēng)起云涌。我國加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已成為吋代 的主旋律。當前，濰坊止處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵歷史當口，在激昂向上的轉(zhuǎn)型升級進行曲中，要搶 抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級機遇，把濱海區(qū)的大然稟賦和戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢,在更高的層次 上、更人的格局下推進藍黃“兩區(qū)”實施和現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，進而引導(dǎo)和促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)

7、 型升級，推動全市在真正意義上步入科學(xué)發(fā)展的軌道。 突破濱海,一個攸關(guān)濰坊未來的全 新發(fā)展高地和戰(zhàn)略增長極，從規(guī)劃變成了行動，從構(gòu)想變成了現(xiàn)實，使濰坊轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展 變成了活生生的現(xiàn)實。轉(zhuǎn)型升級重在創(chuàng)新開發(fā)模式轉(zhuǎn)型升級，勢在必行。突破濱海，是濰坊轉(zhuǎn)型升級的必然選擇,創(chuàng)新開發(fā)模式是著力點和落腳點。在新起點上推進 濱海開發(fā)，按照現(xiàn)代理念、國際標準進行開發(fā)建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)支撐、政 府創(chuàng)新和專業(yè)服務(wù)，著力提升開發(fā)層次和水平，確保濱海實現(xiàn)高層次的開發(fā)、離水平的突破。這是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，是建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的濱?，F(xiàn)代工業(yè)新 城的必然選擇。質(zhì)量是濱海開發(fā)的生命。濱海寄托著濰坊

8、人對美好未來的希冀和夢想,決不能為追求速度而 降格以求,更不能把濱海當做過剩和落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移z地,那樣只會糟蹋資源，為后人留下禍 害,是最人的失職，也是最人的失敗。必須進一步解放思想、捉升境界，按照當代一流標準進行 規(guī)劃建設(shè)，才能彰顯特色、發(fā)揮優(yōu)勢。在更髙層次上突破，以更高標準開發(fā)建設(shè),彰顯著頂層設(shè) 計的智慧和魅力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高標準修編濱海區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,堅持規(guī)劃一步到位、分步實施、滾 動開發(fā)，對包括濱海開發(fā)區(qū)和壽光、昌邑北部在內(nèi)的整個濱海區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，使各項規(guī)劃 協(xié)調(diào)配套，以高水平的規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)濱?？茖W(xué)開發(fā)。在空間布局上，按照“產(chǎn)城結(jié)合、軸帶展 開“的思路，統(tǒng)籌考慮“軸、帶、

9、區(qū)、鎮(zhèn)''四個要素，以北海路為軸,自北向南依次布局海岸帶、 城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶，劃分功能區(qū)，配套建設(shè)城鎮(zhèn)。在時序安排上，由“主軸”、沿“三帶”向兩側(cè)逐次 展開。相應(yīng)制定年度實施計劃，做到滾動開發(fā)、同步配套，確保開發(fā)一片建成一片。突出牛態(tài)優(yōu)先，圍繞建設(shè)支撐永續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)質(zhì)量標準，把“生態(tài)優(yōu)先”融入濱 海開發(fā)建設(shè)各方而和全過程，力求在起步壞節(jié)就把濱海開發(fā)從整體上納入生態(tài)文明發(fā)展軌 道。人力推行“宜飲水”、“零排放”、“低碳化”、“人綠農(nóng)'，積極發(fā)展光伏發(fā)電、地源熱泵、建 筑工廠化，不但使濱海成為全國首個全域直飲水的地區(qū),而且要切實保護好萊州灣的海域生 態(tài)。突出基礎(chǔ)

10、設(shè)施，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，按照濱海區(qū)功能定位，強化多元化投入、市場化運營和現(xiàn) 代化管理，著力打造原水、制水、供水、中水四用、海水利用一體化現(xiàn)代水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,加快構(gòu) 建綜合交通運輸體系和城鎮(zhèn)公交體系，全力打造清潔能源和新型能源主導(dǎo)的現(xiàn)代能源體系，及吋跟進建設(shè)現(xiàn)代信息通信網(wǎng)絡(luò)，確保供水保障充足高效、交通網(wǎng)絡(luò)便捷暢通、 能源保障安全清潔、信息網(wǎng)絡(luò)方便快捷。通過超前謀劃，不斷強化慕礎(chǔ)設(shè)丿施支撐力度,真止與 城市的未來發(fā)展相適應(yīng)。突出政府創(chuàng)新，保障科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。在政策創(chuàng)新上，實行“飛地經(jīng)濟"政策，為各縣市區(qū) 加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、培植新的增長點拓展空間；創(chuàng)新財政支持和金融服務(wù)機制,建立專項基金，扶持

11、濱海區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重點產(chǎn)業(yè)項目融資、服務(wù)體系建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)引進；實 行項冃備案登記制、專管員聯(lián)評制、限時辦結(jié)制和“零首付注冊、零收費管理、零距離服務(wù)二 變事前審批為過程監(jiān)管，切實解決“一放了之”和“重批輕管”問題，建立與國際接軌的現(xiàn)代政府 管理模式。突出專業(yè)服務(wù)，確保生產(chǎn)服務(wù)高效、生活服務(wù)便利、公共服務(wù)完善。在專業(yè)服務(wù)方面，按照 供應(yīng)鏈管理模式，大力培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快各類服務(wù)平臺建設(shè)，推進企業(yè)服務(wù)外包化、專業(yè) 服務(wù)社會化。加快引進屮介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化、信息化、社會化、市場化服務(wù)； 大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),為企業(yè)和居民捉供規(guī)范高效服務(wù)；加快人才服務(wù)平臺建設(shè)，人力引進 高

12、層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；推進科教區(qū)發(fā)展，建立現(xiàn)代職業(yè)教育實訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)基地。在“突破濱海"這個謀求深度轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個叩u兩撥千斤”的重頭戲。 圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密切跟蹤新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，在項冃選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 上主動對接國際標準，建立央企和世界500強信息資源庫、高端人才信息資源庫、科技信息 資源庫，加大招商引資、招院引所、招才引智力度，實行“0地經(jīng)濟，政策，提高入?yún)^(qū)項目標準, 聚焦優(yōu)質(zhì)資源加快開發(fā)建設(shè)。一項項提升濱海開發(fā)標準的科學(xué)發(fā)展z舉,把質(zhì)量放在核心的位置上、放在優(yōu)先的位置上、 放在全局的位置上，成為撬動轉(zhuǎn)型升級的有力杠桿。突破濱海是新一

13、倫經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略引擎盤活棋，落了冇聲。突破濱海，是新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略引擎，每一個發(fā)展要點，無一不與黨的十八大報告屮的關(guān) 鍵詞高度契合，無一不與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。突破濱海,一方面，著眼于經(jīng)濟發(fā)展思維突破 和竟爭優(yōu)勢重構(gòu)來轉(zhuǎn)型升級；另一方面，通過整體推進和重點突破相統(tǒng)一，形成推進一個區(qū)域 可持續(xù)發(fā)展的強大合力。圍繞實現(xiàn)總體冃標，濰坊市在打造培育新增長極的過程中，把濱海放在完善開放型經(jīng)濟體系 的國際視野屮加以謀劃,集屮在八個方面尋求突破,培育濰坊科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢，使濰坊成為 既能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、乂能實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的重要支點。突破濱海的八項重點 直指轉(zhuǎn)型升級，是濰坊轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力的

14、八個強力引擎，必將蝶變?yōu)榘藗€“新優(yōu)勢”,將把改 革紅利、內(nèi)需、潛力、創(chuàng)新的活力克加起來，在濰坊城市轉(zhuǎn)型屮形成新動力，為更遠的未來積 蓄前進能量。轉(zhuǎn)型升級的吋代命題，讓我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上不斷提升新境界,步入新階段。突破濱海，作 為推動濰坊轉(zhuǎn)型升級的“窗口”和“試驗田”，本身就是頂層設(shè)計的創(chuàng)新z舉,承載著全力打造可 以復(fù)制和推廣的科學(xué)發(fā)展樣板的歷史使命。全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的增長極。就是要求濱海全力提高綜合實力和競爭力,加速優(yōu)質(zhì)增竝 膨脹,以優(yōu)質(zhì)增量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平、搶占發(fā)展先機。鼓勵各縣市區(qū)、市屬開發(fā) 區(qū)在濱海區(qū)興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是整合聚集發(fā)展資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化區(qū)域合作、實現(xiàn)互利 共贏

15、，打造全市經(jīng)濟新增長極的重大舉扌乩一個地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，一定要培養(yǎng)增長極，使要 索向這個點快速聚集，到一定階段后,就會向外輻射，對整個區(qū)域產(chǎn)牛帶動效應(yīng)。濱海，兩人國家 戰(zhàn)略和一個省級戰(zhàn)略融匯證加,是黃河三角洲髙效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“四點四區(qū)一帶”中四大臨港產(chǎn) 業(yè)區(qū)z，濱海海洋經(jīng)濟新區(qū)和濱海產(chǎn)業(yè)園是半島藍色經(jīng)濟區(qū)“四區(qū)三園沖的''一區(qū)一園”，增量發(fā)展上已顯示出了速度和帶動作用。向發(fā)展活力彰顯、崛 起態(tài)勢強勁的經(jīng)濟區(qū)域邊進，無疑是濰坊最有力量的增長極,將為濰坊融入中國經(jīng)濟“升級版二 奠定未來可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。引領(lǐng)持續(xù)發(fā)展的火車頭。就是要求濱海全面提升聚集力，成為全市加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的 發(fā)

16、展龍頭和動力源。突破濱海，作為全市總體布局的垂點環(huán)節(jié)，本身處于引領(lǐng)發(fā)展的“火車頭” 位置。一方面，戰(zhàn)略融匯疊加,資源優(yōu)勢疊加，帶來發(fā)展優(yōu)勢的疊加,疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力強勁的 組合引擎。另一方而，通過加快做大經(jīng)濟總量，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使這個 引領(lǐng)負重趕超、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的“火車頭”動力更加強勁。新型工業(yè)化的示范區(qū)。就是把建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地作為濱海開發(fā)的重點任務(wù)，引導(dǎo)推動 工業(yè)在向濱海集中過程中轉(zhuǎn)型升級，通過堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，推動信息化與工業(yè)化深度 觸合，著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，捉高發(fā)展質(zhì)量效益。在國家嚴控 建設(shè)用地、各地發(fā)展空間受限的情況下，突破濱海將使新型工業(yè)化具有獨特優(yōu)勢，趟出一條不 以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化和