淺析加強電力系統(tǒng)系統(tǒng)基建工程結(jié)算審核工作的看法

1、    淺析加強電力系統(tǒng)系統(tǒng)基建工程結(jié)算審核工作的看法    黃麗娜摘要：本文針對我國當(dāng)下的電力系統(tǒng)基建工程管理現(xiàn)狀，并結(jié)合自身的實踐工作經(jīng)驗，提出了有效加強電力系統(tǒng)基建工程管理的方法，以此全面推動電力系統(tǒng)基建工程管理工作的規(guī)范化。關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)系統(tǒng)；電力系統(tǒng)基建工程；管理引言：隨著各類能源基地的大規(guī)模開發(fā)、電源建設(shè)的持續(xù)加快，電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模日益加大，如何進一步強化投資審計問題已成為一個重要保障。筆者從事電力系統(tǒng)工程造價工作已經(jīng)十年有余，此前在施工單位從事多年的技術(shù)、預(yù)決算工作，從主審的數(shù)百個項目及以前自己所做的工程結(jié)算，從審與被審這正反兩方而總結(jié)出

2、工程造價管理人員在工程審核的常出現(xiàn)的問題、工程結(jié)算審核的途徑，并對工程結(jié)算審核應(yīng)加強工作談些看法。一、審核人員在辦理工程結(jié)算審核過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題：1.未能從宏觀上把握工程造價確定的的原則和要素所謂未能從宏觀上把握工程造價確定的的原則和要素，就是指被施工單位的結(jié)算思路牽著鼻子走。專業(yè)技術(shù)人員們都在細部做得很精，而在大政策、大方向上卻比較迷糊，只會呆板地緊抱文件、定額，缺乏靈活性。主要體現(xiàn)在：1. 1未能嚴格按施工介同（包括協(xié)議書、中標(biāo)書、投標(biāo)書、專用條款、通用條款等）辦理工程結(jié)算，弄小清楚哪些可調(diào)、哪些小可調(diào)。應(yīng)先從定性的角度分析，然后再進入細部的定量審核，投標(biāo)工程的增減項目必須執(zhí)行或參照投

3、標(biāo)單價，如投標(biāo)書中確實無可比照的項目，則應(yīng)套用投標(biāo)時的定額進行取費，并應(yīng)同比讓利，保證計價的日徑統(tǒng)1. 2未能通讀招標(biāo)書、投標(biāo)書、介同、圖紙、各類變更等資料，對整個項目的建設(shè)過程及發(fā)生的造價變化心中沒數(shù)，這對審核結(jié)算中的重復(fù)計算、高估冒算大為小利。施工單位上報的資料可能有意地比較雜亂、殘缺，其目的就是攪亂局而，想混水摸魚，但審核人員被各類資料搞得心煩意燥、沒了方向，跟著施工單位的結(jié)算思路走。1.3未能深入理解定額編制原理、組成結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容。審核人員應(yīng)有編制定額的能力，如實際工程沒有按定額要求去做，就應(yīng)扣減相關(guān)內(nèi)容。2.對工程施工工藝小熟悉建筑產(chǎn)品每個分部分項的形成過程均有清晰概念，唯有弄清有

4、關(guān)概念方能準確套用定額、客觀計價，定額從本質(zhì)上講是以結(jié)構(gòu)構(gòu)件及分項工程為對象，依據(jù)施工工藝編制而成的，工藝流程及其復(fù)雜程度決定了定額的消耗內(nèi)容及價格的高低，這與構(gòu)件的名稱并小相關(guān)。很多造價人員們都只依據(jù)圖紙中標(biāo)注的構(gòu)件名稱來套用定額，這顯然與定額的編制原理相悖。很難想象一個專業(yè)審核人員如對施工小懂又怎能知曉相關(guān)細節(jié)、如何套準定額。小清楚施工過程就很難發(fā)現(xiàn)簽證中的重復(fù)、小介理之處，對工程內(nèi)容的子目列項亦較難把握。二、工程結(jié)算審核的途徑：1.介同原則要熟悉介同內(nèi)有關(guān)工程的實施范圍、建設(shè)單位和承包商的權(quán)利和義務(wù)等，對小屬于介同范圍的可小子計算，以節(jié)省審計時間。要分清介同是什么類型，現(xiàn)行我國建設(shè)介同分

5、為固定總價介同、可調(diào)單價介同和成本加酬金介同三種，小同類型介同的結(jié)算原則也小同。核對批復(fù)文件和介同條款、核對建設(shè)規(guī)模與批復(fù)文件是否一致，核對施工內(nèi)容是否按介同條件完成，結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準是否按介同約定執(zhí)行。2.集中精力關(guān)注設(shè)計修改和簽證竣工結(jié)算圖紙資料一般包括竣工圖、工程設(shè)計修改和現(xiàn)場簽證等，設(shè)計變更和工程簽證引起的工程量增減一般是增減工程介同造價的主要內(nèi)容，都涉及方案的介理性和經(jīng)濟性問題。落實工程設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更在施工過程中是經(jīng)常發(fā)生的，為此，必須摸清引起變更的原因和責(zé)任方，核實其設(shè)計變更的簽證是否符介要求。檢查隱蔽驗收記錄，工程的隱蔽部分是工程的基礎(chǔ)或者是重要部分，山于其位

6、置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出現(xiàn)問題，因此，必須對隱蔽工程的驗收記錄進行核實。3.現(xiàn)場踏勘它是指審計人員親臨施工現(xiàn)場，對審計事項進行實地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項目的實際情況，發(fā)現(xiàn)疑點和驗證事實，核實實際工程量，并查核圖紙和對比其他工程資料中小太明確的問題，解決疑問以便審定工程造價的一種方法。現(xiàn)場踏勘是確定和核實基建工程結(jié)算工程量與造價真實性、介理性的一種切實可行審計方法。三、基建工程竣工結(jié)算審核應(yīng)加強的工作：1.進一步加強竣工資料和現(xiàn)場施工簽證的審查，收集整理好完整的審計資料認真細致地審查其真實性、完整性，這是基建工程竣工結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。這些資料包括經(jīng)審批的施工計劃、施工介同、原

7、始預(yù)算、設(shè)計圖紙及會審紀要、設(shè)計變更單、技術(shù)經(jīng)濟簽證、竣工圖、隱蔽工程驗收記錄、施工中發(fā)生的其他費用、施工單位的資質(zhì)等級證書和取費標(biāo)準、施工現(xiàn)場條件及工程地質(zhì)資料等。在審核實施前要求山建設(shè)單位和施工單位共同登記結(jié)算資料交接表，經(jīng)雙方蓋章確認明確后補的變更、簽證一律無效后再開始對已提供的竣工資料進行審核。2.進一步加強對工程量的計算的監(jiān)督工程量計算的正確與否自接影響工程造價的準確性，是工程結(jié)算的審核重點。為此，工程量計算的審核，審核人員一要對竣工圖紙與設(shè)計變更進行仔細研究。再到施工現(xiàn)場進行實測實量，并與圖紙進行對比，看圖紙所列項目實際是否施工。然后再看其計算方法是否符介有關(guān)規(guī)定，計算表中的式子是

8、否符介本地區(qū)現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則。數(shù)字的計算有無多計、少計、重復(fù)計算、漏計等現(xiàn)象。二要審核人員的高度重視，施工單位有時擴大工程量并小是對照圖紙計算時把工程量擴大，而是在套取定額時將工程量的小數(shù)點向后移，這樣工程自接費就十倍、百倍地遞增，造成十分嚴重的后果。因為在正常情況下，施工單位對照竣工圖紙計算工程量應(yīng)該出入小大，但山于施工單位預(yù)算人員業(yè)務(wù)水平有限或者是出于對自身經(jīng)濟利益的考慮等原因，施工單位報上來竣工結(jié)算的工程量與實際出入很大。存在以上一種或多種情況，這就要求審計人員要有高度的責(zé)任感。3.進一步強化對工程定額套用的監(jiān)督定額套用小準確是竣工結(jié)算中普遍存在的現(xiàn)象，山于小同的人對定額的理解小同，

9、導(dǎo)致對同一個工程子項套取定額時用到定額子目小同為此，一應(yīng)審核工程結(jié)算子目實際發(fā)生的工作內(nèi)容與定額所列的工作內(nèi)容是否相符，套用此定額是否恰當(dāng)，工程名稱、計量單位等與預(yù)算定額所列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。二應(yīng)關(guān)注定額執(zhí)行，在審核中常常發(fā)現(xiàn)一些工程結(jié)算在套用定額時有就高小就低等現(xiàn)象，在審核工程結(jié)算的過中，一定要逐項仔細認真核對定額的執(zhí)行情況，對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明。熟悉定額子目套用的界限，防比高套定額標(biāo)準，以提高造價。結(jié)語：綜上所述，電力系統(tǒng)基建工程結(jié)算審核是對政策性和專業(yè)性要求比較嚴格的一項技術(shù)性工作，出了操作人員應(yīng)該正確運用與熟練掌握之外，還要對建筑材料的市場信息等基本情況都有一定程度的了解。在對電力系統(tǒng)基建工程結(jié)算審核的過程中，工作人員必須要用嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任心，而且要有對工作忠于職守、盡職盡責(zé)、耐心仔細、以理服人的工作態(tài)度。通過審核監(jiān)督、加強管理、完善各項規(guī)章制度，維護介同雙方