房地產(chǎn)開發(fā)報建手冊

1、 報建手冊2007年7月目 錄第一部分 項目開發(fā)報建流程 1第二部分 項目前期階段報建流程 7一、辦理簽署土地使用權出讓合同書手續(xù) 7第三部分 項目建設階段報建流程 10一、辦理項目地名注冊手續(xù) 10二、辦理項目立項 12三、規(guī)劃局 13（一）辦理建設項目選址意見書 13(二)辦理建設用地規(guī)劃許可證 13（三）建設項目規(guī)劃設計方案（修規(guī)）報批 15（四）辦理建設用地規(guī)劃批準書 15（五）建筑設計方案報批 16（六）辦理建筑工程規(guī)劃許可證 16（七）辦理臨時建筑許可證(政府機構或企業(yè)申報) 17（八）辦理臨時建筑許可證(私人申報) 18（九）建筑物室外裝飾工程設計方案報批 18（十）“一書兩證”

2、及附件變更遺失補發(fā) 18（十一）辦理建設工程規(guī)劃驗收合格證 19（十二）辦理房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告 20（十三）規(guī)劃設計單位資格認證 21四、市建設局 22（一）建設工程保證安全施工的措施備案 22（二）建設工程繳費指南 25（三）房屋建筑和市政基礎設施工程（施工和監(jiān)理）合同、保函備案指南 29（四）房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊備案指南 15（五）建筑工程（新建和既有建筑裝修、加層、擴建、改建）施工許可證 32（六）建筑工程（新建和既有建筑裝修、加層、擴建、改建）施工許可證 34（七）建筑工程（新建和既有建筑裝修、加層、擴建、改建）施工許可證 39（八）房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查

3、備案指南 43（九）房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案指南 49（十）工程合同糾紛調(diào)解申請指南 52（十一）房地產(chǎn)開發(fā)項目轉讓備案指南 53（十二）商品房預售廣告?zhèn)浒钢改?54（十三）商品房預售樓款用款申請指南 56（十四）商住用地辦理商品房預售許可情況說明 58（十五）商品房預售許可指南 59（十六）商品房預售許可證變更、延期指南 61五、城市管理局 63六、人防辦 76七、消防局 79八、房管局 82第一部分 項目開發(fā)報建流程附表1：項目報批報建序號報批報建事項所需資料資料來源部門資料提交時機使用部門1建設項目投資立項項目建設指標和規(guī)劃方案及設計說明設計部完成投資計劃立項10個工作

4、日開發(fā)部項目部設計部土地中標通知書開發(fā)部2規(guī)劃方案專家評審規(guī)劃方案總平面、單體立面效果圖設計部召集會議前3個工作日開發(fā)部項目部3規(guī)劃方案總平面審查意見書規(guī)劃方案總平面藍圖兩張、經(jīng)濟技術指標設計部辦理審批需15個工作日開發(fā)部項目部4交管消防人防意見征求交通流線圖、地下車庫平面、停車方案、坡道、出入口設計部辦理各項審批前須征詢各部門意見開發(fā)部項目部5放大樣、日照分析總平面標注單體尺寸,與周邊道路關系,與周邊建筑關系設計部放大樣7個工作日;日照分析審核15個工作日開發(fā)部項目部6建筑擴初設計意見書報批圖（平、立、剖及基礎圖）各五套A4圖紙、設計部上報政府窗口需15個工作日開發(fā)部項目部7建筑消防、交管、

5、人防、環(huán)保審批、人防工程施工圖消防工程施工圖交管方案確定、機械設備中標書設計部在建人防審批前25個工作日確定人防方案設計開發(fā)部項目部8辦理正式開工批復立項批復,規(guī)劃批復意見,土地證9建設工程規(guī)劃許可證提供建筑圖三套（A4）設計部完成規(guī)劃許可證前15個工作日開發(fā)部項目部營銷管理部10交納規(guī)費、辦理沖抵手續(xù)相關臺帳開發(fā)部沖抵需30個工作日交費需15個工作日開發(fā)部銀行資金財務部11領取規(guī)劃許可證、公示牌、現(xiàn)場放線開工施工現(xiàn)場平整 工程部配合項目部3個工作日3個工作日開發(fā)部項目部附表2：配套工程報批報建：序號工作內(nèi)容所需資料及工作支持資料來源部門資料提交時機使用部門1委托項目綜合管網(wǎng)設計各種管網(wǎng)的技術

6、條件，確定水泵房、調(diào)壓站、箱變、高壓環(huán)網(wǎng)柜、開閉所、變電所、配電間、各種管道井等的具體位置項目部設計中設計部確認管網(wǎng)及各種配套設施總體規(guī)劃是否合理設計部、征求各個職能部門2綜合管網(wǎng)設計報批管網(wǎng)綜合圖各管線主管部門意見設計部2各配套專業(yè)施工圖設計小區(qū)規(guī)劃平面圖、園林平面圖、各種安裝工程專業(yè)施工圖設計部設計前一周項目部3各專業(yè)施工圖的審查各專業(yè)施工圖各專業(yè)設計單位天完成項目部4組織審查設計方案、設計概算、施工圖紙會審、確認施工圖紙進行會審、確認確認設計概算項目部7天完成項目部5確定各個施工隊伍；審核預算施工預算審核、確認成本部天項目部6洽談、簽訂施工合同對合同條款確認成本部天項目部7組織施工單位進

7、場、交接支付預付款成本部項目部各管線驗收單項現(xiàn)場施工完成項目部項目部8開通水、電、煤氣、小區(qū)路燈等；電信、寬帶、有線電視具備開戶條件技術參數(shù)、專業(yè)表格填寫進行竣工測量驗收項目部設計部9設備移交專業(yè)公司設備商的配合；材料部項目部物業(yè)公司相關部門附表3：項目驗收階段報批報建報批報建事項所需材料資料提交部門提交時機使用部門人防工程驗收人防竣工圖紙相關批文項目部驗收前10日項目部防疫驗收防疫竣工圖紙相關批文項目部驗收前10日項目部環(huán)保驗收環(huán)?？⒐D紙相關批文項目部驗收前10日項目部消防驗收消防技術檢測報告竣工圖紙項目部驗收前10日開發(fā)部規(guī)劃驗收單體工程竣工圖紙項目部驗收前10日開發(fā)部項目綜合驗收（房產(chǎn)

8、局、街道、小區(qū)辦、綠化辦、通郵辦、建委、公安局、環(huán)衛(wèi)）建設工程綜合驗收備案項目部項目部第二部 項目前期階段報建流程一、辦理簽署土地使用權出讓合同書手續(xù)一、土地使用權轉讓（一）適用范圍  1、已辦理有償使用的國有土地使用權轉讓；    2、國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟成分占主導地位（占51%以上）的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的土地使用權轉讓；    3、經(jīng)法院判決需變賣用于清償債務的土地使用權轉讓；    4、原經(jīng)批準劃撥的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地，補辦出讓手續(xù)后再轉讓。（二） 所需資料1

9、、轉讓交易    （1）土地使用權交易申請報告（1份）；      （2）土地使用權交易申請審批表（1份）；     （3）轉讓方營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表合法身份證明復印件（企業(yè)）；    （4）主管部門、董事會同意轉讓文件；     （5）土地使用證；    （6）土地補償費的證明材料；    （7）地價評估報告書；  

10、60; （8）地理位置圖（1：1萬）（劃出用地范圍紅線）（1份）；    （9）數(shù)字化地籍圖（5份）、宗地圖和上述圖件的軟盤。    （10）市規(guī)劃局的規(guī)劃用地許可證和規(guī)劃紅線圖    2、補辦出讓交易    （1）土地使用權（經(jīng)營性）出讓（補辦出讓）申請審批表    （2）原土地使用者申請補辦出讓后轉讓報告    （3）競買人申請競買報告、申購登記表    （4）原批準用地文件

11、0;   （5）原規(guī)劃批準文件復印件    （6）宗地圖（2份）、地籍圖（5份）、土地利用現(xiàn)狀圖（1份）    （7）轉讓雙方營業(yè)執(zhí)照復印件及身份證復印件    （8）村委會交齊地價款證明    （9）估價報告    （10）磁盤（三）辦理程序    1、土地交易中心受理土地使用權轉讓申請、并進行初審；    2、報市國土資源局審批；   

12、; 3、 土地交易中心根據(jù)土地使用權轉讓原則設定二種交易方式：一是掛牌交易，二是交易鑒證。屬于掛牌交易范疇的主要有：已辦理有償使用的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和公有經(jīng)濟成份占主導地位（占51%以上）的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的國有土地使用權的轉讓；原經(jīng)行政劃撥批準的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和公有經(jīng)濟成份占主導地位的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的國有土地使用權轉讓；轉讓方要求用掛牌交易方式交易的。屬于交易鑒證范疇的主要有：已辦理有償使用的民營、個體和外資企業(yè)的國有土地使用權轉讓；房地產(chǎn)開發(fā)項目的別墅地轉讓；因房產(chǎn)轉讓而造成土地使用權轉讓的；經(jīng)法院判決需變賣用于清償債務的土地使用權轉讓。 

13、0;  （1）掛牌交易操作程序如下：    a、土地交易中心接到轉讓交易的申請材料后，現(xiàn)場勘察、拍攝，將資料輸入電腦，土地交易中心根據(jù)地價評估與委托人申請的交易單價來設定交易底價，在交易大廳大展示彩屏和市國土信息網(wǎng)站上公布掛牌交易的信息。彩屏上詳細標明交易地塊的位置、面積、用途、年期、規(guī)劃要點、交易底價等，并設定交易期限。期限內(nèi)申購者自由競價申購，期限界滿時，電腦根據(jù)申購者的報價，撮合交易，出價最高者為競得人。交易期限內(nèi)，允許最先交齊地價款者為競得人的交易方式；    b、如果掛牌交易期限內(nèi)沒有申購者申購，期滿后經(jīng)委托人同意

14、，繼續(xù)掛牌，但不設定交易期限，有申購者申購，即可成交；    c、交易成交后3個工作日內(nèi)由土地交易中心通知競得人，并與競得人簽訂成交確認書,主持轉讓雙方簽訂國有土地使用權轉讓合同；    （2）交易鑒證的操作程序如下：    a、土地交易中心接到轉讓交易申請材料后，對轉讓雙方的交易行為進行驗證，符合轉讓條件的上報市國土資源局審批，批準后由交易中心主持交易雙方簽訂轉讓合同。    b、交易成交后，市國土資源局根據(jù)成交確認書和國有土地使用權轉讓合同，向交易雙方頒發(fā)用地批準文件；&

15、#160;   c、競得人按轉讓合同規(guī)定付清地價款及政府有關稅費后，憑批準文件和收費清單到市國土資源局窗口辦理土地變更登記手續(xù)；    d、市土地交易中心從地價款中扣除應繳的款項后，余數(shù)付給原土地使用者。（四）批轉文件、 附件用地批準文件。（五）收費項目二、土地使用權出租：（一）適用范圍已辦理有償使用的國有土地使用權出租；（二）所需資料1、 土地使用權租賃申請報告；    2、 土地使用權租賃申請審批表；    3、 雙方租約；  &#

16、160; 4、 雙方營業(yè)執(zhí)照及法人代表合法身份證明復印件；    5、 土地使用證。（三）辦理程序    1、土地使用權出租人和承租人填寫土地使用權租賃申請、審批表，市土地交易中心受理申請后，符合出租條件的上報市國土資源局審批；    2、經(jīng)市國土資源局審批同意后，市土地交易中心主持租賃雙方簽訂土地租賃合同；    3、市國土資源局頒發(fā)用地批文；    4、租賃雙方付清政府有關稅費后，憑批準文件到市國土資源局窗口辦理土地他項權

17、利登記手續(xù)；（四）批轉文件、 附件   租賃合同（五）收費項目交易手續(xù)費（六）審批期限                   第三部分 項目建設階段報建流程一、辦理項目地名注冊手續(xù)辦理依據(jù)：1.關于發(fā)布地名管理條例的通知，國務院國發(fā)198611號，1986年1月23日2.關于頒發(fā)地名管理條例實施細則的通知，民政部民行發(fā)199617號，1996年6月18日3.廣東省地名管理規(guī)定，廣東省人民政

18、府令第56號，1999年12月24日4.關于商住大樓和住宅區(qū)名稱標準化的通知，粵國地（測地）字199669號5.東莞市地名管理辦法，東莞市人民政府令第70號，2003年6月9日發(fā)布，2003年8月1日起實施 收件資料：（一）   申報建筑物（單體或連體）命名須提交的材料：序號資料名稱份數(shù)是否原件備注1建筑物命名、更名審批表3原件由申報單位到鎮(zhèn)區(qū)社會事務辦或市名辦領取表格填報，并加蓋公章2授權委托證明書1原件法定代表人簽章并蓋章，明確委托內(nèi)容、權限、期限3建設用地批準書及附圖2復印件需加蓋提供單位的章4建設用地規(guī)劃許可證及紅線圖2復印件需加蓋提供單位的章5

19、建設工程報建審核書2復印件需加蓋提供單位的章6經(jīng)規(guī)劃部門批準的四至圖或總平面圖2復印件需加蓋提供單位的章（二）   申報住宅小區(qū)（樓群或片區(qū)）命名須提交的材料：序號資料名稱份數(shù)是否原件備注1建筑物命名、更名審批表3原件由申報單位到鎮(zhèn)區(qū)社會事務辦或市地名辦領取表格填報，并加蓋公章2授權委托證明書1原件法定代表人簽章，加蓋公章，明確委托內(nèi)容、權限、期限3建設用地批準書及附圖2復印件需加蓋提供單位的章4建設用地規(guī)劃許可證及紅線圖2復印件需加蓋提供單位的章5建設工程報建審核書2復印件需加蓋提供單位的章6經(jīng)規(guī)劃部門批準的四至圖或總平面圖2復印件應附經(jīng)濟技術指標，需加蓋提供單

20、位的章（三）   申報道路（街巷）命名須提交的材料：序號資料名稱份數(shù)是否原件備注1道路命名、更名申報表3原件由申報單位到鎮(zhèn)區(qū)社會事務辦或市地名辦 領取表格填報，并加蓋公章2授權委托證明書1原件法定代表人簽章，加蓋公章，委托1-2名代理人，明確委托內(nèi)容、權限、期限3規(guī)劃道路網(wǎng)絡圖 、地形圖或平面圖2復印件所提供圖紙必須與實地情況相符并能清楚顯示擬命名道路走向、相連路街位置，需 加蓋提供單位的章4征詢擬命名道路兩旁單位意見的材料1原件擬命名道路兩旁單位必須清晰表明本單位意見并加蓋公章    

21、0;                          辦理部門：市地名辦（市民政局區(qū)劃地名科）辦理時限：15個工作日收費標準：代收公告費辦事流程： 二、辦理項目立項         三、規(guī)劃局規(guī)劃設計方案（修建性詳細規(guī)劃）報批土地預審(國土局)立項(計劃局、

22、建設局外經(jīng)留局)及相關部門意見建設工程規(guī)劃驗收辦理建設用地規(guī)劃許可證用地批文（國土局）建筑設計方案審查辦理建設工程規(guī)劃許可證消防方案審查人防報建（人防辦）消防建（消防局）商品房準建證（建設局）辦理選址意見書（一）辦理建設項目選址意見書辦事程序申報受理上報核發(fā)提交材料1、選址意見書2份；2、可行性報告或經(jīng)批準的項目建議書復印件1份；3、1：500至1：1000現(xiàn)狀地形圖1份,圖中用地界線須加蓋確認章；配電子文件,文件格式為：DWG4、 擬建方案的總平面圖1份，比例1：200或1：500或1：1000；配電子文件，文件格式為：JPG及DWG5、擬建建筑物方案圖（平、立、剖）；配電子文件，文件格式為

23、：JPG及DWG6、（上報市府項目）總平面效果圖、沿街立面圖、夜景效果圖、鳥瞰圖各1份；配電子文件，文件格式為：JPG7、（有污染可其他有特殊要求的建設項目）附送有關環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、消防安全和其他特殊要求的資料； 8、房地產(chǎn)項目需提供國土證復印件。承諾時限15個工作日（不含市政府論證）備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原件來校對后，方能提交。（二）辦理建設用地規(guī)劃許可證辦事程序申報受理上報核發(fā)提交材料1、規(guī)劃用地（拆舊建新）申請表1份；2、計劃部門或房地產(chǎn)主管部門立項批復文件復印件1份；3、選址紅線圖復印件1份；4、1：500至1：1000現(xiàn)狀界線地形圖（用地位置和界限地形圖凡涉及交界

24、用地界線，須共同加蓋公章確認界線）1份；配電子文件，文件格式為：DWG5、擬建方案的總平面圖1份；（設計單位加蓋出圖章、配電子文件，文件格式為：JPG及DWG）6、擬建建筑物方案圖(平、立、剖）；配電子文件，文件格式為：JPG及DWG7、總平面效果圖、沿街立面圖、夜景效果圖、鳥瞰圖各1份；配電子文件，文件格式為：JPG8、國土局用地預審批復或國土局相關文件復印件1份；9、商住區(qū)、樓宇、樓群等要提交“標準地名批準文件”或使用標準地名許可證。10、調(diào)整的項目提交調(diào)整前后界線對比圖1份；11、已批規(guī)劃方案1份。（因情況而提交）12、方案冊2本（配電子文件，文件格式為：PDF）13、電子報批文件。（經(jīng)

25、營性項目）承諾時限15個工作日（不含市政府論證）備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原件來校對后，方能提交。（三）建設項目規(guī)劃設計方案（修規(guī)）報批辦事程序申報受理上報核發(fā)提交材料1、 規(guī)劃方案送審表1份；2小區(qū)主要配套公建項目一覽表1份；3、 規(guī)劃設計方案的現(xiàn)狀地形圖1份，比例1：500或1：1000或1：5000（分區(qū)規(guī)劃）；配電子文件4、 規(guī)劃方案的總平面圖3份（設計單位加蓋出圖章）；配電子文件5、 擬建建筑物方案圖（平、立、剖）；配電子文件6、 道路規(guī)劃和豎向規(guī)劃圖（包括交通分析示意圖）；配電子文件7、 規(guī)劃方案說明書1份；配電子文件8、 總平面效果圖、沿街立面圖、夜景效果圖、鳥瞰圖各

26、1份；配電子文件9、 規(guī)劃建筑設計要點、用地紅線圖復印件各1份。（已辦建設用地規(guī)劃許可證項目）10、消防分析圖配電子文件11、修建性詳規(guī)（商住區(qū)）電子報批文件。承諾時限15個工作日（不含市政府論證）（四）辦理建設用地規(guī)劃批準書辦事程序申報受理上報核發(fā)提交材料1、 規(guī)劃用地（拆舊建新）申請表1份；2、 1：500至1：1000現(xiàn)狀界線地形圖（用地位置和界限地形圖凡涉及交界用地界線，須共同加蓋公章確認界線）1份。配電子文件，文件格式為：DWG3、 擬建方案的總平面圖1份；配電子文件，文件格式為：DWG承諾時限15個工作日備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原件來校對后，方能提交。（五）建筑設計方

27、案報批辦事程序申報受理上報批復提交材料1、 建筑設計方案申報表1份；2、 申報項目的技術指標及功能情況表1份；3、 建設用地規(guī)劃許可證復印件1份；規(guī)劃用地紅線圖1份；國有土地使用證或國土局批復文件復印件1份；4、 建筑設計方案圖紙（包括總平面圖）2套（配電子文件）；5、 透視圖1套；較大的建筑群須提供鳥瞰圖；在城市主干道或指定道路兩側的建筑方案須提供燈光夜景效果圖；6、 屬房地產(chǎn)項目，須提交房地產(chǎn)立項文件；7、 屬重報項目，須提交前一次已審查方案及批復文件；8、經(jīng)當?shù)毓卜志执_認的建設項目（幢）地址明細表1份。承諾時限15個工作日（不含市政府論證時間）備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原件

28、來校對后，方能提交。（六）辦理建設工程規(guī)劃許可證辦事程序申報受理核發(fā)提交材料1、 報建表1份；2、 建設報建項目附表一或建設報建項目附表二1份（分別適用于民用建筑或工業(yè)建筑）；3、 申報項目的技術指標及功能情況表1份；4、 建設用地規(guī)劃許可證復印件1份；規(guī)劃用地紅線圖1份；國有土地使用證或國土局批復文件復印件1份；（攜帶原件用于核對）5、 建設工程建筑方案審查意見書1份；獲批準的建筑設計方案圖紙1套；6、 建筑施工圖紙2套（包括總平面圖2份）、結構施工圖紙1套。申報建筑方案須提供夜景燈光效果圖的項目，須提供燈光夜景的施工圖1套；建筑施工圖及效果圖配電子文件7、另提供總平面圖、首層平面圖各1份（

29、放線用）8、 防空地下室易地建設申請審核意見書或防空地下室易地建設繳費證明書或東莞市人防地下室施工圖設計審查意見書復印件1份；（查驗原件）9、（房地產(chǎn)項目）房地產(chǎn)立項文件、東莞市房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊復印件各1份；承諾時間15個工作日備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原件來校對后，方能提交。（七）辦理臨時建筑許可證(政府機構或企業(yè)申報)辦事程序申報受理上報批復提交材料1、 東莞市城市建設規(guī)劃局臨時建筑申請表1份；2、 建設用地規(guī)劃許可證及紅線圖、國有土地使用證復印件1份；3、 申請書1份； 4、 臨時建筑項目建筑設計方案圖紙（包括總平面圖）1套（需設計單位加蓋出圖章）；（配電子文件）

30、5、 效果圖1份。（配電子文件）6、 申請經(jīng)審核同意后，補臨時建筑項目施工圖1份（補圖期間不計入承諾時間內(nèi)）。（配電子文件）承諾時限15個工作日（不含市政府論證時間）備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原件來校對后，方能提交。（八）辦理臨時建筑許可證(私人申報)辦事程序申報受理核發(fā)提交材料1、 東莞市城市建設規(guī)劃局臨時建筑申請表1份；2、 書面申請書1份（居委會加蓋公章及證明）；3、 房產(chǎn)證復印件1份，產(chǎn)權人身份證及其復印1件份；4、 建筑項目建筑平面、立面、剖立面圖紙1套（須符合房產(chǎn)證要求，設計單位加蓋出圖章）。承諾時限15個工作日(不含市政府論證)備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原

31、件來校對后，方能提交。（九）建筑物室外裝飾工程設計方案報批辦事程序申報受理上報批復提交材料1、 東莞市城市建設規(guī)劃局臨時建筑申請表1份；2、 產(chǎn)權證明資料（建設工程規(guī)劃許可證或房產(chǎn)證）復印件1份；3、 設計單位對裝飾建筑物進行安全復核證明文件1份；4、 建筑設計方案圖紙1套（需設計單位加蓋出圖章）；5、 效果圖1份；承諾時限15個工作日（不含市政府論證）備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原件來校對后，方能提交。（十）“一書兩證”及附件變更遺失補發(fā)辦事程序申報受理核發(fā)提交材料1、 許可證遺失補發(fā)申請審批表1份；2、 公證書（注明建設單位、項目名稱和遺失證號、發(fā)證日期）1份；（遺失補發(fā)需要提供

32、）3、 登有遺失聲明的東莞日報（注明建設單位、項目名稱和遺失證號、發(fā)證日期）1份；承諾時限10個工作日備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原件來校對后，方能提交。（十一）辦理建設工程規(guī)劃驗收合格證辦事程序申報受理核發(fā)提交材料（一）規(guī)劃局收1、 建設工程規(guī)劃驗收申請表1份；2、 跟蹤表1份；3、 建設用地紅線圖復印件1份；4、 建設工程規(guī)劃許可證副證；5、 現(xiàn)狀實測圖1份（配電子文件）；6、 已辦報建的施工圖紙1份（驗收后退回）；（二）城建檔案館收1、立項報批文件（項目申請報告、可行性研究報告及其審批文件）；2、征地文件（國土證）；3、選址意見書；4、建設用地規(guī)劃許可證、建設項目規(guī)劃建筑設計要

33、點；5、紅線圖、總平面布置圖；現(xiàn)狀實測圖；6、建設工程規(guī)劃許可證和附件（復印件）；7、工程地質勘察報告；8、勘察合同、設計合同、建筑安裝工程發(fā)承包合同（協(xié)議）、監(jiān)理委托合同；9、建筑工程消防驗收意見書；10、竣工圖紙（含圖紙目錄）：(1 ) 單體工程：建筑、結構、給排水、消防、人防、電力、電訊、電視、照明、燃氣；(2) 小區(qū)工程：室外給排水、電力、電訊、電視、照明、燃氣、消防、道路、室外管網(wǎng)綜合圖；11、小區(qū)和大型工程（總建筑面積3萬平方米以上或16層以上的建筑）須提交400萬以上像素的反映工程開工、施工及竣工的4R規(guī)格照片（過塑）和光盤。承諾時限10個工作日備注1、凡需提供復印件，須用A4紙

34、復印并持原件來校對后，方能提交。2、 工程規(guī)劃驗收后應向城建檔案館移交建設工程規(guī)劃合格證；3、 工程竣工驗收備案后應向城建檔案館提交以下資料：(1) 工程試（檢）驗報告及施工管理記錄資料；(2) 建筑土建工程施工過程資料；(3) 建筑土建工程各檢驗批質量驗收資料；(4) 建筑設備安裝工程施工記錄資料；(5) 設備安裝工程各檢驗批質量驗收資料；(6) 工程竣工驗收備案資料。4、向城建檔案館移交竣工檔案時須提交用城建檔案管理系統(tǒng)制作的以上檔案的目錄及其電子文件。（十二）辦理房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告辦事程序申報受理核發(fā)提交材料1. 房屋拆遷許可證、發(fā)布東莞市房屋拆遷公告申請表1份；2. 建設項目

35、批準文件復印件；3. 建設用地規(guī)劃許可證復印件1份；4. 國有土地使用權批準文件復印件1份；5. 拆遷計劃和拆遷方案1份；6. 辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明1份。7、產(chǎn)權自存，未設定抵押權的補償安置房證明。承諾時限20個工作日備注凡需提供復印件，須用A4紙復印并持原件來校對后，方能提交。（十三）規(guī)劃設計單位資格認證辦事程序申報受理批復提交材料1、經(jīng)批準有效的城市規(guī)劃編制資質證書；2、營業(yè)執(zhí)照及收費許可證；3、技術力量證明資料和駐本市的技術力量證明資料；4、以往承擔的規(guī)劃設計項目的介紹資料。5、境外單位還須提交外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務許可證。承諾時限10個工作日備注凡需提供復

36、印件，須用A4紙復印并持原件來校對后，方能提交。四、建設局（一）建設工程保證安全施工的措施備案  1.事項名稱建設工程保證安全施工的措施備案2.頒發(fā)的證件及有效期頒發(fā)的證件：證件有效期： 3.審批類型及法律效力日常管理。 4.設定依據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393號，2004年2月1日施行）第二條、第十條、第四十二條規(guī)定，建設單位在申請領取施工許可證時或依法批準開工報告的建設工程（一般指國家、省重點投資建設工程）自開工報告批準之日起15日內(nèi)，應當向市建設局報送有關安全施工措施的資料審查及備案。 5.審批條件 6.申請資料一、該工程施

37、工組織設計（施工組織設計由施工單位按規(guī)定編制蓋章，并經(jīng)監(jiān)理單位審核后，施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字提交建設單位。 ）。包括： 1、施工安全管理機構組織結構圖，安全生產(chǎn)責任人、專職安全管理人員名單（應當按企業(yè)資質類別和等級，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模足額配備，要求詳見建質2004213號“關于印發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法和危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法的通知）； 2、安全生產(chǎn)、文明施工責任制度及項目安全管理目標； 3、安全技術措施； 4、施工現(xiàn)場總平面布置圖，臨時設施規(guī)劃方案，施工現(xiàn)場臨時用電方案； 5、依據(jù)建設工程安全

38、生產(chǎn)管理條例第二十六條所列七項分部分項工程需提交專項施工方案： （1）基坑支護與降水工程：按東建200660號東莞市建設局建筑深基坑工程管理規(guī)定規(guī)定，深基坑工程（以下簡稱深基坑工程）是指開挖深度超過4米（含4米），或雖未超過4米但地質情況和周圍環(huán)境復雜的建筑基坑工程。包括工程勘察、支護設計、支護施工、地下（表）水處理、檢測驗收、基坑監(jiān)測、土方挖填等內(nèi)容。 （2）土方開挖工程：土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。 （3）模板工程：各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程：高度超過2

39、4m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架（包括整體提升與分片式提升）、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺。 （6）拆除、爆破工程：采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。 （7）其它危險性較大的工程：建筑幕墻的安裝施工、預應力結構張拉施工、隧道工程施工、橋梁工程施工（含架橋）、特種設備施工、網(wǎng)架和索膜結構施工、6m以上的邊坡施工、大江與大河的導流和截流施工、港口工程、航道工程，以及采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術標準的施工。 7、下列專項工程需遞交由施工單位組織專家（專家應當不少于5名，并經(jīng)建設部或廣東省建設廳或東莞市建設局認可的）

40、進行論證、審查的書面論證審查報告（要求詳見建質2004213號“關于印發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法和危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法的通知”）： （1）基坑支護與降水工程：開挖深度超過4米（含4米），或雖未超過4米但地質情況和周圍環(huán)境復雜的建筑基坑工程。包括工程勘察、支護設計、支護施工、地下（表）水處理、檢測驗收、基坑監(jiān)測、土方挖填等內(nèi)容。應提交深基坑工程的設計文件（包括計算書、圖紙和文字資料等）、專項施工方案、專項監(jiān)測方案以及專家論證審查意見書。 （2）地下暗挖工程：地下暗挖（包括人工挖孔樁）及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地

41、質復雜的隧道工程。 （3）高大模板工程：水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。（4）30m及以上高空作業(yè)的工程； （5）大江、大河中深水作業(yè)的工程； （6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。 8、工程施工員、安全員和特種作業(yè)人員的資格證書復印件。 二、施工單位安全作業(yè)環(huán)境和文明施工、安全施工措施費用的使用計劃（要求詳見建辦200589號“關于印發(fā)建筑工程安全防護、文明施工費用及使用管理規(guī)定的通知”）； 附：建設單位已列明費用的工程預算復印件、合同支付條款復印件。三、人工挖孔樁工程（東建函20046

42、3號關于進一步嚴格限制使用人工挖孔灌注樁的通知規(guī)定）：建筑工程采用人工挖孔樁的，建設單位可在辦理施工圖審查前，將下列資料送市建設局辦理使用人工挖孔樁備案，由市建設局簽發(fā)東莞市建筑工程使用人工挖孔樁備案意見書后，設計單位方可按人工挖孔樁進行施工圖設計，并由建設單位委托施工圖審查機構進行施工圖審查；1、建設單位會同勘察、設計單位共同提交的建筑工程使用人工挖孔樁申請表；2、建設單位會同勘察、設計單位提交的采用人工挖孔樁的可行性報告； 3、地質勘察報告原件；4、周邊建（構）筑物、道路、管線等環(huán)境示意圖。 7.審批受理機構及地點受理機構：市建設局；地點：東莞市莞龍路下橋路段市建設局大樓。受理機

43、構: 市建設局一樓大廳辦事窗口（一） 8.審批決定機關 9.審批程序 一、建設工程保證安全施工的措施備案納入施工許可一并審查； 二、建筑工程使用人工挖孔樁申請可先行按下列程序進行： 1、由市建設局一號辦事窗口收驗材料； 對資料不齊全項目，即時作出補正材料通知書，一次性告知申請人需澄清、補充的有關情況或文件，或對相關內(nèi)容進行調(diào)整。查； 2、自收到之日5個工作日內(nèi)，對備案材料進行審查，符合條件的由市建設局簽發(fā)東莞市建筑工程使用人工挖孔樁備案意見書。對不符合條件的項目，在5個工作日內(nèi)出具不予備案通知書，并說明理由。 3、憑東莞市建筑工程使用人工挖孔樁備案意見書設計單位可按人工挖孔

44、樁進行施工圖設計，并由建設單位委托施工圖審查機構進行施工圖審查； 10.審批時限使用人工挖孔樁申請自收到齊全資料之日起5個工作日內(nèi) 11.審批收費無 12.審批表格有。（可在網(wǎng)上下載，網(wǎng)址： 13.年審或年檢無 14.受理咨詢與投訴的機構和電話受理咨詢機構：市建設局質安科 電話：22207283受理投訴機構：市建設局辦公室 電話：22207318 15.備注企業(yè)填報各項資料應確保完整、真實。（二）建設工程繳費指南 一、繳費須知 在申領建筑工程施工許可證前，工程發(fā)包人和承包人應當繳齊以下費用: 1、建設工程質量監(jiān)督費； 2、新型墻體材料

45、專項基金; 3、散裝水泥專項基金； 4、工程定額測定費。 (各項收費詳見附表：建設工程應繳費用一覽表) 二、辦理程序 第一步：領取繳費通知單： 發(fā)包人（建設單位）憑施工合同及中標通知書（應招標項目提交）在市建設局一樓辦事大廳領取建設工程質量監(jiān)督費、新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金的繳費通知書； 承包人（一般指總承包單位）憑施工合同及中標通知書（應招標項目提交）在市建設局一樓辦事大廳領取工程定額測定費的繳費通知書。 第二步：根據(jù)繳費通知單繳款： 1、建設工程質量監(jiān)督費的繳款人攜現(xiàn)金或支票可到市工商銀行的任何一個代收網(wǎng)點繳交。繳費方式： （1）持現(xiàn)金繳款的，繳款人應將現(xiàn)金和繳款通知書一并交銀

46、行出納柜臺，由銀行開具市財政局統(tǒng)一印制的收款收據(jù)； （2）使用轉帳支票繳款的，繳款人應先根據(jù)繳費通知書上的項目金額填寫轉帳支票，再憑銀行已蓋章的回單聯(lián)及繳款通知書到市工商銀行的任一代收網(wǎng)點開具市財政局統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。 帳戶全稱：東莞市財政代收費專戶； 帳號：211-468003-26； 開戶行：市工行新城支行營業(yè)部。 2、新型墻體材料專項基金的繳款人攜轉帳支票到市商業(yè)銀行東湖支行繳交。 帳戶全稱：東莞市墻體材料專項基金代收專戶； 帳號：500077198209016； 開戶行：市商業(yè)銀行東湖支行。 3、散裝水泥專項基金的繳款人先到市商業(yè)銀行東湖支行存款或匯款，并轉帳到如下帳戶： 帳戶全稱：

47、東莞市散裝水泥專項資金收入待解戶； 帳號：500080008710026； 開戶行：市商業(yè)銀行東湖支行。 4、工程定額測定費的繳款人攜現(xiàn)金或支票就近到市工商銀行的任何一個代收網(wǎng)點繳交。繳費方式： （1）持現(xiàn)金繳款的，繳款人應將現(xiàn)金和繳款通知書一并交銀行出納柜臺，由銀行開具市財政局統(tǒng)一印制的收款收據(jù)； （2）使用轉帳支票繳款的，繳款人應先根據(jù)繳費通知書上的項目金額填寫轉帳支票，再憑銀行已蓋章的回單聯(lián)及繳款通知書到市工商銀行的任一代收網(wǎng)點開具市財政局統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。 帳戶全稱：東莞市財政代收費專戶； 帳號：2010021111468009996； 開戶行：市工行新城支行營業(yè)部。 第三步：憑各項

48、已繳費用的收款收據(jù)、憑證或發(fā)票，再按規(guī)定申辦建筑工程施工許可證。 三、辦理時限：即到即辦 四、辦理地點：市建設局一樓辦事大廳4號窗口 五、收費依據(jù)：見附表：建設工程應繳費用一覽表 建設工程應繳費用一覽表  附表： 收費項目 收費標準 依據(jù) 1、建設工程質量監(jiān)督費 按建筑面積定額收費，收費標準：框架（含磚混）結構2.0元/平方米，高層建筑2.5元/平方米，超高層3.2元/平方米。一項工程建筑工程質量監(jiān)督費低于800元的，按800元收費。 根據(jù)廣東省物價局和廣東省財政廳關于調(diào)整工程質量監(jiān)督收費計算方式的復函（粵價函2004477號）規(guī)定 2、新型墻體材料專項基金 按照工程概算確定的建筑面

49、積每平方米8元收取 根據(jù)國家財政部、經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法（財綜200255號文）第六條規(guī)定 3、散裝水泥專項基金 按工程預算水泥總量每噸3元征收，不能按工程預算計算的按下列標準進行計算： （1）六層（含本數(shù)）以下的，按建筑面積每平方米使用水泥量0.20噸計算; （2）七至十六層（含本數(shù)）的，按建筑面積每平方米使用水泥量0.25噸計算。 （3）十七層至三十六層（含本數(shù)）的，按建筑面積每平方米使用水泥量0.30噸計算。（4）三十七層（含本數(shù)）以上的，按建筑面積每平方米使用水泥量0.35噸計算。（5）其它建筑物或構筑物工程按混凝土體積每立方米使用水泥量0.40噸套算。

50、根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委200223號文附件：散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法第六條規(guī)定 4、工程定額測定費 按建安工作量的1收取 根據(jù)國家計委、財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知（計價格2001585號）精神及廣東省物價局關于取消和降低涉及住房建設收費的通知（粵價2001323號）規(guī)定 （三）房屋建筑和市政基礎設施工程（施工和監(jiān)理）合同、保函備案指南  1.事項名稱房屋建筑和市政基礎設施工程（施工和監(jiān)理）合同、保函備案 2.頒發(fā)的證件及有效期頒發(fā)的證件：已備案的合同（正本、副本）、合同備案證；保函備案證證件有效期：無 3.審批類型及法律效力日常

51、管理。建設單位在申辦建設工程施工許可證前，應當將工程施工（監(jiān)理）合同（正、副本）和施工單位提供的承包商履約保函原件、建設單位提供的業(yè)主工程款支付保函原件提交建設行政主管部門備案。 4.設定依據(jù)一、房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法第四十七條 招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門備案。二、房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法第十條第二款 分包工程發(fā)包人應當在訂立分包合同后7個工作日

52、內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應當自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關備案。三、廣東省建設工程監(jiān)理條例第十四條 根據(jù)本條例規(guī)定，必須實行監(jiān)理的建設工程項目，建設單位應當依法確定監(jiān)理單位，并簽訂建設工程監(jiān)合同。未簽訂建設工程監(jiān)理合同，建設行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。四、關于印發(fā)關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見的通知（建市2006326號）第23條建設單位在申辦建設工程施工許可證前，應當將施工單位提供的承包商履約保函原件和建設單位提供的業(yè)主工程款支付保函原件提交建設行政主管部門或其委托單位保管。 5.審批條件 6.申請資料1、東莞市建設工程施工、監(jiān)理合同備案表；房地產(chǎn)