新能源汽車推廣規(guī)劃編制件(桂林市工信委)

1、桂林市新能源汽車示范推廣工作規(guī)劃（20112013年）桂林市新能源汽車示范推廣工作規(guī)劃編制小組二0一一年六月目 錄一、示范推廣工作的背景及必要性4（一）示范推廣工作的背景4（二）示范推廣工作的必要性7一是有效緩解石油短缺，保障國家能源安全的需要7二是切實(shí)降低環(huán)境污染，保障人類生存發(fā)展的需要8三是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)升級，趕超國際先進(jìn)水平的需要9四是優(yōu)化桂林環(huán)境質(zhì)量，長效保護(hù)漓江山水的需要10五是發(fā)展桂林汽車工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要12二、示范推廣工作的基礎(chǔ)條件13（一）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越13（二）城鄉(xiāng)交通體系完善14（三）汽車工業(yè)制造技術(shù)成熟17（四）新能源汽車研發(fā)優(yōu)勢明顯18（五）汽車產(chǎn)業(yè)政策有力

2、23三、示范推廣規(guī)劃方案25（一）總體思路25（二）基本原則251、科學(xué)規(guī)劃，分步建設(shè)252、政府引導(dǎo)，企業(yè)自主263、綜合配套，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)264、示范帶動，普及推廣26（三）示范推廣工作目標(biāo)27（四）主要任務(wù)27（五）車輛選型28（六）任務(wù)分解29四、示范推廣工作計劃31（一）工作安排31（二）進(jìn)度計劃34五、示范推廣組織保障及配套措施37（一）組織保障371、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制372、建立管理、督查、評估機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)示范工作393、設(shè)立專家咨詢機(jī)制，強(qiáng)化智力、技術(shù)支持40（二）配套措施401、制定和實(shí)施相關(guān)扶持政策402、加大資金支持力度413、加強(qiáng)新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)

3、調(diào)。424、建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和零配件市場435、完善示范運(yùn)營信息化服務(wù)平臺建設(shè)436、加大科普宣傳力度44六、效果分析45（一）節(jié)能減排效果預(yù)測45（二）產(chǎn)業(yè)帶動效果預(yù)測45桂林市新能源汽車示范推廣工作規(guī)劃（20112013年）在傳統(tǒng)的燃油汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，人們對汽車的需求日益擴(kuò)大的形勢下，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著能源短缺與環(huán)境污染等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用已成為世界汽車工業(yè)發(fā)展的趨勢和未來發(fā)展的方向。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對適應(yīng)市場需求、實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來，在國家

4、和各級地方政府的大力扶持和積極推動下，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。自2009年財政部、科技部等部委聯(lián)合啟動“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工程以來，全國已有累計超過1萬輛的節(jié)能與新能源汽車在25個示范城市展開示范運(yùn)行，運(yùn)行總里程已超過24萬公里，取得了良好的示范運(yùn)行效果。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府，對全區(qū)新能源汽車的發(fā)展非常重視，連續(xù)出臺了一系列推動、扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和意見。2010年11月，自治區(qū)工信委、財政廳下達(dá)了關(guān)于開展2010年新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知，將南寧、柳州、桂林三市列為自治區(qū)首批新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。為貫徹落實(shí)自治區(qū)工信委、財政廳關(guān)于開展

5、2010年新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知精神，切實(shí)推進(jìn)新能源汽車示范推廣工作，加快桂林市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定桂林市新能源汽車示范推廣工作規(guī)劃（20112013年）。一、示范推廣工作的背景及必要性（一）示范推廣工作的背景汽車作為一種現(xiàn)代化的交通工具，已與人們的現(xiàn)代生活息息相關(guān)、密不可分，成為現(xiàn)代社會不可缺少的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對汽車的需求不斷擴(kuò)大。2004年全世界汽車保有量為8.51億輛，到2008年全世界汽車保有量達(dá)到9.73億輛，4年間年平均增長速度為3.4%。而在我國，人們對汽車需求的欲望更加強(qiáng)烈，2005年我國民用汽車保有量為432

6、9萬輛，到2010年我國民用汽車保有量快速增長至9086萬輛，5年間平均年增長速度達(dá)15.98%。在汽車需求快速增長的推動下，全球汽車工業(yè)迅猛發(fā)展。2005年全球汽車產(chǎn)量為6648萬輛，到2010年全球汽車產(chǎn)量達(dá)7760萬輛，5年間年平均增長速度為3.14%。在我國汽車工業(yè)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。2001年，我國汽車產(chǎn)量為234萬輛，到2007年，我國汽車產(chǎn)量達(dá)到888萬輛，連續(xù)7年增速保持在20%以上。2009年在我國汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的推動下，我國汽車產(chǎn)量達(dá)1379.10萬輛，同比增加48.3%；銷售汽車1364.48萬輛，同比增長46.2%，成為世界上第一大汽車產(chǎn)銷

7、大國。2010年我國汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)1826萬輛和1806萬輛，創(chuàng)全球銷量新紀(jì)錄。然而，汽車在為人們提供快捷、舒適、方便的同時，以傳統(tǒng)燃料為動力的汽車也給社會帶來了不可忽視的負(fù)面影響，尤其是加深了能源生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾，增加國民經(jīng)濟(jì)對石化能源的依賴和造成有害氣體大量排放，形成對空氣污染、對生態(tài)環(huán)境造成破壞等兩個問題最為突出。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全世界能源消耗的40%和交通能源的90%仍依賴于石油，在不斷增長的石油消耗量中，機(jī)動車已逐漸成為石油消費(fèi)的最主要領(lǐng)域及最重要增長因素，并呈逐年上漲的態(tài)勢。根據(jù)國家發(fā)改委能源局的統(tǒng)計資料，我國機(jī)動車耗油量占全國石油燃料消耗量的比重已達(dá)60%（我國機(jī)動車對

8、石油燃料的消耗比重見圖1）。我國機(jī)動車對石油燃料的消耗比重資料來源：中國能源發(fā)展報告2009 圖1目前以石油為燃料的傳統(tǒng)汽車大量增加所造成的城市交通污染已經(jīng)上升為我國城市大氣和噪聲污染的主要污染源之一，在交通擁堵比較嚴(yán)重的城市，機(jī)動車排放的氣態(tài)污染物及顆粒污染物占城市大氣污染物40%以上，有的城市高達(dá)60%。有調(diào)查顯示，全球大概25%的二氧化碳來自汽車排放的尾氣。在全球資源枯竭與環(huán)境污染的雙重壓力下，新能源汽車應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展和使用新能源汽車，是緩解快速增長的能源需求和降低汽車對環(huán)境污染的有效途徑，成為世界各主要國家和汽車制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇。正是在這一背景下，我國高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

9、，近年來連續(xù)發(fā)布了一系列鼓勵和支持新能源汽車發(fā)展的政策和法規(guī)。2005年頒布的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，明確把新能源汽車列為68項(xiàng)優(yōu)先主題之一；2006年5月，國家科技部制定了“十一五”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目實(shí)施方案；2008年3月，新能源汽車首次進(jìn)入國家的政府工作報告中，“著力突破新能源汽車、高速軌道交通、工農(nóng)業(yè)節(jié)水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)”這是溫家寶總理對新時期汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望；2009年3月，國務(wù)院公布汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提出了新能源汽車發(fā)展的政策措施，啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程；2009年6月，工信部正式頒布了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則公告；2011年3月，國

10、家發(fā)改委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)，將新能源汽車關(guān)鍵零部件列為鼓勵類投資項(xiàng)目。最近由工信部牽頭制定的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容透露出：至2020年，政府財政將投入1000億元，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。這些政策的相繼出臺，表明了國家發(fā)展新能源汽車的決心，標(biāo)志著我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化方面已邁出了堅實(shí)步伐。桂林市是廣西北部重要的經(jīng)濟(jì)、文化中心，擁有較為完備的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一定技術(shù)研發(fā)實(shí)力的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)。本次被自治區(qū)列為自治區(qū)首批新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市之一，是自治區(qū)對桂林市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果和汽車工業(yè)發(fā)展的充分肯定，更是自治區(qū)黨委、政府對桂林市汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)

11、方式，做大做強(qiáng)做優(yōu)的殷切期望，桂林市若能抓住國家發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，扎實(shí)做好新能源汽車的示范運(yùn)營工作，對加快推進(jìn)新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)具有重要意義，同時對打造千億產(chǎn)業(yè)、增加城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)造優(yōu)美清潔的城市環(huán)境等都具有現(xiàn)實(shí)意義。（二）示范推廣工作的必要性一是有效緩解石油短缺，保障國家能源安全的需要我國自改革開放以來雖然石油產(chǎn)量不斷增長，從90年代至今，我國的原油產(chǎn)量一直居于世界第5位，成為世界主要產(chǎn)油大國，但原油產(chǎn)量的增長遠(yuǎn)低于消費(fèi)量的增長。在過去的10年里，我國原油產(chǎn)出年均增長率僅為1.8%，而石油消費(fèi)平均增長速度卻達(dá)到4.9%，成為世界

12、石油消費(fèi)增長最快的國家。在我國經(jīng)濟(jì)和汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的形勢下，石油需求矛盾日益加劇，對國外石油資源依賴程度也不斷加大。從1993年開始，我國已由石油凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，石油進(jìn)口依存度逐年上漲，到2008年，我國石油對外依存度已經(jīng)驟升到51.3%，已超過了50%的警戒線。具有關(guān)專家預(yù)測，到2020年我國石油對外依存度將達(dá)60%。（我國石油依存度變化情況見圖2）我國的石油依存度變化情況資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 圖2大力發(fā)展新能源汽車是減少對國外石油依賴，解決快速增長的能源需求與石油資源終將枯竭的矛盾，切實(shí)保障國家能源安全的必由之路。二是切實(shí)降低環(huán)境污染，保障人類生存發(fā)展的需要節(jié)能、環(huán)保、低碳、綠色

13、，這是全人類共同努力奮斗的目標(biāo)。然而全球氣候變暖和環(huán)境污染給人類的生存和發(fā)展帶來了巨大的風(fēng)險，以石油為燃料汽車的大量使用是造成環(huán)境污染和全球溫室氣體排放的主要來源之一。近年來，世界各國對溫室氣體排放和氣候變化問題引起了高度關(guān)注，并正在積極采取相應(yīng)措施控制和減少溫室氣體的排放。我國是全球最大的發(fā)展中國家，對待控制溫室氣體排放，保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境的問題一貫采取積極主動的態(tài)度，2009年12月7日18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟?lián)合國氣候變化框架公約締約方第15次會議上，國務(wù)院總理溫家寶代表中國政府向全世界鄭重承諾：到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%45%。推廣和使用新能源

14、汽車，將有效的減少溫室氣體和其他有害氣體的排放，從而降低汽車在運(yùn)營中對環(huán)境造成的不利影響，這是解決全球日益嚴(yán)重惡化的環(huán)境問題和確保我國政府實(shí)現(xiàn)向全世界鄭重承諾的有效途徑，也是最終降低環(huán)境污染，保障人類的生存和發(fā)展的重要舉措。三是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)升級，趕超國際先進(jìn)水平的需要改革開放幾十年來，我國汽車工業(yè)得到高速發(fā)展，在傳統(tǒng)汽車的技術(shù)上有了很大提高，成為世界最大的汽車產(chǎn)銷國，但仍然不是一個汽車強(qiáng)國。長期以來，我國的汽車制造業(yè)水平一直落后西方發(fā)達(dá)國家，技術(shù)上受到國外諸多知識產(chǎn)權(quán)的制約和圍堵，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國傳統(tǒng)汽車中屬于中國自主知識產(chǎn)權(quán)品牌的大約只有30%左右，沒有形成具有競爭力的自主核心技術(shù)，限制

15、了我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉大了我國汽車制造水平與世界先進(jìn)水平的距離。據(jù)業(yè)內(nèi)有關(guān)專家分析，目前我國傳統(tǒng)汽車技術(shù)水平與國外相比仍有20年的差距。我國在上個世紀(jì)90 年代就開始了對新能源汽車的研究工作，在“十五”期間，科技部組織北京理工大學(xué)、清華大學(xué)、東風(fēng)汽車公司等國內(nèi)多家企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，在“十一五”863 計劃中新能源汽車的研究得到進(jìn)一步深入。目前，我國新能源汽車已在全國多個城市開始運(yùn)營。僅2009年，就有24家汽車生產(chǎn)企業(yè)的47個型號的新能源汽車產(chǎn)品列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄，并通過工業(yè)和信息化部車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告發(fā)布。我國在混合動力汽車、純電動汽車和燃

16、料電池汽車及關(guān)鍵核心部件領(lǐng)域都取得了突破，與國外的先進(jìn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化程度差距相對較小，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入新的高速發(fā)展階段，具備了趕超國際先進(jìn)水平的基礎(chǔ)。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是我們趕超發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難得的歷史機(jī)遇。四是優(yōu)化桂林環(huán)境質(zhì)量，長效保護(hù)漓江山水的需要桂林市是具有兩千多年的歷史名城，以“青山秀水”而聞名天下，素有“桂林山水甲天下”之美譽(yù)，是舉世聞名的風(fēng)景旅游城市。一條漓江蜿蜒曲折，清澈透底，萬叢山峰毅然挺立，郁郁蔥蔥，“江作青羅帶，山如碧玉簪”是對桂林山水生動的描述。歷年來，桂林的山光水色引得萬千國內(nèi)外游客流連忘返。美麗的漓江風(fēng)光是大自然賜給桂林人民的寶貴財

17、富。桂林市委、市政府歷來非常重視對桂林市環(huán)境的保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中鼓勵和扶持高新產(chǎn)業(yè)和低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決杜絕高污染項(xiàng)目的引入，加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境保護(hù)改造，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，使得桂林市城市環(huán)境質(zhì)量連年位居國內(nèi)城市領(lǐng)先水平。正是由于桂林市具有優(yōu)美的自然環(huán)境和宜人的居住條件，近年來桂林市先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”等諸多榮譽(yù)，并成為聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇的永久會址。2009年12月桂林市先后被確定為國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國家兩化融合試驗(yàn)區(qū)和國家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。因此，桂林市

18、對環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)環(huán)境有著更高的要求。雖然桂林市環(huán)境質(zhì)量在全國名列前茅，但2010年市區(qū)空氣中可吸入顆粒物仍有超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，超標(biāo)率達(dá)1.6%；酸雨頻率仍有90.1%，比上年度增加32.1個百分點(diǎn)。推廣應(yīng)用新能源汽車，將會使桂林市環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，使桂林市天更藍(lán)，山更青，水更秀，是優(yōu)化桂林市環(huán)境質(zhì)量，長效保護(hù)漓江山水行之有效的措施之一。同時，在桂林這個世界著名的旅游城市和國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域及國家兩化融合試驗(yàn)區(qū)推廣應(yīng)用新能源汽車，將更容易彰顯其示范窗口、帶動效應(yīng)。五是發(fā)展桂林汽車工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要桂林市有著悠久的汽車及零部件生

19、產(chǎn)的歷史，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是桂林市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。改革開放以來，桂林市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，目前桂林市擁有桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司（下屬四家參股企業(yè)）和桂林福達(dá)集團(tuán)有限公司、萬向錢潮（桂林）汽車底盤部件有限公司、皮爾金頓（桂林）安全玻璃有限公司、桂林星火機(jī)械制造有限公司等18家規(guī)模以上整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)品覆蓋大、中、輕、微型各類客車；客車底盤、曲軸、變速箱、同步器等汽車及零部件領(lǐng)域，是廣西重要的汽車生產(chǎn)基地。桂林市是廣西最早研發(fā)新能源汽車的城市，新能源汽車發(fā)展也取得一定成績。自2006年開始，桂林市就有多家企業(yè)開始著手研究和開發(fā)新能源汽車，到目前為止已取得了驕人的成績。桂林客車工

20、業(yè)集團(tuán)有限公司研發(fā)生產(chǎn)的GL6120BEV型純電動客車已服務(wù)上海世博會和在南寧、桂林兩市投入示范運(yùn)行；桂林大宇客車有限公司與玉柴集團(tuán)共同研發(fā)生產(chǎn)的大宇牌GDW6126HEVD1、GDW6107HEVD1插電式油電混合動力城市客車樣車已于2011年4月成功下線，并獲自治區(qū)工信委批準(zhǔn)在廣西范圍內(nèi)示范運(yùn)行。此外，油電混合動力總成已配套國內(nèi)客車企業(yè)，微型電動客車、電動社區(qū)車、油電混合電磁直耦電拖裝置等產(chǎn)品已研制成功，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。推廣應(yīng)用新能源汽車，將給桂林市新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來更大的發(fā)展空間，促進(jìn)桂林市汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，加快做大做強(qiáng)做優(yōu)桂林市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。二、示范推廣工作的

21、基礎(chǔ)條件（一）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越桂林市位于廣西壯族自治區(qū)東北部，湘桂走廊南端，地理坐標(biāo)在東經(jīng)109°36至111°29、北緯24°15至26°23之間，平均海拔150米，北、東北面與湖南省交界，西、西南面與柳州地區(qū)相連，南、東南面與梧州市、賀州市相連，毗鄰廣東省。全市面積2.78萬平方公里，下轄12縣5城區(qū)，人口513萬人。桂林市是舉世聞名的風(fēng)景游覽城市和歷史文化名城，歷來為桂北重要的政治和交通、文化中心。擁有一流的生態(tài)環(huán)境、宜人的氣候條件，是中國最佳魅力城市和最適合人類居住的城市之一。桂林市具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，處于泛珠三角、西南、東盟三大經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，

22、已構(gòu)筑成航空、鐵路、公路、水運(yùn)等四通八達(dá)的復(fù)合式立體化的便捷交通網(wǎng)。正在建設(shè)的貴廣、昆廈兩條高速鐵路以及湖南至南寧的復(fù)線鐵路開通后，桂林到南寧、廣州、長沙、貴陽等周邊省會城市只需要兩個多小時，以桂林為中心的兩小時經(jīng)濟(jì)圈將覆蓋3億人口的大市場。2010年，桂林全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1108.63億元，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值21611元，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17949元，農(nóng)村居民人均純收入5487元。在地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為18.3%、45.3%、36.4%，第二產(chǎn)業(yè)在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中占有重要地位。桂林工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了汽車及零部件、食品飲料、機(jī)械電器、電子信息

23、、醫(yī)藥及生物制品等10大特色支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、35個工業(yè)行業(yè)類別、200多個主導(dǎo)產(chǎn)品的工業(yè)體系。至2010年底，全市共有工業(yè)企業(yè)4500多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)848戶、高新技術(shù)企業(yè)62家、上市公司4家，擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個和9個縣域工業(yè)集中區(qū)，入園企業(yè)2000多家。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1263.4億元，增長31.5%，其中規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值952.01億元，增長37.1%。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%，對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)50.0%，工業(yè)化率達(dá)到2.2，邁入工業(yè)化中期階段。目前，桂林市正按照“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，

24、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。優(yōu)越的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為桂林市示范推廣新能源汽車提供了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（二）城鄉(xiāng)交通體系完善桂林市地處湘桂走廊南端，是中原腹地聯(lián)結(jié)嶺南的重要通道和物資集散地，是廣西通往中原各省的北大門，自古以來就是縱貫?zāi)媳?、承啟東西的重要陸路交通樞紐。改革開放以后，桂林市交通發(fā)生了翻天覆地的變化，從解放初期僅有的376公里公路，發(fā)展成如今各類道路齊全，網(wǎng)絡(luò)布局合理，結(jié)構(gòu)縱橫交錯，聯(lián)系四通八達(dá)的公路交通體系。貫穿桂林市全境的國道321、322、323線成為桂林市交通網(wǎng)絡(luò)的主骨架，省、縣、鄉(xiāng)公路將公路交通交替延伸到桂林市每一個鄉(xiāng)村。截止2010年底

25、，桂林市公路總長達(dá)11186公里，比2009年增長1.4%，公路密度達(dá)到39.95公里/百平方公里，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通柏油路或水泥路，行政村通達(dá)率為99%，以桂林為中心，通往12個縣城的“兩小時交通圈”已經(jīng)基本形成。高速公路的建設(shè)更加快了桂林市與全國各地的溝通與連接。自1997年廣西第一條高速公路桂林至柳州高速公路建成后，又建成了桂林至陽朔、陽朔至平樂、興安至全州、全州至黃沙河及桂林市繞城高速等高速公路。至2010年底，桂林市境內(nèi)高速公路里程達(dá)349公里，構(gòu)筑了桂北至湖南、貴州、及粵、港、澳乃至融入東盟的最便捷公路通道，大大拉近了桂林市與外省、市之間的距離。桂林市區(qū)域性交通樞紐的地位更加顯現(xiàn)

26、。桂林市公路網(wǎng)絡(luò)的巨大變化，有力的推動了桂林市公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。截止2010年底，桂林市民用汽車擁有量17.76萬輛，比2009年增長24.4%（其中：私人擁有13.68萬輛，增長37.2%）。擁有客運(yùn)站57個，其中：一級站3個、二級站12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站42個，貨運(yùn)站14個，便民候車亭105個。全市開通定期班線760條，參與營運(yùn)的班車和旅游汽車達(dá)6800輛。“十一五”期間，全市共完成道路客運(yùn)量5.3人次；道路貨運(yùn)量1.5億噸。在全市交通發(fā)生巨變的同時，桂林市城區(qū)道路交通也發(fā)生了根本性變化。隨著城市框架不斷地外延拓展，桂林市城區(qū)路網(wǎng)也不斷向外延伸。1984年桂林市建成的凈瓶山大橋成為桂林市漓江上

27、有史以來第二座跨江大橋，隨后漓江大橋、虞山大橋、南洲大橋等跨江大橋相繼建成，極大地改善了桂林市東區(qū)與市中心的交通聯(lián)系，有效地緩解了桂林市中心區(qū)的交通壓力。同時，桂林市還加強(qiáng)了城市市政道路的建設(shè)和對城區(qū)道路的改造，近10多年來桂林市先后建成了東西外環(huán)路、萬福路、機(jī)場路等一批高等級市政道路，對數(shù)十條城市主次干道和數(shù)百條小街小巷進(jìn)行了升級改造。特別是在2010年，桂林市實(shí)施了“1212”工程，對西二環(huán)路、萬福東路、建干北路、陽江南路等12條城市道路進(jìn)行建設(shè)和改擴(kuò)建，使桂林市城區(qū)道路格局有了突破性的改進(jìn)，徹底的改變了過去“南北一條路（中山路），東西一座橋（解放橋）”局面，有效地改善了桂林市城區(qū)道路交通

28、環(huán)境。城市交通道路的延伸和改善，促進(jìn)了城市公共交通繁榮與發(fā)展。桂林市城市公共交通主要由公共汽車和出租汽車承擔(dān)，公共汽車主要由桂林市公交集團(tuán)公司營運(yùn)。截止2009年末，全市共開通公共汽車營運(yùn)線路64條，營運(yùn)線路總長708公里，營運(yùn)線路網(wǎng)密度為3.28公里/平方公里；全市共擁有公共汽車855輛，市區(qū)每萬人擁有公交車11.7標(biāo)臺；年客運(yùn)量2.5億人次，年行駛里程3700萬公里，公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)61.9%。桂林市目前有出租汽車企業(yè)12家，出租汽車總量為1900多輛。優(yōu)良的地理區(qū)位優(yōu)勢及完善的道路交通體系，為桂林市推廣應(yīng)用新能源汽車創(chuàng)造了良好的外部條件。（三）汽車工業(yè)制造技術(shù)成熟汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)原是

29、桂林市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。建國初期到20世紀(jì)60年代，桂林市便先后建立了5家汽車機(jī)械配件生產(chǎn)企業(yè)。改革開放以后，桂林市汽車零部件制造業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期。特別是在“十一五”期間，在國家、自治區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定及相關(guān)配套政策的支持下，桂林市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)銷量不斷增長，目前，桂林市已擁有規(guī)模以上整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)18家。形成了大、中、輕、微型各類公路客車、城市客車、豪華旅游客車、消防運(yùn)兵車等專用客車、新能源客車、客車底盤和曲軸、變速箱、同步器、制動器、膜片彈簧離合器、汽車安全玻璃、柴油機(jī)及配件、汽車座椅、推窗及車載保險箱等

30、整車和汽車零部件生產(chǎn)銷售體系。汽車及零部件業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入連續(xù)多年保持了20%以上的增幅。2010年，汽車整車產(chǎn)銷量分別為2737輛和3080輛，完成工業(yè)總產(chǎn)值8.46億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入9億元；汽車零部件完成工業(yè)總產(chǎn)值37.3億元，完成銷售收入36億元。汽車產(chǎn)業(yè)已成為桂林市最具發(fā)展優(yōu)勢和潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。（桂林市20052010年汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入情況見表1）悠久的汽車制造歷史和較完備的汽車及汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)，為桂林市新能源汽車的推廣應(yīng)用提供了堅強(qiáng)技術(shù)后盾。桂林市20052010年汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入情況表表1年份20052006200720082009

31、2010工業(yè)總產(chǎn)值（億元）13.5311.9716.3824.0829.7845.82同比增長（%）17.12.8432.74723.6780.4銷售收入（億元）12.2512.5416.0921.2224.8344.96同比增長（%）9.775.6 40.531.921.481.8（四）新能源汽車研發(fā)優(yōu)勢明顯桂林市新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)工作起步較早，自2006年開始，桂林星辰電力電子有限公司、桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司、桂林大宇客車有限公司、桂林永鑫光機(jī)電節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)有限公司就先后投入人力、資金著手研究和開發(fā)新能源汽車，并取得了令人滿意的成效。在桂林市新能源汽車的整車研發(fā)方面，主要集中在桂

32、林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司及桂林大宇客車有限公司。近年來，桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司加大了對新能源汽車的研發(fā)力度，成立了以集團(tuán)有限公司新能源科為骨干的新能源客車研發(fā)中心，并與多家國內(nèi)一流科研單位進(jìn)行深度合作，外聘國家“863”項(xiàng)目領(lǐng)頭人等業(yè)界專家、海外歸國專家作為支持研發(fā)的堅強(qiáng)后盾，組建研發(fā)核心團(tuán)隊，先后成功的開發(fā)出了電池電容純電動客車、液力電池純電動公交客車、柴油液力混合動力公交客車、柴油電力混合動力公交客車等新能源客車，其中：桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司和國家電網(wǎng)上海雷博新能源汽車技術(shù)有限公司聯(lián)合開發(fā)制造的新型環(huán)保型“電池電容”、“雙電”純電動公交客車樣車于2009年9月正式下線。這款純電動公交客車

33、擁有27項(xiàng)專利技術(shù)，具有零排放、零污染、噪音小等優(yōu)點(diǎn)，填補(bǔ)了國內(nèi)外的空白，曾為上海世博會指定用車，并獲得好評。2009年，桂林客車工業(yè)集團(tuán)又與上海交通大學(xué)展開深度合作，經(jīng)過一年多的艱苦努力，成功開發(fā)出了世界首創(chuàng)、國際領(lǐng)先的第四代新能源客車液電混合純電動客車，并于2010年10月首批交付用戶使用。第四代新能源客車采用液力混動系統(tǒng)，以液力混動裝置代替超級電容，降低了客車生產(chǎn)成本，提高了客車運(yùn)行可靠性，彌補(bǔ)了第三代純電動客車的缺陷。第四代新能源客車經(jīng)過8000公里強(qiáng)化路試，一次充電續(xù)駛里程比第三代純電動客車提高75%以上，在目前國內(nèi)純電動客車領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位。目前，公司研發(fā)的10米純電動客車和插電

34、式混合動力客車已經(jīng)開始進(jìn)入試制或道路試驗(yàn)階段，12米前置發(fā)動機(jī)和后置發(fā)動機(jī)CNG公交客車已取得工信部公告，并取得批量訂單，12米插電式柴油混合動力公交客車樣車已經(jīng)下線，2011年6月已取得公告，10.5米液壓-柴油混合動力公交客車也將在8月份開始研發(fā)。12米、10.5米純電動公交客車已取得工信部公告和節(jié)能推廣目錄，并正在與海外客戶策劃7.7米公交客車的研發(fā)。桂林大宇客車有限公司與玉柴集團(tuán)共同研發(fā)生產(chǎn)的大宇牌GDW6126HEVD1、GDW6107HEVD1插電式油電混合動力城市客車樣車已于2011年4月成功下線，并于2011年5月4日獲自治區(qū)工信委批準(zhǔn)在廣西區(qū)14個地級市范圍內(nèi)示范運(yùn)行。桂林客

35、車工業(yè)集團(tuán)有限公司及桂林大宇客車有限公司研發(fā)生產(chǎn)的新能源客車，將形成系列產(chǎn)品，滿足公交、客運(yùn)等不同客戶運(yùn)營需求，對促進(jìn)國家節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。同時，桂林市新能源汽車零部件的研發(fā)也取得了喜人的成效。桂林星辰電力電子有限公司研發(fā)的電磁直接耦合油電混合動力引擎技術(shù)，已經(jīng)提交專利申請34項(xiàng)，其中發(fā)明專利13項(xiàng)（包括10項(xiàng)國際PCT專利申請），其中已經(jīng)獲得7項(xiàng)專利授權(quán)，其余專利正在實(shí)質(zhì)審查階段，國際專利已經(jīng)進(jìn)入國家申請階段（即進(jìn)入國外申請階段，已經(jīng)申請了美國、南非、印度尼西亞等國專利）。與柳州五菱汽車有限公司合作，使用電磁直耦油電混合技術(shù)搭載配型桂林客車發(fā)展有限公司生產(chǎn)的V2客車的樣車

36、正處于裝車測試階段。桂林永鑫光機(jī)電節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)有限公司新研發(fā)的混合動力車用模塊化燃油供電系統(tǒng)，已獲得國家3項(xiàng)發(fā)明、4項(xiàng)實(shí)用新型專利，其多缸燃油發(fā)動機(jī)曲軸串聯(lián)改并聯(lián)的輸出方式理念為世界首創(chuàng)，以電動機(jī)作為汽車唯一驅(qū)動模式，發(fā)動機(jī)采用公司專利的高頻高效啟動發(fā)電一體機(jī)與單缸發(fā)動機(jī)組成的供電模塊，比傳統(tǒng)汽車節(jié)油超過40%以上，其研發(fā)的樣車已于2010年6月進(jìn)行了路測，現(xiàn)進(jìn)入系統(tǒng)改造優(yōu)化階段，目前正尋求合作伙伴。桂林市發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)有如下獨(dú)特的優(yōu)勢：（1）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整車生產(chǎn)企業(yè)：以桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司及桂林大宇客車有限公司為代表的整車生產(chǎn)企業(yè)，是桂林市新能源汽車整車制造的主力軍，產(chǎn)品覆蓋了電動、

37、油電混合客車和乘用車以及燃?xì)饪蛙嚨榷喾N車型，已有多種產(chǎn)品上了國家公告目錄。所生產(chǎn)的多個產(chǎn)品已在上海、南寧、桂林等城市示范運(yùn)行，并取得了滿意的效果。關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)：桂林星辰電力電子有限公司、桂林永鑫光機(jī)電節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)有限公司及桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司，是桂林市新能源汽車關(guān)鍵零部件開發(fā)的先鋒。先后研發(fā)成功電磁直接耦合油電混合動力引擎、混合動力車用模塊化燃油供電系統(tǒng)、整車控制器、電機(jī)控制器、電源管理系統(tǒng)等多種關(guān)鍵零部件，并獲得國家專利共50多項(xiàng)。此外，桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司向國家專利機(jī)構(gòu)申請的液壓助動純電動客車技術(shù)路線和電池箱專利并已發(fā)布，電動客車專用高效節(jié)能散熱器也在準(zhǔn)備申請國家專利。（

38、2）技術(shù)、人才優(yōu)勢桂林市在長期的汽車及零部件生產(chǎn)過程中，集聚了大量的汽車及零部件研發(fā)人員。各新能源汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)均建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新能力和開發(fā)實(shí)力的研發(fā)人才。同時還注重加強(qiáng)與國內(nèi)外一流科研院校和單位的合作，引進(jìn)高水平科研人才（如：桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司延聘了國家“863”項(xiàng)目領(lǐng)頭人等業(yè)界專家，并外聘海外歸國專家，組建新能源汽車研發(fā)核心團(tuán)隊，成功的開發(fā)出了多款新能源汽車），加強(qiáng)了桂林市新能源汽車及零部件的開發(fā)實(shí)力。桂林市是廣西教育和科研基地，知識技術(shù)密集，科技人才豐富，全市有9所高等院校，26所中專、技校，8個部級研究院所，43個國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和檢

39、測中心，高等院校和科研院所數(shù)量位列全國600多個中等城市前茅，有著強(qiáng)大的科研力量和優(yōu)良的人力資源。（3）有示范推廣運(yùn)營成功經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢桂林市作為廣西首批示范推廣新能源汽車的城市，其生產(chǎn)的新能源純電動汽車在廣西已成功示范運(yùn)營了13臺，其中：在南寧市和柳州市投入了8臺運(yùn)營，在桂林市88路公交車有5臺運(yùn)營。同時，在臨桂新區(qū)建立有充電站，具有維修保障力量，全市上下形成了共識。由此可見，桂林市發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，技術(shù)、人才優(yōu)勢突出，而且有示范推廣運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，具有區(qū)內(nèi)其他城市難以比擬的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也為全市示范推廣新能源汽車的應(yīng)用提供了強(qiáng)大的技術(shù)保證。（五）汽車產(chǎn)業(yè)政策有力汽車產(chǎn)業(yè)是廣西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，

40、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是桂林市“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。為促進(jìn)廣西汽車工業(yè)的發(fā)展，近年來自治區(qū)連續(xù)出臺了一系列支持汽車工業(yè)發(fā)展的文件和政策。2009年12月23日，廣西壯族自治區(qū)人民政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知（桂政發(fā)【2009】85號），鼓勵各級政府、各類企業(yè)事業(yè)單位，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新的新能源汽車。2010年9月2日，廣西壯族自治區(qū)人民政府又下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（桂政發(fā)【2010】40號），提出到2012年，新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到3萬輛，新能源動力總成生產(chǎn)能力達(dá)到1.5萬套，形成新能源客車、新能源商用車為主的新能源汽車產(chǎn)品體系，電池等部分新能

41、源汽車關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)配套；南寧、柳州、桂林等先期試點(diǎn)城市新能源汽車示范效果明顯，全區(qū)新能源汽車保有量提高，新能源汽車在城市公交客車、出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域使用；南寧、柳州、桂林等試點(diǎn)城市初步建立新能源汽車配套設(shè)施。到2015年，新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到8萬輛，新能源動力總成生產(chǎn)能力達(dá)到3萬套，形成多品種、多系列、多領(lǐng)域的新能源汽車產(chǎn)品體系，基本建立新能源汽車關(guān)鍵零部件體系；全區(qū)各市在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域開展推廣使用新能源汽車示范運(yùn)營，全區(qū)新能源汽車保有量進(jìn)一步提高，城市公交客車、出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車占一定比例；新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)逐步完善的發(fā)展目標(biāo)。要求各級機(jī)關(guān)、事業(yè)

42、單位和團(tuán)體組織使用財政性資金進(jìn)行汽車采購時，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需要的前提下，優(yōu)先采購節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品；對新能源汽車示范推廣的車輛購置和配套設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，對新能源汽車消費(fèi)者在購置、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)中給予政策優(yōu)惠。桂林客車發(fā)展有限責(zé)任公司客車生產(chǎn)線搬遷改造項(xiàng)目、桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司新能源客車升級改造項(xiàng)目、桂林星辰科技有限公司城市小巴混合動力配型及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列為廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。桂林市人民政府已將汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)納入桂林市工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)展壯大的四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，提出了優(yōu)先發(fā)展以客車、特殊領(lǐng)域用車等系列產(chǎn)品為重點(diǎn)的整車產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加

43、快發(fā)展汽車零部件，提高關(guān)鍵零部件配套比例，在汽車整車和汽車零部件兩大領(lǐng)域都取得長足進(jìn)步的戰(zhàn)略發(fā)展思路。而新能源汽車是桂林市“十二五”汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，目前有關(guān)優(yōu)惠政策與措施正在制訂中。三、示范推廣規(guī)劃方案（一）總體思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自治區(qū)示范推廣新能源汽車為契機(jī)，大力推廣使用新能源汽車，改善城市公共交通能源結(jié)構(gòu)，減少城市交通污染，并積極申報國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，加快推進(jìn)桂林市新能源汽車的技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)桂林市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級，推進(jìn)城市交通向更節(jié)能、更環(huán)保、更和諧的方向發(fā)展，打造發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，為桂林市實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)做出新貢

44、獻(xiàn)。（二）基本原則1、科學(xué)規(guī)劃，分步建設(shè)要著眼長遠(yuǎn)，對桂林新能源汽車示范推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行一次性科學(xué)規(guī)劃，制定新能源汽車示范推廣三年實(shí)施方案，根據(jù)各個階段和不同使用群體的特點(diǎn)，合理安排建設(shè)時序和發(fā)展步驟，并根據(jù)實(shí)際，先易后難，有序推進(jìn)新能源汽車示范推廣建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在發(fā)展中逐步完善。2、政府引導(dǎo)，企業(yè)自主政府引導(dǎo)是扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車示范推廣工作的根本保證。在示范推廣初期，堅持政府在城市公共交通中示范推廣新能源汽車的引導(dǎo)地位，制定優(yōu)惠政策，加大對新能源汽車示范推廣和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的支持力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，扶持、引導(dǎo)城市公共交通優(yōu)先推廣使用新能源汽車。在此基礎(chǔ)上以企業(yè)為主體，采取政府推

45、動、鼓勵社會參與的方式，逐步過渡到私人用車及其他領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。尤其要有效整合資源，打破體制機(jī)制障礙，探索新能源汽車示范推廣運(yùn)營新模式。3、綜合配套，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要把新能源汽車示范推廣規(guī)劃與城市經(jīng)營管理、交通運(yùn)輸業(yè)、綜合服務(wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)配套起來，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)合理分工，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)，兼顧資金、土地、路權(quán)、財稅、技術(shù)等各方面，協(xié)調(diào)一致、加強(qiáng)配合，發(fā)揮政策組合效率，形成齊抓共管的良好局面。要堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，把新能源汽車規(guī)劃發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來，構(gòu)建和諧文明的社會環(huán)境。4、示范帶動，普及推廣采取“以點(diǎn)帶線、由線

46、到面”的推廣方式，以建設(shè)城市公交示范線路進(jìn)行新能源汽車推廣應(yīng)用為切入點(diǎn)，進(jìn)而在出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)以新能源汽車的示范推廣帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐示范推廣，達(dá)到實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目的。并結(jié)合桂林市新能源汽車工業(yè)的優(yōu)勢和建設(shè)工業(yè)化與信息化融合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，塑造桂林新能源汽車推廣應(yīng)用的特色。（三）示范推廣工作目標(biāo)通過本次新能源汽車示范推廣運(yùn)營，到2013年在全市范圍內(nèi)，推廣應(yīng)用新能源汽車共1000輛；建成3座純電動汽車充電站（電池交換站）和200個純電動汽車充電柱（柜）；建立15家新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；建立健全新能源汽車示范應(yīng)用推廣

47、組織管理體系和新能源汽車示范運(yùn)營信息化服務(wù)平臺；推進(jìn)新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，力爭年產(chǎn)新能源客車6000輛，將桂林打造成南方新能源客車生產(chǎn)基地。（四）主要任務(wù)1、公交線路示范車輛選擇城市主要公交線路10條，推廣應(yīng)用新能源公交車150輛，其中：投放純電動公交車100輛；投放混合動力公交車50輛。建設(shè)充電柱（柜）30個。2、旅游、客運(yùn)交通示范車輛在城區(qū)內(nèi)各旅游專線、客運(yùn)公司推廣應(yīng)用純電動、混合動力客車50輛。建設(shè)充電柱（柜）10個。3、公務(wù)及行業(yè)專用示范車輛在政府辦公、城管、公安、郵政、環(huán)衛(wèi)等通過政府采購的公務(wù)車、行業(yè)專用車中，推廣應(yīng)用純電動、混合動力汽車250輛。建設(shè)充電柱（

48、柜）50個。4、出租車示范車輛在城區(qū)范圍內(nèi)，推廣應(yīng)用純電動、混合動力出租汽車200輛。建設(shè)充電柱（柜）40個。5、社會車輛示范區(qū)在桂林市象山區(qū)、疊彩區(qū)、秀峰區(qū)、高新七星區(qū)、臨桂縣（含臨桂新區(qū)）、陽朔縣、靈川縣建立新能源汽車社會車輛示范區(qū)，每個示范區(qū)分別推廣應(yīng)用純電動、混合動力汽車50輛，各建充電柱（柜）10個，合計推廣應(yīng)用純電動、混合動力汽車350輛，建設(shè)充電柱（柜）70個。6、充電站、維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在桂林市城市中心區(qū)和各示范區(qū)建設(shè)充電站（電池交換站）3座、新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個。（五）車輛選型本次新能源汽車示范推廣運(yùn)營期間，選擇國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動和混合動力新能源汽車作為示范推廣

49、運(yùn)營車輛。城市公交車以純電動為主，混合動力汽車為輔；旅游、客運(yùn)交通車，以混合動力汽車為主，純電動汽車為輔；公務(wù)及行業(yè)專用車、出租車、社會車輛，以混合動力汽車為主，純電動汽車為輔。為保證示范車輛的售后服務(wù)和維修要求，在示范期間，城市公交車、旅游、客運(yùn)交通車，選定為桂林客車工業(yè)集團(tuán)有限公司及旗下控股公司生產(chǎn)的新能源混合動力客車及純電動客車。公務(wù)及行業(yè)專用車、出租車、社會車輛，選定為廣西區(qū)內(nèi)具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的新能源汽車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的各型新能源汽車。待新能源汽車市場初步形成后，鼓勵異地符合條件的新能源汽車按照公平、公正的原則進(jìn)入桂林市場。（六）任務(wù)分解新能源汽車示范推廣工作目標(biāo)任務(wù)分解見表2。4

50、9桂林市新能源汽車示范推廣工作任務(wù)分解表 表2序號工作任務(wù)車型示范地點(diǎn)責(zé)任單位1公交線路150輛示范車純電動、混合動力公交車城市中心區(qū)市交通局市公交集團(tuán)公司2旅游、客運(yùn)交通50輛示范車純電動汽車、混合動力旅游、客運(yùn)客車城市中心區(qū)、桂林各縣客運(yùn)線路市交通局、市旅游局、市內(nèi)各客運(yùn)公司市內(nèi)各旅游公司3公務(wù)及行業(yè)專用250輛示范車純電動汽車、混合動力汽車城市中心區(qū)市財政局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局市公安局、市城管局、市郵政局、市環(huán)衛(wèi)處市供電局4出租車200輛示范車同上城市中心區(qū)市交通局5社會示范區(qū)350輛示范車純電動汽車、混合動力汽車市象山區(qū)、疊彩區(qū)、秀峰區(qū)、高新七星區(qū)、臨桂縣（含臨桂新區(qū)）、陽朔縣

51、、靈川縣象山區(qū)政府、象山區(qū)政府、秀峰區(qū)政府高新七星區(qū)政府、臨桂縣政府、陽朔縣政府靈川縣政府四、示范推廣工作計劃（一）工作安排1、2011.012011.06（1）成立桂林市新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）設(shè)立辦公室、示范推廣專家工作組和評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)等日常管理機(jī)構(gòu)。（3）開展考察調(diào)研。（4）制定新能源汽車示范推廣工作規(guī)劃。2、2011.072011.12（1）在公交線路上投放純電動公交車5輛。（2）在城市中心區(qū)投放純電動旅游、客運(yùn)客車4輛。（3）在市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及行業(yè)部門投放純電動公務(wù)車5輛。（4）在城市中心區(qū)投放純電動出租車5輛。（5）在象山區(qū)、疊彩區(qū)、秀峰區(qū)、高新七星區(qū)、臨桂縣

52、（含臨桂新區(qū)）、陽朔縣、靈川縣投放純電動汽車共14輛。（6）在桂林市城市中心區(qū)各建設(shè)充電站（電池交換站）1座，在市區(qū)和各示范區(qū)建設(shè)充電柱（柜）共7個，桂林市城市中心區(qū)建設(shè)新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1個。（7）完成示范運(yùn)行管理信息化平臺建設(shè)。3、2012.012012.06（1）在公交線路上投放純電動公交車13輛；混合動力公交車5輛。（2）在城市中心區(qū)投放純電動旅游客、客運(yùn)客車7輛；混合動力旅游、客運(yùn)客車3輛。（3）在市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及行業(yè)部門投放純電動公務(wù)車13輛；混合動力公務(wù)車10輛。（4）在城市中心區(qū)投放純電動出租車10輛、混合動力出租車5輛。（5）在象山區(qū)、疊彩區(qū)、秀峰區(qū)、高新七星區(qū)、臨桂

53、縣（含臨桂新區(qū)）、陽朔縣、靈川縣投放純電動汽車共20輛；混合動力汽車共20輛。（6）在桂林市城市中心區(qū)建設(shè)充電站（電池交換站）1座，在市區(qū)和各示范區(qū)建設(shè)充電柱（柜）共21個，桂林市城市中心區(qū)建設(shè)新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個。4、2012.072012.12（1）在公交線路上投放純電動公交車20輛；混合動力公交車10輛。（2）在城市中心區(qū)投放純電動旅游、客運(yùn)客車9輛；混合動力旅游、客運(yùn)客車5輛。（3）在市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及行業(yè)部門投放純電動公務(wù)車20輛；混合動力公務(wù)車30輛。（4）在城市中心區(qū)投放純電動出租車15輛、混合動力出租車20輛。（5）在象山區(qū)、疊彩區(qū)、秀峰區(qū)、高新七星區(qū)、臨桂縣（含臨桂新

54、區(qū)）、陽朔縣、靈川縣投放純電動汽車共30輛；混合動力汽車共40輛。（6）在桂林市城市中心區(qū)建設(shè)充電站（電池交換站）1座，在市區(qū)和各示范區(qū)建設(shè)充電柱（柜）共40個，桂林市城市中心區(qū)和各示范區(qū)建設(shè)新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3個。5、2013.012013.06（1）在公交線路上投放純電動公交車27輛；混合動力公交車15輛。（2）在城市中心區(qū)投放混合動力旅游、客運(yùn)客車9輛。（3）在市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及行業(yè)部門投放純電動公務(wù)車27輛；混合動力公務(wù)車50輛。（4）在城市中心區(qū)投放純電動出租車20輛、混合動力出租車45輛。（5）在象山區(qū)、疊彩區(qū)、秀峰區(qū)、高新七星區(qū)、臨桂縣（含臨桂新區(qū)）、陽朔縣、靈川縣投放純電

55、動汽車共36輛；混合動力汽車共60輛。（6）在市區(qū)和各示范區(qū)建設(shè)充電柱（柜）共58個，桂林市城市中心區(qū)和各示范區(qū)建設(shè)新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4個。6、2013.072013.12（1）在公交線路上投放純電動公交車35輛；混合動力公交車15輛。（2）在城市中心區(qū)投放混合動力旅游、客運(yùn)客車13輛。（3）在市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及行業(yè)部門投放純電動公務(wù)車35輛；混合動力公務(wù)車60輛。（4）在城市中心區(qū)投放純電動出租車30輛、混合動力出租車50輛。（5）在象山區(qū)、疊彩區(qū)、秀峰區(qū)、高新七星區(qū)、臨桂縣（含臨桂新區(qū)）、陽朔縣、靈川縣投放純電動汽車共40輛；混合動力汽車共90輛。（6）在市區(qū)和各示范區(qū)建設(shè)充電柱（柜

56、）共74個，桂林市城市中心區(qū)和各示范區(qū)建設(shè)新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5個。（二）進(jìn)度計劃見新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范推廣實(shí)施進(jìn)度表 （表3）。 新能源汽車示范推廣計劃表 表3用 途車輛類型運(yùn)營單位2011年度2012年度2013年度累計167121671216712公交車純電動公交公司513202735100混合動力公交公司510152050旅游、客運(yùn)車純電動旅游、客運(yùn)公司47920混合動力旅游、客運(yùn)公司3591330公務(wù)車純電動機(jī)關(guān)、單位、部門513202735100混合動力機(jī)關(guān)、單位、部門10305060150出租車純電動出租車公司51015203080混合動力出租車公司5204550120 新能源汽車示范推廣計劃表（續(xù)）表3用 途車輛類型運(yùn)營單位2011年度2012年度2013年度累計167121671216712社會車輛純