XXX公司招標管理制度

1、XXX 公司招標管理制度1 范圍為加強公司工程項目發(fā)包與大宗物品采購，降低成本費用，規(guī)避法律風險，依照招標法和公司財務(wù)制度的規(guī)定，制定本制度。本制度的制定遵循“公開、公平、公正”的市場原則和“執(zhí)行、監(jiān)管、決策”相分離的內(nèi)部管理原則。本制度適用于公司及下屬各分子公司項目開發(fā)建設(shè)或大宗物品采購過程中， 單項或者年累計金額超過限額的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、廣告等合作單位的選擇以及大宗設(shè)備、配件、原材料、辦公用品等采購項目。2 職能部門及職責2.1 公司招標委員會是招標管理的決策機構(gòu)，職責為：（一）負責制定控股公司招標管理辦法和各子公司實施細則；（二）負責招標項目投標對象與中標結(jié)果的確定；（三）派員參

2、與下屬公司或項目單位限額以上項目的招標活動。2.2 財務(wù)部及公司紀委是招標管理的監(jiān)督部門，其職責為：（一）對招標活動程序合法合規(guī)性進行審查；（二）對招標項目（工程）是否已經(jīng)列入年度財務(wù)預算進行審查；（三）對招標項目是否存在分拆情況進行監(jiān)督；（四）對串標、虛假招標、泄露招標信息或標底等情況進行監(jiān)督；（五）對招標結(jié)果是否根據(jù)制度規(guī)定已經(jīng)上報控股公司備案或?qū)徟冗M行監(jiān)督。2.3 招標項目所在業(yè)務(wù)部門或項目組是招標管理事務(wù)的執(zhí)行部門，其職責為：（一）負責編制招標項目投標單位資格預審文件、招標文件及標底；（二）負責招標活動的對外聯(lián)絡(luò)，發(fā)布招標公告，銜接有關(guān)法定手續(xù)；（三）負責投標單位登記、發(fā)放招標文件、

3、受理標書；（四）負責投標單位資格預審，提交資格評審報告；（五）負責審查招標文件、招標規(guī)則解釋與補充文件；（六）負責起草并提交評標報告；（七）參與投標單位的考察、踏勘、答疑以及編制答疑補充文件。2.4 根據(jù)招標項目規(guī)模大小與技術(shù)難易程度，招投標委員會可聘請專家、顧問擔任評標專家，招投標委員會在招標對象資格審查與招標結(jié)果確認時應聽取專家顧問意見。2.5 公司需招標項目應事前應上報財務(wù)部及紀委，財務(wù)部及紀委應派參與評審工作。3 管理權(quán)限3.1 公司項目開發(fā)建設(shè)過程中，單項工程或者年累計采購金額超過萬元的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)、廣告等合作單位的選擇以及重要設(shè)備、配件、原材料、辦公用品等采購

4、項目，列入招標管理。3.2 公司列入招標的工程項目或物品采購，單項或年度累計金額在10 萬元以上、 50萬元以下，并且已經(jīng)編入年度預算獲控股公司認可的，由各子公司總經(jīng)理辦公會議根據(jù)本制度規(guī)定程序自行確定招標結(jié)果，報控股公司審計部備案。3.3 子公司列入招標的工程項目或物品采購， 單項或年度累計金額在 50 萬元以上， 各公司應將評標報告呈報控股公司審計部，遞交控股公司總裁辦公會議討論審議確認招標結(jié)果。3.4 各子公司未列入年度財務(wù)預算的應招標項目，在確定招標前，應先向控股公司申請增加預算的審批手續(xù)，獲準后進入招標程序。4 招標4.1 招標方式4.1.1 公開招標：指招標人以招標公告的方式邀請不

5、特定的法人或其他組織投標；4.1.2 邀請招標： 指招標人以投標邀請書的方式邀請三個以上具備相應能力、 資信良好的特定法人或其他組織參加投標；4.1.3 委托招標： 對具有特定招標條件或特別重大的招標項目， 可委托具備相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。4.2 招標信息發(fā)布4.2.1 公開招標的應提前10 日以上在相關(guān)媒體上公告招標信息；4.2.2 邀請招標的應提前10 日書面通知被邀請人。4.2.3 委托招標的嚴格按照國家招標管理辦法規(guī)定執(zhí)行。4.3 資格預審4.3.1 編制資格預審文件招標執(zhí)行部門根據(jù)招標項目的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預審文件，明確資格預審的條件和方法，作為選擇投標人的依

6、據(jù)，并要求投標單位提供但不限于以下材料：（ 1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；（ 2）企業(yè)簡介；（ 3）提供的產(chǎn)品和服務(wù)狀況；（ 4）自有資金及財務(wù)狀況；（ 5）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等；（ 6）企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表；（ 7）近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況；（ 8）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表；（ 9）合同履約情況等。4.3.2 資格預審文件發(fā)放與公告公開發(fā)布招標信息后， 各潛在投標單位統(tǒng)一到項目執(zhí)行部門注冊登記， 領(lǐng)取資格預審文件，并按文件要求準備各種資料、證書。4.3.3 接收意向投標單位遞交的預審資料招標執(zhí)行部門統(tǒng)一接收各投標單位遞交

7、的預審資料、 證書和文件， 審查預審資料的完備性和有效性是否達到預審文件的要求，并對各類資料進行分類整理。4.3.4 確定投標的入圍單位招標執(zhí)行部門依據(jù)各投標單位的預審資料進行資格評審， 按時完成編寫資格預審報告工作，并提交招標委員會審議確定投標入圍單位。如果需要進一步考察投標單位，則由招標委員會組織人員對投標單位進行考察， 考察人員應在規(guī)定時間內(nèi)完成考察， 并向招標小組提交考察報告。4.4 發(fā)標（一）制作招標文件。招標文件一般由下列部分組成：（ 1）標書，內(nèi)容包括項目工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等

8、級要求、投標截止日期和地點、開標日期和地點等；（ 2）投標人須知：包括評標方法和標準、編制投標文件的要求、對招標文件的說明及對投標者和投標文件基本要求、評標、定標的基本原則等內(nèi)容；（ 3）合同主要條款及協(xié)議書（ 4）投標人的資格和資信證明、投標保函及附件、履約擔保證件、授權(quán)委托書的格式和說明；（ 5）投標價格要求及其計算方法；（ 6）技術(shù)條款：包括招標項目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標準和主要技術(shù)要求及交貨或者提供服務(wù)時間；（ 7）圖紙或者其他應當提供的資料；（ 8）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應方式，加工訂貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法；（ 9）投標、開標、評標、定標等活動的日程安

9、排；（ 10）其他需要說明的事項。（二）審查發(fā)放招標文件執(zhí)行部門組織擬定招標文件后上報總裁辦公委員會（總經(jīng)理辦公委員會）審批后，即可將正式的招標文件發(fā)給各投標單位。 如果要求投標單位遞交投標保函， 招標執(zhí)行部門 應在驗明投標保函后，才能發(fā)放招標文件。（三）組織踏勘答疑如投標單位提出有不明事項要求現(xiàn)場踏勘答疑時， 由招標執(zhí)行部門匯總招標單位意見后，組織現(xiàn)場踏勘答疑。此項工作必須在投標截止日期之兩周前完成。答疑時必須通知所有的入圍投標單位參加， 就各投標單位的不明事項做出解答。 如有影響到投標結(jié)果的關(guān)鍵事項，必須編制答疑補充文件，報招標執(zhí)行部門審查通過后，下發(fā)給各投標單位作為投標的統(tǒng)一標準。3.4

10、 制訂和管理標底（一）根據(jù)標底的重要性及制作的難度，可以委托外部咨詢公司制訂，也可以由招標項目執(zhí)行部門部編制。（二）審查通過的標底作為正式的評標依據(jù)。（三）編制標底應遵循下列要求：（ 1）標底價格應由成本、利潤、稅金組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；（ 2）標底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；（四）標底是公司的重大機密，必須遵循最少人知曉的原則，所有知道標底的人都必須簽訂保密協(xié)議，對標底的保密性負有連帶責任。標底的管理必須嚴密控制，標底的封存必須經(jīng)總裁辦公委員會（總經(jīng)理辦公委員會）全體成員的現(xiàn)場簽字認可后，鎖入

11、保險柜；標底的開啟必須經(jīng)總裁辦公委員會（總經(jīng)理辦公委員會）全體成員同意后，才能當眾進行。五、投 標5.1 招標執(zhí)行部門負責接收各投標單位的投標書和樣品，對投標書應該妥善保管，不得開啟；對樣品應做好標識，送達公開的樣品陳列間保管5.2 投標人應在投標截止時間前遞交投標文件，截止時間后送達的投標文件應當拒收5.3 投標的報價單應單獨密封，招標人簽收后不得提前開啟5.4 投標金額必須明確具體，區(qū)間報價、浮動報價及附加條件報價等不確定方式投標的無效六、開 標6.1 開標應當在招標文件中預先確定好的時間和地點公開進行，由招標執(zhí)行部門組織邀請所有投標人參加6.2 開標時，由投標人檢查各自投標文件的密封情況

12、，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀主要內(nèi)容6.3 招標執(zhí)行部門負責開標過程記錄，記錄完畢后由總裁辦公委員會（總經(jīng)理辦公委員會）對該文件進行簽字確認，并存檔備查6.4 開標過程中，總裁辦公委員會（總經(jīng)理辦公委員會）或聘請評標專家可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容七、評 標7.1 評標由總裁辦公委員會（總經(jīng)理辦公委員會）與聘請評標專家組成評委應客觀、公正地履行職責，保障公司權(quán)益，對所提出的評審意見承擔個人責任7.2 評標的方法：（一）打分法：即按事先制定的評標因素（如價格、質(zhì)量、信譽、服務(wù)等）和

13、相應的加權(quán)分值，分別進行打分，然后匯總計算給每一投標人的最后分值；（二）最低投標報價法：即以報價最低的投標人為中標人，一般適用于標的物技術(shù)含量不高及其他物品關(guān)聯(lián)不強的招標；（三）最高投標報價法：即以報價最高的投標人為中標人，一般適用于資產(chǎn)出售等7.3 中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二） 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求， 并且經(jīng)評審的投標價格最低但是投標價格低于成本的除外7.4 在評標過程中，有下列情形之一的，可以認定為廢標：（一） 投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底， 投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明

14、材料證明其投標報價不低于其成本的；（二）投標文件未能在實質(zhì)上響應招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件的；（三）投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。7.5 招標執(zhí)行部門不得擅自改變招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行比較和評審后提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人，詳細列明各投標單位的優(yōu)劣。八、定 標8.1 控股公司總裁辦公會議或各子公司總經(jīng)理辦公會議是招標項目的定標權(quán)力機構(gòu)，討論確定中標單位?？毓晒鞠聦俑髯庸境^50 萬元以上或預算外招標項目，應在總經(jīng)理辦公會議評審基礎(chǔ)上編制 招標報告 報控股公司總裁辦公會議審批。8.2 中標單位確定后，由招標執(zhí)行部門向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果書面通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。8.3 如果公司收取投標保函，則應在與中標人簽訂合同后5 個工作日內(nèi)，由招標執(zhí)行單位向中標人和未中標的投標人退還投標保函，同時公司向中標單位收取履約保函。8.4 招標人和中標人應及時簽訂書面合同。九、罰 則9.1 有下列情形之一者，對責任人員處200 元以上 1000 元以下罰款，相應扣減年度考核得分：（一）應當采用招標而未采用，或?qū)㈨椖坎鸱?，?guī)避招標