珠海市全面推行“減證便民”證明事項告知承諾制工作實施方案

1、珠海市全面推行“減證便民”證明事項告知承諾制工作實施方案一、工作目標 對本市各級行政機關或者法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以下統(tǒng)稱行政機關辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項要求提供的證實材料，執(zhí)行證實事項告知承諾制，以行政機關清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。 二、工作任務 一建立全面推行證實事項告知承諾制工作統(tǒng)籌協調機制。由市司法局、市政務服務數據管理局牽頭，橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府管委會、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市財政局

2、、市市場監(jiān)管局等單位作為成員單位，建立市級聯席會議制度，統(tǒng)籌全面推行證實事項告知承諾制工作。責任單位：市司法局、市政務服務數據管理局等有關單位 二確定執(zhí)行告知承諾制的證實事項。市直有關部門在本系統(tǒng)范圍內，對通過我市地方性法規(guī)自行設定并在證實事項清理工作中明保證留的證實事項進行全面梳理，對執(zhí)行告知承諾制的必要性、可行性等狀況進行認真評估，確定在全市范圍內執(zhí)行告知承諾制的證實事項，在2021年3月31日前向社會公布，同時報市司法局備案。對國家各部委、省各有關單位明確適用告知承諾制的事項，應嚴格遵照執(zhí)行。責任單位：市直各有關部門 三規(guī)范告知承諾制工作流程。關于執(zhí)行告知承諾制的證實事項，應當按照全面準

3、確、權責清楚、形式統(tǒng)一的要求，編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本。各級行政機關要在2021年4月15日前完成工作規(guī)程的編制，并向社會公布告知承諾書格式文本，方便申請人查閱、索取或者下載。責任單位：各區(qū)、各部門 四強化事中事后核查。各級行政機關要依據不同證實事項的特點，分類確定核查處法。應當將承諾人的信用狀況作為確定核查處法的重要因素，并依據辦理該行政事項的年受理量、獲取相關信息的難易程度、日常監(jiān)管手段以及因不實承諾引發(fā)的社會危害程度、風險防范措施等狀況，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。要充分利用全國一體化政務服務平臺、粵政易、公共信用信息平臺或者區(qū)塊鏈技

4、術等收集、比對證實事項相關數據，實施在線核查。確需進行現場核查的，要優(yōu)化工作程序，強化業(yè)務協同，提升核查效率。建立數據共享和聯動協查機制，市政務服務數據管理局負責建設市級證實事項告知承諾制信息共享平臺和協查平臺，通過線上跨區(qū)、跨部門、跨層級數據共享和業(yè)務協同，串聯信息孤島，實現數據實時查詢；相關數據不宜網絡共享的，可通過協查平臺請求其他行政機關協助核查，被請求協助的行政機關應當及時履行協助義務，不得推諉或者拒絕，確有原因不能提供協助的，應當及時說明理由。依據有關法律法規(guī)規(guī)定，做好有關個人信息和商業(yè)秘密保護工作。關于國家各部委、省各有關部門確定的核查處法，相關部門要認真落實。責任單位：市政務服務

5、數據管理局等有關部門按使命分工落實 五強化風險防范措施。各級行政機關要梳理工作環(huán)節(jié)中的風險點，深入推動證實事項告知承諾制規(guī)范化標準化，制定防控措施，認真履行行政監(jiān)管使命，做到全覆蓋、全過程監(jiān)管，最大程度降低承諾風險。要建立完善告知承諾制信用信息記錄、歸集、推送工作機制，將承諾人履行承諾狀況全面納進信用記錄，及時推送至市信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，實現信用信息互通共享。對涉及經濟利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項，各級行政機關可以探究引入責任保險制度，降低執(zhí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風險。責任單位：各區(qū)、各部門 三、工作安排 一動員布暑2021年3月10日前。橫琴新區(qū)管委會

6、、各區(qū)政府管委會和市直各部門要認真組織傳達學習國務院辦公廳關于全面推行證實事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導看法廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省全面推行證實事項告知承諾制工作實施方案的通知精神，成立全面推行證實事項告知承諾制工作專班，研究制定實施方案和工作計劃。 二實施準備2021年4月15日前。各級行政機關要科學編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本。市直各有關部門要在各自門戶網站公布實施告知承諾制的證實事項目錄。 三全面推行2021年6月1日前。法律法規(guī)或者國務院決定規(guī)定的證實事項，凡是與企業(yè)和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的，原則上都要

7、執(zhí)行告知承諾制，特別是涉及戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面的證實事項，要盡快執(zhí)行。 四檢查驗收2021年12月31日前。2021年10月開始，市政府將組織對各區(qū)、各部門推行證實事項告知承諾制的進度、質量、效果狀況進行全面檢查和通報。 四、工作要求 一提升政治站位。全面推行證實事項告知承諾制，是黨中央、國務院的重大決策布暑，是深入推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重點工作。各區(qū)各部門要以全面推行證實事項告知承諾制為重要抓手，加快推動"放管服'改革，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負擔，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，便利人民群眾生活。

8、二強化組織領導。各區(qū)、各部門要切實強化對本區(qū)、本部門全面推行告知承諾制工作的領導，主要負責同志作為本區(qū)、本部門全面推行告知承諾制工作的第一責任人。各區(qū)政府管委會要建立司法行政、政務服務、信息公開、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、民政、公安、財政等部門參加的工作協調機制，及時了解掌握有關工作狀況，研究解決工作中的重大問題，保證工作有方案、布暑有進度、推動有舉措、結果有考核。 三大力宣揚培訓。要組織開展告知承諾制學習培訓，強化對全面推行告知承諾制的宣揚，發(fā)揮示范帶動作用，合理引導社會預期，及時回應社會關切，營造推行證實事項告知承諾制優(yōu)良氛圍。探究建立推動成效評價機制，對照企業(yè)和群眾的有關評價看法，繼續(xù)改善工作，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。 四強化檢