淺談河道漂浮垃圾產(chǎn)生原因及處理方案

1、    淺談河道漂浮垃圾產(chǎn)生原因及處理方案    陸曄 張學森 邵淼根 鐘力【摘要】在城市河道，生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、植物垃圾等充斥其中，造成了水環(huán)境的污染，致使垃圾打撈難度增大。盡管政府耗費大量的人力物力去打撈處理這些漂浮垃圾，但往往治標不治本。提高民眾環(huán)境保護意識，建立配套的法案政策，配以高效的打撈方案，才能從根本上解決河道漂浮垃圾問題?！娟P鍵詞】漂浮垃圾；原因；處理方案在2018年年初，上海市正式發(fā)布了關于本市全面推行河長制的實施方案，全面推行河長制，按照分級管理、屬地負責的原則，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級河長體系，并開展631公里城鄉(xiāng)中小河道綜

2、合整治。這一政策表明了上海市政府對整治河道漂浮垃圾的決心，也展現(xiàn)了上海市對于河道的整治又提高到了一個新的層面。本文就河道漂浮垃圾產(chǎn)生原因及上海市某一區(qū)縣對于漂浮垃圾的處理方案展開調(diào)查研究。一、河道漂浮垃圾成因生活垃圾是河道漂浮垃圾中的第一大部分，尤其是河道位于居民區(qū)附近時，河岸邊往往能看到肆意丟棄的塑料袋、剩飯剩菜等各類生活垃圾，其混合腐爛后的氣味使得整個河道變得奇臭無比，無論是對生態(tài)環(huán)境還是居民生活環(huán)境都造成了極大的影響；工業(yè)垃圾也是河道漂浮垃圾中的一個重要組成部分，主要由河道周圍工廠向河道偷偷排放污水臟水為主，工業(yè)垃圾導致了河面上漂浮著黑水臟水，造成了河道的“黑臭”。在1996年上海市環(huán)境

3、監(jiān)測中心列出的蘇州河七大污染源中，由工業(yè)垃圾造成的污染便占據(jù)了其中的七分之三。除了上述所講的兩種污染河道的垃圾來源，根據(jù)河道所在地有著當?shù)靥厣慕?jīng)濟農(nóng)作物時，也會造成一定的植物漂浮垃圾現(xiàn)象。例如，我們調(diào)查小組在上海市崇明區(qū)中興鎮(zhèn)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)主要以花菜作為經(jīng)濟農(nóng)作物，因此在花菜豐收季節(jié)，該鎮(zhèn)河道垃圾現(xiàn)象相較平日更加嚴重，常常會出現(xiàn)菜農(nóng)偷倒亂倒花菜廢葉的現(xiàn)象。二、上海市浦東新區(qū)河道分布情況及河道處理方案在上海市16個市轄區(qū)中，浦東新區(qū)的河道數(shù)量及河道長度僅次于崇明區(qū)，浦東新區(qū)的河道行政區(qū)劃面積1210.41km?，河道數(shù)量12969條，河道長度6491.5km（數(shù)據(jù)摘自上海水務局官網(wǎng)）。我們調(diào)

4、查小組2017年11月28日對上海市浦東新區(qū)河道管理所相關工作人員進行了采訪，摸清了浦東新區(qū)河域清理的方案如下所示。管理實行辦法：區(qū)管、市管河道為市場化招標；鎮(zhèn)管、村管河道為千人就業(yè)隊伍，即為政府招募清潔隊伍；薪資結(jié)構(gòu)：招標隊伍人均工資為4000元左右，千人就業(yè)隊伍人均工資為2500元左右；工作周期：區(qū)管、市管河道為每天打撈2遍；鎮(zhèn)管、村管河道為3天打撈1遍；打撈方式：水陸相結(jié)合，人工與機械打撈并行；市管、區(qū)管河道配備專業(yè)的打撈船只；鎮(zhèn)管、村管河道由于其局限性，均為人工岸上打撈；漂浮垃圾類型：以白色垃圾、生活垃圾、水草樹葉等為主；垃圾后續(xù)處理及工作時間：配有垃圾收集集中點，由環(huán)保部門交接。工作

5、時間為全天候。由以上數(shù)據(jù)可看出，在上海市浦東新區(qū)河道漂浮垃圾處理方案中，政府部門主要采用市場招標與政府招募隊伍這兩條方案。對于處理要求高、難度大的區(qū)管、市管河道，交由擁有專業(yè)設備及專業(yè)工作人員的市場化隊伍來處理，且工作周期也為每天2遍，確保了主干河道的垃圾清理。同時，對于目前來說還不能完全進行機械化打撈的小型河道，政府部門自己招募隊伍，在創(chuàng)造了一部分工作崗位的同時，也解決了小型河道的垃圾打撈問題。但是，不難發(fā)現(xiàn)有以下幾點問題。（1）政府部門招募的隊伍平均工資略低。上海市2017年月最低工資標準為2300元，其河道清潔人員的工資基本與月最低工資持平，加上多以戶外為主的工作環(huán)境，難以激發(fā)工作人員的

6、積極性。（2）鎮(zhèn)管、村管河道工作清理周期3天1次，時間較長。尤其遇到農(nóng)忙等特殊時節(jié)，3天1次的頻率往往不足以應對此時的河道漂浮垃圾。（3）人工打撈的工具過于老化，效率不高。人工打撈的工具仍舊以傳統(tǒng)的長竹竿、網(wǎng)兜為主，河道邊操作也有危險。三、建議首先，制定更為詳細的政策方案，明確責任制，責任到人，增強相關從業(yè)人員的責任心；另外加強宣傳力度，增強民眾的環(huán)境保護意識，從源頭上遏止垃圾的產(chǎn)生。其次，提高行業(yè)人員待遇，改進小型河道打撈工具，將人力打撈逐漸轉(zhuǎn)換為機械打撈，從而提高效率。最后，確定一整套的打撈、運輸、處理流程，并對相關項目進行一定的政府幫扶，降低打撈垃圾成本。并制定面對農(nóng)忙等特殊時期的特別方案。在面對特殊時期時，可臨時安排一名河道巡查員，以此彌補3天一次打撈的不足。四、結(jié)束語隨著政府對于河道整治力度的加強，輔以完善的制度，配以高效的處理方案，再加上民眾環(huán)保意識的提高，才能從根源上解決水面漂浮垃圾問題，讓人類與自然能夠真正做