對我市城市建設的幾點建議7頁

1、對我市中心城市建設的幾點建議 城市是現代經濟的載體，城市現代化水平是經濟、社會發(fā)展水平和文明程度的重要標志。城市建設是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，也是全社會關注的熱點問題。近年來，商洛市委、市政府高度重視城市建設，把城市建設作為促進國民經濟和社會發(fā)展的重點工作來抓，促進了城市建設迅速發(fā)展，尤其是黃沙路、江濱路、丹江公園、王源大橋、金鳳山公園、西片路網工程等一系列城建重點項目的相繼建成，使商洛中心城市框架明顯拉大，生態(tài)環(huán)境顯著提高，取得了有目共睹的成就。但是，在充分肯定成績的同時，應該看到我市的城市建設事業(yè)還存在一些困難和問題，突出表現在：1、新城建設突飛猛進，舊城改造相對滯后。舊城處

2、在城市中心位置，如果不同步改造，會嚴重影響城市的品位。比如，與黃沙路緊鄰的牛斜村，地處城市西片重要位置，多年來，道路損壞嚴重，坑坑洼洼，下雨集水，給群眾出行和上學學生帶來很多不便。很顯然，處在城市中的村莊已成為城市臟、亂、差的集散地和城市管理的盲點、弱點、難點，大煞城市的風景，也影響所在村經濟發(fā)展，與社會主義新農村建設很不協(xié)調。2、重建設，輕管理，造成城建設施破壞嚴重，城市臟、亂、差的現象不能根除。主要原因：一是管理的經?；潭炔粔?，造成平時管得松，檢查一陣風，這種做法不僅不能解決城市的臟亂差，反而影響市民的正常生活，群眾對此十分反感；二是城市管理的規(guī)章不健全，管理部門重權輕責，服務意識較差。

3、三是執(zhí)法人員素質不高，不能文明執(zhí)法，群眾意見較大；四是缺乏必要和有效的監(jiān)督，依法治市的意識不強，存在著重建輕管和以建代管的思想傾向。3、公廁是城市建設重要的配套設施，從目前建設狀況看，數量明顯不足，且存在布局不合理，設施過分簡陋，管理不到位等突出問題，滿足不了人們的需求。市內新辟的小區(qū)和新開發(fā)的園區(qū)，內外沒有設計和建設公廁；一些商場沒有向公眾開放的廁所；城鄉(xiāng)結合部位、城中村、經濟比較發(fā)達的村莊居住著大量外來務工人員，但卻找不到公廁；一些綠地非?？扇藚s沒有公廁。住宅小區(qū)一般自主開發(fā)，開發(fā)商不愿建公廁。4、市民素質不高，文明意識不強。表現為隨地吐痰、甚至隨處大小便、亂扔果皮紙屑、亂傾倒垃圾、毀壞市

4、政設施的現象比較嚴重。為了加大工作措施和力度，不斷提高城市的整體服務功能。本人通過調查研究，查閱有關城建資料，經過認真思考，特提出以下意見： 1、高起點抓好城市規(guī)劃，確保城市建設有序發(fā)展。城市規(guī)劃要立足現代化，面向未來，力求高起點，充分體現規(guī)劃的戰(zhàn)略性和超前性，要經得起歷史的考驗。應把舊城改造納入城市的整體規(guī)劃中，通盤考慮。要加大規(guī)劃的深度，消滅規(guī)劃的“死角”，不僅對建筑的布局科學考慮，而且對城市的公用設施、環(huán)境綠化等作出合理安排布局。 2、高標準抓城市建設，進一步完善城市功能?，F代化城市建設一個重要的目標就是要為提高城市人民生活水平和生活質量服務，為居民提供良好的工作和生活環(huán)境，切實解決好居

5、民住房難、行路難、排水難等與群眾生活息息相關的難題，還要讓城市綠起來、亮起來、美起來、活起來。樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉向尋求優(yōu)化城市結構、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。必須高度重視城市綠化工作，堅持穩(wěn)中求進，堅持開發(fā)一片，完善一片，真正地把改善居民生活環(huán)境和提高生活質量擺到重要位置。 3、要重視城市特色建設，提高城市文化品位。充分挖掘商洛悠久的歷史文化和依山傍水，環(huán)境優(yōu)美的天然優(yōu)勢，一是加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況，增加人文景觀，給城市融入文化內涵。二是在山

6、水上做文章，啟動藍天、碧水、清山、綠地工程，使人與自然和諧相處，建設山水園林旅游城市，努力形成與城市歷史、文化、經濟和社會環(huán)境相適應的城市風格，著力提高城市品位。 4、采取得力措施，堅決糾正城市建設中的各種違法行為，確保城市建設健康發(fā)展。一是建設生態(tài)園林城市必須加強政策引導，健全生態(tài)城市發(fā)展的長效機制。政府部門在政策制定方面，應把生態(tài)城市和城市生態(tài)經濟建設放在首位，強化城市的生態(tài)功能及作用，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌城市經濟發(fā)展。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立一整套嚴密、可操作的執(zhí)法監(jiān)督機制。三是建立生態(tài)環(huán)境建設政績考核制度。政績考核包含經濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步三個方面，要科學設置綠色GDP和包括資源

7、、環(huán)境、人才等指標，使政績考核真正成為生態(tài)城市建設的助推器。5、高水平抓城市管理，塑造良好的城市形象。一是適應現代化建設的需要，積極推行管理方式的改革，可以借鑒外地經驗，把管理工作推向市場，改獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高。例如，可以選擇一部分道路、小區(qū)等實行招標管理，面向市場確定養(yǎng)管隊伍，條件成熟時也可以公開招標，全面推廣；二是堅持“嚴管重罰”的原則，這是現代化城市管理的一條成功經驗?！皣拦堋本褪窃诔鞘泄芾碇幸袊栏竦闹贫龋瑖绤柕拇胧?，嚴明的組織紀律；“重罰”就是按照國家的關法律規(guī)定用經濟手段進行處罰。另外，城市管理工作要堅持經?；F在有“恒”，這也是管理好城市的重要條

8、件。三是加強文明教育，提高市民整體素質。市民是城市的主人，全體市民文明程度的提高是搞好城市管理的重要前提。要通過宣傳教育手段提高人們的市民意識、城市意識，增強市民參與城市管理的積極性、自覺性、能動性，全體市民人人都應成為發(fā)展經濟和對外開放的“軟環(huán)境”。6、按照“建設山水園林生態(tài)城市”的建設理念，科學規(guī)劃建設。從近年來國內外對生態(tài)城市建設的探索和實踐結果來看，建設生態(tài)園林生態(tài)城市應以生態(tài)環(huán)境建設和社會經濟發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學原理與生態(tài)經濟規(guī)律，對城市所在地生態(tài)、環(huán)境、自然資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，綜合建設，培育天藍、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀，誘導和諧、開放的生態(tài)文明，孵化經濟高效、環(huán)境和諧

9、、社會適用的生態(tài)產業(yè)，建設人與自然和諧共處的殷實、健康、文明向上的生態(tài)城市，最終實現區(qū)域性經濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)工程，要體現生態(tài)經濟的基本原則，體現經濟與自然的協(xié)調配合，體現人與自然的和諧，人與社會文化的融合，人的本性的全面發(fā)展。因此要對城市的體型、空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設施、園林小區(qū)等作出整體綜合的構思與設計，體現城市功能多方面的要求。同時，在城市建設過程中避免對自然遺產、文物古跡等的破壞，多留遺產，少留遺憾。 7、建設生態(tài)城市必須努力提高人們的生態(tài)意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。城市經濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境是不可分割的整體，保護環(huán)境就是保護資源、保護

10、生產力，也是保護人類自己。各級領導和決策者要有更強的生態(tài)意識，決不能以犧牲環(huán)境，換取短期的經濟發(fā)展。要積極培養(yǎng)城市市民的生態(tài)道德，樹立強烈的生態(tài)責任感。8、完善城市配套設施建設，科學規(guī)劃配套公廁，為市民和外來流動人口提供便捷的服務。公廁是市場經濟發(fā)展過程中，與外來流動人口關系最直接的設施，也是非常需要的“硬件”設施。在城市規(guī)劃建設中一是要制定出切實可行的公廁建設和管理的標準，把公廁列入城市規(guī)劃設計內容，從以人為本的觀點出發(fā)，確定合理的建設地點、用地面積，為當前城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設提供依據。二是建立環(huán)境衛(wèi)生管理體系，保證城市公廁規(guī)范化、制度化、正常化建設和管理。切實解決好公廁建設和管理的經費。公廁的建設和管理只有支出，是沒有經濟效益的項目，不管采用什么樣的手段去管理，只有多支出，而不能增效，因此必須明確公廁建設和管理的經費要由財政統(tǒng)一解決，公廁實行免費服務。四是設立相應的行政許可項目。設立