高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理影響探析

1、高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理影響探析摘要：財(cái)務(wù)部提出的“營(yíng)改增”計(jì)劃，対國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)意義。作為國(guó)民經(jīng) 濟(jì)發(fā)展重要組成部分，高速公路建設(shè)具有工期長(zhǎng)、工程量大、管理難度大等特征。做好資金 管理，降低建設(shè)成本，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要嚴(yán)格貫徹營(yíng)改增政策，還需要加強(qiáng)新稅改下 的納稅籌劃規(guī)劃，以確保公路建設(shè)利潤(rùn)收入可觀。關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；工程造價(jià)；成本控制“營(yíng)改增”是完善現(xiàn)代建筑業(yè)稅收制度的重要舉措，是建筑行業(yè)健康發(fā)展的必然。雖然 新稅改政策能夠減少企業(yè)稅負(fù)，但在高速公路建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，其減輕稅負(fù)的作用并未得到 有效發(fā)揮，其至引起了計(jì)稅方式改變、影響業(yè)主方發(fā)票開具等財(cái)務(wù)管理負(fù)面影響，致使項(xiàng)目 建設(shè)利潤(rùn)空

2、間逐漸變窄。面對(duì)新稅改的挑戰(zhàn)，承建商、業(yè)主還需認(rèn)真對(duì)待，不斷完善落實(shí)優(yōu) 化增值稅工作流程等措施，以實(shí)現(xiàn)更高效的財(cái)務(wù)管理。一、營(yíng)改增稅改概述“營(yíng)改增”是指將營(yíng)業(yè)稅到增值稅的轉(zhuǎn)變，主耍目的是實(shí)現(xiàn)增值稅，對(duì)服務(wù)行業(yè)、貨物 的全面覆蓋，以及完善現(xiàn)行的稅務(wù)管理模式，強(qiáng)化稅務(wù)工作效率，以促使增值稅稅制更加完 善。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)營(yíng)管理有看重要指導(dǎo)作用。新稅改下的建筑企業(yè)，要想提高財(cái)務(wù)管 理可靠性、實(shí)效性，還需結(jié)合新稅改具體要求，順應(yīng)稅務(wù)新政策的時(shí)代潮流，力求管理流程、 監(jiān)督管控措施，最大程度的貼合實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)最少投入、最大化經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目開展目標(biāo)。“營(yíng)改增”的提出，雖然避免了依據(jù)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)課稅問(wèn)題，但由

3、于企業(yè)稅務(wù)管理模式缺乏系 統(tǒng)性，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作用下建筑企業(yè)的稅收增長(zhǎng)等現(xiàn)象普遍存在1 o二、營(yíng)改增對(duì)高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的影響（一）計(jì)稅方式改變。高速公路建設(shè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)意義，尤其是在國(guó) 民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，高速公路儼然成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)，以及拉動(dòng)內(nèi)需的基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。營(yíng)改增政策提出后，對(duì)高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，尤其是財(cái)務(wù)管理，產(chǎn)生了巨大影 響，最為明顯的使得計(jì)稅方式、計(jì)稅依據(jù)出現(xiàn)了調(diào)整。高速公路建設(shè)工程量大、勞動(dòng)密集, 在運(yùn)行成本中，農(nóng)民工工資、施工成本占據(jù)較大比重。大型企業(yè)，農(nóng)民工工資在運(yùn)行成本中 所占有的比例較大，施工成本也占到了一-定的比例，傳統(tǒng)的計(jì)稅方法儼然不能

4、滿足新環(huán)境下 企業(yè)成本項(xiàng)目高效測(cè)算的要求1。（二）增值稅工作流程復(fù)雜化。新稅改下的增值稅工作流 程更加復(fù)雜、繁瑣，首先是根據(jù)合同規(guī)定，決定是否對(duì)預(yù)付工程款項(xiàng)，及時(shí)開具增值稅發(fā)票。 滿足合同規(guī)定開工條件，業(yè)主會(huì)支付1/10施工款項(xiàng)，即預(yù)付工程款。新稅改政策未提出前, 則無(wú)需開具增值稅發(fā)票，新稅改政策實(shí)施后，需要根據(jù)營(yíng)改增政策具體要求，及時(shí)并準(zhǔn)確開 具增值稅發(fā)票。其次，新稅改政策實(shí)施后，質(zhì)保金增值稅發(fā)票，不再依據(jù)本期計(jì)價(jià)金額開具, 而是將預(yù)付工程款、質(zhì)保金扣除后的金額，作為發(fā)票開具依據(jù)，可見(jiàn)其工作流程的復(fù)雜性。 除此之外，新稅改政策下的發(fā)票開具，仍存在諸多位問(wèn)題，業(yè)主方不能及時(shí)獲取相關(guān)票據(jù), 致使

5、其進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣無(wú)法展開，承擔(dān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨z增加。（三）稅務(wù)項(xiàng)目抵消局限性。在 高速公路建設(shè)中，材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械裝備使用與維修占據(jù)的支出比重較大，尤其是在機(jī) 器維護(hù)費(fèi)、人工費(fèi)。營(yíng)改增政策提出后，減稅范疇將工人的獎(jiǎng)金、工資與加班費(fèi)等剔除在外; 減免范疇將機(jī)械使用、維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用剔除在外。材料消耗費(fèi)，能夠以進(jìn)項(xiàng)費(fèi)，作為稅額抵 消，但需要具備材料供應(yīng)商提供的證據(jù)，缺乏此票據(jù)，材料消耗費(fèi)將不被準(zhǔn)予抵消。即使有 此類票據(jù)，也只能按照常規(guī)的13%或17%進(jìn)行行稅額抵扣，承包商的利潤(rùn)空間仍相對(duì)狹小2。三、“營(yíng)改增”下高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策（一）完善計(jì)稅方法。營(yíng)改增政策對(duì)高速公路建設(shè)事業(yè)，產(chǎn)生了一定的

6、負(fù)面影響，首先應(yīng) 當(dāng)完善現(xiàn)行的計(jì)稅模式。在制定企業(yè)招標(biāo)單價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)成本項(xiàng)日核實(shí)、測(cè)算作為工作 重點(diǎn)，明確掌握可獲得進(jìn)項(xiàng)稅的成本項(xiàng)目，合理計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅稅率以確保計(jì)稅精確度。其次引 入新計(jì)稅方法，彌補(bǔ)原有計(jì)稅方法、依據(jù)的缺陷，確保稅務(wù)工作順利展開，同時(shí)強(qiáng)化稅務(wù)工 作的質(zhì)量、效率。（二）調(diào)整增值稅工作流程。首先在開具預(yù)付款增值稅發(fā)票時(shí)，應(yīng)明確常握 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，根據(jù)合同規(guī)定、業(yè)主方工作流程等，規(guī)范開具發(fā)票。若業(yè)主要求根據(jù)增 值稅發(fā)票付預(yù)付款項(xiàng)，實(shí)際支付數(shù)額應(yīng)為扣除預(yù)付款、質(zhì)保金后的金額。當(dāng)承建方不具備增 值稅專用發(fā)票時(shí)，或是不能及時(shí)提供，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可接受業(yè)主方申請(qǐng)。除此之外，業(yè)主方 也需要

7、明確掌握新稅改的各項(xiàng)要求，作為稅務(wù)管理人員，應(yīng)具備識(shí)別、開具增值稅發(fā)票的業(yè) 務(wù)水平，以實(shí)現(xiàn)發(fā)票科學(xué)管理，為公路建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展助力。其次在合同履行期間，出 現(xiàn)了獎(jiǎng)懲金額、違約金等額外支出費(fèi)用，按照新稅改政策規(guī)定仍需納稅。部分承建方不會(huì)記 錄此類額外費(fèi)用，更不會(huì)為其開具票據(jù)。此時(shí)，業(yè)主方需加強(qiáng)與其協(xié)商，要求承建方按照政 策規(guī)定為其開具票據(jù)，確保新稅改政策對(duì)其稅務(wù)減免的認(rèn)可性。為貫徹新稅改管理規(guī)定，項(xiàng) 目施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到完善發(fā)票管控機(jī)制、運(yùn)行體系的重要性，優(yōu)化管理 流程，制定行z有效的監(jiān)督管理機(jī)制。施工方、業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，嚴(yán)格履行合同規(guī) 定的同時(shí)，對(duì)工作流程制定符合實(shí)際

8、的約束體系。施工方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向業(yè)主方提供準(zhǔn)確、完整 的增值稅專用發(fā)票，以便業(yè)主方及時(shí)交付工程預(yù)付款，繼而提高財(cái)務(wù)管理水平。為提高合同 管理項(xiàng)目的可靠性，實(shí)效性，應(yīng)及時(shí)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將其納入報(bào)價(jià)稅內(nèi)，業(yè)主方需實(shí)施督 促施工方開具相應(yīng)票據(jù)，以確保工作順利展開3。最后在稅務(wù)核算中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核算 質(zhì)量責(zé)任制，貫徹新稅制政策的同時(shí)，確保數(shù)據(jù)核算的精確度。除此z外，利于核算等工作 人員的職責(zé)理念轉(zhuǎn)變，以提高數(shù)據(jù)核算工作效率與質(zhì)量?；蚴且氲谌蕉悇?wù)部門，以規(guī)避 建筑企業(yè)稅務(wù)核算的差錯(cuò)。第三方稅務(wù)部門會(huì)通過(guò)介入稅務(wù)核算內(nèi)容，或介入突發(fā)問(wèn)題兩種 途徑幫助企業(yè)稅務(wù)核算。統(tǒng)一核算模式提高稅務(wù)核算質(zhì)量有著積極促

9、進(jìn)作用；對(duì)此，企業(yè)應(yīng) 當(dāng)積極貫徹新稅制政策要求，合理設(shè)立稅務(wù)核算中心，以便解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理矛盾、規(guī)避財(cái) 務(wù)管理缺陷。（三）注重可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅務(wù)項(xiàng)目。營(yíng)改增政策明確規(guī)定，材料費(fèi)可當(dāng)作抵扣稅務(wù) 項(xiàng)，鑒于材料采購(gòu)方式分散，票據(jù)收集混亂，導(dǎo)致施工成本無(wú)效有效控制。這就要求建設(shè)單 位在采購(gòu)建材時(shí)，應(yīng)盡量選擇可出及時(shí)具建材采購(gòu)有效票據(jù)的生產(chǎn)公司。部分材料供應(yīng)商, 為了自身的經(jīng)濟(jì)利益選擇逃稅，通常會(huì)逃避發(fā)票開具；對(duì)此，材料采購(gòu)前，應(yīng)加強(qiáng)與材料供 應(yīng)商溝通。面對(duì)營(yíng)改增新，高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)盡可能的降低不可抵扣的成本額, 以減少稅收負(fù)擔(dān)。業(yè)主方、承建方等各利益方，應(yīng)當(dāng)明確學(xué)握營(yíng)改增政策內(nèi)容，順應(yīng)新稅改 時(shí)

10、代潮流的同時(shí)，不斷強(qiáng)化使用、出具增值稅專用發(fā)票的理念。為減少稅收負(fù)擔(dān)、降低風(fēng)險(xiǎn), 業(yè)主方應(yīng)盡量合理選擇材料供應(yīng)商、承建方等合作方，確定其及時(shí)開具增值稅專用發(fā)票的能 力，促使稅額抵扣等政策作用最大程度發(fā)揮，提高自身財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)，提高市場(chǎng)占有 率。四、總結(jié)稅務(wù)改革是復(fù)雜且繁瑣過(guò)程，我國(guó)營(yíng)改增政策的實(shí)施，仍處于摸索性前進(jìn)的階段，還需 要高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的多磨合與調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目管理模式與財(cái)務(wù)核算流程，以切 實(shí)發(fā)揮新稅改政策，対公路建設(shè)的正面影響。作為財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)一轉(zhuǎn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管 理理念與成本控制意識(shí)，完全按照營(yíng)改增規(guī)定測(cè)算成本，使新稅改政策更好的惠及公路建設(shè), 以推動(dòng)公路建設(shè)利益最大化發(fā)展。參考文獻(xiàn):1 劉志婕實(shí)行全面營(yíng)改