印度終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度探究

1、印度終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度探摘要：印度學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度在印 度終身教育計劃下孕育并發(fā)展，而我國目前學(xué)術(shù)界對這一問 題的研究幾乎處于空白。印度有著與我國相似的教育背景， 因此理清印度學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的脈絡(luò)，對我 國構(gòu)建終身教育具有極為重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：印度；終身學(xué)習(xí)；成果認(rèn)證；學(xué)分積累；學(xué)分 轉(zhuǎn)換中圖分類號：g726文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a一、制度背景：印度終身學(xué)習(xí)的發(fā)展(一)從政策到實踐1976年以前，印度憲法規(guī)定，教育主要是各邦政府的職 責(zé)，中央的作用僅僅是督促性的。1976年的第42修正案， 把教育事務(wù)劃歸并行條目，使中央和各邦政府在制定教 育政策時享有同等的

2、權(quán)利，1986年國家政策指出整個國 家必須決心掃除文盲，1988年印度全國自上而下掀起了一場 “全民識字運(yùn)動”(tlc),其實質(zhì)是一個國家方針戰(zhàn)略性的 全國掃盲計劃(nlm),激發(fā)民眾主動學(xué)習(xí)的成就感。繼nlm 計劃后，印度政府出臺了區(qū)域性基礎(chǔ)教育計劃(uee),保證 所有兒童完成5年義務(wù)教育，2007年延長至8年義務(wù)教育， 至此以法律形式改善了教育中性別歧視問題和階級歧視問 題。tlc和uee的成功反映了無論是基礎(chǔ)教育還是成人教育, 印度人都是渴求受到教育的。之后，印度政府于1997年推 出繼續(xù)教育計劃，目前已經(jīng)建成101, 563個繼續(xù)教育中心 （cec）o同時，該計劃也關(guān)注健康、營養(yǎng)等發(fā)

3、展問題。（二）印度學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的現(xiàn)實依據(jù)1. 英國國家職業(yè)證書認(rèn)證制度（nvq）印度受英國影響，也加入了 nvq制度。nvq1是以國家 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以實際工作表現(xiàn)為考評依據(jù)的一種新型的 職業(yè)資格證書制度。職業(yè)資格證書分為5級，4級大體相當(dāng) 于學(xué)士學(xué)位，5級大體相當(dāng)于碩士學(xué)位。獲得職業(yè)資格證書 3級的學(xué)習(xí)者，可以申請進(jìn)入大學(xué)技術(shù)學(xué)科專業(yè)學(xué)習(xí)學(xué)士學(xué) 位課程。nvq2采用的是職業(yè)功能分析法，主要有三個特點(diǎn): 以能力為基礎(chǔ)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；以實際工作表現(xiàn)為依據(jù)的考 評體系；以證書質(zhì)量管理為生命的質(zhì)量保證體系。該制度有 利于促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和考試，適應(yīng)生產(chǎn)實際的需要。它堅持以 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為尺度，真實有效地考

4、核應(yīng)試者的實際工作表現(xiàn)， 采取現(xiàn)場考評與書面考試相結(jié)合。2. 歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ects）ects系統(tǒng)是印度建立學(xué)分轉(zhuǎn)換與積累的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。 各個國家學(xué)制根據(jù)自身情況的不同，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系 統(tǒng)（ects3）在統(tǒng)一的歐洲學(xué)分基礎(chǔ)上，自主調(diào)整本國歐 洲學(xué)分與學(xué)習(xí)時間的量化兌換標(biāo)準(zhǔn)。二、印度學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的形式（一）國際接軌學(xué)分互認(rèn)2012年印度“國立教學(xué)規(guī)劃與行政大學(xué)”副校長戈溫 達(dá)在日惹簽署合作協(xié)定中指出，印度有意統(tǒng)一區(qū)域教育系 統(tǒng)，以提高教育水準(zhǔn)，發(fā)展“東亞峰會”成員國國民的能力。 同時計劃制定'區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)”綱領(lǐng)，培養(yǎng)區(qū)域未來領(lǐng)導(dǎo)人 東亞峰會成員國之間理應(yīng)加強(qiáng)教育合作，通過學(xué)分

5、轉(zhuǎn)移、學(xué) 位認(rèn)可、優(yōu)秀學(xué)子交流等方式，讓成員國學(xué)子就讀于高水準(zhǔn) 教育機(jī)構(gòu)。（二）學(xué)科跨界學(xué)分轉(zhuǎn)換2011年的新德里會議中，來自印度的500所大學(xué)中的 22所大學(xué)校長在原則上接受了這一變化。但是他們表示將需 要大量的努力才能實施。三、先前成果認(rèn)證、學(xué)分轉(zhuǎn)換的實施方案（一）先前成果認(rèn)證系統(tǒng)（rpl）（見圖1）印度高校在接受跨校學(xué)生時，一般會進(jìn)入先前成果認(rèn)證 系統(tǒng)，簡稱rplo其優(yōu)勢在于可以申請課程學(xué)分，承認(rèn)之前 的學(xué)習(xí)，技能和知識的一個評審過程。認(rèn)可教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè) 生可以提供證據(jù)證明其以往的學(xué)習(xí)和行業(yè)經(jīng)驗將有資格申 請課程學(xué)分（又稱優(yōu)先轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)術(shù)學(xué)分或?qū)W分轉(zhuǎn)移）。第一步，提供個人技能或經(jīng)驗證明。通

6、常認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要 申請人填寫一份表格，在表格中應(yīng)當(dāng)盡量完善申請人的個人 信息。第二步，與認(rèn)證員談話。認(rèn)證員首先核實表格的填寫內(nèi) 容，接下來對所填寫的知識儲備和技能掌握情況進(jìn)行測試。 這一階段認(rèn)證員會提問申請人有關(guān)本行業(yè)的問題，以便確認(rèn) 其是否具備相應(yīng)的素質(zhì)要求。第三步，申請人展示技能。如果條件允許，認(rèn)證員會要 求申請人進(jìn)行實際技能演示。認(rèn)證員通過演示過程，對技能 做出資格認(rèn)證。當(dāng)認(rèn)證結(jié)果出來后，申請人僅需參加剩余課 程培訓(xùn)補(bǔ)齊所缺學(xué)分或資質(zhì)，便可獲得一份完整的資格證 書。（二）學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（見圖2）印度教育機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的另一種學(xué)分認(rèn)證模式為學(xué)分轉(zhuǎn) 換系統(tǒng)。該系統(tǒng)承認(rèn)學(xué)分的"雙軌制&quo

7、t;，將外校學(xué)分兌換為 本校學(xué)分，或?qū)⒈拘W(xué)分兌換為外校學(xué)分。第一步，對學(xué)生群體做出分級。按照不同的學(xué)習(xí)進(jìn)度和 學(xué)生的表現(xiàn)，對學(xué)生們做出分級，同時規(guī)定相應(yīng)的學(xué)分要求。 與傳統(tǒng)的數(shù)字標(biāo)識系統(tǒng)相比，更要注重對個體單位成績水平 的反映。第二步，制定轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。有兩種轉(zhuǎn)換形式：一是校際間 的學(xué)分轉(zhuǎn)換；二是學(xué)校內(nèi)的學(xué)分轉(zhuǎn)換。教育部門協(xié)同高校統(tǒng) 一換算比例，并提供類似網(wǎng)上購物車的做法，方便學(xué)生查詢 學(xué)分兌換比例。第三步，提供保障機(jī)制。教師通過觀察個體學(xué)習(xí)行為， 彌補(bǔ)教學(xué)疏漏，調(diào)整教學(xué)策略；學(xué)生通過組合學(xué)習(xí)模塊，糾 正自我，獲取知識。四、印度學(xué)分累積制度的實踐（一）實踐機(jī)構(gòu)1. 英迪拉甘地國立開放大學(xué)英迪拉甘

8、地國立開放大學(xué)（簡稱：印度開放大學(xué)）以 學(xué)分制為基礎(chǔ)建立了三級評價系統(tǒng)：通過課件系統(tǒng)的自我評 價；通過以理論為基礎(chǔ)的作業(yè)、實踐操作、筆記和相關(guān)項目 等結(jié)合的持續(xù)評估；通過每年1月和12月在印度國內(nèi)和海 外超過500個中心舉行的期末考試進(jìn)行評估。最終成績根據(jù) 上述幾項所占的比例而定。評估合格并修夠?qū)W分的學(xué)習(xí)者將 被授予證書或者文憑。印度開放大學(xué)和本地治里大學(xué)都可參 加對方學(xué)校的課程學(xué)習(xí)，并申請免修，還可在兩校之間交流 互換課程，實現(xiàn)學(xué)分互換。2.國家開放機(jī)構(gòu)印度國家開放機(jī)構(gòu)（ni0s）重點(diǎn)關(guān)注社會各階層的失學(xué) 兒童和弱勢學(xué)生群體。在中學(xué)階段ni0s提供了靈活的科目 選擇模式，學(xué)生五年之內(nèi)在不同的

9、學(xué)習(xí)階段和學(xué)習(xí)場所獲取 的學(xué)分都可以進(jìn)行累積和轉(zhuǎn)換，ni0s在初中階段的課程設(shè)置 與高中階段相銜接，學(xué)習(xí)者在完成初中階段學(xué)習(xí)后，所獲得 的學(xué)分可以兌換成一定比例的高中入學(xué)考試成績。到目前為 止大約有150萬初中生和高中生注冊學(xué)習(xí)°ni0s學(xué)分轉(zhuǎn)換的 特點(diǎn)是：第一，建立了五年內(nèi)學(xué)分的積累制度；第二，實現(xiàn) 了教育體系下教學(xué)機(jī)構(gòu)的學(xué)分轉(zhuǎn)換形式。43. 孟買大學(xué)格瓦熱職業(yè)教育學(xué)院成立于1984年，由孟買大學(xué)創(chuàng)辦。 在學(xué)分計算上，學(xué)院規(guī)定每周1小時的面授學(xué)習(xí)可以兌換1 個學(xué)分，或者聽滿15個小時的講座也可以兌換到1個學(xué)分。 而2小時的實習(xí)時長或者3小時的項目實踐都可以算作1個 小時的講座時間。

10、部分院系將課程學(xué)習(xí)與頒發(fā)證書相結(jié)合， 在獲得規(guī)定的學(xué)分后，便被認(rèn)定為證書合格領(lǐng)取者。學(xué)院有 專門的評估委員會，在按照標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分評估基礎(chǔ)上，對不同專 業(yè)設(shè)置權(quán)重，評估內(nèi)容包括中期測試成績、小組討論成績、 項目報告、論文情況等，評估結(jié)果占學(xué)生最終成績的60%, 余下的40%取決于其期末考試成績。5（二）印度的學(xué)分認(rèn)證制度的特點(diǎn)第一，起步較晚。雖然印度的終身教育理念很早就在教 育機(jī)構(gòu)中有所體現(xiàn)，但學(xué)分的積累、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的研究是 2010年開始的。因此使得學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換問題的 立法及信息平臺建設(shè)滯后，至今未形成國家層面的制度規(guī) 定。第二，印度部分髙校開始嘗試推廣學(xué)分認(rèn)證制度。主要 有三種形式：

11、一是校校間（包括跨國）的學(xué)分互認(rèn)；二是不 同學(xué)習(xí)階段的學(xué)分積累；三是經(jīng)驗交流、實習(xí)經(jīng)歷、項目實 踐等技能培訓(xùn)的學(xué)分轉(zhuǎn)換。第三，在推廣學(xué)分制度的過程中，印度遭遇的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn) 大于歐美國家，需要更通暢的機(jī)制、雄厚的物資和強(qiáng)大的師 資作為保障。（三）面臨的挑戰(zhàn)1. 學(xué)分系統(tǒng)需要更多的師資做后盾由于學(xué)生從規(guī)模型群體組織，轉(zhuǎn)化為分布型個體單位， 學(xué)分系統(tǒng)的推進(jìn)勢必會因教師數(shù)量制約而受阻。2. 課程結(jié)構(gòu)和考核方式必須發(fā)生轉(zhuǎn)變印度教育部長kapil sibal提出將釆用考試成績與能力 測試相結(jié)合的方式取代傳統(tǒng)學(xué)科知識考試，但成績權(quán)重等細(xì) 節(jié)實施方案還在計劃討論中。3. 選課過程問題重重如果讓學(xué)生自由選課，一方

12、面有可能會造成英語、計算 機(jī)等熱門課人滿為患，而其他冷門課更冷的局面；另一方面, 在大班教學(xué)的現(xiàn)實下，如果該課程選修的學(xué)生數(shù)量很少，配 備教師單獨(dú)開課的必要性也受到質(zhì)疑。4. 高校之間的透明化和競爭度增強(qiáng)各個高校必須打破原有的招生機(jī)制，學(xué)生入校不再意味 著三年的本科或者兩年的碩士會在同一所大學(xué)完成，他們有 更多的選擇權(quán)。因此，提高教學(xué)質(zhì)量和教師素養(yǎng)成為拉攏生 源的唯一手段。5先前經(jīng)驗不足從世界范圍看，印度是第一個人口大國參與此項制度改 革；從全國范圍看，印度也是第一次嘗試性開展自上而下鋪 開全國性的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)；從時間范圍看，印度教育 部從2009年提案到目前的進(jìn)展，效果還差強(qiáng)人意。五、

13、對中國的借鑒與啟示（一）重視教育資源的優(yōu)化和整合目前我國政府在教育上的支持力度也在逐步加大，但對 新環(huán)境下受教育群體的流動問題上重視程度還有待加強(qiáng)。印 度政府一直以來都高度重視教育，在教育方面的財政支出歷 年占到總財政的20%以上。對建立學(xué)分認(rèn)證制度可能造成的 師資緊張現(xiàn)象，印度教育部提出：提高工資、提供住房、組 織培訓(xùn)、號召校本進(jìn)修。另外針對高等教育課程脫離實際的 問題，提出課程革新，增加現(xiàn)代科學(xué)知識等。（二）應(yīng)適當(dāng)放寬我國各高校學(xué)生轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)的條件, 并成立專業(yè)的委員會長期以來，我國學(xué)生在學(xué)習(xí)中是沒有選擇權(quán)的，學(xué)生只 能在同一時間段內(nèi)修讀一所學(xué)校的一個專業(yè)。目前我國有 42. 1%的學(xué)生

14、對所學(xué)專業(yè)不滿意，65. 5%的大學(xué)生表示如有可 能將另選專業(yè)。印度的學(xué)分兌換購物車，能較好滿足學(xué)生自 助模塊化學(xué)習(xí)。當(dāng)然完全放開是不現(xiàn)實的，因此要建立學(xué)生 轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)指導(dǎo)委員會，并成立評估委員會，評估學(xué)生是 否真正適合轉(zhuǎn)系或轉(zhuǎn)專業(yè)。（三）建立統(tǒng)一學(xué)分體系的基礎(chǔ)上，合理擴(kuò)大學(xué)分可量 化的范圍我國高校學(xué)生所修的學(xué)分?jǐn)?shù)僅限于單純的上課時間，而 格瓦熱職業(yè)教育學(xué)院，將實習(xí)、實驗室工作、個人工作、圖 書館學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式都能積累學(xué)分。學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校后， 學(xué)習(xí)方式不應(yīng)僅限于上課的形式，各種其他自學(xué)方式的學(xué)習(xí) 更為重要，只有這樣才能充分調(diào)動學(xué)生自學(xué)的積極性，促使 他們自覺主動地參與到多種多樣方式的學(xué)習(xí)中

15、去，從而培養(yǎng) 學(xué)生的自學(xué)能力和激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能。（四）構(gòu)建國家層面的信息平臺和法制規(guī)范從2009年到2012年，印度政府及教育機(jī)構(gòu)多次討論建 設(shè)國家層面的信息平臺和法律規(guī)范，但實施細(xì)則至今停留在 個別試點(diǎn)高校，導(dǎo)致高校間由于沒有統(tǒng)一的制度規(guī)范而大大 降低了實驗效果。我國教育部門應(yīng)逐級建立國家專門機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)相關(guān)課程學(xué)分指標(biāo)體系的制定、驗證、協(xié)調(diào)和實施。在考 察我國高等教育質(zhì)量現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，建立國際化的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)， 設(shè)立“全國高等教育質(zhì)量保證和認(rèn)證中心”。（五）加強(qiáng)中印兩國的教育資源交流與共享中國和印度作為兩個最大的發(fā)展中國家和農(nóng)業(yè)大國，在 基礎(chǔ)教育和成人教育方面各有優(yōu)勢，有必要加強(qiáng)高校合作和 優(yōu)勢

16、互補(bǔ)。目前，中國正處在人力紅利消失，結(jié)構(gòu)性人才短 缺階段，相比之下，印度it職業(yè)教育的成功為我們提供了 大量可示范性素材。關(guān)注印度在先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積 累與轉(zhuǎn)換體系的建設(shè)進(jìn)展，必將對我國構(gòu)建終身教育體系下 基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的社會融入性、個人拓展性、 學(xué)校自助性和教育公平性有著重大的借鑒價值。參考文獻(xiàn)l marie-claire williams , using information technology :nvq level 2 : student handbook m.heinemann educational publishers , halley court , jo

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