城市發(fā)展與道路交通面臨的挑戰(zhàn)及城市和諧交通新理念

1、城市發(fā)展與道路交通面臨的挑戰(zhàn)及城市和 諧父通新理念隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，道路交通已經(jīng)成為人們出行的重 要載體。道路建設(shè)、標(biāo)志標(biāo)牌、路面標(biāo)線等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，與 道路兩邊的生態(tài)環(huán)境已成為點(diǎn)綴城市道路的靚麗風(fēng)景，也是走進(jìn)這 座城市的導(dǎo)航標(biāo)，它以其獨(dú)特的功能特點(diǎn)遍布城市的大街小巷。共 青城市是共和國最年輕的城市之一，發(fā)展好道路交通基礎(chǔ)建設(shè)，是 加快城市化進(jìn)程的重要手段。一、我市的城市與交通發(fā)展的矛盾與挑戰(zhàn)共青城市經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的努力與奮斗，從一個(gè)農(nóng)村發(fā)展到今天 的城市，特別是最近幾年的高速發(fā)展，日新月異，是靜態(tài)的建筑藝 術(shù)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與動(dòng)態(tài)的交通血液的完美結(jié)合。時(shí)至今天，城 市的高速度發(fā)展和

2、道路交通的發(fā)展在規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理上， 已經(jīng)顯露出諸多的矛盾，不斷面臨著新的挑戰(zhàn)。(-)在城市規(guī)劃中，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)前缺乏系統(tǒng)性 規(guī)劃，缺乏功能性考慮。道路交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，當(dāng)代城市道路 基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，成為實(shí)現(xiàn)城市生活和公共空間的人性化和 效率化運(yùn)作的基本保障。而在城市規(guī)劃中，往往過分追求城市道路 的美觀，未能將周邊環(huán)境影響作為設(shè)計(jì)要素，有的甚至根本沒有考 慮到道路交通安全的問題，從而導(dǎo)致道路建成后交通隱患突岀，事 故頻發(fā)。在我市的城市規(guī)劃中就存在較多道路安全隱患。如城區(qū)發(fā) 展大道，全長4.3公里，道路中間綠化帶固定約200米開設(shè)一個(gè)隔 離開口，導(dǎo)致多家

3、廠區(qū)門前反而無出口，需要繞行，多數(shù)人駕駛車 輛尤其是摩托車、電動(dòng)車為方便起見而逆向行駛。共青大道也存在 上述相似情況。更為嚴(yán)重的是緯九路與發(fā)展大道交叉路口路段綠化 帶隔離開口偏位，嚴(yán)重影響該路段的通暢。(二) 城市化進(jìn)程的加快，人口迅速增長，加上道路建設(shè)時(shí)間 跨度長，導(dǎo)致建成道路無法滿足安全暢通的需要。城市發(fā)展速度太快，人的思想往往跟不上目前的超速發(fā)展的步 伐，從而使城市規(guī)劃總是停留在發(fā)展的前階段，說白了，就是跟不 上趟，缺乏超遠(yuǎn)景規(guī)劃意識。同樣，在道路交通的規(guī)劃上也存在很 多安全隱患。目前，停車場規(guī)劃，已經(jīng)是全國大中小城市迫在眉睫 也是必須要解決的難題。我市群眾反映強(qiáng)烈的新村菜市場路段，當(dāng)

4、年規(guī)劃時(shí)還是沒房沒路的偏僻地段，等到做起來后，城市已經(jīng)發(fā)展 到了該地區(qū)，人口車輛都很集中，到了買菜的高峰時(shí)段，道路擁堵 現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在2011年的共青城市第一次人大、政協(xié)會(huì)議上，就 有多名代表、委員提出該路段的交通擁堵混亂的現(xiàn)象，究其原因， 則是在建設(shè)規(guī)劃時(shí)期未能充分考慮菜市場的建成后，將會(huì)有大量群 眾買菜需要停放的車輛，沒有合理地預(yù)置停車場，加上小商販在市 場兩旁道路上占據(jù)停車泊位擺攤，導(dǎo)致大量車輛無處停放，造成交 通擁堵混亂的局面。（三）土地使用與道路規(guī)模的不協(xié)調(diào)，往往因?yàn)槠渌恍┰?而縮小道路建設(shè)用地，造成交通擁堵問題日益嚴(yán)重。我市緯九路在投入使用不到一年，就發(fā)現(xiàn)道路較窄，造成車輛

5、通行嚴(yán)重?fù)矶拢由蠈W(xué)校搬遷，造成道路嚴(yán)重超載，無法正常通 行，大量學(xué)生上下學(xué)時(shí)行經(jīng)該路段，安全隱患較大，不得不在特定 時(shí)段禁止通行。（四）道路交通設(shè)施的資金投入相對短缺，造成道路建成使用 和架設(shè)交通設(shè)施不同步。在城市建設(shè)中，城市需要交通順暢，交通也引導(dǎo)城市發(fā)展。道 路建成后，交通設(shè)施往往容易被忽略，甚至有人會(huì)認(rèn)為可有可無， 有的甚至要用血的教訓(xùn)換來交通設(shè)施。我市工業(yè)北大道是通往德安 縣的一條主干道，它在建成投入使用后，道路交通設(shè)施很不完善。 在2010年，發(fā)生了 4起共造成7人死亡的事故。這4起事故的發(fā)生 與交通設(shè)施不完善有一定的關(guān)系。還有共安大道上，道路平交路口 的交通設(shè)施尚沒有完善。究其原

6、因，還是資金投入的短缺，巧婦難 為無米之炊。（五）規(guī)劃與建設(shè)不協(xié)調(diào)，道路通行的安全因素沒有得到足夠 的重視，往往因?yàn)槟撤N原因而隨意改動(dòng)規(guī)劃意圖。一條完善成熟的道路往往是城市的決策者賦予其完美的靈氣， 讓人們開車行駛在道路上，舒暢而愜意，然而，有的時(shí)候，因?yàn)榻?設(shè)者在建設(shè)的時(shí)候，考慮利益最大化而偷工減料，或考慮其他有利 于建設(shè)的因素，而隨意改變規(guī)劃的原有風(fēng)貌。而導(dǎo)致道路交通的巨 大安全隱患，試想，因?yàn)橥倒p料而建成投入使用的道路，經(jīng)過車 輛一壓，就坑坑洼洼，路面破損相當(dāng)嚴(yán)重，車輛行駛顛簸難走，有 的路基基礎(chǔ)不牢，隨時(shí)可能造成塌方，存在較大安全隱患。（六）我國的交通運(yùn)輸行政管理體系在責(zé)權(quán)利功能和職

7、責(zé)交 叉，交通體系規(guī)劃、建設(shè)、管理、決策、程序較亂，由于道路交通 管理體系的混亂，造成多方式交通、動(dòng)靜態(tài)交通、局部與區(qū)域交通 不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。我國的道路交通管理體系中，行政管理部門諸多，動(dòng)態(tài)的路面 交通運(yùn)行管理及執(zhí)法和建設(shè)歸口于公安交管部門；靜態(tài)的城市交通 規(guī)劃歸口于城市規(guī)劃局；城市與交通設(shè)施用地歸口于國土資源局； 而城市間與城市外交通設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)和公共交通運(yùn)管乂歸口于交 通局；還有，道路建設(shè)歸口公路局，城市內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)又是住建 局來管轄等等，管理上出現(xiàn)較多部門重合交叉管理的現(xiàn)象，這樣因 為某種原因必然會(huì)帶來彼此推諉拖拉。交通管理的不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo) 致多方式交通、動(dòng)靜態(tài)交通、局部與區(qū)域

8、交通的不協(xié)調(diào)。由于公安 交管部門承擔(dān)著道路交通的動(dòng)態(tài)管理，特別是車輛違章的處罰，最 終由于道路交通問題造成的諸多矛盾包括群眾訴求，都被認(rèn)為是公 安交管部門的管理不當(dāng)。2011年，我市第一屆的人大代表、政協(xié)委 員的議案中，就有談到道路交通的問題，卻都?xì)w咎于公安交管部門 是不妥的。（七）群眾文化素質(zhì)教育普遍不高，交通法規(guī)的宣傳教育不均 衡，駕駛員的培訓(xùn)不到位，造成出行考交通行為不規(guī)范。由農(nóng)村發(fā)展為城市，群眾很多習(xí)慣很難改變，加上農(nóng)村群眾文 化素質(zhì)普遍不高，開車進(jìn)入城市，無證駕駛的、飲酒駕駛的、駕駛 機(jī)動(dòng)車不帶頭盔的，等等，比比皆是。加上在駕駛員培訓(xùn)時(shí)，為了 追求高額利潤，在培訓(xùn)期間隨意縮短培訓(xùn)時(shí)間

9、，隨意找人代考，拿 到駕照就開車上路，給道路交通管理帶來巨大的壓力。二、我市的城市發(fā)展與道路交通發(fā)展的新理念道路交通，是人們出行的載體，也是人們走進(jìn)這座城市的第一 卬象，車輛按照交通標(biāo)牌的規(guī)定有序行駛，可以使駕駛員輕松的行 走，減少大量交通事故的發(fā)生。結(jié)合我市的道路交通的現(xiàn)狀，通過 我們在執(zhí)法中糾正違章時(shí)群眾的訴求，一些道路在規(guī)劃時(shí)確實(shí)需要 融入以人為木的和諧交通理念：（-）交通與規(guī)劃的和諧。合理布局道路交通設(shè)施，在城市規(guī) 劃的時(shí)候，要多方面征求各部門意見，對道路交通規(guī)劃進(jìn)行綜合考 慮,研究妥當(dāng)后再實(shí)施。（1）道路的中間隔離帶開口要適應(yīng)道路兩邊開口的要求，加大 城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的更新維護(hù)，新建

10、道路應(yīng)及時(shí)完善標(biāo)志標(biāo)牌，道 路維修后應(yīng)當(dāng)同時(shí)修補(bǔ)好路面標(biāo)線。（2）目前我市公交站臺(tái)已經(jīng)投入使用，公交車靠站停車占據(jù) 大量非機(jī)動(dòng)車道路面，已經(jīng)造成多次追尾交通事故。公交車站應(yīng)設(shè) 置停靠港灣，減少交通事故的發(fā)生。（3）緯九路在重新規(guī)劃時(shí)，結(jié)合該路段人口相對集中、商業(yè)也 相對繁榮，加上聯(lián)系南北兩條大道，路程較短，道路兩旁建有多個(gè) 小區(qū)，可以考慮將其規(guī)劃成商業(yè)步行街的思路。（4）合理布局建設(shè)城區(qū)社會(huì)停車場，減少路面占道停車。結(jié)合 群眾訴求，創(chuàng)業(yè)路、發(fā)展大道新村路段、共青大道、南湖大道等城 區(qū)主干道上經(jīng)常有貨車、大型貨車停放在路邊過夜，給群眾出行帶 來安全隱患，共青大道理工學(xué)院北門路段曾經(jīng)因?yàn)樨涇囃７旁?/p>

11、路邊 造成一起導(dǎo)致1人死亡的交通事故。（二）交通與城市項(xiàng)目的和諧。完善建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)制 度。建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)是分析研究新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目對交 通的影響，通過評價(jià)和分析建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用后或在實(shí)施過程 中，新增的交通需求對周圍交通環(huán)境產(chǎn)半影響的程度和范圍，并綜 合該路段交通問題需求，提出在滿足一定服務(wù)水平條件下的交通改 善對策，使建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)施配置與內(nèi)外交通組織符合城市交通 系統(tǒng)的規(guī)劃和通行要求，減小項(xiàng)冃所帶來的負(fù)面影響，緩解項(xiàng)冃產(chǎn) 生的交通量對周圍道路交通的壓力。（三）交通與建設(shè)的和諧。交通是公共事業(yè)，其建設(shè)主體雖然 是非政府行為。但交通建設(shè)好壞直接影響城市以及政府形象，政府

12、 在建設(shè)道路高度重視的同時(shí)，也要重視加大道路交通設(shè)施的資金投 入，及時(shí)完善道路的設(shè)施建設(shè)。政府不能因?yàn)榈缆返挠玫剡^大影響 土地買賣的收入而減少道路土地，保持道路寬度，確保道路在今后 幾年不擁堵，減少交通事故的發(fā)生。（四）交通與社會(huì)、文化的和諧。每座城市都有其獨(dú)特的社會(huì) 風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)，我們交管部門可以通過宣傳、教育等手段，將其 融入到城市，共青城市是剛剛崛起的城市，社會(huì)、文化剛剛雛形， 通過對下一代的潛移默化，融入交通元素是不難的。(五) 交通與政策及管理、運(yùn)營的和諧。合理的決策過程和建 設(shè)與投資政策直接影響交通管理、運(yùn)營政策的合理化。政府對城市 的交通政策高度重視，直接體現(xiàn)在人們走進(jìn)這座城市的感受，因?yàn)?他們笫一印象就是道路的順暢。共青城市是新興城市，伴隨著時(shí)代的多元化發(fā)展，道路交通基 礎(chǔ)設(shè)施在每個(gè)時(shí)代都應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的要求，作出不同的創(chuàng)新，道路 交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和完善，需要政府在城市規(guī)劃中充分融入道路 交通以人為本、合理布局的和諧交通理念，最大程度地方便人們出 行。道路