基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量中存在問題及應(yīng)對策略探究

1、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量中存在問題及應(yīng)對策略探究中圖分類號：f222文獻(xiàn)標(biāo)識：a文章編號：1009-4202(2012) 12-000-02摘 要本文主就目前基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量中所存在的問 題進(jìn)行了分析介紹，并提出一些相關(guān)的改進(jìn)措施，望能借本 文的介紹來達(dá)到提高基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量，避免弄虛作假的 現(xiàn)象出現(xiàn)，讓基層統(tǒng)計工作可以真正有效地為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展 服務(wù)。關(guān)鍵詞基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量一、前言隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，信息化、數(shù)字化時代也隨之 而降臨，使得社會的統(tǒng)計信息需求量愈來愈大，也使得國家 對于基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求也愈來愈高，這給我國的統(tǒng)計 數(shù)據(jù)工作帶來了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，作為我國統(tǒng)計 數(shù)據(jù)的

2、基石和源頭，基層統(tǒng)計質(zhì)量的高低將會直接影響政府 的統(tǒng)計公信力，所以，怎樣保證基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證 數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確以及可靠，是目前我國基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)工 作者們急需解決課題之一。二、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量中存在的問題1領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，影響數(shù)據(jù)真實性部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)為增加政績，故意縮小或是夸大數(shù)據(jù)， 導(dǎo)致統(tǒng)計工作者被動更甚是主動地參加弄虛作假。因此數(shù)據(jù) 上報以后又退回來重做的事時常發(fā)生，其主要的原因就是由 于統(tǒng)計工作的抗干擾能力較差，地方統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn) 行搜集、上報，且直接由地方的統(tǒng)計部門干部進(jìn)行管理，因 而工作經(jīng)費也對地方有著極大依賴性。而此統(tǒng)計數(shù)據(jù)又與干 部職業(yè)生涯、獎懲狀況有著深厚的關(guān)系，因此，

3、統(tǒng)計數(shù)據(jù)已 經(jīng)演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)們政績評定標(biāo)準(zhǔn)之一。由于該統(tǒng)計工作是由領(lǐng) 導(dǎo)們自己任命同管理的相關(guān)干部完成填寫，所以，極易影響 統(tǒng)計工作的獨立性1。2. 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)不夠強(qiáng)部分基層單位對數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作不夠重視，撤或并統(tǒng)計機(jī) 構(gòu)，隨意更換統(tǒng)計人員，或一人身兼數(shù)職，導(dǎo)致統(tǒng)計人員過 度分心，從而影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的質(zhì)量。一些單位的統(tǒng)計臺 賬、核算資料、原始數(shù)據(jù)不夠健全。有的甚至是沒有統(tǒng)計臺 賬同原始記錄，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺少可靠依據(jù)。且部分基層單 位的統(tǒng)計臺賬、原始記錄不規(guī)范、不完善，僅憑印象隨意 填寫，甚至有的連報表也沒有，是由工作人員來估報，導(dǎo) 致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性大，很難確?；鶎咏y(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量準(zhǔn) 確。3. 核

4、算技術(shù)性差錯由于工作的方法、個人認(rèn)識的能力、企業(yè)人文環(huán)境遺跡 統(tǒng)計制度等因素的限制，數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在著實際情況與統(tǒng)計信 息脫節(jié)的情況。且一些部門的報表報送時間太早，無法提供 財務(wù)數(shù)據(jù)，有的則是由于對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指標(biāo)涵義有不同理 解，發(fā)生虛報或是漏報，還有的就是在數(shù)據(jù)的處理及填報過 程中筆誤等，以上均有可能引起技術(shù)性的誤差。除以之外， 在對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理過程中，因為指標(biāo)口徑、計算公式或計算 存在一定錯誤亦均可能引起統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差；且數(shù)據(jù)分析過程 中，優(yōu)于數(shù)據(jù)使用不當(dāng)，亦容易產(chǎn)生錯誤的結(jié)論及觀點2。4數(shù)據(jù)的適用性薄弱導(dǎo)致數(shù)據(jù)的適用性薄弱的原因有如下兩個：一是在具體 的實踐工作里沒有能使已經(jīng)確定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的指

5、標(biāo)，在一定 的時期內(nèi)保持?jǐn)?shù)據(jù)的穩(wěn)定，或是在沒充足理由的條件下，隨 意地更改統(tǒng)計的指標(biāo)，無法確保所有的數(shù)據(jù)銜接以及整個的 體系完整；二是由于指標(biāo)的含義、統(tǒng)計方式和口徑上達(dá)不到 統(tǒng)一，還有的是由于指標(biāo)的含義含糊不清，沒有或未能對之 做出清晰界定，導(dǎo)致工作者不能根據(jù)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)整， 無法在時間的序列上實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可比性，還有可能會由于誤 解指標(biāo)而發(fā)生濫用數(shù)據(jù)的情況。三、解決基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的策略1改建科學(xué)干部考核體系，淡化統(tǒng)計數(shù)據(jù)政績觀首先，應(yīng)該在研究調(diào)查的基礎(chǔ)上，設(shè)立可行的切合實際 的考核目標(biāo)，避免由于不切實際的考核目標(biāo)而產(chǎn)生的浮夸虛 報現(xiàn)象。其次，應(yīng)該制定完善的科學(xué)的干部績效考核體系， 把

6、定性考核與定量考核有機(jī)地結(jié)合在一起，改善考核目標(biāo)的 實績統(tǒng)計手段，保證實績考核目標(biāo)的數(shù)據(jù)真實性。第三，應(yīng) 當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的干部的政績公議體系，擴(kuò)大干部的政績考核民 主化的程度。群眾對干部的政績擁最為了解及最為掌握，因 此，其具有無容置疑的評判權(quán)及發(fā)言權(quán)。實施干部政績的公 議體系可以避免以前那種干部“欺上瞞下”的弊端，同時組 織部門應(yīng)當(dāng)定期通過政績的公議體系對干部領(lǐng)導(dǎo)開展政績 的評議活動，來增強(qiáng)干部工作的民主化以及公開化的程度， 使群眾可以參與到干部的政績考核工作里去，讓干部領(lǐng)導(dǎo)的 政績考核準(zhǔn)確性得到不斷的增強(qiáng)。2建立科學(xué)的統(tǒng)計機(jī)制，及時、準(zhǔn)確的上報統(tǒng)計報表為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地規(guī)范

7、業(yè)務(wù)的 流程，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，理順工作的關(guān)系，建立科學(xué)的數(shù) 據(jù)統(tǒng)計機(jī)制。首先是統(tǒng)計臺賬，統(tǒng)計臺賬的設(shè)立能保證統(tǒng)計 數(shù)據(jù)可以數(shù)出有據(jù)，工作人員根據(jù)各項報表管理的工作需 要，經(jīng)常需要登記和積累數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計臺賬的完善，可保 障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)性。同時登記統(tǒng)計臺賬的時候， 也能根據(jù)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，及時地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錯誤，進(jìn)行 統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實，以提高統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次是原始記錄， 統(tǒng)計的原始記錄是數(shù)據(jù)最初的記載，是數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作基 礎(chǔ)。若是原始數(shù)據(jù)不對，絕對是行不通的，因此，我們要 理順原始記錄，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，讓數(shù)據(jù)的采集、整理及 傳遞有制可循。最后是統(tǒng)計報表，統(tǒng)計報表一定要簽名認(rèn)可, 并

8、按規(guī)定進(jìn)行定期保存，因此統(tǒng)計工作者進(jìn)行統(tǒng)計報表填寫 不僅要對自身行為負(fù)責(zé)，同時也要對社會、歷史負(fù)責(zé)，確保 能及時、準(zhǔn)確的上報統(tǒng)計報表(3)。3. 加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，全面提升統(tǒng)計工作者素質(zhì)首先基層單位應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計工作人員的職稱評定、工作環(huán) 境以及社會福利等方面加以關(guān)注，確保有相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人 員。其次是招聘統(tǒng)計工作者要嚴(yán)格地執(zhí)行持證上崗的制度， 并且加強(qiáng)在職的統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。最后，必須 要加強(qiáng)統(tǒng)計工作者的思想道德建設(shè)。統(tǒng)計的工作要求統(tǒng)計工 作者具有一定高度的責(zé)任心，才可以保證有效地減少工作的 失誤，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量水平(4)o4. 改革數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法及制度目前我國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度仍存在

9、很多問題，例如調(diào)查的 方法單一、任務(wù)繁重、體系指標(biāo)不盡合理、仍然過多的依賴 全面報表以及任務(wù)完成的條件脫節(jié)等，要想解決該問題就一 定要加快對調(diào)查方法以及統(tǒng)計制度的革新。第一，必須要明 確應(yīng)該收集哪些數(shù)據(jù)同資料，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的責(zé)任除將這些資料 數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理以外，還需要進(jìn)一步對這些資料數(shù)據(jù)進(jìn) 行統(tǒng)計分析，也可將數(shù)據(jù)得分析工作交由相關(guān)的社會研究部 門，這些都需要用一定的體系制度形式進(jìn)行規(guī)定。第二，建 設(shè)一個更為完善的統(tǒng)計核算體系以及能適應(yīng)數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)變 方式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，且要保證確定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的指標(biāo) 體系的相對穩(wěn)定和統(tǒng)一，對于指標(biāo)的計算風(fēng)濕、統(tǒng)計的口徑、 含義等都需要做出明確的范圍界定和說明，

10、保證同一指標(biāo)沒 有兩種口徑杜絕隨意變更的現(xiàn)象，這些都是需要使用制度形 式給予規(guī)定。就一方面而言，如此可保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間可 比性，讓其能夠很好地反映出現(xiàn)象的數(shù)量發(fā)展特點。而就另 一方面而言，這樣根據(jù)指標(biāo)說明和研究需要進(jìn)行的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 分析和調(diào)整更利于使用者，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)適用性的增強(qiáng)。另外 應(yīng)該創(chuàng)建從我國的實際考慮的符合科學(xué)要求的調(diào)查統(tǒng)計方 法體系，可以適當(dāng)?shù)販p少統(tǒng)計報表，并推廣抽樣調(diào)查形式， 注重效益的增長、時效的提高、成本的節(jié)省，減少統(tǒng)計工作 人員的負(fù)擔(dān)。四、結(jié)語正確地了解基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作中出現(xiàn)的新問題、新情 況，及時地采取對應(yīng)措施，提升統(tǒng)計的水平，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù) 的質(zhì)量，筆者希望能夠通過介紹統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量中所存在的 問題，喚起廣大的統(tǒng)計工作者和各級統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì) 量的重視，堅決杜絕防止弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上提 升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。使統(tǒng)計工作可以更好地為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)， 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。參考文獻(xiàn):1 周開楚提髙統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力推動調(diào)查事業(yè)繁榮發(fā) 展中國信息報.2012.