某鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法

1、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)生態(tài) 環(huán)境保護(hù)，維護(hù)公益林林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)等法 律、法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公益林，是指為了維護(hù)和改善生態(tài) 環(huán)境、保護(hù)生物多樣性，以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)為主 要目的的森林、林木和林地。公益林包括：（一）防護(hù)林：水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、 護(hù)岸林；（二）特種用途林：母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、 自然保護(hù)區(qū)的森林。第三條本鄉(xiāng)域內(nèi)公益林的規(guī)劃、區(qū)劃界定、建設(shè)、保 護(hù)和管理，適用辦法。第四條鄉(xiāng)林業(yè)站是本鄉(xiāng)公益林的主管部門，負(fù)責(zé)本辦 法的組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理

2、 工作。財(cái)政、國土所、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等部門和風(fēng)景名勝 區(qū)管理處要按照各自職責(zé)，做好公益林的建設(shè)保護(hù)工作。第五條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)作為社會公益事 業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī) 劃、分級管理、分類管護(hù)。第二章規(guī)劃建設(shè)第六條公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，形成鄉(xiāng)村主要人口聚居區(qū)的公益林生態(tài) 全鄉(xiāng)公益林面積不少于森林面積的35%。第七條公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)、因地制宜、集中連片、合理布局；（二）尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性。第八條下列區(qū)域范圍內(nèi)的森林、林木、林地應(yīng)當(dāng)納入 公益林區(qū)劃范圍：（一）江

3、河源頭：自源頭起向上以分水嶺為界，向下 延伸5公里內(nèi)的區(qū)域；（二）江河兩側(cè)：從河岸向外延伸至第一重山的區(qū)域;（三）水庫周圍：小水庫周圍從林緣起向外延伸至第 一重山的區(qū)域；（四）水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的墾荒地帶；（五）主要公路線兩側(cè)一定范圍。第九條公益林的界定應(yīng)當(dāng)本著自愿原則，由鄉(xiāng)人民政 府與公益林林權(quán)權(quán)利人協(xié)商簽訂界定書和管護(hù)協(xié)議書，作 為公益林登記和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。林地納入公益林區(qū)劃范圍的林權(quán)權(quán)利人不愿意界定為 公益林的，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)采取限期綠化、限制采伐等措 施。第十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持社會力量參與公益 林建設(shè)，將公益林建設(shè)納入公民義務(wù)植樹造林年度計(jì)劃。鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織公益林區(qū)

4、劃界定范圍內(nèi)的宜林地植 樹造林。第十一條公益林地植樹造林使用的種苗由縣林業(yè)行政 主管部門組織提供。公益林的林地造林應(yīng)當(dāng)以選種鄉(xiāng)土闊葉樹種為主，形 成多樹種、多層次的混交林。實(shí)施公益林地植樹造林應(yīng)當(dāng)保留林地上原生植被，禁 止煉山。第三章保護(hù)管理第十二條鄉(xiāng)林業(yè)站和鄉(xiāng)政府公益林管理辦公室要對已 經(jīng)界定的公益林實(shí)行登記，建立專門檔案，并在公益林林 區(qū)主要通道或周邊明顯位置設(shè)立公告牌和標(biāo)志。第十三條不得征占用公益林進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，但國 防、防洪、重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用公益林的除外。第十四條禁止采伐公益林林木。確因工程項(xiàng)目建設(shè)、 林分更新改造或衛(wèi)生伐需要采伐的，須按公益林的管理權(quán) 限報(bào)縣級以上林業(yè)行政主

5、管部門批準(zhǔn)。林分更新采伐應(yīng)當(dāng) 采用擇伐方式，擇伐強(qiáng)度不得超過15%,擇伐后的林分郁閉 度不得低于。第十五條公益林范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）開墾、采石、采砂、采土；（二）建墳立墓；（三）采挖樹蒐，破壞植被；（四）在禁火區(qū)吸煙、燒香、點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；（四）移動或者損毀監(jiān)測儀器、公告牌、標(biāo)志等護(hù)林 設(shè)施。第十六條禁止采挖公益林區(qū)內(nèi)的古樹名木、珍貴樹種 向林區(qū)外移植和銷售。第十七條鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織營造公益林生物防火林帶。 第十八條各村應(yīng)當(dāng)扶持公益林周邊居民開發(fā)和使用生 態(tài)能源。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展濾布，對居住在重 要生態(tài)區(qū)位的居民逐步實(shí)行生態(tài)移民。第十九條鄉(xiāng)林業(yè)站及各村委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織公

6、益林管 護(hù)，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。第二十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)安排公益林專項(xiàng)資金，并列 入本級年度財(cái)政預(yù)算。第二十一條公益林專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列支出:（-）公益林規(guī)劃、區(qū)劃、界定；（二）公益林林地造林、公益林護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（三）公益林的防火、病蟲害防治及野生動植物保護(hù) 工作；（四）聘用護(hù)林人員；（五）對公益林林權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；（六）因保護(hù)公益林實(shí)施的生態(tài)移民安置。第二十二條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 平對公益林林權(quán)權(quán)利人每年給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第二十三條村領(lǐng)取的公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的使用和支出 情況應(yīng)當(dāng)向村民公布。第四章法律責(zé)任第二十四條違反本辦法規(guī)定，在公益林林地?zé)捝降模?責(zé)

7、令其采取措施撲滅山火、停止煉山行為，并可處過火面 積每平方米1元以上5元以下的罰款。第二十五條違反本辦法規(guī)定，由鄉(xiāng)政府或林業(yè)站按下 列規(guī)定處罰：（一）開墾對森林、林木尚未造成毀壞的，責(zé)令停止 違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處非法開墾林地每平方米 10元以下罰款；壓濾機(jī)濾布開墾、采石、采砂、采土對森 林、林木造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù) 一倍以上三倍以下的樹木和處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍 以下的罰款；（二）建墳立墓的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù) 原狀，并可處被毀壞林地每平方米100元以上500元以下 罰款；（三）亂釆濫挖樹蒐的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀 壞株數(shù)一倍至三倍的樹木，可以

8、處毀壞林木價(jià)值一倍至五 倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的, 由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi) 用由違法者支付；（四）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燒香、點(diǎn)燭的，處以50元以 上300元以下罰款；（五）在禁火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，處以200元以上 1000元以下罰款；（六）故意移動或損毀監(jiān)測設(shè)施、公告牌、標(biāo)志的， 責(zé)令恢復(fù)原狀，依法賠償損失。第二十六條違反本規(guī)定，采挖公益林區(qū)內(nèi)古樹名木、 珍貴樹種向林區(qū)外移植、銷售的，由鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主 管部門責(zé)令停止違法行為，沒收實(shí)物，并可處1000元以上 5 0 00元以下罰款。第二十七條違反本規(guī)定，不按時(shí)足額發(fā)放或者克扣、 挪用公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。第二十八條鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主管部門工作人員有下 列情形之一的，依法給予行政處分，并追究行政過錯責(zé)任; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證致使公益林被釆 伐的；（二）超越職權(quán)批準(zhǔn)征用或占