學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治

1、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案為嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)失控、隱患升級導(dǎo)致安全事故發(fā)生，根據(jù)榆中縣教育局關(guān)于印發(fā)榆中縣學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南（暫行）的通知（榆教發(fā)2018486號）的通知精神，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，建立健全安全工作責(zé)任制和安全風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制，準(zhǔn)確把握安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅(jiān)持分級管控、分類實(shí)施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和安全防范措施，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺

2、在隱患治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面，切實(shí)解決“認(rèn)不清”、“想不到”、“管不到”等問題，有效防范各類安全事故，保持教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面提升安全管理工作水平。二、實(shí)施范圍風(fēng)險(xiǎn)管控的范圍覆蓋轄區(qū)所有小學(xué)、幼兒園，突出抓好以下十一個(gè)方面安全。（一）人員密集場所消防等安全管理。建立健全并落實(shí)安全管理制度；加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)；定期進(jìn)行安全隱患排查和治理，特別是用電線路維護(hù)檢修及老化、電氣設(shè)備使用情況，防汛、防雷電（含建筑物防雷裝置）等措施情況；配備齊全消防設(shè)施設(shè)備，正確使用并及時(shí)維護(hù)；確保安全通道暢通等。（二）校園周邊環(huán)境綜合治理。校園周邊游商游販、出店經(jīng)營、出售“三無”食品等情況，網(wǎng)吧是否存

3、在接納未成年學(xué)生，是否設(shè)立“禁止未成年人入內(nèi)”提示語等情況。配合綜治等部門，對學(xué)校周邊違章搭建、亂設(shè)攤點(diǎn)、交通秩序等隱患排查和專項(xiàng)整治情況。（三）上下學(xué)學(xué)生交通安全。強(qiáng)化交通安全教育。摸清學(xué)生上下學(xué)乘車情況，建立健全學(xué)生路隊(duì)護(hù)送制度，值班教師在法院、玉軒教育、圖書館三個(gè)接送點(diǎn)協(xié)助公安交警維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)少先隊(duì)外出活動交通安全管理。（四）校園運(yùn)動設(shè)施。確保校園運(yùn)動設(shè)施完好，無安全隱患；值班教師課間要到位巡視履行職責(zé)，體育教師確保體育課學(xué)生安全，并有應(yīng)急保障措施；每月開展一次安全疏散演練。（五）建筑施工工地及校舍安全。學(xué)校維修工程、校園建設(shè)等大型新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，其施工工地要符合安全規(guī)范要求，施

4、工人員安全帽、安全繩，塔吊、角手架、模板支撐要牢固，夏季要有防暑及高溫應(yīng)對措施。加強(qiáng)樓梯及護(hù)欄、圍墻、大門、護(hù)坡（坎），以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的校舍除患排。（六）?；钒踩?。危險(xiǎn)化學(xué)品采購、儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置等要規(guī)范，記錄臺賬要齊全，賬物要相符。實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)用品倉庫等重點(diǎn)?；穮^(qū)域要規(guī)范，要落實(shí)“五雙”要求，?；窂U棄物按要求進(jìn)行處置、存放。（七）特種設(shè)備安全。鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，定期安監(jiān)，工作人員持證上崗。（八）網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，不能有危害國家安全、泄露國家秘密，侵犯國家、社會、集體利益及公民的合法權(quán)益，從事違法犯罪活動的情況。機(jī)房安裝空調(diào)設(shè)備，備有

5、干粉滅火器。機(jī)房內(nèi)要整潔，不得有雜物堆放。（九）食品及飲用水安全。定期開展以教室、功能室和廁所為重點(diǎn)場所的消毒殺菌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。不帶零食到學(xué)校，不喝生水，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（十）傳染病防控。加強(qiáng)預(yù)防傳染病知識宣傳普及工作，制定應(yīng)急預(yù)案，建立晨檢、午檢制度，晨檢、午檢情況通過值班微信群報(bào)告值班組長，有疑似疫情要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立因病追蹤、疫情報(bào)告、與衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動機(jī)制。緊急電話如下：急救中心120（十一）預(yù)防青少年兒童溺水工作。認(rèn)真貫徹省市縣相關(guān)政策、文件精神，建立學(xué)校、家庭、社會聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制，在江、河、湖、泊、池塘、水庫、溝、渠、坑洼等水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌。在每年的4-1

6、0月加強(qiáng)預(yù)防溺水教育，教育學(xué)生做到“六不一會”，通過致家長一封信，“大家訪”等活動落實(shí)安全教育、家庭監(jiān)管責(zé)任，確保學(xué)生不私自到危險(xiǎn)水域洗澡、戲水、游泳、滑冰。三、主要任務(wù)（一）建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)1.堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、辨識工作的范圍和工作要求，全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)、找全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.學(xué)校依據(jù)榆中縣教育局制定的榆中縣學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南，明確安全風(fēng)險(xiǎn)查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并作為組織開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的依據(jù)，解決“查什么”、“怎么查”等問題，提高發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.依據(jù)榆中縣學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱

7、患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面深入徹底地排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)特別是重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保不留死角和盲區(qū)，切實(shí)查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況，摸清各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的底數(shù)，并建立完整臺賬。4、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、審核、報(bào)送機(jī)制，并負(fù)責(zé)匯總編制學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況，做好動態(tài)實(shí)時(shí)更新。（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)體系。要對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評估，綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，分析風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故的概率和后果。根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，對風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行研判，

8、按照風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低將風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，并報(bào)縣教育局。2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判常識教育培訓(xùn)。要經(jīng)常性組織教師開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判常識培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)研判工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，更好地指導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)庫。要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、分類分級基礎(chǔ)上，建立每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布、狀態(tài)、現(xiàn)場管理和監(jiān)管責(zé)任處室、責(zé)任人等風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)清單。屆時(shí)依托全市統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況的實(shí)時(shí)分析和動態(tài)管理，繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)空間分布、安全風(fēng)險(xiǎn)等級分布圖。（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動性1.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警工作。充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和

9、安全隱患，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時(shí)督促整治，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的主動性和預(yù)見性。2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制?？茖W(xué)實(shí)行預(yù)警分級，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由高到低分為（特別嚴(yán)重，用紅色表示）、（嚴(yán)重，用橙色表示）、（較重，用黃色表示）、（一般，用藍(lán)表示）四級預(yù)警，定期對紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。3.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告制度。對各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特別是高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡等，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事故后果、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控崗位責(zé)任，建立安全風(fēng)

10、險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。4.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制。要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢分析，及時(shí)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化，實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，明確解除預(yù)警的條件。（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分級分類管控風(fēng)險(xiǎn)1.建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制。對排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施跟蹤管控，綜合運(yùn)用各種防范手段，建立健全有序高效的防范流程。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，按照分區(qū)域、分類別、分級別、網(wǎng)格化的原則，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差異化管理。按照重大風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、循序漸進(jìn)、動態(tài)管理原則，實(shí)行分級管控。2.強(qiáng)化措施落實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。要依法督促責(zé)任人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，針對不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、

11、應(yīng)急等方面，采取有效的防范措施，確保把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估、分級管控和“雙報(bào)告”制度落實(shí)。要針對活動、場所、部位、設(shè)備、物品和崗位，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，建立分級管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向龍眠辦事處安監(jiān)部門和教育局“雙報(bào)告”制度。大力推進(jìn)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。4.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)整治。要深入推進(jìn)加強(qiáng)教室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)樓、危險(xiǎn)化學(xué)品、電氣設(shè)施、運(yùn)動設(shè)施等排查治理，落實(shí)管控措施。提高基礎(chǔ)設(shè)

12、施配置標(biāo)準(zhǔn)及檢測維護(hù)。加強(qiáng)少先隊(duì)大型集體性活動安全管理和多媒體報(bào)告廳等人員密集型場所安全監(jiān)管。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。5.建設(shè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)。對高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)管控，提高檢查頻次，并采取切實(shí)可行的措施及時(shí)消除。對一時(shí)無法有效管控和處置的高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際，劃定禁區(qū)，明確每一處高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管理與監(jiān)管責(zé)任。高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化狀況，動態(tài)評估、實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終可防可控。6.全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。探索建立安全專項(xiàng)規(guī)劃制度，把安全規(guī)劃納入我?？傮w規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)的前期分析，建立

13、完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制。實(shí)施重大工程、舉辦重大活動時(shí)，要開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。（五）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控1.針對不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的后果，采取科學(xué)有效措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差異化處置。突出加強(qiáng)對高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管力度和檢查頻率，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)隱患整改，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。2.制定事故初期處置的程序和基本步驟，強(qiáng)化一線人員在事故初期第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。堅(jiān)持搶早搶小，加強(qiáng)事故初期處置，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。3.針對不同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的情況，制定科學(xué)周密的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織有針對

14、性的應(yīng)急演練、人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。4.按照預(yù)案和響應(yīng)等級，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準(zhǔn)確應(yīng)對險(xiǎn)情，科學(xué)組織施救，并妥善處理善后工作，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。5.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。落實(shí)應(yīng)急必備的物資、裝備、器材；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性組織教師參加應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)處置的保障能力。（六）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，落實(shí)安全管控責(zé)任1.嚴(yán)格落實(shí)安全區(qū)域管理責(zé)任。全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格化管理，逐層逐級劃分網(wǎng)格，建設(shè)專兼職安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格員隊(duì)伍，建立區(qū)域包干安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，通過范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，建立覆蓋全區(qū)域的網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握

15、和管控（具體見夏官營學(xué)區(qū)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工）。2.嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是風(fēng)險(xiǎn)管控工作的第一責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮安全工作，切實(shí)保障廣大師生平安。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，劃分最小安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格單元，落實(shí)全員網(wǎng)格化管理責(zé)任。制定安全風(fēng)險(xiǎn)排查清單，明確和細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)。對排查出的高等級風(fēng)險(xiǎn)，要按職責(zé)范圍報(bào)告屬地管理單位和所屬監(jiān)管部門，并及時(shí)制定和實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)整治方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查治理閉環(huán)管理。同時(shí)，動員全員參與風(fēng)險(xiǎn)排查，延伸風(fēng)險(xiǎn)防控觸角，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。3.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)督查考核

16、工作。根據(jù)教育局將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，開展有針對性的檢查、督查，建立問題清單、整改清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。四、工作步驟月份，全面開展各類安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，初步建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單（附件1（二）。月份，對照安慶市教體系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊，找準(zhǔn)、找全安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類匯總，逐級上報(bào)，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單（臺賬）。將夏官營學(xué)區(qū)實(shí)施方案（掃描件）及安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單于2018年12月15日前報(bào)縣教育局校安辦。月底前，在縣教育局校安辦指導(dǎo)下，根據(jù)各校上報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，進(jìn)行匯總、分類分級、評估論證。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，列入重要議事議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作分工和責(zé)任，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要定期研究部署、分析研判，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控工作制度化、常態(tài)化。（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、研