xx市市區(qū)排澇搶險應(yīng)急預(yù)案

1、xx 市城市管理局市區(qū)排澇應(yīng)急預(yù)案一、總 則（一）編制目的針對我市市區(qū)夏季突發(fā)性降雨頻繁，城市排水系統(tǒng)不完善、標準低、過水斷面不足，容易發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的地理、 氣候和人文特征， 為保證城市排澇應(yīng)急工作高效有序進行， 盡可能降低汛期發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的可能性，做到有計劃、 有準備地排澇應(yīng)急，使內(nèi)澇災(zāi)害損失降低到最低程度，特制定本預(yù)案。本預(yù)案總目標：在現(xiàn)有排水設(shè)施條件下，立足防大汛、抗大災(zāi)，做到設(shè)防標準內(nèi)澇不出險， 遇超標準內(nèi)澇有對策。 針對可能發(fā)生的各類內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)先制定應(yīng)急方案、對策、措施，保障城市安全。制定本預(yù)案的意義：做好 xx 市市區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證城市排澇應(yīng)急工作高效有序進行，

2、 對維護城市經(jīng)濟建設(shè)的正常秩序， 保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。（二）編制依據(jù)1、中華人民共和國防洪法2、中華人民共和國氣象法3、中華人民共和國防汛條例4、廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定5、xx 市城市防洪應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于城管系統(tǒng)職責范圍內(nèi)的城市排澇應(yīng)急工作。范圍是指莞市新規(guī)劃城區(qū)，包括莞城街道辦事處、東城街道辦事處、南城街道辦事處、萬江街道辦事處和寮步鎮(zhèn)黃沙河西岸 7 個自然村（下嶺貝、嶺下、新舊圍、霞邊、橫坑、竹園和上坑）。（四）編制原則根據(jù)市區(qū)現(xiàn)有排水現(xiàn)狀、 社會經(jīng)濟情況以及城區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制本預(yù)案， 并在實施過程中不斷加以

3、修訂、 完善，使其更具有實用性和可操作性， 達到預(yù)期效果。基本原則是：1、貫徹以人為本的方針和實行行政首長負責制；2、以防為主，防搶結(jié)合；3、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；4、保證重點、服從大局；5、堅持公眾參與、團結(jié)防澇；6、各有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案，各司其職、各負其責；7、工程措施與非工程措施相結(jié)合。我市暴雨預(yù)警信號是我市防御暴雨災(zāi)害的統(tǒng)一信號, 暴雨預(yù)警信號由市氣象臺統(tǒng)一發(fā)布。二、組織體系及職責市城管局設(shè)立市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組，負責指揮、組織和協(xié)調(diào)市區(qū)的防御暴雨及排澇減災(zāi)工作，排澇應(yīng)急工作小組下設(shè)辦公室（地址：，聯(lián)系電話：，傳真電話：）。市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組成員單位包括市城管局、 xx

4、污水處理運營有限公司、中心廣場管理辦公室、 xxx 建設(shè)監(jiān)理有限公司、 xx 路橋建設(shè)集團公司、xx 建工集團有限公司、環(huán)衛(wèi)保潔單位（ xxx 清潔服務(wù)有限公司、廣州 xx 環(huán)境服務(wù)有限公司）及莞城、東城、南城、萬江、寮步鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心等單位，工作小組成員單位分工協(xié)作 , 各司其職, 共同負責市區(qū)的防御暴雨及排澇減災(zāi)工作。市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組成員單位要結(jié)合本單位實際，制定本單位的排澇應(yīng)急工作預(yù)案, 將排澇應(yīng)急責任人的名單、聯(lián)系方式及預(yù)案上報市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室，并制定管理制度經(jīng)常核實、更新。在排澇應(yīng)急期間隨時待命，服從市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室的各項防御暴雨及排澇減災(zāi)指揮布置。市區(qū)排

5、澇應(yīng)急工作小組成員單位的排澇應(yīng)急工作職責如下：（一）市城管局排水科負責制定排澇應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)排澇應(yīng)急工作小組成員單位及各有關(guān)部門排澇進行搶險工作，做好五路一廣場的排澇應(yīng)急工作，編制澇情、災(zāi)情報告及重要的排澇減災(zāi)情況報告。根據(jù)市或局領(lǐng)導(dǎo)的決定, 采取必要的緊急處置措施。市政科負責管理范圍內(nèi)的市政工程設(shè)施檢測及搶修，協(xié)助排澇應(yīng)急隊伍提供排澇現(xiàn)場的臨時照明。園林環(huán)衛(wèi)科負責組織和監(jiān)督排澇現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生的清理和維護。供水科負責保障排澇期間的城市安全供水，組織和監(jiān)督相關(guān)單位上路巡查，及時搶修受損的供水管道。燃氣科負責保障排澇期間的城市安全供氣，組織和監(jiān)督相關(guān)單位上路巡查，及時搶修受損的燃氣管道。（

6、二）各公用事業(yè)服務(wù)中心負責制定轄區(qū)的排澇應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案，做好存在安全隱患路段的市政設(shè)施、建筑物的排查工作。雨天做好易澇路段的安全警示和安全排澇，落實人員、設(shè)備進行轄區(qū)內(nèi)的排澇應(yīng)急及危險區(qū)域的人、財、物的安全轉(zhuǎn)移工作。（三）東江污水處理運營有限公司負責新基泵站、珊洲河泵站、萬江雨水泵站、二中雨水泵站及珊洲河北門廣場水閘的日常管理和雨天啟閉，進行市區(qū)五路一廣場的雨天巡查，有計劃的實施下水管道清淤，保證原有排水管渠排水暢通，同時針對每個易澇點確定一條安全、 合理的排水路由，確保做好雨天的強排工作。（四）中心廣場管理辦公室負責做好中心廣場的電房、隧道及路面等各類設(shè)施的排澇應(yīng)急工作，落實搶險人員，配備強排

7、設(shè)備，進行雨天的管道清疏及隧道、電房的強排工作。（五）深圳市路橋建設(shè)集團公司負責進行五路一廣場的雨天巡查，按有關(guān)規(guī)范，統(tǒng)一標準做好安全封路、 道路臨時導(dǎo)向指示牌， 負責雨天做好五路一廣場易澇地區(qū)的警戒和安全封路， 逢氣象部門的黃色以上暴雨預(yù)警信號或收到市城管局的指示后，立即趕赴現(xiàn)場，保證強排期間的安全作業(yè)。（六）xx 建工集團有限公司負責做好松山湖大道 5 條隧道、 xx 大道西平隧道、環(huán)城路莞樟隧道及環(huán)城路谷涌隧道共 8 條隧道的排澇應(yīng)急工作。（七）環(huán)衛(wèi)單位負責做好道路雨水口的清潔工作，雨天及時到現(xiàn)場打開雨水口及防蚊閘，防止垃圾堵塞雨水口。市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組的其他成員單位按預(yù)案要求，根據(jù)自

8、身職責做好排澇應(yīng)急的配合工作，并根據(jù)市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室的指令參加搶險救災(zāi)工作。三、預(yù)防和預(yù)警（一）暴雨監(jiān)測與預(yù)警工作由市氣象臺負責。（二）暴雨預(yù)警信號：1、暴雨黃色信號，顏色為黃色。其含義為：所轄行政區(qū)部分地區(qū) 6 小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。2、暴雨橙色信號，顏色為橙色。其含義為：所轄行政區(qū)部分地區(qū)在過去的3小時，本地降雨量已達50 毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。3、暴雨紅色信號，顏色為紅色。其含義為：所轄行政區(qū)部分地區(qū)在過去的 3 小時，本地降雨量已達100 毫米以上，且降雨可能持續(xù)。（三）市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室應(yīng)與三防、公安、交通、水利、氣象等部門和宣傳媒體

9、之間要保持熱線聯(lián)系，互通信息。四、預(yù)警啟動及應(yīng)急響應(yīng)行動根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號啟動相應(yīng)的排澇應(yīng)急行動。（一）級應(yīng)急響應(yīng)行動氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號，市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組按黃色暴雨預(yù)警啟動應(yīng)急響應(yīng)行動。1、市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室根據(jù)氣象部門對降雨動向和影響范圍的分析和預(yù)測，通知市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組成員單位做好防御暴雨的各項準備工作。2、xx 污水處理運營有限公司泵站和閘閥工作人員到崗就位， 根據(jù)河涌水位情況確定需否啟動泵站開機預(yù)排水，并根據(jù)實際情況啟閉閘門；巡查人員立即出動，做好道路、橋梁、隧道的巡查工作，及時向市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室匯報內(nèi)澇情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處理；搶險人員及

10、設(shè)備準備就緒，根據(jù)內(nèi)澇情況及市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室的指令進行內(nèi)澇搶險。3、中心廣場管理辦公室排澇應(yīng)急人員到崗就位，立即清除雨水井及下水道口的阻水物，必要時打開防蚊閘協(xié)助排水；強排設(shè)備準備就緒，視內(nèi)澇情況開展強排工作。4、深圳市路橋建設(shè)集團公司巡查人員立即出動，進行易澇點的現(xiàn)場值班，密切注意天氣變化和道路積水情況，及時報告市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室，協(xié)同交警做好設(shè)置臨時導(dǎo)向指示牌及安全封路準備工作。5、xx建工集團有限公司對隧道排水設(shè)施電路部分進行檢測，包括電纜、控制箱等，確保供電正常，無漏電情況產(chǎn)生。全面評估存在的安全隱患，并及時采取措施解決， 確保安全。對隧道內(nèi)排水管渠和集水池、對隧道外

11、出水口和相關(guān)管道進行檢查和清淤， 確保排水通暢。 進行 24小時值班，專職管理人員在預(yù)警信號取消或接到市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室通知前不得離開崗位，同時向市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室及時報告所在地的實際降雨情況。若隧道出現(xiàn)積水、漏電、無法正常供電、排水堵塞情況嚴重等緊急情況時，必須立刻通知市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室，進入下一級應(yīng)急預(yù)案。6、環(huán)衛(wèi)單位根據(jù)各自負責的路段范圍，立即對道路進行巡查，立即上路，打開道路雨水口及防蚊閘，同時做好相應(yīng)警示標志，及時清理雨水口內(nèi)垃圾，確保泄水暢順。7、各街道公用事業(yè)管理部門的搶險人員全部到崗，進行轄區(qū)的上路巡查，落實人手清除雨水井及下水道口的阻水物，及時疏排城市

12、道路積水；及時通知低洼易浸地區(qū)的民居、倉庫、停車場等采取防御措施，以防水淹；加強對城市內(nèi)橋梁和過街隧道的監(jiān)督和檢查，及時預(yù)警、關(guān)閉過街隧道；發(fā)現(xiàn)城市道路嚴重積水和塌陷等危險情況，迅速設(shè)置警示標志并盡快修復(fù)；及時對城市危險路樹進行處理，搶修受影響的路燈；檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，督促業(yè)主及時做好加固工作。（二）級應(yīng)急響應(yīng)行動氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組在 級應(yīng)急響應(yīng)工作的基礎(chǔ)上，啟動 級應(yīng)急響應(yīng)行動。1、市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室根據(jù)氣象部門對降雨動向和影響范圍的分析和預(yù)測，向局主管排澇應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)匯報，市城管局行政領(lǐng)導(dǎo)按照行政首長負責制的要求

13、，具體部署市區(qū)的排澇應(yīng)急工作，市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室做好相應(yīng)的調(diào)度工作。2、東江污水處理運營有限公司泵站和閘閥工作人員到崗就位，關(guān)閉珊洲河閘閥，啟動新基、珊洲河泵站水泵排水；巡查人員隨時向市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室報告內(nèi)澇情況，根據(jù)市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室的指示，搶險人員立即針對內(nèi)澇點啟動水泵進行強排。3、中心廣場管理辦公室排澇應(yīng)急人員到崗就位，保證強排設(shè)備要安全無故障運轉(zhuǎn)，隨時向市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室報告內(nèi)澇情況，同時做好隧道、電房等地區(qū)的安全警示。4、深圳市路橋建設(shè)集團公司立即對內(nèi)澇路段做好設(shè)置臨時導(dǎo)向指示牌及協(xié)同交警安全封路，保證強排期間的安全作業(yè)。5、xx建工集團有限公司在隧

14、道進出口設(shè)置交通警示標志，疏散車輛和行人，對隧道進行封鎖；架設(shè)臨時用電，增加臨時排澇設(shè)備，啟動排澇設(shè)施，盡快進行排澇；詳細觀察周邊雨水的流向和匯集情況，及時在隧道進出口及電房入口等處用沙包對雨水進行攔截，防止雨水涌進。6、環(huán)衛(wèi)部門確?，F(xiàn)場作業(yè)，配合道路強排工作的開展。7、各街道公用事業(yè)管理部門的搶險人員配合交警進行內(nèi)澇區(qū)域的封路等交通管制工作，及時搶修轄區(qū)管道路塌陷路面，對積水嚴重的路段、隧道等區(qū)域，采取調(diào)動水泵進行強排等應(yīng)急搶險處置，并聯(lián)合有關(guān)部門轉(zhuǎn)移危險地帶及危房居民的準備。（三）I 級應(yīng)急響應(yīng)行動氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組在 級應(yīng)急響應(yīng)工作的基礎(chǔ)上，啟動 I 級應(yīng)急

15、響應(yīng)行動。1、市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室根據(jù)氣象水文、氣象部門對降雨動向和影響范圍的分析和預(yù)測，并結(jié)合水文變化規(guī)律 ,向局主管排澇應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由局行政領(lǐng)導(dǎo)向政府主管排澇應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)匯報，按照政府主管領(lǐng)導(dǎo)的指示, 由局行政領(lǐng)導(dǎo)具體部署市區(qū)的排澇應(yīng)急工作，市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室做好相應(yīng)的調(diào)度工作。各有關(guān)單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把排澇應(yīng)急工作作為首要任務(wù)來抓。各有關(guān)單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，指揮調(diào)度，根據(jù)雨情發(fā)展做好排澇應(yīng)急及減災(zāi)工作部署。各有關(guān)部門、各單位的搶修、搶險隊伍要集中待命，并準備好搶險物資、器材隨時調(diào)用。2、東江污水處理運營有限公司排澇應(yīng)急工作人員保證 24 小時值

16、班，隨時向市城管局報告內(nèi)澇情況，按照市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室的調(diào)度，保證內(nèi)澇點水泵的安全強排，做好水閘、泵站的啟閉，最大程度的減輕內(nèi)澇程度。3、中心廣場管理辦公室排澇應(yīng)急人員立即封閉地下通道，在出入口設(shè)置圍堰，并視雨情隨時加高，防止雨水倒灌 ; 對電房采取保護措施 , 必要時采用沙包圍堵攔水 ,視積水情況同時做好斷電 , 轉(zhuǎn)移重要物資的準備。4、深圳市路橋建設(shè)集團公司加強巡查，保證強排期間的安全作業(yè)，配合做好物質(zhì)轉(zhuǎn)移工作；對道路坑洞地區(qū)采取應(yīng)急警戒措施，同時組織人手立即搶修。5、 xx建工集團有限公司要全力做好安全工作，尤其要做好市民的疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)移等安全工作 , 做好物資的轉(zhuǎn)移工作，有效減低受災(zāi)損失。同時盡可能調(diào)動其它資源 , 加強搶險力度，及時設(shè)置外部排澇設(shè)備進行強排，視隧道內(nèi)澇積水情況及時征求市區(qū)排澇應(yīng)急工作小組辦公室意見，采取斷電、撤離等措施。6、環(huán)衛(wèi)部門要堅守崗位 , 配合道路強排工作的開展 , 負責周邊地區(qū)的應(yīng)急搶險工作。7、各街道公用事業(yè)管理部門搶險人員全部到崗，全力以赴做好路燈、下水道、排水口等市政設(shè)施的防暴雨工作，對積水嚴重的部位，采取應(yīng)急搶險處理，對危險路樹及時處理。切斷低洼地帶有危險的室外電源，視實際情況斷開對行人有危險的部分電源。啟動急疏散撤離方案，配合其他部門，組織人員、財產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移。并把水浸情況反饋