中國(guó)高職教育現(xiàn)狀與發(fā)展

1、關(guān)于對(duì)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀的思考及建議一、高職招生難問(wèn)題1. 高職院校招生現(xiàn)狀（1）高等職業(yè)教育的發(fā)展20 世紀(jì) 80 年代，一批以 ?收費(fèi)、走讀、不包分配 ?為特點(diǎn)而 明顯區(qū)別于普通高校的地方職業(yè)大學(xué)誕生， 標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)教育 的正式起步。到 80 年代末期，職業(yè)大學(xué)的數(shù)量已達(dá)到 126所。1999 年，黨中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì) 教育的決定中首次提出 ?大力發(fā)展高等職業(yè)教育? 。批準(zhǔn)設(shè)立 44 所 高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使全國(guó)獨(dú)立設(shè)臵的高職院校達(dá)到 92 所，全國(guó)有 29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市 ）招收了高職生，招生計(jì)劃達(dá)到 22 萬(wàn)名。2005 年，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)

2、議，要求 ?高等職業(yè) 教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上? ，?十一五 ?期間，要 為社會(huì)輸送 1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。到 2011 年 7月，經(jīng) 國(guó)家批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)臵的?？茖哟胃咝?（包括高專、高職和成人高校 ） 共有 1944 所。高等職業(yè)教育在迎來(lái)了大發(fā)展的春天。 職教界人士對(duì)我國(guó)高職發(fā) 展的廣闊前景充滿了信心。然而， 1999 年高等職業(yè)院校第一次在全 國(guó)大規(guī)模的招生各省卻普遍遇到了報(bào)到率低下的困難。河南、吉林、 陜西等地高等職業(yè)院校首次大規(guī)模招生在各地遭到的冷遇， 給滿懷信 心致力于發(fā)展我國(guó)高等職業(yè)教育的各職業(yè)院校潑了一頭冷水， 也為我 國(guó)剛剛起步的高職教育蒙上了一層陰影

3、。（2）我國(guó)高職院校招生現(xiàn)狀 經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展， 我國(guó)高職院校數(shù)量已經(jīng)占據(jù)高等教育的半 壁江山。根據(jù)教育部發(fā)布的最新高校名單統(tǒng)計(jì)，截至 2011 年 7 月 6 日，全國(guó)共有公辦高職高專院校 1281 所，民辦高職高專 307 所，成 人高校 354所，民辦成人高校 2 所。但困擾高等職業(yè)教育發(fā)展的其中 一個(gè)突出問(wèn)題依然是招生工作難以按計(jì)劃按時(shí)完成， 甚至一些學(xué)校因 為招不到 ?達(dá)標(biāo) ?的生源，而陷于舉步維艱的處境。招生工作持續(xù)低 迷，分?jǐn)?shù)一降再降，甚至推出免試注冊(cè)入學(xué)的招數(shù)，也未能換得低分 考生、落榜考生的青睞。2010 年陜西省共有 8 萬(wàn)多名達(dá)到全省高職錄分線的應(yīng)屆高中畢 業(yè)生棄填報(bào)志

4、愿。連同征集志愿和補(bǔ)錄，仍有 5 萬(wàn)多人放棄上高職。 2011 年我省普通高校招生錄取工作順利結(jié)束，共錄取新生 257,167 名，實(shí)際錄取率達(dá)到 67，超出計(jì)劃錄取率 3.6 個(gè)百分點(diǎn)，比去年 實(shí)際錄取率提高 6.8 個(gè)百分點(diǎn)。其中本科各批次錄取新生 146,507 名， 比原計(jì)劃超錄 19,792 名，本科實(shí)際錄取率達(dá)到 38.2 ，超出計(jì)劃錄 取率 5.2 個(gè)百分點(diǎn)。高職（?？疲┮蚓€上 7.6 萬(wàn)考生不填報(bào)志愿，導(dǎo) 致該批次計(jì)劃未能完成，高職（?？疲?shí)際錄取新生 110,660 人，實(shí) 際錄取率 28.8 。線上考生填報(bào)了高職（專科）志愿的， 98都已 被錄取。從 2008 年山東高考考

5、生數(shù)量創(chuàng)下歷史新高后，山東的考生就在 逐年遞減。 2008 年至 2011 年，山東省參加高考的人數(shù)從 80 萬(wàn)人下 降到 58 萬(wàn)人，四年間下降了 22萬(wàn)人。根據(jù)山東省教育招生考試院公 布的數(shù)據(jù)， 2011年山東省專科招生計(jì)劃為 29 萬(wàn)人，實(shí)際錄取人數(shù)為 24.8 萬(wàn)人，比計(jì)劃數(shù)少 4 萬(wàn)余人，導(dǎo)致山東省大量高職高專院校難 以?吃飽? 。高職高專第二批次第二次征集志愿時(shí)， 1000余所高校在 山東投放了 6萬(wàn)多個(gè)征集志愿的計(jì)劃， 但符合條件的考生只有 2萬(wàn)人， 遠(yuǎn)不能滿足這些學(xué)校的招生計(jì)劃。 今年山東省專科錄取線已經(jīng)降到了 180 分，這意味著考生每科只要考到 30 分，就可以上大學(xué)。生源

6、危機(jī)不僅僅在以上幾個(gè)省份存在。 2008 年，全國(guó) 1050 萬(wàn)人 參加普通高考，創(chuàng)下歷史最高值，當(dāng)年的招生計(jì)劃只有 599 萬(wàn)人；到 2011年，全國(guó)參加高考的人數(shù)為 933萬(wàn)，下降 117 萬(wàn)人，而招生計(jì) 劃達(dá) 675萬(wàn)人，上升了 76 萬(wàn)人。其中，山東生源減少 22 萬(wàn)人，生源 下降人數(shù)最多； 湖南生源減少 16萬(wàn)人，占 2008年全省考生人數(shù)的三 成，下滑幅度居全國(guó)之首。2. 高職院校招生問(wèn)題分析與思考高職院校招生難這些現(xiàn)象的產(chǎn)生總有一定的原因， 我們應(yīng)該深入 這些表面現(xiàn)象，探究造成高職招生困難的一些主要原因表現(xiàn)在以下幾 個(gè)方面：（1）社會(huì)對(duì)高職的認(rèn)可度較低社會(huì)對(duì)高職教育缺乏認(rèn)識(shí)， 尚

7、未形成對(duì)高職的認(rèn)同。 我國(guó)高技能 型人才缺乏的現(xiàn)實(shí)是毋庸臵疑的， 但長(zhǎng)期以來(lái)， 學(xué)科本位思想根深蒂 固，用人機(jī)制不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。 無(wú)論媒體如何宣傳， 對(duì)大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生而言， 高職教育是低層次的高等教育， 接受高職 教育似乎是無(wú)奈的選擇。人們對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)可度低的原因有兩方面。 一是，認(rèn)識(shí)偏 差。把?高職?和?職高?混為一談，認(rèn)為高職是高等教育中的一個(gè) 低層次教育， 對(duì)高職的性質(zhì)和辦學(xué)形式不甚了解或知之甚少， 導(dǎo)致認(rèn) 知度不高。二是，比較錯(cuò)位。把高職院校與省部級(jí)本科院校相比，認(rèn) 為本科院校畢業(yè)生身份是干部， 而高職學(xué)生只能當(dāng)工人， 傳統(tǒng)官本位 思想導(dǎo)致對(duì)高職學(xué)院信任度不高。

8、 即使上了高職院校， 相當(dāng)一部分學(xué) 生也把它作為專升本的跳板。 加上社會(huì)用人方面的高學(xué)歷追求， 使高 職教育的社會(huì)地位受到嚴(yán)重影響。（2）受高校擴(kuò)招等政策影響我國(guó)普通高校從 1999 年開始逐年擴(kuò)招，招生人數(shù)由 1998 年的 108萬(wàn)，增至 2011年的 675 萬(wàn)。高校招生的擴(kuò)大，使得更多的學(xué)生 有了進(jìn)入大學(xué)深造的機(jī)會(huì)， 在一定程度上影響了高職的招生； 按照現(xiàn) 在的錄取模式， 本科學(xué)校先將學(xué)生收為己有， 高職院校招生只能撿別 人的?剩餑餑? ，學(xué)生只是在實(shí)在沒(méi)有別的辦法的情況下，才會(huì)退而 求其?次? ，進(jìn)入高等職業(yè)院校進(jìn)行深造。如果本科繼續(xù)擴(kuò)招，高職 高專的招生工作將舉步維艱。教育部在本科

9、院校實(shí)施的 ?卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃? 項(xiàng)目， 推 動(dòng)了本科院校重心下移， ? 1000所中職示范院校建設(shè) ?項(xiàng)目，促進(jìn)了 中職院校質(zhì)量上行，致使高職院校處于 ?上壓、下擠 ?的境地，招生 工作也相應(yīng)的面臨前所為有的挑戰(zhàn)。（3）入學(xué)率低 影響高職院校入學(xué)率低的因素較多，普通高校大規(guī)模連年擴(kuò)招， 使得上大學(xué)的 ?獨(dú)木橋 ?被拓寬了一些，加之國(guó)家明確公布今后將繼 續(xù)擴(kuò)招，多年來(lái)困擾社會(huì)的上大學(xué)難的問(wèn)題突然柳暗花明。 這就使許 多未被普通高校錄取的考生選擇了復(fù)讀這條路； 在報(bào)考高職院校時(shí)報(bào)考第一專業(yè)志愿不能如愿， 在轉(zhuǎn)專業(yè)不能實(shí)現(xiàn)后， 部分考生不再報(bào)到；高職招生錄取時(shí)間晚，考生接到錄取通知書時(shí)，已經(jīng)

10、擇校復(fù)讀；高職 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏高， 來(lái)自農(nóng)村考生人數(shù)較多， 家庭經(jīng)濟(jì)困難的考生難 以承受，而陜西、山東、山西等省 70%以上的考生來(lái)自農(nóng)村；受部分 招生學(xué)校利益驅(qū)動(dòng)， 班主任代替學(xué)生填報(bào)志愿； 也有家長(zhǎng)強(qiáng)迫考生報(bào) 考某學(xué)校，考生志向沒(méi)真正體現(xiàn)出來(lái)，也造成考生入學(xué)率低。據(jù)調(diào)查， 全國(guó)高職院校新生入學(xué)率低， 是現(xiàn)在高職招生中存在的 一個(gè)普遍現(xiàn)象。高職學(xué)校招生從伊始的 90的入學(xué)率，逐年下降， 到現(xiàn)在降到平均 50左右，這一現(xiàn)象不能不引起我們的高度重視（4）師資力量有限?雙師型? 教師是保證高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素， 而我國(guó)高職院 校普遍缺乏 ?雙師型 ?教師。高職院校一般都起步較晚，大多條件有 限，

11、適合高職教育的 ?雙師型 ?教師數(shù)量嚴(yán)重不足，其教學(xué)思想、教 學(xué)觀念、高職教學(xué)能力還不能完全適應(yīng)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng) 模式的要求。目前，高職院校的師資存在著一個(gè)需要迅速轉(zhuǎn)軌的問(wèn)題。 高職師資結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)上偏老，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上偏低，職稱結(jié) 構(gòu)上高級(jí)職稱的比例偏少； 高職院校師資來(lái)源有限； 任課教師對(duì)生產(chǎn) 實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐了解不多，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都成為制約高職發(fā)展 的重要問(wèn)題與障礙。盡管近幾年教育部啟動(dòng)了 ?雙師型? 教師培訓(xùn)計(jì)劃， 但是真正意 義上的 ?雙師型? 教師是不可能在課堂上培養(yǎng)出來(lái)的，需要在生產(chǎn)實(shí) 踐的真實(shí)環(huán)境中經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐工作才能鍛煉成熟。（5）缺少實(shí)訓(xùn)基地 有相當(dāng)一

12、部分中專學(xué)校升格為高職院校是在沒(méi)有特別的師資補(bǔ) 充和設(shè)備投人下完成的。這樣的升格，一時(shí)難以保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量， 難以達(dá)到高職教育是重應(yīng)用、 重實(shí)踐、重技能的要求， 進(jìn)而影響招生。高職教育是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高端技能型人 才的教育， 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。 建設(shè)校內(nèi) 仿真、模擬或完全等同于工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)基地， 需要投入大量資 金，而目前多數(shù)高職院校力不從心，實(shí)踐教學(xué)效果也就大打折扣。（6）合作運(yùn)行機(jī)制尚未形成當(dāng)前， 職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能比較弱，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、 企 業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動(dòng)、 互利共生的運(yùn)行機(jī)制， 存在較為嚴(yán) 重的脫節(jié)現(xiàn)象。高職院校的

13、功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能 力為本位的目標(biāo)取向不鮮明。 行業(yè)、企業(yè)參與舉辦高職教育的積極性 不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)過(guò)分追求用人的低成本， 加之就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力， 普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工， 在一定 程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展，也影響了企業(yè)自身的發(fā)展。3. 對(duì)高等職業(yè)教育招生問(wèn)題的建議 針對(duì)國(guó)家政策影響、社會(huì)對(duì)高職的認(rèn)可度較低、辦學(xué)條件不足、 校企合作制度不完善等制約高職院校招生的因素， 高職院校應(yīng)從不同角度、不同層面上做出應(yīng)對(duì)措施（1）政策支持，探索多樣化選拔機(jī)制 目前，從教育資源投入、政府的重視程度上看，高職教育還遠(yuǎn)沒(méi) 有占據(jù)半壁江山的地位。 高職教育投入

14、保證機(jī)制不健全， 國(guó)家對(duì)高職 院校的投入低于普通高等教育， 而高職教育的辦學(xué)成本則高于普通高 等教育。高職院校要加快發(fā)展，緩解招生困難的現(xiàn)狀，國(guó)家政策的傾 斜與支持顯得尤為重要。政策上應(yīng)允許擴(kuò)大高等職業(yè)院校單獨(dú)招生改革試點(diǎn)的范圍， 對(duì)平 均初次就業(yè)率較高的省份及高等職業(yè)院校， 允許其面向本地開展單獨(dú) 招生試點(diǎn)；積極開展具有高中學(xué)歷的復(fù)轉(zhuǎn)軍人免費(fèi)接受高等職業(yè)教育 的單獨(dú)招生試點(diǎn)； 逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)類等艱苦專業(yè)對(duì)口單獨(dú)招生規(guī)模； 支 持部分高等職業(yè)院校與合作企業(yè)開展 ?成人專科學(xué)歷教育? 單獨(dú)招生 改革試點(diǎn)； 引導(dǎo)試點(diǎn)成功的院校， 積極推廣高等職業(yè)院校單獨(dú)招生改 革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善 "知識(shí)+技

15、能" 的考核體系。（2）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè) 高職生源危機(jī)不是個(gè)別省的局部現(xiàn)象， 目前在全國(guó)各省市都普遍 存在。高等教育的普及帶來(lái)高校擴(kuò)招，導(dǎo)致生源緊缺，迫使高職院校 由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型，是教育發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)過(guò)程。高職教育有其自身特殊性，打破學(xué)科體系，注重能力培養(yǎng)，是高 職教育的發(fā)展方向和宗旨。 根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的實(shí)際需求， 高職教育應(yīng) 逐步改革課程、專業(yè)體系，建立 ?雙師型 ?教師培養(yǎng)機(jī)制，加大投入 力度，建設(shè)模擬企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)訓(xùn)基地，并不斷更新教育理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，旨在為個(gè)人終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃， 決定重點(diǎn)支持 100 所 國(guó)家示范性高等職

16、業(yè)院校建設(shè)， 目的是通過(guò)示范建設(shè)， 帶動(dòng)全國(guó)高職 院校辦出特色，提高水平，提高學(xué)生就業(yè)率，以應(yīng)對(duì)生源危機(jī)。這就 要求高職院校必需從適應(yīng)社會(huì)需求和促進(jìn)自身發(fā)展的角度，明確定 位，在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、辦出特色上下功夫，爭(zhēng)創(chuàng)高職領(lǐng)域一流學(xué)院。（3）加強(qiáng)校企合作，提高就業(yè)率就業(yè)質(zhì)量辦學(xué)多元化， 走集團(tuán)化發(fā)展道路的趨勢(shì)。 我國(guó)高職教育的多元化 體現(xiàn)在幾個(gè)方面：辦學(xué)主體多元化，經(jīng)費(fèi)籌措多元化，辦學(xué)模式多元 化，服務(wù)功能多元化，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育共同發(fā)展，人才培養(yǎng)模 式和目標(biāo)多元化等。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 中提出， 要積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新， ?推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組， 走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、

17、連鎖化辦學(xué)的路子。 ?高職院校之間、院校與行 業(yè)（ 企業(yè)） 之間應(yīng)進(jìn)一步深化合作， 在聯(lián)合組建不同類別、 各具特色的 職教集團(tuán)基礎(chǔ)上，采取大學(xué)聯(lián)盟等非營(yíng)利合作的組織形式，整合、重 組教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，用先進(jìn)的理念統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 和管理規(guī)范，做到校企雙贏，從而提高高職畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì) 量。人才培養(yǎng)與職業(yè)、行業(yè)要求緊密結(jié)合、融為一體。推行雙（ 多 ）證書制度，促進(jìn)就業(yè)。按照職業(yè)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)計(jì)劃相結(jié)合的 原則，構(gòu)建與企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接的能力培養(yǎng)體系， 使學(xué)生在完成教學(xué) 計(jì)劃的同時(shí)， 考取多種職業(yè)資格證書， 不僅可以切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐 動(dòng)手能力，而且可以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，提高學(xué)生

18、的就業(yè)質(zhì)量。以較高的 就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量吸引考生，來(lái)應(yīng)對(duì)高職院校招生難的問(wèn)題。（4）辦學(xué)層次上移社會(huì)對(duì)高職教育的 ?偏見(jiàn)? ，及根深蒂固的學(xué)科本位思想，嚴(yán)重 影響著高等職業(yè)教育的招生與發(fā)展。 高等職業(yè)教育只有建立有?？茖?次，應(yīng)用型本科層次、 應(yīng)用型碩士生層次甚至博士生層次的多層次職 業(yè)教育體系， 使職業(yè)院校的學(xué)生可以獲取各層次的學(xué)歷文憑， 才能消 除或減輕社會(huì)的 ?另眼相看 ?現(xiàn)象。這樣即滿足社會(huì)對(duì)高端技能型人 才的需求， 又滿足廣大考生與家長(zhǎng)對(duì)學(xué)歷教育的追求， 使職業(yè)教育的 道路越走越寬、越走越長(zhǎng)。從全國(guó) 100 所國(guó)家重點(diǎn)示范性建設(shè)院，經(jīng)過(guò)示范性重點(diǎn)建設(shè)工 作，通過(guò)國(guó)家的驗(yàn)收，這些職業(yè)院校

19、異擁有豐富的專業(yè)內(nèi)涵、良好的 辦學(xué)條件、 完備的師資隊(duì)伍、 鮮明的人才培養(yǎng)特色及行業(yè)企業(yè)的大力 支持。高職教育層次要上移至應(yīng)用型本科層次，從 ?百所國(guó)家重點(diǎn)示 范性建設(shè)院校?中推出部分優(yōu)秀院校試行應(yīng)用型本科教育無(wú)疑是最好 的選擇。另外，辦學(xué)層次上移，也意味這職業(yè)教育應(yīng)與學(xué)科教育、繼續(xù)教 育、終身教育相銜接。應(yīng)不斷與學(xué)科教育相融合，國(guó)家應(yīng)授予學(xué)士、 碩士或博土等學(xué)位。為適應(yīng)能力提升、崗位轉(zhuǎn)換的需要，也應(yīng)向繼續(xù) 教育和終身教育方向拓展。二、高等職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀及政策建議目前，我國(guó)主要有三個(gè)層次的校企合作：一是淺層次合作，學(xué)校 按照企業(yè)需求確定專業(yè)方向， 在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地； 二是中層次合作，

20、學(xué)校為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，建立橫向聯(lián)合體，成立董事會(huì)， 形成多元投資主體 ,建立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)， 根據(jù)企業(yè)需要制定 " 調(diào)整和 優(yōu)化專業(yè)教學(xué)計(jì)劃；三是深層次合作，學(xué)校與企業(yè)相互滲透，針對(duì)企 業(yè)的發(fā)展需要確定科研方向進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化， 企業(yè)主動(dòng)向?qū)W校投資， 建 立利益共享關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn) ?教學(xué)、科研、開發(fā) ?三位一體三個(gè)不同 層次的校企合作，取向各有側(cè)重。1、高等職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀與分析 目前,高等職業(yè)教育校企合作雖然已經(jīng)開拓了良好局面 , 為建立 符合我國(guó)國(guó)情和行業(yè)特點(diǎn)的高等職業(yè)教育模式奠定了一定基礎(chǔ)。 但就 總體而言 , 仍處于較松散的、不穩(wěn)定的 , 甚至是流于形式的狀態(tài) ,

21、 行業(yè) 企業(yè)基本處于淺表的、被動(dòng)狀態(tài) , 形勢(shì)不容樂(lè)觀。從校企合作的形式 來(lái)看:基本屬于 ?院校?主動(dòng)尋求行業(yè)企業(yè)參與校企合作這樣一種初 級(jí)層次, 而且普遍存在校企聯(lián)系不夠緊密、合作比較膚淺、不能長(zhǎng)期 穩(wěn)定合作等狀況 ; 也有一些?院校? 雖然已開展為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)急需、 適用人才 ,如采取?訂單式?教育、承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)等屬于中 級(jí)層次的校企合作 ,但由于受專業(yè)特點(diǎn)限制 ,并不具有普遍性 , 而且在 相當(dāng)程度上存在效果并不夠理想、不能使行業(yè)企業(yè)滿意 ; ?院校?與 行業(yè)企業(yè)互動(dòng) , 實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互贏的高級(jí)層次合作基本沒(méi)有建 立。究其原因大致有以下幾方面(1) ?院校 ?方面對(duì)校企合作

22、中 ?院校?應(yīng)起主導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)不足, 開展校企合作主要停留在希望能解決部分學(xué)生實(shí)習(xí)這種低級(jí)層次的合作 , 而沒(méi)有作 為?院校?發(fā)展的重要戰(zhàn)略 , 同時(shí),?院校?本身管理水平落后、雙師 型教師嚴(yán)重缺乏也嚴(yán)重制約了 ?院校? 自身與建設(shè)行業(yè)企業(yè)合作的能 力和水平。. 一些 ? 院校 ?領(lǐng)導(dǎo)重校企合作協(xié)議 （ 有些協(xié)議無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容 ） 的 簽訂,輕協(xié)議的落實(shí) ,以致連最基本的學(xué)生實(shí)習(xí) ,特別是半年 （甚至一 年）的畢業(yè)實(shí)習(xí)都不能安排 , 幾乎全由學(xué)生自己解決 ,出現(xiàn)學(xué)校?放 任?、教師 ?放手? 、學(xué)生 ?放羊?的現(xiàn)象。 ?院校?的教育成本降低 了、經(jīng)濟(jì)效益提高了 ,但教學(xué)質(zhì)量并沒(méi)有因?yàn)??校企合作

23、?而提高 , 甚至反而下降。. 建設(shè)職業(yè)教育校企合作的開展需要?院校 ? 對(duì)傳統(tǒng)的課程體系與教材內(nèi)容、教學(xué)組織方式與管理模式等進(jìn)行一系列的改革 , 但這 方面的改革進(jìn)展不大 , 嚴(yán)重影響校企合作的成效。. 開展建設(shè)職業(yè)教育校企合作需要? 院校 ? 擁有一支足夠數(shù)量的高素質(zhì)的 ?雙師型?教師隊(duì)伍 ,雖然許多 ?院校?都能報(bào)出一大串 ?雙師型?教師 ,但由于真正的 ?雙師型?教師嚴(yán)重缺乏而成為影響 ?院校?開展校企合作成效的根本原因。（2）參與職業(yè)教育校企合作的行業(yè)企業(yè) （ 以下簡(jiǎn)稱 ?合作企業(yè)? ） 方面相當(dāng)一些 ?合作企業(yè)? 對(duì)參與職業(yè)教育校企合作缺乏主動(dòng)性和積 極性,這既有?合作企業(yè)?認(rèn)識(shí)上

24、的問(wèn)題 , 也有利益上的考慮 ,還有自 身能力不足的因素。. 一些 ? 合作企業(yè) ?認(rèn)為 , 企業(yè)并不承擔(dān)職業(yè)教育的職能 , 國(guó)家 也沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定 ,因此, 缺乏主動(dòng)性。由于沒(méi)有形成校企合作的機(jī)制 目前合作協(xié)議基本都是 ?院校?方面憑個(gè)人關(guān)系主動(dòng)找上門來(lái), 抹不開?面子? （甚至講好只是形式上的需要 ）而簽訂的,顯然, 這種校企合 作是不會(huì)有什么成效的。. 職業(yè)教育的校企合作離不開行業(yè)企業(yè)的積極主動(dòng)參與 , 而由 于一方面 ?合作企業(yè) ?本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織 ,雖然清楚參與校企合作 符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 , 但參與校企合作分擔(dān)了教育成本 , 得不到相應(yīng) 的利益補(bǔ)償 ,另一方面, 雖然國(guó)家對(duì)行業(yè)企

25、業(yè)參與校企合作有宏觀要 求, 但無(wú)具體的、可操作性的 ?剛性 ?政策法規(guī)約束 , 勢(shì)必影響參與校 企合作的積極性和主動(dòng)性 , 表現(xiàn)出來(lái)的則是極力敷衍 , 這是影響校企 合作成效的根本原因。.在行業(yè)企業(yè)普遍?改制?的大背景下 ,參與校企合作能力呈?梯 度弱化?狀態(tài) ,再加上目前沒(méi)有設(shè)立進(jìn)入 ?合作企業(yè) ?的門檻標(biāo)準(zhǔn) , 使相當(dāng)數(shù)量的 ?合作企業(yè) ?由于自身能力不足 ,即使有?心?也無(wú)力 , 這是影響校企合作成效的重要原因。（3）政府方面職業(yè)教育涉及各行各業(yè) , 職業(yè)教育的校企合作也將根據(jù)行業(yè)、專 業(yè)的特點(diǎn)而異 ,這就需要在行業(yè)主管部門和 （或）行業(yè)協(xié)會(huì)配合下 , 推 動(dòng)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)、 積極參與

26、, 因此 , 國(guó)家職業(yè)教育政策法規(guī)對(duì)企業(yè)參與 職業(yè)教育辦學(xué)起著重要影響。但是 , 由于國(guó)家和教育行政主管部門缺 乏相應(yīng)的政策法規(guī)調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動(dòng) , 如職業(yè)教育管理中沒(méi)有明確行 業(yè)主管部門和 （或）行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用 , 更未能建立行之有效的、 具有可操作性的職業(yè)教育校企合作形成機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制 , 使行業(yè)主管 部門和（或） 行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育校企合作中未能為校、 企之間的合作 搭建?平臺(tái)?提供良好服務(wù)發(fā)揮作用 , 也使?院校?和?合作企業(yè)? 在合作中往往由于沒(méi)有政策引導(dǎo)而顯得無(wú)所適從 , 或因一些無(wú)法解決 的問(wèn)題而裹足不前。這是影響職業(yè)教育校企合作開展的關(guān)鍵因素。2、對(duì)高等職業(yè)教育校企合作的

27、思考與建議（1）制定相關(guān)的法律法規(guī)和具有可操作性的政策措施調(diào)動(dòng)行業(yè)企 業(yè)參與校企合作的積極性和主動(dòng)性。 當(dāng)前職業(yè)教育校企合作基本處于 ?院校? 主動(dòng)尋求行業(yè)企業(yè)參與校企合作這樣一種初級(jí)層次， 它是職 業(yè)教育校企合作的必經(jīng)階段 ,在這個(gè)階段 ,行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育主 要是作為?院校? 的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地 , 尤其是接納學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí) , 使學(xué)生在校期間就走向崗位、適應(yīng)崗位 , 實(shí)現(xiàn)畢業(yè) ?零距離 ?就業(yè)這 一根本目標(biāo)。它也是職業(yè)教育校企合作的根本所在 , 即使職業(yè)教育的 校企合作進(jìn)入到中、高級(jí)層次 , 也只是為了更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企 合作這一根本目標(biāo)。 職業(yè)教育校企合作成效在相當(dāng)程度上是由 ?

28、合作 企業(yè)?的主動(dòng)性和積極性所決定 , 為此 :. 制定 ? 剛性 ?法規(guī) , 明確行業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)和主管部門在參與職 業(yè)教育中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 職業(yè)教育的校企合作尤其需要大、 中型行業(yè) 企業(yè)的參與 , 企業(yè)規(guī)模越大 , 承擔(dān)參與職業(yè)教育的能力越強(qiáng) , 責(zé)任理應(yīng) 也越大,但參與職業(yè)教育的主動(dòng)性并不高。 因此, 在職業(yè)教育校企合作 的初級(jí)階段 ,需要政府制定相關(guān)的 ?剛性? 法規(guī)對(duì)企業(yè)加以約束 , 并明 確各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)為校、企之間的合作牽線搭橋、搭建 ?平臺(tái) ?并提供 服務(wù)的責(zé)任。其實(shí), 行業(yè)具有特殊的優(yōu)勢(shì) ,它不僅具有完善的行業(yè)協(xié)會(huì) 體系,特別是國(guó)家行政主管部門具有制定部門規(guī)章的權(quán)力 , 完全可以

29、 根據(jù)職業(yè)教育法精神 , 在相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)及其晉級(jí)、保級(jí)中增加 參與職業(yè)教育校企合作的具體要求條款 , 從政策、規(guī)章層面上?剛性? 地明確規(guī)定行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任 , 促使行業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與職 業(yè)教育校企合作。 關(guān)鍵需要國(guó)家和教育行政部門制定相應(yīng)的政策法規(guī) 明確行業(yè)主管部門和 （或） 行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育校企合作中的地位和 責(zé)任, 并確立有效的運(yùn)行機(jī)制和管理體制。. 制定 ?柔性 ?法規(guī) , 促進(jìn)行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育。決定職 業(yè)教育校企合作成效的關(guān)鍵之一 , 在于行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極 性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 , 行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性還需要政府 制定更有力的?柔性?法規(guī)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)

30、杠桿來(lái)調(diào)動(dòng) ,否則, 僅靠?剛 性?法規(guī),其積極性是既不能有效、 更不能長(zhǎng)久。例如,國(guó)家雖然對(duì)?合 作企業(yè)?已規(guī)定?凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合 作協(xié)議的企業(yè) ,支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬 , 準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所 得稅稅前扣除?。但是, 力度不夠,難以調(diào)動(dòng)?合作企業(yè)?的積極性。 ?合作企業(yè) ?接納學(xué)生實(shí)習(xí) , 實(shí)際上承擔(dān)了為社會(huì)培養(yǎng)人才的任務(wù) , 為國(guó)家、?院校? 分擔(dān)了一定的教育成本 ; 盡管學(xué)生在實(shí)習(xí)中也做了一 些工作, 但支付給實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) ?支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期 間的報(bào)酬 , 準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除 ?的政策優(yōu)惠。建立 學(xué)生實(shí)習(xí)期間意外傷害保險(xiǎn)政府統(tǒng)

31、一支付制度。（2）制定符合職業(yè)教育校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的行業(yè)企業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn) , 保障有序有效推進(jìn)校企合作的開展政府制定相關(guān)的 ?剛性? 和?柔性? 法規(guī), 行政主管部門和 （ 或通過(guò)）行業(yè)協(xié)會(huì)據(jù)此制定具有可操作性的政 策措施, 主要是解決行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性問(wèn)題。 但是, 實(shí)踐已經(jīng)證明 : 行業(yè)企業(yè)僅有參與職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性 還不夠, 還應(yīng)具備相應(yīng)的能力 , 才有可能使職業(yè)教育校企合作有序有 效推進(jìn)。為此 ,建議國(guó)家部和 （ 或通過(guò) ）行業(yè)協(xié)會(huì) :. 抓緊制定 ?合作企業(yè) ?的標(biāo)準(zhǔn) , 使符合 ?合作企業(yè) ? 標(biāo)準(zhǔn)的行 業(yè)企業(yè)才有資格與職業(yè)院校簽訂校企合作協(xié)議 , 才能承擔(dān)校企

32、合作培 養(yǎng)任務(wù), 也才能享受 ?柔性?法規(guī)所規(guī)定的政策優(yōu)惠。用減稅方法鼓 勵(lì)大企業(yè)在校企合作中發(fā)揮骨干示范作用。 對(duì)有資格參與職業(yè)教育的 企業(yè)給予優(yōu)惠政策， 如貼息貸款、 稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、立項(xiàng)優(yōu)先等。 通過(guò)政策、 法規(guī)和制度的建立， 使那些生產(chǎn)條件完善的企業(yè)成為參與 職業(yè)教育的資格企業(yè)，明確其責(zé)任和義務(wù)，明確校企雙方在 ?結(jié)合? 中各自的地位作用、權(quán)利義務(wù)和相互關(guān)系等。. 加快推進(jìn)我國(guó)行業(yè)企業(yè) ?培訓(xùn)師? 資格制度的建立。? 培訓(xùn)師? 既應(yīng)是?合作企業(yè) ?標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一 , 又應(yīng)是職業(yè)院校學(xué)生在行 業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的資格。 同時(shí), 制定相應(yīng)政策 , 明確承擔(dān)實(shí)習(xí)指導(dǎo)任務(wù)的

33、?培訓(xùn)師?的責(zé)、權(quán)、利 , 以保證指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)的 質(zhì)量。（3）制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和完善的監(jiān)督機(jī)制 , 切實(shí)保證校企合作 的成效行業(yè)企業(yè)符合 ?合作企業(yè)? 標(biāo)準(zhǔn)只是表明具備參與職業(yè)教育的 資格; 企業(yè)工程技術(shù)人員和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師傅具有 ?培訓(xùn)師?證 書也只是表明具備擔(dān)任職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的資格。但是 , 在 校企合作和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)的過(guò)程中 , 實(shí)際成效如何則往往是另一回 事。因此,還必須制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和完善的監(jiān)督機(jī)制 , 才能切實(shí)保 證校企合作的成效 , 也才能使所制定的 ?柔性 ?法規(guī)各項(xiàng)優(yōu)惠 政策真正發(fā)揮作用。為此 ,建議行政主管部門和 （或通過(guò)）行業(yè)協(xié)會(huì) :. 制定類似于工程

34、施工合同示范文本的職業(yè)教育校企合作合 同示范文本 , 使職業(yè)教育校企合作規(guī)范化、法制化。而且 ?院校? 與?合作企業(yè)? 簽訂的合作協(xié)議要到省、市行政主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì) 備案方能生效 , 以備督查。. 在所制定的 ? 柔性 ? 法規(guī)中 , 至少應(yīng)附有以下條款內(nèi)容 （ 以企 業(yè)支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬在應(yīng)繳納的教育費(fèi)附加中按規(guī)定比例 標(biāo)準(zhǔn)扣除為例 ）: 校企合作成效的考核標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟 ; 申報(bào)扣除的 程序、應(yīng)提交的證明材料 ;弄虛作假 ,騙取扣稅的法律責(zé)任 ;對(duì)舉報(bào)屬 實(shí)人員的獎(jiǎng)勵(lì)等。（4）制訂資源配臵向高職教育傾斜政策，確保高職生均經(jīng)費(fèi)投 入、高職院校專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等足額到位； 開展兼職教師資

35、格認(rèn)定工作， 建立兼職教師政府津貼制度。3、職業(yè)院校校企合作政策的實(shí)施策略實(shí)施職業(yè)院校校企合作， 全面落實(shí)扶持政策， 切實(shí)用足、 用活、 用好政策，讓政策的作用充分發(fā)揮出來(lái)，還要掌握政策實(shí)施的策略。(1) 推進(jìn)?三區(qū)聯(lián)動(dòng) ?策略?三區(qū)聯(lián)動(dòng) ?就是將高等職業(yè)教育園區(qū)、科技園區(qū)或經(jīng)濟(jì)園區(qū)、 城區(qū)捆綁在一起， 充分用活用好區(qū)域內(nèi)的高等職業(yè)教育資源， 帶動(dòng)區(qū) 域內(nèi)科技和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并形成具有產(chǎn)學(xué)研特點(diǎn)的園區(qū)化發(fā)展態(tài) 勢(shì)，進(jìn)而打造一個(gè)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人文特色， 以產(chǎn)生綜合效應(yīng)。 推進(jìn)( 科 技) 園區(qū)、校區(qū)與城區(qū)三位一體， 爭(zhēng)取各方面的優(yōu)惠政策。?三區(qū)聯(lián)動(dòng)? 可以借鑒學(xué)習(xí)的地方有：韓國(guó)的大德、日本的筑波、

36、中國(guó)臺(tái)灣的新竹 以及上海的張江、楊浦、紫竹等。(2) 創(chuàng)建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心策略 科技企業(yè)孵化器在我國(guó)也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心， 是以促進(jìn)科 技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī) 構(gòu)。它通過(guò)為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施， 提 供一系列的服務(wù)支持， 進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本， 提高 創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。(3) 興辦校辦企業(yè)策略興辦校辦企業(yè) ( 高新技術(shù)企業(yè) ) 策略就是學(xué)校利用校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) ?校企合作? 。有實(shí)力的學(xué)?？梢愿鶕?jù)專業(yè)特點(diǎn)，興辦企業(yè)，實(shí)施科 技和經(jīng)營(yíng)理論成果轉(zhuǎn)化；或建立開放性、企業(yè)化管理的、集教學(xué)生

37、產(chǎn) 科研為一體的實(shí)踐教學(xué)基地。 興辦校辦企業(yè)要注意兩點(diǎn)： 一是要建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，化解學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)；二是要增加企業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展。（4）依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)策略行業(yè)自主辦學(xué)或職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會(huì) （ 企業(yè)） 進(jìn)行全面合作。只要 在制度、組織和機(jī)制上加以完善和創(chuàng)新，必能有新的飛躍。依托行業(yè) 優(yōu)勢(shì)，走校企合作之路，回報(bào)豐厚。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)策略， 可以實(shí)現(xiàn)?兩 個(gè)轉(zhuǎn)化?：把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，又把學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì) 轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)， 從而形成與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的局面， 達(dá)到與行業(yè) 企業(yè)共贏的目的。依托行業(yè)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的做法主要有：共建產(chǎn)學(xué)合作 機(jī)構(gòu)（支柱產(chǎn)業(yè) /名特優(yōu)產(chǎn)品 ） 、共建專業(yè)（緊缺人才

38、培養(yǎng)基地 ）、共建 課程（精品優(yōu)秀課程 ） 、共建實(shí)踐基地 （示范性實(shí)踐教學(xué)基地 ） 等。（5）校企項(xiàng)目式合作策略 校企項(xiàng)目式合作的策略主要有： 聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目。 可以申報(bào)高 新技術(shù)產(chǎn)品、國(guó)家及省科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家及省工程技術(shù)研究中心、 科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、 國(guó)家科技支撐計(jì)劃等； 也可以聯(lián)合舉辦高新技術(shù) 企業(yè)，聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目有：舉辦二級(jí)學(xué)院、專業(yè)培訓(xùn)（如德國(guó)的SAP等。（6）校企股份合作策略校企股份合作模式， 即學(xué)校和具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)以股份制 形式進(jìn)行合作。企業(yè)可以是國(guó)內(nèi)企業(yè)，也可以是國(guó)外企業(yè)；可以是國(guó) 有企業(yè)，也可以是其他所有制形式的企業(yè)。 企業(yè)以設(shè)施、 場(chǎng)地、技術(shù)、 資金等多種形式向高

39、職院校注入股份， 并以辦學(xué)者的身份直接參與辦 學(xué)全過(guò)程，共享辦學(xué)效益。浙江省在這方面進(jìn)行了有效改革試點(diǎn)工作， 采用如下三種形式加強(qiáng)校企合作： 第一種模式是舉辦者不變， 引入民 辦機(jī)制，按民辦運(yùn)行；第二種模式是引入新的舉辦者，聯(lián)合辦學(xué)，組 建董事會(huì)， 實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制； 第三種模式是更換舉辦 者，對(duì)原校資產(chǎn)評(píng)估出售或租賃，公辦改民辦。（7）爭(zhēng)取捐贈(zèng)項(xiàng)目策略 爭(zhēng)取策略是爭(zhēng)取非營(yíng)利性組織的資助，如相關(guān)基金會(huì) （ 包括中國(guó) 青少年發(fā)展基金會(huì)、希望工程基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、 中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老年基金會(huì)、老區(qū)促進(jìn)會(huì)等 近二十家機(jī)構(gòu) ） 、政府部門 （縣及縣以上人

40、民政府及其組成部門 ） 、經(jīng) 民政部門批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利的公益性社會(huì)團(tuán)體 （工商聯(lián)合會(huì)等 ） 、相關(guān) 企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體 （ 設(shè)立專項(xiàng)基金 / 促進(jìn)校企合作 ） 、自辦基金會(huì)或社會(huì) 團(tuán)體的辦學(xué)捐贈(zèng)，使職業(yè)學(xué)校獲得辦學(xué)資助。 三、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，試點(diǎn)高職應(yīng)用型本科教育1、試點(diǎn)高職應(yīng)用型本科教育的現(xiàn)狀 應(yīng)用技術(shù)本科教育屬于較高層次的技術(shù)教育， 是我國(guó)職業(yè)教育中 的重要組成部分。 它既不同于一般四年制的普通本科， 也不同于?？?層次的高職。應(yīng)用技術(shù)型本科教育的培養(yǎng)特點(diǎn)除了培養(yǎng)學(xué)生理論能力 以外，還需加強(qiáng)實(shí)踐和應(yīng)用能力方面的培養(yǎng)，注重技術(shù)能力、創(chuàng)新能 力和思想素質(zhì)的培養(yǎng)， 使學(xué)生具備較強(qiáng)工程應(yīng)用技術(shù)能

41、力、 技術(shù)開發(fā)、 技術(shù)設(shè)計(jì)和現(xiàn)代化管理的能力。目前，高職教育的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 國(guó)外重視高等職業(yè)教育學(xué)歷層次建設(shè)近年來(lái)， 世界上許多國(guó)家認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育， 尤其發(fā)展高層次的 職業(yè)教育對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用， 一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū) 也越來(lái)越重視高等職業(yè)教育各學(xué)歷層次的建設(shè)， 如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高等 職業(yè)教育就有?？粕?，本科生、碩士生甚至博士生，接受職業(yè)教育的 學(xué)生可以獲取各層次的學(xué)歷文憑。 我國(guó)高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)單一高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)單一， 使大專層次的高職教育實(shí)際上成為 一種 “終結(jié)式教育 ”，在一定程度上制約了高職教育自身健康發(fā)展。我 國(guó)現(xiàn)行政策將高等職業(yè)教育限制在?？茖?/p>

42、次，目前僅上海、天津、遼 寧、廣東等少數(shù)幾個(gè)省市開展四年制本科層次高等職業(yè)教育試點(diǎn)， 我 們可以借鑒部分院校試行高職應(yīng)用型本科層次的成功經(jīng)驗(yàn)， 在西部部 分院校進(jìn)行試點(diǎn)。國(guó)家正在完善職業(yè)院校人才培養(yǎng)學(xué)歷層次體系 教育部高教司副司長(zhǎng)劉桔去年在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)： ?三年制高職院校升格為四年制（本科）高職的沖動(dòng)一直都是有的。 我們現(xiàn)在正在加強(qiáng)研究。 ?劉桔還表示，為了更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展對(duì)高層次技能型人才的需要， 以及人民群眾接受更高層次繼續(xù)教育 的需要，教育部一方面正在完善職業(yè)院校畢業(yè)生直接升學(xué)制度， 擴(kuò)大 職業(yè)院校畢業(yè)生接受更高層次的教育的比例與規(guī)模， 并改革現(xiàn)行的以 知識(shí)為主的考

43、試制度， 構(gòu)建一種知識(shí)加技能的考試制度， 使職業(yè)教育 ?立交橋 ?更加通暢。我國(guó)個(gè)別院校已試點(diǎn)高職應(yīng)用型本科教育，效果良好上世紀(jì)七十年代末到九十年代中期， 我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)師范院校 已成為高等教育 ?應(yīng)用型 ?本科教育改革的一個(gè) ?特區(qū)? ，這類院校 較早開始探索了高職應(yīng)用型本科教育規(guī)律并取得了明顯成效。目前， 國(guó)內(nèi)只在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等少量院校試點(diǎn)本科教育， 更多的高職院 校畢業(yè)生直接就業(yè)，并未接受更高層次的應(yīng)用型技術(shù)人才體系教育， 只有少數(shù)學(xué)生參加 ?專升本? 考試進(jìn)入部分本科院校接受高層次教育。 河北省教育廳在 2011年 6月 28日專門召開了關(guān)于召開高職院校應(yīng) 用型本科工程教育試點(diǎn)工

44、作座談會(huì)的通知 座談會(huì)，就進(jìn)一步深化教 育教學(xué)改革，探索高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，深入研討試點(diǎn)高 職應(yīng)用型本科工作的思路和舉措進(jìn)行了研究與部署。2、試點(diǎn)高職應(yīng)用型本科教育是高職教育發(fā)展的必然 我國(guó)普通高等學(xué)校中試行過(guò)本科層次的高職教育， 或同意部分民 辦高職院校升格為本科。 由于教育觀念、 教育目標(biāo)、教育方式等差異， 這種 ?本科職業(yè)教育 ?不是同化在普通本科教育之中，就是變成 ?低 水平?的普通本科教育， 而要培養(yǎng)應(yīng)用型的高級(jí)工程技術(shù)人才和高級(jí) 管理人才，高等職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中試點(diǎn)高職應(yīng)用型本科教育 就成為了一種必然。從現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求以及近幾年畢業(yè)生的就業(yè)情況、 考生報(bào)考高職院 校的

45、現(xiàn)狀來(lái)看，專科層次的市場(chǎng)已經(jīng)逐步趨于飽和， 隨著勞動(dòng)密集型、 資金密集型企業(yè)迅速向技術(shù)密集型、 知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化， 大批 勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 社會(huì)迫切需要一大批有較高水平的高端技能 型人才。企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)型人才的需求要求高職應(yīng)試點(diǎn)高職應(yīng)用型 本科教育。目前，我省機(jī)械工程制造、 汽車工業(yè)等行業(yè)已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水 平。我們?cè)陉兾魇〔糠制髽I(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)了解到， 隨著設(shè)備技術(shù)水平的 提高，企業(yè)對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才的層次要求也越來(lái)越高， 僅僅靠專科層 次技術(shù)應(yīng)用型人才已不能滿足這些行業(yè)的發(fā)展要求。 陜西省不少企業(yè) 均在不同程度上感到企業(yè)技術(shù)型人才的素質(zhì)和層次亟待進(jìn)一步提高， 迫切需要一批高層次、

46、高素質(zhì)的技術(shù)型人才， 大專層次高職畢業(yè)生需 要進(jìn)一步提高學(xué)歷層次和專業(yè)水平才能適應(yīng)企業(yè)一些關(guān)鍵崗位的技 術(shù)要求。發(fā)展高職應(yīng)用型本科教育有利于進(jìn)一步提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。 發(fā)展高職應(yīng)用型本科教育， 建立多元化人才培養(yǎng)體系， 科學(xué)合理 設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，將企業(yè)參與度、畢業(yè)生就業(yè)率、就 業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。 使學(xué)生在完成專科的專業(yè)學(xué)習(xí)同時(shí)， 有繼續(xù)深造的學(xué)習(xí)途徑， 進(jìn)一步 提高高職學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量， 從而提高就業(yè)質(zhì)量， 增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè) 優(yōu)勢(shì)及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擁有展示技能及特長(zhǎng)的平臺(tái)。高職院校的招生困境， 要求我們必須進(jìn)行高職院校的辦學(xué)模式 改革。高職應(yīng)

47、用型本科教育是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的客觀要求。 目前，因高等職業(yè)院校的招生困境，需要我們?cè)谂囵B(yǎng)體系上、學(xué)歷層 次上進(jìn)一步上移， 在部分院校試點(diǎn)高職應(yīng)用型本科教育， 完善高職人 才培養(yǎng)體系，形成專科、應(yīng)用型本科、碩士、研究生的培養(yǎng)體系。否 則不僅影響高等職業(yè)教育本身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 而且影響并制約社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的健康發(fā)展。3、高職應(yīng)用型本科教育試點(diǎn)辦學(xué)的幾點(diǎn)建議 以陜西省人才需求總量為例， 今年全省高技能人才缺口近 10 萬(wàn)。 隨著陜西省機(jī)械裝備業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等飛速發(fā)展， 具有一定國(guó)際視 野、專業(yè)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐技能高超的復(fù)合型技能人才將更加緊缺。 這就要求我們應(yīng)該完善高職教育培養(yǎng)體系， 建立

48、適合我國(guó)國(guó)情的高等 職業(yè)教育體系，建立有專科層次，應(yīng)用型本科層次、應(yīng)用型碩士生層 次甚至博士生層次的職業(yè)教育體系， 使進(jìn)行職業(yè)教育的學(xué)生可以通過(guò) 高層次的學(xué)習(xí)繼續(xù)深造。建立多層次的高等職業(yè)教育體系 高職作為高等教育的一個(gè)類型， 從數(shù)量結(jié)構(gòu)上看， 高職專科、 高 職本科、高職研究生三者應(yīng)是從多到少呈金字塔型的結(jié)構(gòu)， 缺一不可。 國(guó)家應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育各個(gè)層次的基本特征、 教育目標(biāo)和教育方式， 制 定明確的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和考核體系， 形成區(qū)別于普通專科、 本科和研究生 教育的多層次高等職業(yè)教育體系。在部分院校中推行試點(diǎn)高職應(yīng)用型本科教育 教育部組織的全國(guó)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估， 和教育 部、財(cái)政部

49、組織發(fā)起的國(guó)家示范性高職院校評(píng)估卓有成效， 將百所辦 學(xué)成績(jī)顯著、辦學(xué)特色鮮明的高職院校推上了 “國(guó)家示范 ”的平臺(tái)。我 們可以從全國(guó) 100 所國(guó)家骨干示范院校中推出部分優(yōu)秀院校試點(diǎn)高 職應(yīng)用型本科教育。在西部建立試行推薦普通高職應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入本科高等 學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的培養(yǎng)體系我們可以在西部推行試點(diǎn)普通高職應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入本科高 等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的培養(yǎng)體系， 目前，國(guó)內(nèi)有部分院校已經(jīng)有了成功的 經(jīng)驗(yàn)，我們可以借鑒其他院校的成功經(jīng)驗(yàn)， 鼓勵(lì)高職院校中的優(yōu)秀應(yīng) 屆畢業(yè)生進(jìn)入本科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造， 增加優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入本科院校繼 續(xù)深造的機(jī)會(huì)和比率。發(fā)展高等職業(yè)教育應(yīng)用型本科教育是本著 ?以市場(chǎng)為導(dǎo)

50、向? 的原 則，是順應(yīng)社會(huì)需求的一項(xiàng)重要舉措， 是高等職業(yè)教育改革發(fā)展的需 要。四、 我國(guó)西部地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后區(qū)域， 自然環(huán)境、 社會(huì)環(huán)境、教 育環(huán)境都較東部地區(qū)落后， 給西部地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)了巨 大的阻礙， 影響了西部地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)的合理配臵， 而西部地區(qū)教 育結(jié)構(gòu)的不合理，直接導(dǎo)致了高端技能型人才的嚴(yán)重匱乏。1、西部高等職業(yè)教育存在的問(wèn)題（1）政府部門對(duì)高等職業(yè)教育投入力度不夠到 2010 年，高等職業(yè)教育招生已占據(jù)高等教育招生規(guī)模的一半 以上，但國(guó)家在十一五'期間僅重點(diǎn)扶持 100 所高等職業(yè)院校，凸 顯不出其戰(zhàn)略重點(diǎn)&#

51、39;的應(yīng)有地位，不利于大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技 能專門人才的培養(yǎng)。 由于國(guó)家對(duì)西部高等職業(yè)院校扶持力度不夠， 西 部高職院校缺少經(jīng)費(fèi)來(lái)源，教育設(shè)備陳舊，使實(shí)踐設(shè)施捉襟見(jiàn)肘，普 遍存在著師資力量薄弱的困境，難以滿足職業(yè)教育的發(fā)展需求。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，體制因素引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這種 ?結(jié)構(gòu) 性失業(yè)?是由?市場(chǎng)滯后 ?的體制性因素所引發(fā)的。市場(chǎng)需求與人才 培養(yǎng)的錯(cuò)位，致使教育結(jié)構(gòu)不均衡。（2）西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約高等職業(yè)教育發(fā)展步伐 地區(qū)的財(cái)政狀況對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展有著較大影響。 西部地區(qū) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r欠佳， 社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育投人不夠， 導(dǎo)致師資來(lái) 源困難、教學(xué)環(huán)境惡劣、設(shè)備緊缺等狀況。而這些因素影響高等職業(yè) 教育的教學(xué)質(zhì)量，使培養(yǎng)出的勞動(dòng)力素質(zhì)下降。（