中國高職教育現(xiàn)狀與發(fā)展

1、關(guān)于對高等職業(yè)教育現(xiàn)狀的思考及建議一、高職招生難問題1. 高職院校招生現(xiàn)狀（1）高等職業(yè)教育的發(fā)展20 世紀(jì) 80 年代，一批以 ?收費、走讀、不包分配 ?為特點而 明顯區(qū)別于普通高校的地方職業(yè)大學(xué)誕生， 標(biāo)志著我國高等職業(yè)教育 的正式起步。到 80 年代末期，職業(yè)大學(xué)的數(shù)量已達到 126所。1999 年，黨中央、國務(wù)院在關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì) 教育的決定中首次提出 ?大力發(fā)展高等職業(yè)教育? 。批準(zhǔn)設(shè)立 44 所 高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使全國獨立設(shè)臵的高職院校達到 92 所，全國有 29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市 ）招收了高職生，招生計劃達到 22 萬名。2005 年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會

2、議，要求 ?高等職業(yè) 教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上? ，?十一五 ?期間，要 為社會輸送 1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。到 2011 年 7月，經(jīng) 國家批準(zhǔn)獨立設(shè)臵的專科層次高校 （包括高專、高職和成人高校 ） 共有 1944 所。高等職業(yè)教育在迎來了大發(fā)展的春天。 職教界人士對我國高職發(fā) 展的廣闊前景充滿了信心。然而， 1999 年高等職業(yè)院校第一次在全 國大規(guī)模的招生各省卻普遍遇到了報到率低下的困難。河南、吉林、 陜西等地高等職業(yè)院校首次大規(guī)模招生在各地遭到的冷遇， 給滿懷信 心致力于發(fā)展我國高等職業(yè)教育的各職業(yè)院校潑了一頭冷水， 也為我 國剛剛起步的高職教育蒙上了一層陰影

3、。（2）我國高職院校招生現(xiàn)狀 經(jīng)過二十多年的發(fā)展， 我國高職院校數(shù)量已經(jīng)占據(jù)高等教育的半 壁江山。根據(jù)教育部發(fā)布的最新高校名單統(tǒng)計，截至 2011 年 7 月 6 日，全國共有公辦高職高專院校 1281 所，民辦高職高專 307 所，成 人高校 354所，民辦成人高校 2 所。但困擾高等職業(yè)教育發(fā)展的其中 一個突出問題依然是招生工作難以按計劃按時完成， 甚至一些學(xué)校因 為招不到 ?達標(biāo) ?的生源，而陷于舉步維艱的處境。招生工作持續(xù)低 迷，分?jǐn)?shù)一降再降，甚至推出免試注冊入學(xué)的招數(shù)，也未能換得低分 考生、落榜考生的青睞。2010 年陜西省共有 8 萬多名達到全省高職錄分線的應(yīng)屆高中畢 業(yè)生棄填報志

4、愿。連同征集志愿和補錄，仍有 5 萬多人放棄上高職。 2011 年我省普通高校招生錄取工作順利結(jié)束，共錄取新生 257,167 名，實際錄取率達到 67，超出計劃錄取率 3.6 個百分點，比去年 實際錄取率提高 6.8 個百分點。其中本科各批次錄取新生 146,507 名， 比原計劃超錄 19,792 名，本科實際錄取率達到 38.2 ，超出計劃錄 取率 5.2 個百分點。高職（專科）因線上 7.6 萬考生不填報志愿，導(dǎo) 致該批次計劃未能完成，高職（?？疲嶋H錄取新生 110,660 人，實 際錄取率 28.8 。線上考生填報了高職（?？疲┲驹傅模?98都已 被錄取。從 2008 年山東高考考

5、生數(shù)量創(chuàng)下歷史新高后，山東的考生就在 逐年遞減。 2008 年至 2011 年，山東省參加高考的人數(shù)從 80 萬人下 降到 58 萬人，四年間下降了 22萬人。根據(jù)山東省教育招生考試院公 布的數(shù)據(jù)， 2011年山東省?？普猩媱潪?29 萬人，實際錄取人數(shù)為 24.8 萬人，比計劃數(shù)少 4 萬余人，導(dǎo)致山東省大量高職高專院校難 以?吃飽? 。高職高專第二批次第二次征集志愿時， 1000余所高校在 山東投放了 6萬多個征集志愿的計劃， 但符合條件的考生只有 2萬人， 遠不能滿足這些學(xué)校的招生計劃。 今年山東省?？其浫【€已經(jīng)降到了 180 分，這意味著考生每科只要考到 30 分，就可以上大學(xué)。生源

6、危機不僅僅在以上幾個省份存在。 2008 年，全國 1050 萬人 參加普通高考，創(chuàng)下歷史最高值，當(dāng)年的招生計劃只有 599 萬人；到 2011年，全國參加高考的人數(shù)為 933萬，下降 117 萬人，而招生計 劃達 675萬人，上升了 76 萬人。其中，山東生源減少 22 萬人，生源 下降人數(shù)最多； 湖南生源減少 16萬人，占 2008年全省考生人數(shù)的三 成，下滑幅度居全國之首。2. 高職院校招生問題分析與思考高職院校招生難這些現(xiàn)象的產(chǎn)生總有一定的原因， 我們應(yīng)該深入 這些表面現(xiàn)象，探究造成高職招生困難的一些主要原因表現(xiàn)在以下幾 個方面：（1）社會對高職的認(rèn)可度較低社會對高職教育缺乏認(rèn)識， 尚

7、未形成對高職的認(rèn)同。 我國高技能 型人才缺乏的現(xiàn)實是毋庸臵疑的， 但長期以來， 學(xué)科本位思想根深蒂 固，用人機制不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求。 無論媒體如何宣傳， 對大多數(shù)家長和學(xué)生而言， 高職教育是低層次的高等教育， 接受高職 教育似乎是無奈的選擇。人們對高等職業(yè)教育的認(rèn)可度低的原因有兩方面。 一是，認(rèn)識偏 差。把?高職?和?職高?混為一談，認(rèn)為高職是高等教育中的一個 低層次教育， 對高職的性質(zhì)和辦學(xué)形式不甚了解或知之甚少， 導(dǎo)致認(rèn) 知度不高。二是，比較錯位。把高職院校與省部級本科院校相比，認(rèn) 為本科院校畢業(yè)生身份是干部， 而高職學(xué)生只能當(dāng)工人， 傳統(tǒng)官本位 思想導(dǎo)致對高職學(xué)院信任度不高。

8、 即使上了高職院校， 相當(dāng)一部分學(xué) 生也把它作為專升本的跳板。 加上社會用人方面的高學(xué)歷追求， 使高 職教育的社會地位受到嚴(yán)重影響。（2）受高校擴招等政策影響我國普通高校從 1999 年開始逐年擴招，招生人數(shù)由 1998 年的 108萬，增至 2011年的 675 萬。高校招生的擴大，使得更多的學(xué)生 有了進入大學(xué)深造的機會， 在一定程度上影響了高職的招生； 按照現(xiàn) 在的錄取模式， 本科學(xué)校先將學(xué)生收為己有， 高職院校招生只能撿別 人的?剩餑餑? ，學(xué)生只是在實在沒有別的辦法的情況下，才會退而 求其?次? ，進入高等職業(yè)院校進行深造。如果本科繼續(xù)擴招，高職 高專的招生工作將舉步維艱。教育部在本科

9、院校實施的 ?卓越工程師教育培養(yǎng)計劃? 項目， 推 動了本科院校重心下移， ? 1000所中職示范院校建設(shè) ?項目，促進了 中職院校質(zhì)量上行，致使高職院校處于 ?上壓、下擠 ?的境地，招生 工作也相應(yīng)的面臨前所為有的挑戰(zhàn)。（3）入學(xué)率低 影響高職院校入學(xué)率低的因素較多，普通高校大規(guī)模連年擴招， 使得上大學(xué)的 ?獨木橋 ?被拓寬了一些，加之國家明確公布今后將繼 續(xù)擴招，多年來困擾社會的上大學(xué)難的問題突然柳暗花明。 這就使許 多未被普通高校錄取的考生選擇了復(fù)讀這條路； 在報考高職院校時報考第一專業(yè)志愿不能如愿， 在轉(zhuǎn)專業(yè)不能實現(xiàn)后， 部分考生不再報到；高職招生錄取時間晚，考生接到錄取通知書時，已經(jīng)

10、擇校復(fù)讀；高職 收費標(biāo)準(zhǔn)相對偏高， 來自農(nóng)村考生人數(shù)較多， 家庭經(jīng)濟困難的考生難 以承受，而陜西、山東、山西等省 70%以上的考生來自農(nóng)村；受部分 招生學(xué)校利益驅(qū)動， 班主任代替學(xué)生填報志愿； 也有家長強迫考生報 考某學(xué)校，考生志向沒真正體現(xiàn)出來，也造成考生入學(xué)率低。據(jù)調(diào)查， 全國高職院校新生入學(xué)率低， 是現(xiàn)在高職招生中存在的 一個普遍現(xiàn)象。高職學(xué)校招生從伊始的 90的入學(xué)率，逐年下降， 到現(xiàn)在降到平均 50左右，這一現(xiàn)象不能不引起我們的高度重視（4）師資力量有限?雙師型? 教師是保證高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素， 而我國高職院 校普遍缺乏 ?雙師型 ?教師。高職院校一般都起步較晚，大多條件有 限，

11、適合高職教育的 ?雙師型 ?教師數(shù)量嚴(yán)重不足，其教學(xué)思想、教 學(xué)觀念、高職教學(xué)能力還不能完全適應(yīng)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng) 模式的要求。目前，高職院校的師資存在著一個需要迅速轉(zhuǎn)軌的問題。 高職師資結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)上偏老，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上偏低，職稱結(jié) 構(gòu)上高級職稱的比例偏少； 高職院校師資來源有限； 任課教師對生產(chǎn) 實踐、社會實踐了解不多，缺乏實踐經(jīng)驗，這些都成為制約高職發(fā)展 的重要問題與障礙。盡管近幾年教育部啟動了 ?雙師型? 教師培訓(xùn)計劃， 但是真正意 義上的 ?雙師型? 教師是不可能在課堂上培養(yǎng)出來的，需要在生產(chǎn)實 踐的真實環(huán)境中經(jīng)過多年的實踐工作才能鍛煉成熟。（5）缺少實訓(xùn)基地 有相當(dāng)一

12、部分中專學(xué)校升格為高職院校是在沒有特別的師資補 充和設(shè)備投人下完成的。這樣的升格，一時難以保證實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量， 難以達到高職教育是重應(yīng)用、 重實踐、重技能的要求， 進而影響招生。高職教育是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高端技能型人 才的教育， 實訓(xùn)基地建設(shè)是培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。 建設(shè)校內(nèi) 仿真、模擬或完全等同于工作現(xiàn)場實際的實訓(xùn)基地， 需要投入大量資 金，而目前多數(shù)高職院校力不從心，實踐教學(xué)效果也就大打折扣。（6）合作運行機制尚未形成當(dāng)前， 職業(yè)教育的經(jīng)濟功能和社會功能比較弱，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、 企 業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動、 互利共生的運行機制， 存在較為嚴(yán) 重的脫節(jié)現(xiàn)象。高職院校的

13、功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能 力為本位的目標(biāo)取向不鮮明。 行業(yè)、企業(yè)參與舉辦高職教育的積極性 不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)過分追求用人的低成本， 加之就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力， 普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工， 在一定 程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展，也影響了企業(yè)自身的發(fā)展。3. 對高等職業(yè)教育招生問題的建議 針對國家政策影響、社會對高職的認(rèn)可度較低、辦學(xué)條件不足、 校企合作制度不完善等制約高職院校招生的因素， 高職院校應(yīng)從不同角度、不同層面上做出應(yīng)對措施（1）政策支持，探索多樣化選拔機制 目前，從教育資源投入、政府的重視程度上看，高職教育還遠沒 有占據(jù)半壁江山的地位。 高職教育投入

14、保證機制不健全， 國家對高職 院校的投入低于普通高等教育， 而高職教育的辦學(xué)成本則高于普通高 等教育。高職院校要加快發(fā)展，緩解招生困難的現(xiàn)狀，國家政策的傾 斜與支持顯得尤為重要。政策上應(yīng)允許擴大高等職業(yè)院校單獨招生改革試點的范圍， 對平 均初次就業(yè)率較高的省份及高等職業(yè)院校， 允許其面向本地開展單獨 招生試點；積極開展具有高中學(xué)歷的復(fù)轉(zhuǎn)軍人免費接受高等職業(yè)教育 的單獨招生試點； 逐步擴大農(nóng)業(yè)類等艱苦專業(yè)對口單獨招生規(guī)模； 支 持部分高等職業(yè)院校與合作企業(yè)開展 ?成人專科學(xué)歷教育? 單獨招生 改革試點； 引導(dǎo)試點成功的院校， 積極推廣高等職業(yè)院校單獨招生改 革試點經(jīng)驗，完善 "知識+技

15、能" 的考核體系。（2）加強內(nèi)涵建設(shè) 高職生源危機不是個別省的局部現(xiàn)象， 目前在全國各省市都普遍 存在。高等教育的普及帶來高校擴招，導(dǎo)致生源緊缺，迫使高職院校 由規(guī)模擴張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型，是教育發(fā)展的一個必經(jīng)過程。高職教育有其自身特殊性，打破學(xué)科體系，注重能力培養(yǎng)，是高 職教育的發(fā)展方向和宗旨。 根據(jù)市場對人才的實際需求， 高職教育應(yīng) 逐步改革課程、專業(yè)體系，建立 ?雙師型 ?教師培養(yǎng)機制，加大投入 力度，建設(shè)模擬企業(yè)工作現(xiàn)場的實訓(xùn)基地，并不斷更新教育理念，強調(diào)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，旨在為個人終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。國家已經(jīng)啟動了示范性高職院校建設(shè)計劃， 決定重點支持 100 所 國家示范性高等職

16、業(yè)院校建設(shè)， 目的是通過示范建設(shè)， 帶動全國高職 院校辦出特色，提高水平，提高學(xué)生就業(yè)率，以應(yīng)對生源危機。這就 要求高職院校必需從適應(yīng)社會需求和促進自身發(fā)展的角度，明確定 位，在加強內(nèi)涵建設(shè)、辦出特色上下功夫，爭創(chuàng)高職領(lǐng)域一流學(xué)院。（3）加強校企合作，提高就業(yè)率就業(yè)質(zhì)量辦學(xué)多元化， 走集團化發(fā)展道路的趨勢。 我國高職教育的多元化 體現(xiàn)在幾個方面：辦學(xué)主體多元化，經(jīng)費籌措多元化，辦學(xué)模式多元 化，服務(wù)功能多元化，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育共同發(fā)展，人才培養(yǎng)模 式和目標(biāo)多元化等。國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 中提出， 要積極推進體制改革與創(chuàng)新， ?推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組， 走規(guī)?；?、集團化、

17、連鎖化辦學(xué)的路子。 ?高職院校之間、院校與行 業(yè)（ 企業(yè)） 之間應(yīng)進一步深化合作， 在聯(lián)合組建不同類別、 各具特色的 職教集團基礎(chǔ)上，采取大學(xué)聯(lián)盟等非營利合作的組織形式，整合、重 組教育資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，用先進的理念統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 和管理規(guī)范，做到校企雙贏，從而提高高職畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì) 量。人才培養(yǎng)與職業(yè)、行業(yè)要求緊密結(jié)合、融為一體。推行雙（ 多 ）證書制度，促進就業(yè)。按照職業(yè)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)計劃相結(jié)合的 原則，構(gòu)建與企業(yè)需求無縫對接的能力培養(yǎng)體系， 使學(xué)生在完成教學(xué) 計劃的同時， 考取多種職業(yè)資格證書， 不僅可以切實提高學(xué)生的實踐 動手能力，而且可以促進學(xué)生就業(yè)，提高學(xué)生

18、的就業(yè)質(zhì)量。以較高的 就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量吸引考生，來應(yīng)對高職院校招生難的問題。（4）辦學(xué)層次上移社會對高職教育的 ?偏見? ，及根深蒂固的學(xué)科本位思想，嚴(yán)重 影響著高等職業(yè)教育的招生與發(fā)展。 高等職業(yè)教育只有建立有專科層 次，應(yīng)用型本科層次、 應(yīng)用型碩士生層次甚至博士生層次的多層次職 業(yè)教育體系， 使職業(yè)院校的學(xué)生可以獲取各層次的學(xué)歷文憑， 才能消 除或減輕社會的 ?另眼相看 ?現(xiàn)象。這樣即滿足社會對高端技能型人 才的需求， 又滿足廣大考生與家長對學(xué)歷教育的追求， 使職業(yè)教育的 道路越走越寬、越走越長。從全國 100 所國家重點示范性建設(shè)院，經(jīng)過示范性重點建設(shè)工 作，通過國家的驗收，這些職業(yè)院校

19、異擁有豐富的專業(yè)內(nèi)涵、良好的 辦學(xué)條件、 完備的師資隊伍、 鮮明的人才培養(yǎng)特色及行業(yè)企業(yè)的大力 支持。高職教育層次要上移至應(yīng)用型本科層次，從 ?百所國家重點示 范性建設(shè)院校?中推出部分優(yōu)秀院校試行應(yīng)用型本科教育無疑是最好 的選擇。另外，辦學(xué)層次上移，也意味這職業(yè)教育應(yīng)與學(xué)科教育、繼續(xù)教 育、終身教育相銜接。應(yīng)不斷與學(xué)科教育相融合，國家應(yīng)授予學(xué)士、 碩士或博土等學(xué)位。為適應(yīng)能力提升、崗位轉(zhuǎn)換的需要，也應(yīng)向繼續(xù) 教育和終身教育方向拓展。二、高等職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀及政策建議目前，我國主要有三個層次的校企合作：一是淺層次合作，學(xué)校 按照企業(yè)需求確定專業(yè)方向， 在企業(yè)建立實習(xí)基地； 二是中層次合作，

20、學(xué)校為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，建立橫向聯(lián)合體，成立董事會， 形成多元投資主體 ,建立專業(yè)指導(dǎo)委員會， 根據(jù)企業(yè)需要制定 " 調(diào)整和 優(yōu)化專業(yè)教學(xué)計劃；三是深層次合作，學(xué)校與企業(yè)相互滲透，針對企 業(yè)的發(fā)展需要確定科研方向進行成果轉(zhuǎn)化， 企業(yè)主動向?qū)W校投資， 建 立利益共享關(guān)系，真正實現(xiàn) ?教學(xué)、科研、開發(fā) ?三位一體三個不同 層次的校企合作，取向各有側(cè)重。1、高等職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀與分析 目前,高等職業(yè)教育校企合作雖然已經(jīng)開拓了良好局面 , 為建立 符合我國國情和行業(yè)特點的高等職業(yè)教育模式奠定了一定基礎(chǔ)。 但就 總體而言 , 仍處于較松散的、不穩(wěn)定的 , 甚至是流于形式的狀態(tài) ,

21、 行業(yè) 企業(yè)基本處于淺表的、被動狀態(tài) , 形勢不容樂觀。從校企合作的形式 來看:基本屬于 ?院校?主動尋求行業(yè)企業(yè)參與校企合作這樣一種初 級層次, 而且普遍存在校企聯(lián)系不夠緊密、合作比較膚淺、不能長期 穩(wěn)定合作等狀況 ; 也有一些?院校? 雖然已開展為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)急需、 適用人才 ,如采取?訂單式?教育、承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)等屬于中 級層次的校企合作 ,但由于受專業(yè)特點限制 ,并不具有普遍性 , 而且在 相當(dāng)程度上存在效果并不夠理想、不能使行業(yè)企業(yè)滿意 ; ?院校?與 行業(yè)企業(yè)互動 , 實現(xiàn)資源共享、互惠互贏的高級層次合作基本沒有建 立。究其原因大致有以下幾方面(1) ?院校 ?方面對校企合作

22、中 ?院校?應(yīng)起主導(dǎo)作用的認(rèn)識不足, 開展校企合作主要停留在希望能解決部分學(xué)生實習(xí)這種低級層次的合作 , 而沒有作 為?院校?發(fā)展的重要戰(zhàn)略 , 同時,?院校?本身管理水平落后、雙師 型教師嚴(yán)重缺乏也嚴(yán)重制約了 ?院校? 自身與建設(shè)行業(yè)企業(yè)合作的能 力和水平。. 一些 ? 院校 ?領(lǐng)導(dǎo)重校企合作協(xié)議 （ 有些協(xié)議無實質(zhì)內(nèi)容 ） 的 簽訂,輕協(xié)議的落實 ,以致連最基本的學(xué)生實習(xí) ,特別是半年 （甚至一 年）的畢業(yè)實習(xí)都不能安排 , 幾乎全由學(xué)生自己解決 ,出現(xiàn)學(xué)校?放 任?、教師 ?放手? 、學(xué)生 ?放羊?的現(xiàn)象。 ?院校?的教育成本降低 了、經(jīng)濟效益提高了 ,但教學(xué)質(zhì)量并沒有因為 ?校企合作

23、?而提高 , 甚至反而下降。. 建設(shè)職業(yè)教育校企合作的開展需要?院校 ? 對傳統(tǒng)的課程體系與教材內(nèi)容、教學(xué)組織方式與管理模式等進行一系列的改革 , 但這 方面的改革進展不大 , 嚴(yán)重影響校企合作的成效。. 開展建設(shè)職業(yè)教育校企合作需要? 院校 ? 擁有一支足夠數(shù)量的高素質(zhì)的 ?雙師型?教師隊伍 ,雖然許多 ?院校?都能報出一大串 ?雙師型?教師 ,但由于真正的 ?雙師型?教師嚴(yán)重缺乏而成為影響 ?院校?開展校企合作成效的根本原因。（2）參與職業(yè)教育校企合作的行業(yè)企業(yè) （ 以下簡稱 ?合作企業(yè)? ） 方面相當(dāng)一些 ?合作企業(yè)? 對參與職業(yè)教育校企合作缺乏主動性和積 極性,這既有?合作企業(yè)?認(rèn)識上

24、的問題 , 也有利益上的考慮 ,還有自 身能力不足的因素。. 一些 ? 合作企業(yè) ?認(rèn)為 , 企業(yè)并不承擔(dān)職業(yè)教育的職能 , 國家 也沒有強制性規(guī)定 ,因此, 缺乏主動性。由于沒有形成校企合作的機制 目前合作協(xié)議基本都是 ?院校?方面憑個人關(guān)系主動找上門來, 抹不開?面子? （甚至講好只是形式上的需要 ）而簽訂的,顯然, 這種校企合 作是不會有什么成效的。. 職業(yè)教育的校企合作離不開行業(yè)企業(yè)的積極主動參與 , 而由 于一方面 ?合作企業(yè) ?本身是一個經(jīng)濟組織 ,雖然清楚參與校企合作 符合企業(yè)的長遠利益 , 但參與校企合作分擔(dān)了教育成本 , 得不到相應(yīng) 的利益補償 ,另一方面, 雖然國家對行業(yè)企

25、業(yè)參與校企合作有宏觀要 求, 但無具體的、可操作性的 ?剛性 ?政策法規(guī)約束 , 勢必影響參與校 企合作的積極性和主動性 , 表現(xiàn)出來的則是極力敷衍 , 這是影響校企 合作成效的根本原因。.在行業(yè)企業(yè)普遍?改制?的大背景下 ,參與校企合作能力呈?梯 度弱化?狀態(tài) ,再加上目前沒有設(shè)立進入 ?合作企業(yè) ?的門檻標(biāo)準(zhǔn) , 使相當(dāng)數(shù)量的 ?合作企業(yè) ?由于自身能力不足 ,即使有?心?也無力 , 這是影響校企合作成效的重要原因。（3）政府方面職業(yè)教育涉及各行各業(yè) , 職業(yè)教育的校企合作也將根據(jù)行業(yè)、專 業(yè)的特點而異 ,這就需要在行業(yè)主管部門和 （或）行業(yè)協(xié)會配合下 , 推 動行業(yè)企業(yè)主動、 積極參與

26、, 因此 , 國家職業(yè)教育政策法規(guī)對企業(yè)參與 職業(yè)教育辦學(xué)起著重要影響。但是 , 由于國家和教育行政主管部門缺 乏相應(yīng)的政策法規(guī)調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動 , 如職業(yè)教育管理中沒有明確行 業(yè)主管部門和 （或）行業(yè)協(xié)會的地位和作用 , 更未能建立行之有效的、 具有可操作性的職業(yè)教育校企合作形成機制和運行機制 , 使行業(yè)主管 部門和（或） 行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育校企合作中未能為校、 企之間的合作 搭建?平臺?提供良好服務(wù)發(fā)揮作用 , 也使?院校?和?合作企業(yè)? 在合作中往往由于沒有政策引導(dǎo)而顯得無所適從 , 或因一些無法解決 的問題而裹足不前。這是影響職業(yè)教育校企合作開展的關(guān)鍵因素。2、對高等職業(yè)教育校企合作的

27、思考與建議（1）制定相關(guān)的法律法規(guī)和具有可操作性的政策措施調(diào)動行業(yè)企 業(yè)參與校企合作的積極性和主動性。 當(dāng)前職業(yè)教育校企合作基本處于 ?院校? 主動尋求行業(yè)企業(yè)參與校企合作這樣一種初級層次， 它是職 業(yè)教育校企合作的必經(jīng)階段 ,在這個階段 ,行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育主 要是作為?院校? 的校外實習(xí)實訓(xùn)基地 , 尤其是接納學(xué)生的畢業(yè)實習(xí) , 使學(xué)生在校期間就走向崗位、適應(yīng)崗位 , 實現(xiàn)畢業(yè) ?零距離 ?就業(yè)這 一根本目標(biāo)。它也是職業(yè)教育校企合作的根本所在 , 即使職業(yè)教育的 校企合作進入到中、高級層次 , 也只是為了更好地實現(xiàn)職業(yè)教育校企 合作這一根本目標(biāo)。 職業(yè)教育校企合作成效在相當(dāng)程度上是由 ?

28、合作 企業(yè)?的主動性和積極性所決定 , 為此 :. 制定 ? 剛性 ?法規(guī) , 明確行業(yè)企業(yè)、協(xié)會和主管部門在參與職 業(yè)教育中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 職業(yè)教育的校企合作尤其需要大、 中型行業(yè) 企業(yè)的參與 , 企業(yè)規(guī)模越大 , 承擔(dān)參與職業(yè)教育的能力越強 , 責(zé)任理應(yīng) 也越大,但參與職業(yè)教育的主動性并不高。 因此, 在職業(yè)教育校企合作 的初級階段 ,需要政府制定相關(guān)的 ?剛性? 法規(guī)對企業(yè)加以約束 , 并明 確各級行業(yè)協(xié)會為校、企之間的合作牽線搭橋、搭建 ?平臺 ?并提供 服務(wù)的責(zé)任。其實, 行業(yè)具有特殊的優(yōu)勢 ,它不僅具有完善的行業(yè)協(xié)會 體系,特別是國家行政主管部門具有制定部門規(guī)章的權(quán)力 , 完全可以

29、 根據(jù)職業(yè)教育法精神 , 在相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)及其晉級、保級中增加 參與職業(yè)教育校企合作的具體要求條款 , 從政策、規(guī)章層面上?剛性? 地明確規(guī)定行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任 , 促使行業(yè)企業(yè)主動參與職 業(yè)教育校企合作。 關(guān)鍵需要國家和教育行政部門制定相應(yīng)的政策法規(guī) 明確行業(yè)主管部門和 （或） 行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育校企合作中的地位和 責(zé)任, 并確立有效的運行機制和管理體制。. 制定 ?柔性 ?法規(guī) , 促進行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育。決定職 業(yè)教育校企合作成效的關(guān)鍵之一 , 在于行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極 性。在市場經(jīng)濟條件下 , 行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性還需要政府 制定更有力的?柔性?法規(guī)運用經(jīng)濟

30、杠桿來調(diào)動 ,否則, 僅靠?剛 性?法規(guī),其積極性是既不能有效、 更不能長久。例如,國家雖然對?合 作企業(yè)?已規(guī)定?凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合 作協(xié)議的企業(yè) ,支付給學(xué)生實習(xí)期間的報酬 , 準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)所 得稅稅前扣除?。但是, 力度不夠,難以調(diào)動?合作企業(yè)?的積極性。 ?合作企業(yè) ?接納學(xué)生實習(xí) , 實際上承擔(dān)了為社會培養(yǎng)人才的任務(wù) , 為國家、?院校? 分擔(dān)了一定的教育成本 ; 盡管學(xué)生在實習(xí)中也做了一 些工作, 但支付給實習(xí)學(xué)生的勞動報酬遠遠超過 ?支付給學(xué)生實習(xí)期 間的報酬 , 準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除 ?的政策優(yōu)惠。建立 學(xué)生實習(xí)期間意外傷害保險政府統(tǒng)

31、一支付制度。（2）制定符合職業(yè)教育校外實習(xí)實訓(xùn)基地的行業(yè)企業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn) , 保障有序有效推進校企合作的開展政府制定相關(guān)的 ?剛性? 和?柔性? 法規(guī), 行政主管部門和 （ 或通過）行業(yè)協(xié)會據(jù)此制定具有可操作性的政 策措施, 主要是解決行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性和積極性問題。 但是, 實踐已經(jīng)證明 : 行業(yè)企業(yè)僅有參與職業(yè)教育的主動性和積極性 還不夠, 還應(yīng)具備相應(yīng)的能力 , 才有可能使職業(yè)教育校企合作有序有 效推進。為此 ,建議國家部和 （ 或通過 ）行業(yè)協(xié)會 :. 抓緊制定 ?合作企業(yè) ?的標(biāo)準(zhǔn) , 使符合 ?合作企業(yè) ? 標(biāo)準(zhǔn)的行 業(yè)企業(yè)才有資格與職業(yè)院校簽訂校企合作協(xié)議 , 才能承擔(dān)校企

32、合作培 養(yǎng)任務(wù), 也才能享受 ?柔性?法規(guī)所規(guī)定的政策優(yōu)惠。用減稅方法鼓 勵大企業(yè)在校企合作中發(fā)揮骨干示范作用。 對有資格參與職業(yè)教育的 企業(yè)給予優(yōu)惠政策， 如貼息貸款、 稅收減免、財政補貼、立項優(yōu)先等。 通過政策、 法規(guī)和制度的建立， 使那些生產(chǎn)條件完善的企業(yè)成為參與 職業(yè)教育的資格企業(yè)，明確其責(zé)任和義務(wù)，明確校企雙方在 ?結(jié)合? 中各自的地位作用、權(quán)利義務(wù)和相互關(guān)系等。. 加快推進我國行業(yè)企業(yè) ?培訓(xùn)師? 資格制度的建立。? 培訓(xùn)師? 既應(yīng)是?合作企業(yè) ?標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一 , 又應(yīng)是職業(yè)院校學(xué)生在行 業(yè)企業(yè)實習(xí)時擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師的資格。 同時, 制定相應(yīng)政策 , 明確承擔(dān)實習(xí)指導(dǎo)任務(wù)的

33、?培訓(xùn)師?的責(zé)、權(quán)、利 , 以保證指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的 質(zhì)量。（3）制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和完善的監(jiān)督機制 , 切實保證校企合作 的成效行業(yè)企業(yè)符合 ?合作企業(yè)? 標(biāo)準(zhǔn)只是表明具備參與職業(yè)教育的 資格; 企業(yè)工程技術(shù)人員和有豐富實踐經(jīng)驗的師傅具有 ?培訓(xùn)師?證 書也只是表明具備擔(dān)任職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師的資格。但是 , 在 校企合作和指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的過程中 , 實際成效如何則往往是另一回 事。因此,還必須制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和完善的監(jiān)督機制 , 才能切實保 證校企合作的成效 , 也才能使所制定的 ?柔性 ?法規(guī)各項優(yōu)惠 政策真正發(fā)揮作用。為此 ,建議行政主管部門和 （或通過）行業(yè)協(xié)會 :. 制定類似于工程

34、施工合同示范文本的職業(yè)教育校企合作合 同示范文本 , 使職業(yè)教育校企合作規(guī)范化、法制化。而且 ?院校? 與?合作企業(yè)? 簽訂的合作協(xié)議要到省、市行政主管部門或行業(yè)協(xié)會 備案方能生效 , 以備督查。. 在所制定的 ? 柔性 ? 法規(guī)中 , 至少應(yīng)附有以下條款內(nèi)容 （ 以企 業(yè)支付給學(xué)生實習(xí)期間的報酬在應(yīng)繳納的教育費附加中按規(guī)定比例 標(biāo)準(zhǔn)扣除為例 ）: 校企合作成效的考核標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟 ; 申報扣除的 程序、應(yīng)提交的證明材料 ;弄虛作假 ,騙取扣稅的法律責(zé)任 ;對舉報屬 實人員的獎勵等。（4）制訂資源配臵向高職教育傾斜政策，確保高職生均經(jīng)費投 入、高職院校專項辦學(xué)經(jīng)費等足額到位； 開展兼職教師資

35、格認(rèn)定工作， 建立兼職教師政府津貼制度。3、職業(yè)院校校企合作政策的實施策略實施職業(yè)院校校企合作， 全面落實扶持政策， 切實用足、 用活、 用好政策，讓政策的作用充分發(fā)揮出來，還要掌握政策實施的策略。(1) 推進?三區(qū)聯(lián)動 ?策略?三區(qū)聯(lián)動 ?就是將高等職業(yè)教育園區(qū)、科技園區(qū)或經(jīng)濟園區(qū)、 城區(qū)捆綁在一起， 充分用活用好區(qū)域內(nèi)的高等職業(yè)教育資源， 帶動區(qū) 域內(nèi)科技和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并形成具有產(chǎn)學(xué)研特點的園區(qū)化發(fā)展態(tài) 勢，進而打造一個城區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人文特色， 以產(chǎn)生綜合效應(yīng)。 推進( 科 技) 園區(qū)、校區(qū)與城區(qū)三位一體， 爭取各方面的優(yōu)惠政策。?三區(qū)聯(lián)動? 可以借鑒學(xué)習(xí)的地方有：韓國的大德、日本的筑波、

36、中國臺灣的新竹 以及上海的張江、楊浦、紫竹等。(2) 創(chuàng)建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心策略 科技企業(yè)孵化器在我國也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心， 是以促進科 技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機 構(gòu)。它通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施， 提 供一系列的服務(wù)支持， 進而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本， 提高 創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。(3) 興辦校辦企業(yè)策略興辦校辦企業(yè) ( 高新技術(shù)企業(yè) ) 策略就是學(xué)校利用校辦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn) ?校企合作? 。有實力的學(xué)?？梢愿鶕?jù)專業(yè)特點，興辦企業(yè)，實施科 技和經(jīng)營理論成果轉(zhuǎn)化；或建立開放性、企業(yè)化管理的、集教學(xué)生

37、產(chǎn) 科研為一體的實踐教學(xué)基地。 興辦校辦企業(yè)要注意兩點： 一是要建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，化解學(xué)校風(fēng)險；二是要增加企業(yè)科技含量，實現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展。（4）依托行業(yè)優(yōu)勢策略行業(yè)自主辦學(xué)或職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會 （ 企業(yè)） 進行全面合作。只要 在制度、組織和機制上加以完善和創(chuàng)新，必能有新的飛躍。依托行業(yè) 優(yōu)勢，走校企合作之路，回報豐厚。依托行業(yè)優(yōu)勢策略， 可以實現(xiàn)?兩 個轉(zhuǎn)化?：把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，又把學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟服務(wù)的優(yōu)勢， 從而形成與經(jīng)濟互動的局面， 達到與行業(yè) 企業(yè)共贏的目的。依托行業(yè)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的做法主要有：共建產(chǎn)學(xué)合作 機構(gòu)（支柱產(chǎn)業(yè) /名特優(yōu)產(chǎn)品 ） 、共建專業(yè)（緊缺人才

38、培養(yǎng)基地 ）、共建 課程（精品優(yōu)秀課程 ） 、共建實踐基地 （示范性實踐教學(xué)基地 ） 等。（5）校企項目式合作策略 校企項目式合作的策略主要有： 聯(lián)合申報科技項目。 可以申報高 新技術(shù)產(chǎn)品、國家及省科技計劃項目、國家及省工程技術(shù)研究中心、 科技成果轉(zhuǎn)化項目、 國家科技支撐計劃等； 也可以聯(lián)合舉辦高新技術(shù) 企業(yè)，聯(lián)合辦學(xué)項目有：舉辦二級學(xué)院、專業(yè)培訓(xùn)（如德國的SAP等。（6）校企股份合作策略校企股份合作模式， 即學(xué)校和具有獨立法人資格的企業(yè)以股份制 形式進行合作。企業(yè)可以是國內(nèi)企業(yè)，也可以是國外企業(yè)；可以是國 有企業(yè)，也可以是其他所有制形式的企業(yè)。 企業(yè)以設(shè)施、 場地、技術(shù)、 資金等多種形式向高

39、職院校注入股份， 并以辦學(xué)者的身份直接參與辦 學(xué)全過程，共享辦學(xué)效益。浙江省在這方面進行了有效改革試點工作， 采用如下三種形式加強校企合作： 第一種模式是舉辦者不變， 引入民 辦機制，按民辦運行；第二種模式是引入新的舉辦者，聯(lián)合辦學(xué)，組 建董事會， 實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制； 第三種模式是更換舉辦 者，對原校資產(chǎn)評估出售或租賃，公辦改民辦。（7）爭取捐贈項目策略 爭取策略是爭取非營利性組織的資助，如相關(guān)基金會 （ 包括中國 青少年發(fā)展基金會、希望工程基金會、宋慶齡基金會、減災(zāi)委員會、 中國紅十字會、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老年基金會、老區(qū)促進會等 近二十家機構(gòu) ） 、政府部門 （縣及縣以上人

40、民政府及其組成部門 ） 、經(jīng) 民政部門批準(zhǔn)成立的非營利的公益性社會團體 （工商聯(lián)合會等 ） 、相關(guān) 企業(yè)或經(jīng)濟實體 （ 設(shè)立專項基金 / 促進校企合作 ） 、自辦基金會或社會 團體的辦學(xué)捐贈，使職業(yè)學(xué)校獲得辦學(xué)資助。 三、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，試點高職應(yīng)用型本科教育1、試點高職應(yīng)用型本科教育的現(xiàn)狀 應(yīng)用技術(shù)本科教育屬于較高層次的技術(shù)教育， 是我國職業(yè)教育中 的重要組成部分。 它既不同于一般四年制的普通本科， 也不同于?？?層次的高職。應(yīng)用技術(shù)型本科教育的培養(yǎng)特點除了培養(yǎng)學(xué)生理論能力 以外，還需加強實踐和應(yīng)用能力方面的培養(yǎng)，注重技術(shù)能力、創(chuàng)新能 力和思想素質(zhì)的培養(yǎng)， 使學(xué)生具備較強工程應(yīng)用技術(shù)能

41、力、 技術(shù)開發(fā)、 技術(shù)設(shè)計和現(xiàn)代化管理的能力。目前，高職教育的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 國外重視高等職業(yè)教育學(xué)歷層次建設(shè)近年來， 世界上許多國家認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育， 尤其發(fā)展高層次的 職業(yè)教育對于推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用， 一些發(fā)達國家和地區(qū) 也越來越重視高等職業(yè)教育各學(xué)歷層次的建設(shè)， 如我國臺灣地區(qū)高等 職業(yè)教育就有?？粕究粕?、碩士生甚至博士生，接受職業(yè)教育的 學(xué)生可以獲取各層次的學(xué)歷文憑。 我國高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)單一高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)單一， 使大專層次的高職教育實際上成為 一種 “終結(jié)式教育 ”，在一定程度上制約了高職教育自身健康發(fā)展。我 國現(xiàn)行政策將高等職業(yè)教育限制在專科層

42、次，目前僅上海、天津、遼 寧、廣東等少數(shù)幾個省市開展四年制本科層次高等職業(yè)教育試點， 我 們可以借鑒部分院校試行高職應(yīng)用型本科層次的成功經(jīng)驗， 在西部部 分院校進行試點。國家正在完善職業(yè)院校人才培養(yǎng)學(xué)歷層次體系 教育部高教司副司長劉桔去年在接受中國青年報記者采訪時說： ?三年制高職院校升格為四年制（本科）高職的沖動一直都是有的。 我們現(xiàn)在正在加強研究。 ?劉桔還表示，為了更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā) 展對高層次技能型人才的需要， 以及人民群眾接受更高層次繼續(xù)教育 的需要，教育部一方面正在完善職業(yè)院校畢業(yè)生直接升學(xué)制度， 擴大 職業(yè)院校畢業(yè)生接受更高層次的教育的比例與規(guī)模， 并改革現(xiàn)行的以 知識為主的考

43、試制度， 構(gòu)建一種知識加技能的考試制度， 使職業(yè)教育 ?立交橋 ?更加通暢。我國個別院校已試點高職應(yīng)用型本科教育，效果良好上世紀(jì)七十年代末到九十年代中期， 我國高等職業(yè)技術(shù)師范院校 已成為高等教育 ?應(yīng)用型 ?本科教育改革的一個 ?特區(qū)? ，這類院校 較早開始探索了高職應(yīng)用型本科教育規(guī)律并取得了明顯成效。目前， 國內(nèi)只在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等少量院校試點本科教育， 更多的高職院 校畢業(yè)生直接就業(yè)，并未接受更高層次的應(yīng)用型技術(shù)人才體系教育， 只有少數(shù)學(xué)生參加 ?專升本? 考試進入部分本科院校接受高層次教育。 河北省教育廳在 2011年 6月 28日專門召開了關(guān)于召開高職院校應(yīng) 用型本科工程教育試點工

44、作座談會的通知 座談會，就進一步深化教 育教學(xué)改革，探索高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，深入研討試點高 職應(yīng)用型本科工作的思路和舉措進行了研究與部署。2、試點高職應(yīng)用型本科教育是高職教育發(fā)展的必然 我國普通高等學(xué)校中試行過本科層次的高職教育， 或同意部分民 辦高職院校升格為本科。 由于教育觀念、 教育目標(biāo)、教育方式等差異， 這種 ?本科職業(yè)教育 ?不是同化在普通本科教育之中，就是變成 ?低 水平?的普通本科教育， 而要培養(yǎng)應(yīng)用型的高級工程技術(shù)人才和高級 管理人才，高等職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中試點高職應(yīng)用型本科教育 就成為了一種必然。從現(xiàn)實社會需求以及近幾年畢業(yè)生的就業(yè)情況、 考生報考高職院 校的

45、現(xiàn)狀來看，專科層次的市場已經(jīng)逐步趨于飽和， 隨著勞動密集型、 資金密集型企業(yè)迅速向技術(shù)密集型、 知識密集型的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化， 大批 勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 社會迫切需要一大批有較高水平的高端技能 型人才。企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)型人才的需求要求高職應(yīng)試點高職應(yīng)用型 本科教育。目前，我省機械工程制造、 汽車工業(yè)等行業(yè)已經(jīng)達到國內(nèi)先進水 平。我們在陜西省部分企業(yè)進行調(diào)研時了解到， 隨著設(shè)備技術(shù)水平的 提高，企業(yè)對技術(shù)應(yīng)用型人才的層次要求也越來越高， 僅僅靠?？茖?次技術(shù)應(yīng)用型人才已不能滿足這些行業(yè)的發(fā)展要求。 陜西省不少企業(yè) 均在不同程度上感到企業(yè)技術(shù)型人才的素質(zhì)和層次亟待進一步提高， 迫切需要一批高層次、

46、高素質(zhì)的技術(shù)型人才， 大專層次高職畢業(yè)生需 要進一步提高學(xué)歷層次和專業(yè)水平才能適應(yīng)企業(yè)一些關(guān)鍵崗位的技 術(shù)要求。發(fā)展高職應(yīng)用型本科教育有利于進一步提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。 發(fā)展高職應(yīng)用型本科教育， 建立多元化人才培養(yǎng)體系， 科學(xué)合理 設(shè)計人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標(biāo)權(quán)重，將企業(yè)參與度、畢業(yè)生就業(yè)率、就 業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。 使學(xué)生在完成專科的專業(yè)學(xué)習(xí)同時， 有繼續(xù)深造的學(xué)習(xí)途徑， 進一步 提高高職學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量， 從而提高就業(yè)質(zhì)量， 增強高職學(xué)生的就業(yè) 優(yōu)勢及就業(yè)競爭力，擁有展示技能及特長的平臺。高職院校的招生困境， 要求我們必須進行高職院校的辦學(xué)模式 改革。高職應(yīng)

47、用型本科教育是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的客觀要求。 目前，因高等職業(yè)院校的招生困境，需要我們在培養(yǎng)體系上、學(xué)歷層 次上進一步上移， 在部分院校試點高職應(yīng)用型本科教育， 完善高職人 才培養(yǎng)體系，形成?？?、應(yīng)用型本科、碩士、研究生的培養(yǎng)體系。否 則不僅影響高等職業(yè)教育本身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 而且影響并制約社會經(jīng)濟 的健康發(fā)展。3、高職應(yīng)用型本科教育試點辦學(xué)的幾點建議 以陜西省人才需求總量為例， 今年全省高技能人才缺口近 10 萬。 隨著陜西省機械裝備業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等飛速發(fā)展， 具有一定國際視 野、專業(yè)理論知識扎實、實踐技能高超的復(fù)合型技能人才將更加緊缺。 這就要求我們應(yīng)該完善高職教育培養(yǎng)體系， 建立

48、適合我國國情的高等 職業(yè)教育體系，建立有?？茖哟?，應(yīng)用型本科層次、應(yīng)用型碩士生層 次甚至博士生層次的職業(yè)教育體系， 使進行職業(yè)教育的學(xué)生可以通過 高層次的學(xué)習(xí)繼續(xù)深造。建立多層次的高等職業(yè)教育體系 高職作為高等教育的一個類型， 從數(shù)量結(jié)構(gòu)上看， 高職?？?、 高 職本科、高職研究生三者應(yīng)是從多到少呈金字塔型的結(jié)構(gòu)， 缺一不可。 國家應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育各個層次的基本特征、 教育目標(biāo)和教育方式， 制 定明確的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和考核體系， 形成區(qū)別于普通?？啤?本科和研究生 教育的多層次高等職業(yè)教育體系。在部分院校中推行試點高職應(yīng)用型本科教育 教育部組織的全國高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估， 和教育 部、財政部

49、組織發(fā)起的國家示范性高職院校評估卓有成效， 將百所辦 學(xué)成績顯著、辦學(xué)特色鮮明的高職院校推上了 “國家示范 ”的平臺。我 們可以從全國 100 所國家骨干示范院校中推出部分優(yōu)秀院校試點高 職應(yīng)用型本科教育。在西部建立試行推薦普通高職應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生進入本科高等 學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的培養(yǎng)體系我們可以在西部推行試點普通高職應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生進入本科高 等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的培養(yǎng)體系， 目前，國內(nèi)有部分院校已經(jīng)有了成功的 經(jīng)驗，我們可以借鑒其他院校的成功經(jīng)驗， 鼓勵高職院校中的優(yōu)秀應(yīng) 屆畢業(yè)生進入本科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造， 增加優(yōu)秀學(xué)生進入本科院校繼 續(xù)深造的機會和比率。發(fā)展高等職業(yè)教育應(yīng)用型本科教育是本著 ?以市場為導(dǎo)

50、向? 的原 則，是順應(yīng)社會需求的一項重要舉措， 是高等職業(yè)教育改革發(fā)展的需 要。四、 我國西部地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀、問題及對策西部地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的落后區(qū)域， 自然環(huán)境、 社會環(huán)境、教 育環(huán)境都較東部地區(qū)落后， 給西部地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來了巨 大的阻礙， 影響了西部地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)的合理配臵， 而西部地區(qū)教 育結(jié)構(gòu)的不合理，直接導(dǎo)致了高端技能型人才的嚴(yán)重匱乏。1、西部高等職業(yè)教育存在的問題（1）政府部門對高等職業(yè)教育投入力度不夠到 2010 年，高等職業(yè)教育招生已占據(jù)高等教育招生規(guī)模的一半 以上，但國家在十一五'期間僅重點扶持 100 所高等職業(yè)院校，凸 顯不出其戰(zhàn)略重點&#

51、39;的應(yīng)有地位，不利于大批高素質(zhì)勞動者和高技 能專門人才的培養(yǎng)。 由于國家對西部高等職業(yè)院校扶持力度不夠， 西 部高職院校缺少經(jīng)費來源，教育設(shè)備陳舊，使實踐設(shè)施捉襟見肘，普 遍存在著師資力量薄弱的困境，難以滿足職業(yè)教育的發(fā)展需求。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，體制因素引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這種 ?結(jié)構(gòu) 性失業(yè)?是由?市場滯后 ?的體制性因素所引發(fā)的。市場需求與人才 培養(yǎng)的錯位，致使教育結(jié)構(gòu)不均衡。（2）西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平制約高等職業(yè)教育發(fā)展步伐 地區(qū)的財政狀況對高等職業(yè)教育的發(fā)展有著較大影響。 西部地區(qū) 社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r欠佳， 社會對高等職業(yè)教育投人不夠， 導(dǎo)致師資來 源困難、教學(xué)環(huán)境惡劣、設(shè)備緊缺等狀況。而這些因素影響高等職業(yè) 教育的教學(xué)質(zhì)量，使培養(yǎng)出的勞動力素質(zhì)下降。（