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文檔簡介
1、中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 1注冊安全工程師管理規(guī)定及相關(guān)法規(guī)注冊安全工程師管理規(guī)定及相關(guān)法規(guī) 北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 2關(guān)于本期繼續(xù)教育考試要求關(guān)于本期繼續(xù)教育考試要求以下三題任選其一作為考試作業(yè):一、論文:題目自定。二、安全生產(chǎn)案例分析。三、本期繼續(xù)教
2、育的體會、收獲及建議。要求:字數(shù)10003000字學(xué)習(xí)結(jié)束二周內(nèi)發(fā)到郵箱: Tel010-69216165 中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 3安全經(jīng)驗分享中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 42011年6月23日,北京遭遇暴雨 ,立交橋下中國石油北京石油管理干部學(xué)院
3、中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 5巴黎的地下排水道中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 6倫敦的地下排水道羅馬的地下排水道中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 72011年
4、7月5日早9:36,北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障,正在搭乘電梯的部分乘客由于上行的電梯突然之間進行了倒轉(zhuǎn),原本是上行的電梯突然下滑,很多人防不勝防,人群紛紛跌落,導(dǎo)致踩踏事件的發(fā)生,事故造成1人死亡,2人重傷,26人輕傷。經(jīng)過現(xiàn)場勘察,發(fā)生事故的扶梯驅(qū)動主機的四個固定螺栓中一個發(fā)生斷裂,一個發(fā)生脫落。螺栓脫落以后,主機前移,鏈條掉落,失去動力。電梯在重力作用下迅速下滑。 中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 8帶來的啟示:1.
5、要真正重視,不要把安全管理流于形式,僅是“規(guī)章上墻”、“制度成冊”。2.完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度,加強監(jiān)管。3.重視員工的教育和技能培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。4.開展可靠性分析、預(yù)防性維修,加強技術(shù)創(chuàng)新,提高系統(tǒng)的裝備水平。5.完善應(yīng)急管理的創(chuàng)新,應(yīng)急平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通。6.加大安全文化建設(shè)。 *中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 92011年7月23日晚上20點34分,杭深線永嘉至溫州南間,北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾
6、事故。截止2011年7月25日事故已造成39人死亡,210人受傷,12人情況危重中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 10調(diào)度失誤可能是事故原因之一調(diào)度失誤可能是事故原因之一一位從業(yè)20多年的列車司機介紹,所有列車,即使是全部系統(tǒng)失靈,只要在軌道上,調(diào)度中心就會擁有其運行信息。 事發(fā)當(dāng)天,本應(yīng)是D301列車運行在前,D3115在后。而事發(fā)時,D301追了D3115。 該人士分析,這說明D301曾執(zhí)行調(diào)度命令,延至D3115車后行駛。因為D301晚
7、點,所以讓D3115先行,這是正常的調(diào)度安排。也可以看出,調(diào)度中心當(dāng)時是掌握兩車的運行狀態(tài)的。 然而,沒過多久,兩車相撞。該人士分析,調(diào)度失去有關(guān)車輛的信息,或者調(diào)度應(yīng)對不及時,都可能是隨后追尾的原因。CTCS/ LKJ/ATP中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 111998年6月3日,德國一列時速約200公里的ICE1型高速列車在下薩克森州脫軌并解體,造成101人死亡,88人重傷。事故發(fā)生后,鐵路、司法等部門及媒體作了詳盡調(diào)查并公布了事故的所
8、有細節(jié),包括檢測人員的構(gòu)成、檢測儀器的選擇、當(dāng)事人的回憶、司法起訴的程序,通過動漫還原了整個事故的過程。共計賠償4300萬馬克,2官員1工程師被控誤殺罪。重新運行后最高時速由280KM降至160KM。此事引發(fā)全國討論反思,每年6月21日定為中央追悼日,為所有遇難者立碑。中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 12中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MAN
9、AGERS TRAINING INSTITUTE 13如果動車有安全帶,傷亡可以減少一大半,因為很多受害者都是被甩離座位撞到硬物后,頭部、胸部、腰部受傷所致。中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 14高速發(fā)展的中國,是該停下來審視審視自己了。東方早報評論專欄作者童大煥說:中國,請停下你飛奔的腳步,等一等你的人民,等一等你的靈魂,等一等你的道德,等一等你的良知!不要讓列車脫軌,不要讓橋梁坍塌,不要讓道路成陷阱,不要讓房屋成危樓。慢點走,讓每一個生命
10、都有自由和尊嚴,每一個人都不被“時代”拋下,每一個人都順利平安地抵達終點。印第安人諺語:別走的太快,等一等靈魂。中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 152002年我國開始實行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度;在2004年首次舉行了全國統(tǒng)一考試;全國取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)約為十萬多人。注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MAN
11、AGERS TRAINING INSTITUTE 16建立注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的目的:加強安全崗位準(zhǔn)入控制,提高安全專業(yè)技術(shù)隊伍的素質(zhì),提高安全行業(yè)的工作水平和管理質(zhì)量,打造高水平、年輕化和復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)人才隊伍。從根本上扭轉(zhuǎn)我國安全生產(chǎn)長期以來的被動工作局面。注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 172006年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布注冊安全工程師管理規(guī)定(2007年第11號 ),自2007
12、年3月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年公布的注冊安全工程師注冊管理辦法同時廢止。6注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 18管理規(guī)定共八章三十五條,融合了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度實施以來有關(guān)規(guī)范性文件的主要內(nèi)容,是關(guān)于注冊安全工程師注冊、配備、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理的綜合性規(guī)定。 注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING IN
13、STITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 19第一章總則第二章注冊第三章執(zhí)業(yè)第四章權(quán)利和義務(wù)第五章繼續(xù)教育第六章監(jiān)督管理第七章罰則第八章附則 注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 20注冊管理辦法規(guī)定對于準(zhǔn)予注冊的人員頒發(fā)中華人民共和國注冊安全工程師注冊證,為與執(zhí)業(yè)資格制度相一致,管理規(guī)定將其調(diào)整為中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證。同時,借鑒其他執(zhí)業(yè)資格的管理辦法,管理規(guī)定增加了取得
14、執(zhí)業(yè)印章的要求。一證一章作為注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)憑證。注冊管理辦法規(guī)定注冊有效期為二年二年,普遍反映,注冊安全工程師申請注冊以及執(zhí)業(yè)期間接受繼續(xù)教育都需要占用一定的時間,真正執(zhí)業(yè)的時間不足三年,時間較短。管理規(guī)定將注冊有效期適當(dāng)延長為三年三年。注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 21管理規(guī)定第六條:從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注
15、冊安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名。注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 22管理規(guī)定申請延續(xù)注冊,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)注冊申請表;(二)申請人執(zhí)業(yè)證;(三)申請人與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件(復(fù)印件);(四)聘用單位出具的申請人執(zhí)業(yè)期間履職情況證明材料;(五)注冊有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明材料。 注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC M
16、ANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 23管理規(guī)定申請變更注冊,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)注冊申請表;(二)申請人執(zhí)業(yè)證;(三)申請人與原聘用單位合同到期或解聘證明(復(fù)印件);(四)申請人與新聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件(復(fù)印件)。注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 24管理規(guī)定第十七條:注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括:(一)安全生產(chǎn)管理;
17、(二)安全生產(chǎn)檢查;(三)安全評價或者安全評估;(四)安全檢測檢驗;(五)安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù);(六)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 25管理規(guī)定第二十一條:注冊安全工程師享有下列權(quán)利:(一)使用注冊安全工程師稱謂;(二)從事規(guī)定范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)活動;(三)對執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)的不符合安全生產(chǎn)要求的事項提出意見和建議;(四)參加繼續(xù)教育;(五)使用本人的執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)
18、印章;(六)獲得相應(yīng)的勞動報酬;(七)對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 26管理規(guī)定第二十二條: 注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)保證執(zhí)業(yè)活動的質(zhì)量,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;(二)接受繼續(xù)教育,不斷提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);(三)在本人執(zhí)業(yè)活動所形成的有關(guān)報告上署名;(四)維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益;(五)保守執(zhí)業(yè)活動中的秘密;(六)不得出租、出借、涂改、變造
19、執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章;(七)不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘執(zhí)業(yè);(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 27管理規(guī)定第五章繼續(xù)教育第二十三條繼續(xù)教育按照注冊類別分類進行。注冊安全工程師在每個注冊周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育,時間累計不得少于48學(xué)時。 第二十四條繼續(xù)教育由部門、省級注冊機構(gòu)按照統(tǒng)一制定的大綱組織實施。中央企業(yè)注冊安全工程師的繼續(xù)教育可以由中央企業(yè)總公司(總廠、集團公司)組織實施。注冊安
20、全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 28第三十二條注冊安全工程師有下列行為之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處三萬元以下的罰款;由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證,當(dāng)事人五年內(nèi)不得再次申請注冊;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的; (二)以個人名義承接業(yè)務(wù)、收取費用的; (三)出租、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的; (四)泄漏執(zhí)業(yè)過程中
21、應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴重后果的; (五)利用執(zhí)業(yè)之便,貪污、索賄、受賄或者謀取不正當(dāng)利益的; (六)提供虛假執(zhí)業(yè)活動成果的; (七)超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動的; (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。 注冊安全工程師管理規(guī)定中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 29優(yōu)秀注冊安全安全工程師的素質(zhì)一、態(tài)度高度的責(zé)任心和愛崗敬業(yè)精神;對國家、行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)工作重點和需求具有敏銳性;有不怕困難、勇挑重擔(dān)的決心及對遭受挫折、打
22、擊的承受力。二、能力具有同相關(guān)部門及人員進行積極的信息溝通能力具有敏銳的觀察能力;具有較強的組織和協(xié)調(diào)能力;具有運用多種分析方法進行風(fēng)險分析的能力;有應(yīng)對突發(fā)事件的能力;具有健康的體能和心理素質(zhì)。三、知識具備相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識;具備安全生產(chǎn)方面的專門理論知識;具備相關(guān)領(lǐng)域的實踐知識。中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 30我國安全生產(chǎn)法律體系我國安全生產(chǎn)法律體系 我國安全生產(chǎn)的法律體系是一個包含我國安全生產(chǎn)的法律體系是一個包含多種法律形式和
23、法多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)律層次的綜合性系統(tǒng)。從形式和特點上分析,我國安全生。從形式和特點上分析,我國安全生產(chǎn)的法律體系既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲產(chǎn)的法律體系既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法,也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律法,也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。規(guī)范。 1、憲法憲法是國家安全生產(chǎn)法律體系中的最高層級,是國家安全生產(chǎn)法律體系中的最高層級,具有最高法律效力。由全國人民代表大會審議通過。其中具有最高法律效力。由全國人民代表大會審議通過。其中對安全生產(chǎn)表述:對安全生產(chǎn)表述:“加強勞動保護,改善勞動條件加強勞動保護,改善勞動條
24、件”。 2、法律法律是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第二個層級。是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第二個層級。由全國人民代表大會或全國人大常務(wù)委員會會議審議通過。由全國人民代表大會或全國人大常務(wù)委員會會議審議通過。可分為可分為基礎(chǔ)法、專門法、相關(guān)法基礎(chǔ)法、專門法、相關(guān)法三種,他們相互之間的法三種,他們相互之間的法律層次與級別是等同的。律層次與級別是等同的。 中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 31我國安全生產(chǎn)法律體系我國安全生產(chǎn)法律體系 基礎(chǔ)法基礎(chǔ)法是綜合規(guī)
25、范安全生產(chǎn)法律制度的法律,是安全生產(chǎn)法律體是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律,是安全生產(chǎn)法律體系中的核心。以系中的核心。以安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法為主,國家在制定其他法律法規(guī)和為主,國家在制定其他法律法規(guī)和規(guī)定時,凡涉及安全生產(chǎn)工作的要求時,應(yīng)該與基礎(chǔ)法一致并銜接。規(guī)定時,凡涉及安全生產(chǎn)工作的要求時,應(yīng)該與基礎(chǔ)法一致并銜接。 專門法專門法是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)的法律。如是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)的法律。如礦山安全礦山安全法法、消防法消防法、道路交通安全法道路交通安全法、海上交通安全法海上交通安全法等。等。 相關(guān)法相關(guān)法是涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如是涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如勞動法勞動法、
26、建筑建筑法法、城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法、煤炭法煤炭法、鐵路法鐵路法、民用航空民用航空法法、全民所有制企業(yè)法全民所有制企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法等。等。 涉及到安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的法律有:涉及到安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的法律有:刑法刑法、刑事訴訟刑事訴訟法法、行政處罰法行政處罰法、行政復(fù)議法行政復(fù)議法、國家賠償法國家賠償法等。等。中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 323 3、行政法規(guī)行政法規(guī)是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第三個層級
27、。由國務(wù)院常務(wù)會議審是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第三個層級。由國務(wù)院常務(wù)會議審定,通常以國務(wù)院總理令的形式頒布。如定,通常以國務(wù)院總理令的形式頒布。如特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定定、危險化學(xué)品安全管理條例危險化學(xué)品安全管理條例、煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例等。等。4 4、地方性法規(guī)地方性法規(guī)是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第四個層級。由省級人民代表大是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第四個層級。由省級人民代表大會或省人大常務(wù)委員會或省級人民政府常務(wù)會議審定,以地方法或省級人民會或省人大常務(wù)委員會或省級人民政府常務(wù)會議審定,以地方法或省級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)令的形式頒布。如目前我國
28、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人大制定了政府主要領(lǐng)導(dǎo)令的形式頒布。如目前我國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人大制定了勞動保護條例勞動保護條例或或勞動安全衛(wèi)生條例勞動安全衛(wèi)生條例及及礦山安全法實施辦法礦山安全法實施辦法等。等。5 5、規(guī)章規(guī)章是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第五個層級。由國務(wù)院行政部門組織制是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第五個層級。由國務(wù)院行政部門組織制定,部門主要負責(zé)人簽發(fā),并以部門令的形式頒發(fā)。通常是國務(wù)院行政部門定,部門主要負責(zé)人簽發(fā),并以部門令的形式頒發(fā)。通常是國務(wù)院行政部門依法履行職責(zé),為規(guī)范某一項具體工作,根據(jù)國家的法律法規(guī)提出具體的實依法履行職責(zé),為規(guī)范某一項具體工作,根據(jù)國家的法律法規(guī)提出具體
29、的實施辦法,其特點是規(guī)范性和操作性較強,要求更具體,它是國家法律體系中施辦法,其特點是規(guī)范性和操作性較強,要求更具體,它是國家法律體系中的一種補充。的一種補充。6 6、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第六個層級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不同與一般是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第六個層級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不同與一般的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)具有強性制,通常分為的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)具有強性制,通常分為4 4類:設(shè)計規(guī)范類;安全類:設(shè)計規(guī)范類;安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類;生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類;防護用品類。生產(chǎn)設(shè)備、工具類;生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類;防護用品類。7、國際公約國際公約中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干
30、部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 33中華人民共和國刑法修正案(六)(年月日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)一、第一百三十四條修改為:“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑?!皬娏钏诉`章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑?!?二、第一百三十五條修改為:“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生
31、產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。” 中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 34中華人民共和國刑法修正案(六)三、在刑法第一百三十五條后增加一條,作為第一百三十五條之一:“舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期
32、徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑?!?四、在刑法第一百三十九條后增加一條,作為第一百三十九條之一:“在安全事故發(fā)生后,負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑?!?中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 35中華人民共和國刑法修正案(八)2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過在刑法第一百三十三條后增
33、加一條,作為第一百三十三條之一:“在道路上駕駛機動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機動車的,處拘役,并處罰金。將刑法第一百四十一條第一款修改為:“生產(chǎn)、銷售假藥的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)?!敝袊捅本┦凸芾砀刹繉W(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 36中華人民共和國刑
34、法修正案(八)2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過將刑法第一百四十三條修改為:“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)?!睂⑿谭ǖ谝话偎氖臈l修改為:“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的,處五年
35、以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的,依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。”中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 37生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 (國務(wù)院第493號 ) 共46條,自2007年6月1日起施行 確立了事故報告和調(diào)查處理工作要堅持“政府領(lǐng)導(dǎo) 、分級負責(zé)”的原則。充分依靠和發(fā)揮各級政府的領(lǐng)導(dǎo),有權(quán)有責(zé),確保本地方安全生產(chǎn)。堅持“四不放過”原則。依此明確了事故報告和調(diào)查工作的體制、機制和程序。加大了事故責(zé)任追
36、究和處分處罰的力度。由行政機關(guān)與司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,嚴懲事故責(zé)任人和逃匿瞞報、謊報事故、失職瀆職等嚴重違法犯罪行為。實現(xiàn)了相關(guān)立法與相關(guān)執(zhí)法部門職責(zé)的和諧統(tǒng)一。不僅對各類事故的調(diào)查處理工作作出了基本規(guī)定,同時充分考慮了一些特殊行業(yè)的特殊情況,考慮了相關(guān)法律規(guī)定的銜接,考慮了安全監(jiān)管部門與其他部門的相互配合。中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 38生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 (國務(wù)院第(國務(wù)院第493號號 ) 第三
37、條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級: (一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故; (二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故; (三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故; (四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。中國石油北京石油管理
38、干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 39 第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況,并
39、通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院: (一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門; (二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門; (三)一般事故上報至該區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。 中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE C
40、NPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 40 第十二條第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)事故發(fā)生單位概況; (二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況; (三)事故的簡要經(jīng)過; (四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失; (五)已經(jīng)采取的措施; (六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 第十三條第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。 中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石
41、油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 41工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。 中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 42
42、2008年8月18日國資委頒布中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法(第21號),共六章43條和6個附件,自2008年9月1日起施行。第六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。(一)中央企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé),應(yīng)當(dāng)全面履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定的以下職責(zé):建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施;督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。中國石油北京石油管理
43、干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 43(二)中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實,完善安全生產(chǎn)條件,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(三)中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (四)中央企業(yè)其他負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 中國石油北京石油管理干部學(xué)院中
44、國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 44 第九條 中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量,應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì),鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達到以注冊安全工程師為主體注冊安全工程師為主體。第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理
45、體系,積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。中國石油北京石油管理干部學(xué)院中國石油北京石油管理干部學(xué)院CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE CNPC MANAGERS TRAINING INSTITUTE 45第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后,應(yīng)當(dāng)按以下要求報告國資委:(一)境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報,按本辦法規(guī)定的報告流程迅速報告。
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