廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評估指南(試行)

1、廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評估指南（試行） 1前言2規(guī)范性引用文件3適用范圍4評估要點(diǎn)4.1預(yù)案編制整體是否符合要求4.2項(xiàng)目基本情況是否清晰4.3環(huán)境危險(xiǎn)源的識別和確定是否準(zhǔn)確4.4應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)是否明確4.5預(yù)防與預(yù)警機(jī)制是否合理4.6應(yīng)急處置是否及時(shí)準(zhǔn)確有效4.7后期處置是否全面4.8監(jiān)督管理措施是否完善4.9附件信息是否齊備5預(yù)案評估小組及評估會議5.1預(yù)案評估小組的組成5.2預(yù)案評估會議6評估專家6.1專家?guī)旖?.2專家條件6.3專家權(quán)利和義務(wù)6.4專家的監(jiān)督管理附件1預(yù)案評估會議議程附件2預(yù)案評估表附件3專家申請表1前言為指導(dǎo)和規(guī)范我省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評

2、估工作，完善預(yù)案管理體系，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法等相關(guān)法律法規(guī)，我廳制定了廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評估指南（試行）。2規(guī)范性引用文件國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2006年）；中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007年）；廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（粵府辦200836號）；環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見（環(huán)發(fā)2009130號）；環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法（環(huán)發(fā)2010105號）；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）；全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2010年）；關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)

3、施突發(fā)事件應(yīng)對條例的通知（粵府辦201050號）；廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例（2010年）；廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2011年）。3適用范圍本指南適用于企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評估以及工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評估。企業(yè)事業(yè)單位可自行組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和評估工作，也可委托環(huán)境科學(xué)研究院（所）、環(huán)境技術(shù)中心等具備環(huán)評資質(zhì)的單位開展預(yù)案編制和評估工作。環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評估可參照本指南。4評估要點(diǎn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估小組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、應(yīng)急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性。4.1 

4、預(yù)案編制整體是否符合要求4.1.1 預(yù)案編制是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南規(guī)定。4.1.2 是否符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際。4.1.3 預(yù)案基本要素是否完整，內(nèi)容格式是否規(guī)范?；疽匕倓t、應(yīng)急組織體系與職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附件等，企業(yè)事業(yè)單位單位應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)包括本單位概況、周邊環(huán)境狀況和敏感點(diǎn)，本單位環(huán)境危險(xiǎn)源分析、應(yīng)急物資儲備情況等。圖表是否齊全、清楚，計(jì)量單位是否準(zhǔn)確。4.1.4 與地方政府等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案是否銜接。4.2 項(xiàng)目基本情況是否清晰4.2.1&#

5、160;項(xiàng)目基本情況主要包括項(xiàng)目概況、周邊環(huán)境以及環(huán)境敏感點(diǎn)的分布等。4.2.2 項(xiàng)目概況主要包括項(xiàng)目的地址、員工人數(shù)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量、原材料種類及使用數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)施、周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、周圍污染源情況等內(nèi)容。4.2.3 周邊環(huán)境包括地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌以及周邊敏感點(diǎn)等。4.2.4 明確項(xiàng)目周圍半徑5千米范圍內(nèi)的大氣和水體保護(hù)目標(biāo)，主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地、人口集中居住區(qū)以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理目錄中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域。4.3 環(huán)境危險(xiǎn)源的識別和確定是否準(zhǔn)確4.

6、3.1 確定項(xiàng)目存在的可能造成環(huán)境危害的環(huán)境危險(xiǎn)源是否從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：（1）生產(chǎn)、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量的情況；（2）廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置情況；（3）重大危險(xiǎn)源辨識結(jié)果；（4）最大可信事件預(yù)測結(jié)果。4.3.2 是否根據(jù)確定的環(huán)境危險(xiǎn)源，明確了其危險(xiǎn)特性以及可能發(fā)生的事件后果和嚴(yán)重程度。4.3.3 根據(jù)以上兩點(diǎn)，判斷環(huán)境危險(xiǎn)源的識別和確定是否準(zhǔn)確。4.4 應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)是否明確4.4.1 是否依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，并以組織機(jī)構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)

7、環(huán)境事件處置的部門或隊(duì)伍列出來。4.4.2 是否成立應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部是否由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮和副總指揮，其他環(huán)保、安全、設(shè)備等部門領(lǐng)導(dǎo)組成指揮部成員。應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。（6）及時(shí)向上

8、級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。（9）負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。4.4.3 是否依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍通常包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職

9、責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。4.4.4 是否建立環(huán)境應(yīng)急專家組，確定專家組成員是否包相關(guān)行業(yè)專家。4.5 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制是否合理4.5.1 是否制訂了環(huán)境事件預(yù)防措施，措施是否明確具體，操作性強(qiáng)。4.5.2 是否根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行合理預(yù)警分級。4.5.3 預(yù)警發(fā)布、解除、改正的報(bào)告方式、責(zé)任部門等是否明確，渠道是否有效、暢通。應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序；（2）外部報(bào)告時(shí)限要求及程序

10、；（3）事件報(bào)告內(nèi)容（含報(bào)告部門、報(bào)告時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等）。4.6 應(yīng)急處置是否及時(shí)準(zhǔn)確有效4.6.1 分級響應(yīng)是否準(zhǔn)確。預(yù)案是否針對突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍、內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動(dòng)分為不同的等級，并根據(jù)事件發(fā)生的級別不同，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件處置措施。4.6.2 污染事件現(xiàn)場應(yīng)急措施是否有效。根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定：（1）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工

11、具（可獲得性說明）。（2）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)。（3）工藝生產(chǎn)過程中所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序；基本控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。（4）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。（5）事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法、地點(diǎn)。（6）危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事件現(xiàn)場隔離方法。（7）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報(bào)告。（8）處置事件可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施。4.6.3 搶險(xiǎn)、救援及控制措施是否有效。需明確以下內(nèi)容：（1）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。（2）搶險(xiǎn)、救援方式、方

12、法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。（3）現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法。（4）應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度。（5）控制事件擴(kuò)大的措施。（6）事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。（7）污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。4.6.3 應(yīng)急設(shè)施的啟用是否合理。特別是為防止污染物擴(kuò)散而建立的應(yīng)急設(shè)施的啟用是否合理、及時(shí)。4.6.4 應(yīng)急監(jiān)測是否及時(shí)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，需明確：（1）污染物現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)。（2）污染物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)。（3）應(yīng)急監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等。（4）可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次。（5）監(jiān)測人員的防護(hù)措施。（6）內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工說明。4.6.5&

13、#160;人員撤離和疏散方案是否合理。預(yù)案需明確：（1）事件現(xiàn)場人員的清點(diǎn)，撤離的方式、方法。（2）非事件現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法。（3）事件影響區(qū)域，如周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、方法。（4）中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫(yī)療保障。4.6.6 信息報(bào)告和發(fā)布是否及時(shí)、準(zhǔn)確。信息報(bào)告和發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)包括：（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議；（2）通報(bào)可能受影響的區(qū)域說明；（3）被報(bào)告人及聯(lián)系方式的清單；（4）24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；（5

14、）24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；（6）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法等。4.7 后期處置是否全面4.7.1 善后處置、現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)是否可行。預(yù)案應(yīng)包括：（1）善后處置措施。（2）事件現(xiàn)場的保護(hù)措施。（3）確定現(xiàn)場凈化方式、方法。（4）明確事件現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍。（5）洗消后的二次污染的防治方案。（6）事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。4.7.2 調(diào)查與評估是否客觀合理。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)是否及時(shí)查明事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做出科學(xué)評價(jià)，制定改進(jìn)措施，并向

15、相關(guān)部門報(bào)告。4.8 監(jiān)督管理措施是否完善4.8.1 是否制訂了應(yīng)急保障措施。包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等，保障措施是否明確，并能滿足本地區(qū)、本部門應(yīng)急工作要求。4.8.2 是否制定合理的培訓(xùn)方案和計(jì)劃。培訓(xùn)方案和計(jì)劃是否依據(jù)對項(xiàng)目員工能力的評估結(jié)果和周邊環(huán)境、敏感點(diǎn)的情況制定。應(yīng)包括：應(yīng)急救援隊(duì)員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；本單位員工應(yīng)急救援基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。4.8.3 是否對演練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等進(jìn)行明確規(guī)定。4.8.4 是否規(guī)定預(yù)案的

16、評審、發(fā)布和更新的要求。4.8.5 是否在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源顯眼位置張貼突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖、人員疏散路線圖等信息。4.9 附件信息是否齊備主要附件應(yīng)包括：（1）環(huán)境影響評價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收文件。（2）安全評價(jià)文件。（3）危險(xiǎn)廢物登記文件。（4）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單。（5）組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話。（6）外部救援單位聯(lián)系電話。（7）政府有關(guān)部門聯(lián)系電話。（8）區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖。（9）重大危險(xiǎn)源分布圖。（10）應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖。5預(yù)案評估小組及評估會議5.1 預(yù)案評估小組的組成企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估小組人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)

17、急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估小組人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。評估小組的人數(shù)一般為59名，且為單數(shù)，必要時(shí)可以增加。代表和專家應(yīng)在相應(yīng)的代表團(tuán)體和專家?guī)熘须S機(jī)抽取。5.2 預(yù)案評估會議5.2.1 項(xiàng)目委托方在辦理評估委托時(shí)，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案及其它相關(guān)材料送經(jīng)辦人員。5.2.2 經(jīng)辦人員在接受委托并登記后將有關(guān)材料交負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目初審和安排，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。如資料不符合

18、要求，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目委托方。5.2.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在了解項(xiàng)目基本情況后，確認(rèn)可以進(jìn)行評估的，在接受委托后10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行評估，并出具專家評估意見。5.2.4 委托方在根據(jù)專家評估意見書對預(yù)案修改完善后提交復(fù)審。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織對修改稿復(fù)審，如不符合要求應(yīng)及時(shí)退回修改，直至符合要求。在收到符合要求的文件10個(gè)工作日內(nèi)出具復(fù)審意見。5.2.5 通知委托方領(lǐng)取評估意見書及復(fù)審意見，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將相關(guān)材料存檔備查。5.2.6 若因建設(shè)單位、編制單位或相關(guān)部門存在不能參加會議等問題，預(yù)案評估會將另行安排。6評估專家6.1 專家?guī)旖?.1

19、.1 采取個(gè)人申請或單位推薦方式。6.1.2 對入選專家?guī)斓膶＜医n案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。6.1.3 可根據(jù)專家身體狀況、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等情況和特殊需要，及時(shí)對專家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整、更新，并公布調(diào)整結(jié)果。6.2 專家條件6.2.1 在本專業(yè)或者本行業(yè)有較深造詣，熟悉國內(nèi)外情況和動(dòng)態(tài)；6.2.2 堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，能夠認(rèn)真、客觀公正、廉潔地履行職責(zé)；6.2.3 熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估的技術(shù)規(guī)范和要求；6.2.4 從事相關(guān)專業(yè)工作五年以上，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；6.2.5 身體

20、健康，能夠承擔(dān)評估工作。6.3 專家權(quán)利和義務(wù)6.3.1 專家權(quán)利接受委托，依法對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，提供評估意見，意見不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。獲得參加相關(guān)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。6.3.2 專家義務(wù)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和專項(xiàng)的有關(guān)管理辦法及規(guī)定。本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)客觀、公正地提出評估意見，并對評估意見負(fù)責(zé)。參加評估的專家與建設(shè)單位、編制單位存在利益關(guān)系，可能影響公正審查的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明并回避。對評估情況嚴(yán)格保密。6.4 專家的監(jiān)督管理6.4.1 入選專家?guī)斓膶＜矣邢?/p>

21、列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其入選專家?guī)熨Y格，并予以公告。不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，不能客觀、公正履行評估職責(zé)的。與建設(shè)單位、編制單位存在利益關(guān)系，在可能影響公正評估時(shí)未主動(dòng)提出回避的。所承擔(dān)的評估項(xiàng)目，評估結(jié)論出現(xiàn)重大失誤的。泄露在評估過程中了解的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開內(nèi)容的。收受他人財(cái)物或好處，影響客觀、公正履行評估職責(zé)的。6.4.2 專家在參加審查與評估的過程中有違反國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。 附件1  預(yù)案評估會議議程主持人內(nèi)  容項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1專家及與會人員簽到2介紹與會專家及代表3推選

22、專家組組長專家組組長4建設(shè)單位簡單介紹項(xiàng)目情況5編制單位介紹預(yù)案編制情況6預(yù)案評估小組現(xiàn)場踏勘7預(yù)案評估小組提問及建設(shè)單位、編制單位答疑8預(yù)案評估小組討論，形成評估意見書項(xiàng)目負(fù)責(zé)人9提交評估意見書給編制單位和建設(shè)單位10總結(jié)致謝附件2 預(yù)案評估表  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評 估 表    預(yù)  案 名 稱：               &#

23、160;                                 預(yù)案編制單位：               &

24、#160;                                 項(xiàng)目建設(shè)單位：               

25、                                  評估主持單位：               

26、;                                  評  估 日 期：           

27、     年    月    日                         評   估  內(nèi)  容滿分評分1.預(yù)案編制整體是否符合要求（是否符合

28、國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南規(guī)定；是否符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；預(yù)案基本要素是否完整，內(nèi)容格式是否規(guī)范；與地方政府等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案是否銜接）。15 2. 項(xiàng)目基本情況是否清晰（項(xiàng)目概況、周邊環(huán)境及環(huán)境敏感點(diǎn)分布是否準(zhǔn)確、全面；項(xiàng)目周圍半徑5千米范圍內(nèi)保護(hù)目標(biāo)是否明確和全面）。12 3.環(huán)境危險(xiǎn)源的識別和確定是否準(zhǔn)確（危險(xiǎn)源的識別是否全面、是否明確其危險(xiǎn)特性及可能發(fā)生的事件后果和嚴(yán)重程度）。8 4.應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)是否明確（是否設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；是否成立應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急專家組）。14&

29、#160;5.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制是否合理（環(huán)境事件預(yù)防措施是否明確具體，操作性強(qiáng)，預(yù)警分級是否合理，發(fā)布、解除、改正是否明確）。12 6.應(yīng)急處置是否及時(shí)、準(zhǔn)確、有效（分級響應(yīng)是否準(zhǔn)確；污染事件現(xiàn)場應(yīng)急措施是否有效；搶險(xiǎn)、求援及控制措施是否有效；應(yīng)急設(shè)施的啟用是否合理；應(yīng)急監(jiān)測是否及時(shí)；人員撤離和疏散方案是否合理；信息報(bào)告和發(fā)布是否及時(shí)、準(zhǔn)確）。16 7.后期處置是否全面（善后處理、現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)是否可行；調(diào)查與評估是否客觀合理）。6 8.監(jiān)督管理措施是否完善（是否制訂了應(yīng)急保障措施及培訓(xùn)方案、計(jì)劃；是否規(guī)定了演練內(nèi)容；是否規(guī)定了預(yù)案評估、發(fā)布和更新的要求；是否在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源顯眼位置張貼突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖、人員疏散路線圖等信息）。12 9.附件信息是否齊備（環(huán)境影響評價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收文件、安全評價(jià)文件、危險(xiǎn)廢物登記文件、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單、組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話、外部救援單位聯(lián)系電話、政府有關(guān)部門聯(lián)系電話、區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖、重大危險(xiǎn)源分布圖、應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等）。5 總       計(jì)100 評審小組認(rèn)為本預(yù)案在某些方面有開拓、有特色需加分的（10分）或其它不足需扣分的（10分）請列項(xiàng)表述：評估人員簽名：評估小組