歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘新動(dòng)向及中國應(yīng)對策略選擇

1、歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘新動(dòng)向及中國應(yīng)對策略選擇一、歐債危機(jī)背景下的歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘新動(dòng)向自從2009年歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟各國金融動(dòng)蕩，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易日漸衰退。在此經(jīng)濟(jì)背景下，歐盟新制定 或修訂了諸多技術(shù)貿(mào)易壁壘措施。其中最具影響力的新技術(shù) 貿(mào)易壁壘措施有：（一）erp指令（2009/125/ec）正式頒布，產(chǎn)品范圍 擴(kuò)展到所有用能產(chǎn)品2009年10月，歐盟頒布了能源相關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令2009/125/ec （簡稱erp指令）。erp指令將eup指令（耗能 產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令2005/32/ec,簡稱eup指令）的產(chǎn)品范圍 由耗能產(chǎn)品擴(kuò)展到了所有使用中會(huì)影響能源消耗的能源相 關(guān)產(chǎn)品。自2008年

2、12月開始，歐盟陸續(xù)推出了針對具體耗能產(chǎn) 品、能源相關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的實(shí)施措施。截至2011年 12月，歐盟已正式公布了家用和辦公用電子電氣設(shè)備待機(jī)和 關(guān)機(jī)、簡單型機(jī)頂盒、非定向家用燈、熒光燈、高強(qiáng)度氣體 放電燈（hid）及其鎮(zhèn)流器、外部電源、電動(dòng)機(jī)、循環(huán)器、 電視機(jī)、家用制冷器具、家用洗衣機(jī)、家用洗碗機(jī)、非住宅 用通風(fēng)機(jī)共十二項(xiàng)實(shí)施措施。（二）新能源標(biāo)識(shí)框架指令2010/30/eu出臺(tái)，產(chǎn)品范 圍從家用產(chǎn)品擴(kuò)展到商用、工業(yè)設(shè)備等能源相關(guān)產(chǎn)品2010年6月，歐盟出臺(tái)了新能源標(biāo)識(shí)框架指令 2010/30/euo主要調(diào)整包括："新能源標(biāo)識(shí)在原等級上增加 了 a+、a+、a+三個(gè)更高等級

3、，但能效等級的數(shù)目限制在 7個(gè)。產(chǎn)品的廣告和技術(shù)宣傳資料上要顯示能效等級。產(chǎn)品 范圍也從家用產(chǎn)品擴(kuò)展到商用和工業(yè)設(shè)備以及門窗等能源 相關(guān)產(chǎn)品。”2010年11月，歐盟公布了第一批新能源標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則。 主要內(nèi)容包括：“（eu） no 1059/2010 （家用洗碗機(jī)）、（eu） no 1060/2010 （電冰箱）、（eu） no 1061/2010 （家用洗衣 機(jī)）和（eu） no 1062/2010 （電視機(jī)）?！?011年正式公布了空調(diào)的能源標(biāo)識(shí)（eu） no 626/2011, 并且通報(bào)了家用滾筒干衣機(jī)的實(shí)施條例草案。（三）歐盟新weee指令（2012/19/eu）發(fā)布，細(xì)化了 產(chǎn)品范圍

4、和實(shí)施時(shí)間weee指令為電器及電子設(shè)備廢料指令，該指令規(guī)定 了電器、電子設(shè)備的處理、回收與循環(huán)使用要求，根據(jù)規(guī)定, 2006年8月13日以后所有投放到歐盟市場的產(chǎn)品必須符合 weee指令的要求。2008年12月，歐盟發(fā)布了第一版weee 指令修訂草案，2009年9月，歐盟發(fā)布了第二版修訂草案。2012年7月，歐盟發(fā)布了新版weee指令（2012/19/eu）。 新weee指令對產(chǎn)品適用范圍作了更加細(xì)致的規(guī)定，而且對 于不同產(chǎn)品范圍的實(shí)施時(shí)間也作了細(xì)致的規(guī)定。同時(shí)，在回 收目標(biāo)方面，也做了詳細(xì)的規(guī)定，不同類別的產(chǎn)品回收率也 不同，回收目標(biāo)較原weee指令有了明顯的提高。(四) 歐盟rohs改寫指

5、令2011/65/eu發(fā)布，產(chǎn)品范圍 擴(kuò)展至所有電子電氣產(chǎn)品rohs指令為在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì) 指令，該指令限制使用以下六類有害物質(zhì)：鉛、鎘、汞、 六價(jià)鎔、多澳二苯瞇和多澳聯(lián)苯。rohs針對所有生產(chǎn)過程中 以及原材料中可能含有上述六種有害物質(zhì)的電氣電子產(chǎn)品。 rohs指令從2006年7月1日起正式實(shí)施，2008年12月， 歐盟發(fā)布了第一版rohs指令修訂草案，2009年9月，發(fā)布 了第二版修訂草案。2011年7月，歐盟發(fā)布了 rohs指令(2002/95/ec)的 改寫指令2011/65/eu歐洲議會(huì)和理事會(huì)限制電子電氣產(chǎn)品 中某些物質(zhì)使用的指令。新rohs指令2011/65/

6、eu主要擴(kuò) 大了產(chǎn)品范圍至所有電子電氣產(chǎn)品，將醫(yī)療器械、監(jiān)視和控 制儀器以及其他電子電氣產(chǎn)品納入指令范圍；建立了明確的 有害物質(zhì)核查機(jī)制，保證其與reach法規(guī)等其他化學(xué)品相關(guān) 法規(guī)協(xié)調(diào)一致；與(ec) no 765/200和768/2008/ec相協(xié)調(diào), 明確制造商、授權(quán)代表、進(jìn)口商、經(jīng)銷商的責(zé)任；增加了加 貼ce標(biāo)志以及ec合格聲明的要求。（五）歐盟再次修訂reach法規(guī)，reach法規(guī)更加完善2007年，歐盟發(fā)布了 reach法規(guī)。它是歐盟化學(xué)品監(jiān)管 的綜合性基本法律規(guī)則，幾乎涵蓋了從原料到成品各行各業(yè) 的所有產(chǎn)品。2009年，歐盟對reach法規(guī)進(jìn)行了修訂和增補(bǔ)。主要修 訂內(nèi)容包括：“

7、附件ii安全數(shù)據(jù)表的編寫指南；調(diào)整附件 vii至附件x規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢測體制的通用規(guī)則及附件xvii制 造、投放和使用的受限的物質(zhì)、配制品及物品。2009年6月 和12月分兩批共30種物質(zhì)納入高關(guān)注度物質(zhì)（svhc）o”2011年，歐盟進(jìn)一步對reach法規(guī)進(jìn)行了修訂，主要包 括 （eu） no 143/2011. （eu） no 207/2011. （eu） no 252/2011. （eu） no 253/2011. （eu） no 366/2011 等。（六）歐盟發(fā)布富馬酸二甲酯（dmf）禁令2009年3月17日，歐盟委員會(huì)發(fā)布富馬酸二甲酯（dmf） 禁令（第2009/251/ec號(hào)）。禁令

8、要求“自2009年5月1日 起，歐盟各成員國禁止將富馬酸二甲酯（簡稱dmf）含量超 過0.1 ppm的消費(fèi)品投放市場或在市場上銷售；已投放或銷 售的含有dmf的產(chǎn)品應(yīng)從市場上和消費(fèi)者處回收并以適當(dāng)方 式通知消費(fèi)者上述產(chǎn)品可能產(chǎn)生的危害；歐盟成員國應(yīng)立即 向歐委會(huì)通報(bào)其所采取的措施。”鑒于dmf對人體健康的 危害，以及歐盟還沒有其他永久性的法規(guī)對dmf加以管制， 因此對其禁令有效期再延長至2012年3月15 0o二、歐債危機(jī)背景下的歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘新特點(diǎn)（一）歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘措施已經(jīng)成為最主要的貿(mào)易保護(hù)手段自2009年歐債危機(jī)爆發(fā)后，wt0各成員國公布的技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2009年為1969項(xiàng)、2010 年為1899項(xiàng)、2011年為1772項(xiàng)。歐盟成員國所發(fā)布的技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)數(shù)量分別為2009年141項(xiàng)、2010年162項(xiàng)、2011