淺議工程現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)注意問(wèn)題

1、淺議工程現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)注意問(wèn)題摘要：工程簽證，是合同的組成部分，施工過(guò)程中 不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程 造價(jià)管理中也存在著“三超”的隱患。目前工程現(xiàn)場(chǎng)簽證簽 署十分混亂，應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證，簽證要素不全、表述不清、 前后矛盾，簽署人、簽署意見(jiàn)不全，也有違反法律法規(guī)或規(guī) 范規(guī)定的簽證。如何把現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)范起來(lái)，把簽證費(fèi)用縮小 到最小限度，承發(fā)包雙方在工程現(xiàn)場(chǎng)簽證中應(yīng)注意哪些問(wèn) 題？關(guān)鍵詞：施工；現(xiàn)場(chǎng)；簽證隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，承發(fā)包雙方當(dāng)事人執(zhí)業(yè)水平 呈現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，為了各方的利益，使形成合同重要組 成文件部分的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容的簽署十分混亂，例如：表 述不清、前后矛盾、

2、互相扯皮等，造成工程結(jié)算審核時(shí)舉步 維艱，并且經(jīng)常引起工程經(jīng)濟(jì)糾紛。從維護(hù)各個(gè)相關(guān)單位的 利益的角度，我談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)，希望能與大家形成共勉。1. 建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的涵義及內(nèi)容施工過(guò)程中的工程簽證，主要是指承包商在施工圖紙、 設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取 費(fèi)中未含有而施工中現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦 理的簽證，例如：（1）由于發(fā)包商的原因，未按合同規(guī)定的 時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備、資料等造成施工企業(yè)的 停、窩工損失。（2）由于發(fā)包商的原因造成工程中途停、緩 建或由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更等造成施工企業(yè)的停、窩、返 工等損失。（3）在施工過(guò)程中發(fā)生的由非承包方造成

3、的停水 停電、自然災(zāi)害等不可抗力事件，造成工程不能順利進(jìn)行， 且時(shí)間較長(zhǎng)，因此而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。（4）對(duì)于舊房改造過(guò) 程中發(fā)生的拆除項(xiàng)目、零星維修項(xiàng)目，沒(méi)有任何正規(guī)的施工 圖紙，依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤為 重要，直接關(guān)系到維修成本的控制。（5）發(fā)包商安排的其他 非圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的工作內(nèi)容。2. 工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)根據(jù)建設(shè)工程施工合同范本（gf1999g0201） 第二部分通用條款2. 1條描述：“合同履行中，發(fā)包人承包 人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組 成部分”。大家都應(yīng)知道，在不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制 性規(guī)定的情況下，簽署在后的協(xié)議或文

4、件效力高于簽署在先 的。這就告訴我們，這些變更簽證的協(xié)議或文件效力高于其 他合同文件，大家要慎重對(duì)待。工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，影響工程造價(jià)的因素有設(shè)計(jì)變 更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施、材料代用等，其中“現(xiàn)場(chǎng)簽證” 的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭(zhēng)議 也大。有些現(xiàn)場(chǎng)簽證不準(zhǔn)確，內(nèi)容失真、失實(shí)，在工程結(jié)算時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證不盡規(guī)范的現(xiàn)象，不該簽的內(nèi)容盲 目簽，有些承包方還利用發(fā)包方當(dāng)事人不了解工程造價(jià)方面 的知識(shí)虛報(bào)、多報(bào)工程量，從而達(dá)到增加工程造價(jià)的目的， 因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理工作是控制工程造價(jià)的重要環(huán) 節(jié)。3. 目前工程現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的問(wèn)題3. 1簽證不規(guī)范 1）簽證要素不全

5、，簽證內(nèi)容存在較多缺項(xiàng)。例如：有的只說(shuō)明有這么一回事，有的說(shuō)了特征而不夠全面，有的相關(guān)結(jié)算辦法有時(shí)不夠明確。2）簽署人、簽署意見(jiàn)不全。實(shí)際施工中，現(xiàn)場(chǎng)簽證簽名無(wú)意見(jiàn)，或蓋章無(wú)責(zé)任人簽字的簽 證，非合同約定的責(zé)任人簽字的簽證屢見(jiàn)不鮮，給最終的結(jié) 算審核帶來(lái)了很多的麻煩。一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)簽證需要業(yè)主、 監(jiān)理、施工單位三方共同簽字并簽署意見(jiàn)，而且，簽屬人必 須為施工合同約定的責(zé)任人才能生效。否則，都屬于不規(guī)范 的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。3. 2應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證，存在漏簽現(xiàn)象在工程結(jié)算時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，施工單位對(duì)那些因變更而減少的分項(xiàng)工程故意漏簽。3. 3簽證不及時(shí)有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，

6、缺乏簽證的意識(shí)，還有很多發(fā)包方在施工過(guò)程中隨意性較強(qiáng)。施工中經(jīng) ?？陬^交代承包單位做些零星工程或發(fā)生一些零工，而承包 單位因簽證的意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為事后簽證和事前簽證一 樣，或者根本不辦簽證，既是發(fā)包方安排的事，自己也照做 了，就不怕最后不給補(bǔ)簽或結(jié)算價(jià)款，報(bào)決算時(shí)統(tǒng)統(tǒng)報(bào)上， 到結(jié)算審計(jì)時(shí)再補(bǔ)簽不遲。而到補(bǔ)簽的時(shí)候矛盾就出來(lái)了， 發(fā)包方會(huì)認(rèn)為是承包商提供的免費(fèi)服務(wù)；或者，時(shí)過(guò)境遷， 根本記不起來(lái)。因而產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致結(jié)算進(jìn)展緩慢。3. 4前后矛盾、互相扯皮現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮例如：工程的隱檢的項(xiàng)目，同一內(nèi)容在文字表述上和附 圖上互相矛盾。還有，同一工程有幾個(gè)單位共同完成，各個(gè) 單位的工作內(nèi)容界限劃分不

7、明確，往往出現(xiàn)一件事情出現(xiàn)兩 個(gè)或多個(gè)單位都有簽證的現(xiàn)象。3. 5違反法律法規(guī)或規(guī)范規(guī)定的簽證有些發(fā)包商沒(méi)有配備專業(yè)工程投資控制人員，不了解工 程造價(jià)方面的有關(guān)規(guī)定，個(gè)別施工單位就采取欺騙的手段， 獲得一些違反法律法規(guī)或規(guī)范規(guī)定的簽證，例如，固定總價(jià) 的某個(gè)工程，安裝的設(shè)備、燈具等均按圖施工，無(wú)數(shù)量增減, 也無(wú)位置變換，而有配管配線工程量增加的簽證，象這種簽 證是違反計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定的，不能被認(rèn)可。4. 工程現(xiàn)場(chǎng)簽證中應(yīng)注意的問(wèn)題加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用縮 小到最小限度迫在眉睫，簽署時(shí)要慎重對(duì)待，我從以下方面 著手闡述一下工程現(xiàn)場(chǎng)簽證中應(yīng)注意的問(wèn)題：(1)施工中， 應(yīng)分成避免

8、簽證、減少簽證、規(guī)范簽證三個(gè)層面控制。首先 應(yīng)盡量避免簽證，在施工過(guò)程中，盡早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)簽證的 誘因，采取措施減少簽證的發(fā)生；發(fā)生了工程現(xiàn)場(chǎng)，我們就 應(yīng)規(guī)范簽證的行為，不要在簽證過(guò)程中犯錯(cuò)誤。(2)現(xiàn)場(chǎng)簽 證必須是書(shū)面形式，手續(xù)要齊全。(3)現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)，在 施工中隨發(fā)生隨簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證， 及時(shí)處理，避免由于事過(guò)境遷而引起不必要的糾紛。(4)現(xiàn) 場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確。要盡可能做 到詳細(xì)，最好做到圖文并茂，有條件，可以制作有尺寸標(biāo)識(shí) 的現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像資料，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。凡是可明確計(jì)算 工程量套定額的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī) 械臺(tái)班數(shù)量

9、，在辦理簽證單時(shí)，必須注意簽證單上的內(nèi)容與 設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的工作內(nèi)容是否有重復(fù)，對(duì)重復(fù)項(xiàng) 目?jī)?nèi)容不得再計(jì)算簽證費(fèi)用。(5)無(wú)法套用定額計(jì)算工程量 的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，實(shí)際發(fā) 生多少簽多少，從嚴(yán)把握工程零工的簽證數(shù)量。(6)對(duì)于采 用固定單價(jià)或固定總價(jià)的合同內(nèi)材料價(jià)格偏低的分項(xiàng)工程， 而且此材料滿足圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求并能滿足使用功能，施工單位 要求變更材料，重新簽證材料價(jià)格的，應(yīng)不予簽證。該價(jià)格 是廉工單位自主報(bào)價(jià)，應(yīng)由自己承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。(7)投標(biāo)中 暫定價(jià)材料價(jià)格的簽證，要用專用術(shù)語(yǔ)描述，應(yīng)寫(xiě)清材料的 品牌、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地等，便于審計(jì)結(jié)算時(shí)核定。例如，裝 飾工程中套

10、裝門(mén)應(yīng)明確是否包含五金配件、門(mén)鎖及安裝費(fèi)等 內(nèi)容，鋁合金、幕墻等的價(jià)格簽證是綜合單價(jià)還是全費(fèi)用單 價(jià)都應(yīng)寫(xiě)清。在某工程審計(jì)結(jié)算中，有一關(guān)于暫定價(jià)材料鋁 合金窗戶價(jià)格的簽證如下：所有90系列5+9+5mm中空鍍膜 玻璃鋁合金窗戶，按320元/m2包死價(jià)納入決算審計(jì)。何謂 包死價(jià)？發(fā)承包發(fā)理解不一致，發(fā)包方說(shuō)此價(jià)格為全費(fèi)用單 價(jià)，不再記取安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，而施工單位 堅(jiān)持說(shuō)是綜合單價(jià)，因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)暫定價(jià)200元/m2記取了該 部分費(fèi)用。(8)在合同中明確規(guī)定相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任、權(quán)利 和義務(wù)，只有責(zé)、權(quán)、利明確了，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人 員在住宅工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理行為，提高其履行 職責(zé)的積